東漢會要
東漢會要
欽定四庫全書
東漢㑹要卷三十一
宋 徐天麟 撰
食貨
田制
初王莽末天下旱蝗黄金一斤易粟一斛至建武二年
野榖旅生麻尗尤盛野蠶成繭被扵山阜人収其利至
五年野榖漸少田畝益廣焉(紀/)
建武十五年帝以天下墾田多不以實自占又户口年
紀互相增減迺詔下州郡檢覆扵是刺史太守多為詐
巧茍以度田為名聚民田中并度廬屋里落民遮道啼
呼或優饒豪右侵刻羸弱時諸郡各遣使奏事帝見陳
留吏牘上有書視之云潁川𢎞農可問河南南陽不可
問帝詰吏由趣吏不肯伏抵言扵長夀街得之帝怒時
東海公陽年十二在幄後言曰吏受郡敕當欲以墾田
相方耳帝曰即如此何故言河南南陽不可問對曰河
南帝城多近臣南陽帝鄉多近親田宅踰制不可為準
帝令虎賁将詰問吏吏迺實首服十六年河南尹張伋
及諸郡守十餘人皆坐度田不實下獄死(劉隆傳及/光武紀)
章帝建初三年秦彭為山陽太守興起稻田數千頃毎
扵農月親度頃畝分别肥塉差為三品各立文簿藏之
鄉縣扵是姦吏跼蹐無所容詐彭迺上言宜令天下齊
同其制詔書以其所立條式班令三府并下州郡(傳/)
王景為廬江太守先是百姓不知牛耕致地力有餘而
食常不足郡界有孫叔敖所起芍陂稻田景迺驅率吏
民修起蕪廢教用犁耕由是墾闢倍多境内豐給(傳/)
仲長統昌言曰井田之變豪人貨殖館舍布扵州郡田
畝連扵方國榮樂過扵封君力勢侔扵守令雖由禁網
疎濶蓋分田無限使之然也今欲張太平之紀綱立至
化之基趾齊民財之豐寡正風俗之奢儉非井田實莫
由也今當限夫田以斷兼并去末作以一本業通肥饒
之率計稼穡之入令畝収三斛斛取一㪷未為甚多一
嵗之間則有數年之儲雖興非法之役恣奢侈之欲廣
愛幸之賜猶未能盡也不循古法規為輕稅及至一方
有警一靣被災未逮三年校計騫短坐視戰士之蔬食
立望餓殍之滿道如之何為君行此政也二十稅一名
之曰貊况三十稅一乎夫薄吏禄以豐軍用縁扵秦征
諸侯續以四夷漢承其業遂不改更危國亂家此之由
也今田無常主民無常居吏食日稟禄班未定可為法
制畫一定科租稅什一更賦如舊今者土廣民稀中地
未墾雖然猶當限以大家勿令過制其地有草者盡曰
官田力堪農事迺聴受之若聽其自取後必為姦也(傳/)
荀悅論曰古者什一而税以為天下之中正今漢人田
或百一而稅可謂鮮矣然豪富彊人占田踰侈其賦大
半官収百一之稅而人輸豪彊大半之賦官家之惠優
扵三代豪彊之暴酷於亡秦是以惠不下通威福移於
豪人也今不正其本而務除租稅適足以資富彊也孝
武皇帝時董仲舒嘗言宜限人占田至哀帝時迺限人
占田不得過三十頃雖有其制卒難施行然三十頃又
不平矣且夫井田之制不宜扵人衆之時田廣人寡茍
為可也然欲廢之扵寡立之扵衆土地布列在豪彊卒
而革之並有怨心則生紛亂制度難行由是觀之若髙祖
初定天下光武中興之後人衆稀少立之易矣既未悉
備井田之法宜以口數占田為之正限人得耕種不得
賣買以贍貧弱以防兼并且為制度張本不亦宜乎雖
古今異制損益隨時然紀綱大畧其致一也崔寔政論
曰昔聖人分口耕耦地各相副今青徐兖冀人稠土狹
不足相供而三輔左右及凉幽州内附近郡皆土曠人
稀厥田宜稼悉不墾發今宜遵故事徙貧人不能自業
者扵寛地此亦開草闢土振人之術也(荀悦/論)
和帝永興元年墾田七百三十二萬一百七十頃八十
畝百四十步
安帝延光四年墾田六百九十四萬二千八百九十二
