文獻通考

欽定四庫全書

　文獻通考卷二十

　　鄱　陽　馬　端　臨　貴　與　著

　市糴考一

　　均輸市易和買

周官泉府掌以市之征布斂市之不售貨之滯於民用

者以其賈買之物揭而書之以待不時而買者買者各

從其抵都鄙從其主國人郊人從其有司然後予之凡

賒者祭祀無過旬日喪紀無過三月凡民之貨者與其

有司辨而授之以國服為之息(注見錢/幣考)

　　水心葉氏曰熙寧大臣慕周公之理財為市易之

　　司以奪商賈之贏分天下以債而取其什二之息

　　曰此周公泉府之法也天下之為君子者又從而

　　争之曰此非周公之法也周公不為利也其人又

　　從而解之曰此真周公之法也聖人之意六經之

　　書而後世不足以知之以此嗤笑其辨者然而其

　　法行而天下終以大敝故今之君子真以為聖賢

　　不理財言理財者必小人而後可矣夫泉府之法

　　斂市之不售貨之滯於民用者以其賈買之其賒

　　者祭祀喪紀皆有數而以國服為之息若此者真

　　周公所為也何者當是時天下號為齊民未有特

　　富者也開闔斂散輕重之權一出於上均之田而

　　使之耕築之室而使之居衣食之具無不畢與然

　　而祭祀喪紀猶有所不足則取於常數之外若是

　　者周公不與則誰與之將無以充其用而恤之也

　　則民一切仰上而其費無名故賒而貸之使以日

　　數償而以其所服者為息且其市之不售貨之滯

　　於民用者民不足於此而上不斂之則為不仁然

　　則二者之法非周公誰為之蓋三代固行之矣今

　　天下之民不齊久矣開闔斂散輕重之權不一出

　　於上而富人大賈分而有之不知其幾千百年也

　　而遽奪之可乎奪之可也嫉其自利而欲為國利

　　可乎嗚呼居今之世周公固不行是法矣夫學周

　　公之法於數千嵗之後世異時殊不可行而行之

　　者固不足以理財也謂周公不為是法而以聖賢

　　之道不出於理財者是足為深知周公乎且使周

　　公為之固不以自利雖百取而不害而况其盡與

　　之乎然則奈何君子避理財之名茍欲以不言利

　　為義坐視小人為之亦以為當然而無怪也徒從

　　其後頻蹙而議之厲色而争之耳然則仁者固如

　　是邪

　　愚論見錢幣考

漢武帝元封元年置均輸官

　桑𢎞羊以諸官各自市相争物以故騰躍而天下賦

　輸或不償其僦費乃請置大農部丞數十人分部主

　郡國各往往置均輸鹽鐵官令遠方各以其物如異

　時商賈所轉販者為賦而相灌輸置平凖於京師都

　受天下委輸召工官治車諸器皆仰給大農大農諸

　官盡籠天下之貨物貴則賣之賤則買之如此富商

　大賈亡所牟大利則反本而萬物不得騰躍故抑天

　下之物名曰平凖天子以為然而許之一嵗之中諸

　均輸五百萬匹民不益賦而天下用饒是時嵗小旱

　上令百官求雨卜式言曰縣官當食租衣稅而已今

　𢎞羊令吏坐市列販物求利烹𢎞羊天乃雨

昭帝時霍光輔政令郡國舉賢良文學之士使丞相御

史相與語人疾苦文學曰理人之道防淫佚之原廣教

道之端抑末利而開仁義無示以利然後教化可興而

風俗可移也今郡國有均輸與人争利散敦厚之樸成

貪鄙之行是以百姓就本寡而趨末衆夫末修則人侈

本修則人懿懿則財用足侈則饑寒生願罷均輸以進

本退末大夫曰匈奴背叛數為宼暴備之則勞中國不

備則侵盗不止先帝哀邊人之愁苦為虜所俘乃修鄣

塞飾烽燧屯戍以備之邊用不足故置均輸蕃貨長財

以助邊費今議者欲罷之是内空府庫之財外乏執備

之用罷之不便夫國有沃野之饒而不足於食者器械

不備也有山海之貨而不足於財者商工不備也隴蜀

之丹砂毛羽荆揚之皮革骨象江南之柟梓竹箭燕齊

之魚鹽氊裘兖豫州之漆絲絺紵養生奉終之具也待

商而通待工而成故聖人作為舟楫之用以通川谷服

牛駕馬以達陵陸致遠窮深所以交庶物而便百姓也

文學曰有國有家者不患貧而患不安故天子諸侯不

言利害大夫不言得失蓄仁義以風之勵徳行以化之

是以近者親附遠者說徳王者行仁政無敵於天下惡

用費哉夫導人以徳則人歸厚示人以利則人俗薄俗

薄則背義而趨利趨利則百姓交於道而接於市夫排

困市井防塞利門而民猶為非况上為之利乎傳曰諸

侯好利則大夫鄙大夫鄙則士貪士貪則庶人盗是開

利孔為人罪梯也夫古之賦稅於人也因其所工不求

其拙農人納其榖工女效其織今釋其所有責其所無

百姓賤賣貨物以便上求間者郡國或令作布絮吏恣

留難與之為市吏之所入非獨濟陶之縑蜀漢之布也

亦人間之所為耳行姦賣平農人重苦女工再稅未見

輸之均也縣官猥發闔門擅市則萬人並收並收則物

騰躍騰躍則商賈牟利自市則吏容姦豪而富商積貨

儲物以待其急輕賈姦吏收賤以取貴未見凖之平也

蓋古之均輸所以齊勞逸而便貢輸非以為利而賈物

大夫曰往者郡國諸侯各以其物貢輸往來煩難物多

苦惡不償其費故郡置輸官以相給運而便遠方之貢

故曰均輸開委府於京師以籠貨物賤則買貴則賣是

以縣官不失實商賈無所牟利故命曰平凖凖平則民

不失職均輸則人不勞故平凖均輸所以平萬物而便

百姓也古之立國家者開本末之塗通有無之用故易

曰通其變使人不倦故工不出則農用乏商不出則寶

貨絶農用乏則榖不殖寶貨絶則財用匱故均輸所以

通委財而周緩急是以先帝開均輸以足人財王者塞

人財禁闗市執凖守時以輕重御人豐年則貯積以備

乏絶凶年嵗儉則行幣物流有餘而拯不足戰士或不

得祿今山東被災頼均輸之蓄倉廩之積戰士以奉饑

人以振故均輸之蓄非所以賈萬人而專奉兵師之用

亦所以振困乏而備水旱也古之賢聖理家非一室富

國非一道理家養生必於農則舜不甄陶而伊尹不為

庖故善為國者以末易本以虚易實今山澤之材均輸

之蔵所以御輕重而役諸侯也

　　先公曰今按桑大夫均輸之法大概驅農民以效

　　商賈之為也然農民耕鑿則不過能輸其所有必

　　商賈懋遷乃能致其所無今驅農民以效商賈則

　　必釋其所有責其所無如賢良文學之說矣太史