頃二十三畝八十五步
順帝建康元年墾田六百八十九萬六千二百七十一
頃五十六畝一百九十四步
沖帝永嘉元年墾田六百九十五萬七千六百七十六
頃二十畝百單八步
質帝本初元年墾田六百九十三萬一百二十三頃三
十八畝(並郡國/志注)
租稅
建武六年十二月詔曰頃者師旅未解用度不足故行
什一之稅今軍士屯田糧儲差積其令郡國収見田租
三十稅一如舊制(紀/)
肅宗時榖貴縣官經用不足朝廷憂之尚書張林上言
榖所以貴由錢賤故也可盡封錢一取布帛為租以通
天下之用扵是詔諸尚書通議朱暉奏據林言不可施
行事遂寢後陳事者復重述林前議以為扵國誠便帝
然之有詔施行暉復獨奏曰王制天子不言有無諸侯
不言多少令布帛為租則吏多姦誠非明王所當宜行
帝卒以林等言為然(朱暉/傳)
安帝元初元年詔除三輔三嵗田租更賦口筭
桓帝延熹八年初令郡國有田者畝稅斂錢(畝十/錢也)
靈帝中平二年稅天下田畝十錢(並/紀)
帝欲鑄銅人而國用不足迺詔徴民田畝斂十錢陸康
上疏曰哀公增賦而孔子非之豈有聚奪民物以營無
用之銅人捐捨聖戒自蹈亡國之法哉(傳/)
筭賦
漢法常以八月筭人(見皇后紀按西都之制民年十五/至五十六出賦錢人百二十為一)
(筭髙祖四年八月初為筭賦/故两漢率用八月筭人也)
明帝永平九年徙朔方復口筭(紀下/同)
章帝元和元年人無田徙他界者除筭三年
二年正月詔曰令云人有産子者復勿筭三嵗今諸懐
&KR1494;者賜胎養榖人三斛復其夫勿筭一嵗著以為令
安帝永初四年除三年過更口筭
元初元年詔除三輔更賦口筭
桓帝永夀元年復泰山琅邪更筭
口賦
漢儀注民年七嵗至十四出口賦錢人二十三二十錢
以供天子其三錢武帝加口錢以補車騎馬(光武/紀注)
建武二十二年地震壓死者其口賦逋稅勿収(紀下/同)
安帝元初六年㑹嵗大疫除田租口賦
建光元年郡國被災甚者勿収口賦
順帝永建元年勿収漢陽田租口賦
陽嘉元年勿収更租口賦
永和三年金城隴西地震被害尤甚者勿収口賦
更賦
更有三品有卒更有踐更有過更古者正卒無常人皆
當迭為之有一月一更是為卒更貧者欲得顧更錢次
直者出錢顧之月一千是謂踐更也天下人皆當戍邉
三日亦名為更律所謂繇戍也雖丞相子亦在戍邉之
調不可人人自行三日戌又行者當自戌三日不可徃
即還因便住一嵗一更諸不行者出錢三百入官官以
給戍者是為過更也(明帝/紀注)
明帝即位九月發天水三千人討叛羌復是嵗更賦(紀/)
永平五年復元氏田租更賦六嵗(紀下/同)
和帝永元六年流民就賤還歸者復一嵗田租更賦
十四年詔復象林縣更賦田租二嵗
安帝永初四年除三年過更口筭
元初元年詔除三輔更賦口筭
順帝永建五年郡國貧人被灾者勿収責今年過
更
陽嘉元年勿収冀州更租口賦
永和四年除太原民更賦
桓帝永平五年復元氏田租更賦
調度
大司農邉郡諸官請調度者皆為報給損多益寡取相
給足(百官/志)
明帝即位赦隴西勿収今年租調
桓帝延熹九年詔嵗比不登其令大司農今嵗調度追
求及前年所調未畢者勿収(並/紀)
財用
大司農掌諸錢榖金帛諸貨幣四時上月旦見錢榖簿
其逋未畢各具别之邉郡諸官請調度者皆為報給損
多益寡取相給足部丞一人主帑藏太倉令一人主受
郡國傳漕榖(百官/志)
建武六年詔曰頃者師旅未解用度不足故行什一之
稅今軍士屯田糧儲差積其令郡國収見田租三十稅
一如舊制(紀/)
肅宗時榖貴縣官經用不足朝廷憂之尚書張林上言
榖所以貴由錢賤故也可盡封錢一取布帛為租以通
天下之用又鹽食之急者雖貴人不得不須官可自鬻
又宜因交趾益州上計吏徃來市珍寳収采利武帝時
所謂均輸者也扵是詔諸尚書通議朱暉奏據林言不
可施行事遂寢後陳事者復重述林前議以為扵國誠
便帝然之有詔施行暉復獨奏曰王制天子不言有無
諸侯不言多少食禄之家不與百姓争利今均輸之法
與賈販無異鹽利歸官則人窮怨布帛為租則吏多姦
盜誠非明主所當宜行帝卒以林等言為然(朱暉/傳)
舊大官湯官經用嵗且二萬萬竇太后詔殺省珍費自
是裁數千萬(紀/)
漢故事供給南單于費直嵗一億九十餘萬西域嵗七
千四百八十萬
桓帝時段熲言永初中諸羌反叛十有四年用二百四
十億永和之末復經七年用八十餘億今若以騎五千
步萬人車三千两二冬二夏無慮用費五十四億(傳/)
靈帝光和元年初開西邸賣官自關内侯虎賁羽林入
錢各有差私令左右賣公卿公千萬卿五百萬(紀/)
中平二年中常侍張讓趙忠說帝斂天下田畮十錢以
修宫室又令西園騶分道督趣恐動州郡多受賕賂刺
史二千石及茂才孝亷遷除皆責助軍修宫錢大郡至
二三千萬餘各有差當之官者皆先至西園諧價然後
得去其守清者乞不之官皆迫遣之時鉅鹿太守司馬
直新除以有清名減責三百萬直被詔悵然曰為民父
母而反割剥百姓以稱時求吾不忍也辭疾不聽行至
孟津上書極諌當世之失即吞藥自殺書奏帝為暫絶
修宫錢又造萬金堂扵西園引司農金錢繒帛仞積其
中又還河間買田宅起第觀帝本侯家宿貧毎嘆桓帝
不能作家居故聚為私藏復藏寄小黄門常侍錢各數
千萬(張讓/傳)
時帝多蓄私藏収天下之珍毎郡國貢獻先輸中府名
為導行費(中府内府也導引也貢獻外别/有所入以為所獻為之導引也)吕強上疏諌
曰天下之財莫不生之隂陽歸之陛下豈有公私而令
尚方斂諸郡之寳中御府積天下之繒西園引司農之
藏中廏聚太僕之馬而所輸之府輙有導行之財調廣
民困費多獻少姦吏因其利百姓受其敝書奏不省(吕/強)
(傳/)
靈帝欲鑄銅人而國用不足迺詔徵民田畝斂十錢而
比水旱傷稼百姓貧苦陸康上疏諌曰夫什一而稅周
謂之徹徹者通也言其法度可通萬世而行也故魯宣
稅畝而蝝灾自生哀公增賦而孔子非之豈有聚民物
以營無用之銅人捐捨聖戒自蹈亡國之法哉宜留神
省察改敝從善以塞兆民怨恨之望書奏内倖因此譛
康援引亡國以譬聖明大不敬(陸康/傳)
錢幣
初王莽亂後貨幣雜用布帛金粟建武初馬援在隴西
上書言宜如舊鑄五銖錢事下三府三府奏以為未可
許事遂寢及援還從公府求得前奏難十餘條迺隨牒
解釋更具表言帝從之(馬援/傳)
建武十六年始行五銖錢天下賴其便(馬援/傳)
建武時長安鑄錢多姦第五倫為督鑄錢掾領長安市
倫平銓衡正斗斛市無阿枉百姓悦服(傳/)
桓帝時有上書言人以貨輕錢薄故致貧困宜改鑄大
錢事下四府羣僚及太學能言之士劉陶上議曰當今
之憂不在扵貨在乎民饑竊見比年已來良苗盡扵蝗
螟之口機軸空扵公私之求所急朝夕之餐所患靡盬
之事豈謂錢貨之厚薄銖两之輕重哉蓋民可百年無
貨不可一朝有饑議者不達農殖之本多言鑄冶之便
或欲因縁行詐以賈國利國利将盡取者争競造鑄之
端扵是乎生盖萬人鑄之一人奪之猶不能給况今一
人鑄之則萬人奪之乎雖以隂陽為炭萬物為銅役不
食之民使不饑之士猶不能足無厭之求也夫欲民殷
財阜要在止役禁奪則百姓不勞而足陛下愍海内之
憂戚傷天下之艱難欲鑄錢齊貨以救其弊此猶養魚
沸鼎之中棲鳥烈火之上水木本魚鳥之所生也用之
不時必至燋爛願陛下寛鍥薄之禁後冶鑄之議聴民
庶之謡吟問路叟之所憂瞰三光之文耀視山河之分
流天下之心國家大事粲然皆見無有遺惑者矣當今
地廣而不得耕民庶而無所食羣小競起進秉國之位
鷹揚天下鳥鈔求飽吞饑及骨並噬無厭誠恐卒有役
夫窮匠投斤攘臂登髙逺呼使愁怨之民響應雲合八
方分崩中夏魚潰雖方尺之錢何能有救其危帝竟不
鑄錢(劉陶/傳)
靈帝中平三年鑄四出文錢錢皆四道識者竊言侈虐
己甚形象兆見此錢成必四道而去及京師亂錢果流
布四海(宦者/傳)
獻帝初平元年董卓壊五銖錢更鑄小錢悉取洛陽及
長安銅人鐘虡飛亷銅馬之屬以充鑄焉故貨賤物貴
榖石數萬又錢無輪理文章不便人用(董卓/傳)
鹽鐡
郡有鹽官鐡官者隨事廣狹置令長及丞本注曰凡郡
縣出鹽多者置鹽官主鹽稅出鐡多者置鐡官主鼓鑄
(百官/志)
肅宗建初中議復鹽鐡官鄭衆諌以為不可詔數切責
至被奏劾衆執之不移帝不從(傳/)
元和三年帝幸安邑觀鹽池(紀/)
時榖貴縣官經用不足朝廷憂之尚書張林上言鹽食
之急者雖貴人不得不須官可自鬻扵是詔諸尚書通
議朱暉奏據林言不可施行事遂寢後陳事者復重述
林前議以為扵國誠便帝然之有詔施行暉復獨奏曰
鹽利歸官則人窮怨誠非明主所當宜行帝卒以林等
言為然(朱暉/傳)
和帝即位詔曰昔孝武皇帝致誅呉越故權収鹽鐡之
利以奉師旅之費自中興以來匈奴未賔永平末年復
修征伐先帝即位務休力役然猶深思逺慮安不忘危
探觀舊典復収鹽鐡欲以防備不虞寧安邉境而吏多
不良動失其便以違上意先帝恨之故遺戒郡國罷鹽
鐡之禁縱民煮鑄入稅縣官如故事其申勅刺史二千
石奉順聖㫖勉𢎞徳化布告天下使明知朕意(紀/)
永元十五年復置涿郡故鹽鐡官(紀/)
禁沽酒
和帝永元十六年二月己未詔兖豫徐冀四州比年雨
多傷稼禁沽酒(紀下/同)
順帝漢安二年十月丙午禁沽酒
桓帝永興二年詔曰朝政失中雲漢作旱蝗蟲滋蔓饑
饉荐臻趣不糜爛則為國寳其禁郡國不得賣酒祠祀
裁足
罷貢獻
建武十三年正月戊子詔曰徃年已勅郡國異味不得
有所獻御今猶未止非徒有豫養導擇之勞至迺煩擾
道上疲費過所其令官勿復受明勅下以逺方口實所
以薦宗廟自如舊制(紀/)
異國有獻名馬者日行千里又進寳劍價兼百金詔以
馬駕鼓車劍賜騎士(循吏/序)
野王嵗獻甘醪膏餳毎輙擾人吏以為市樊鯈臨終奏
乞罷之明帝從之(本/傳)
章帝建初二年詔齊相省冰紈方空縠吹綸絮(舊齊有/三服官)
(今/省)
舊南海獻龍眼荔枝十里一置五里一候奔騰阻險死
者繼路時臨武長汝南唐羌縣接南海迺上書陳狀和
帝詔曰逺國珍羞本以薦奉宗廟茍有傷害豈愛民之
本其勅大官勿復受獻由是遂省焉
安帝永初五年二月丁夘詔省減郡國貢獻大官口食
(並/紀)
順帝永建四年五月壬辰詔曰海内頗有灾異朝廷修
政大官減膳珍玩不御而桂陽太守文礱不惟竭忠宣
暢本朝而逺獻大珠以求幸媚今封以還之(本紀袁紀/作漢陽都)
(尉/)
東漢㑹要卷三十一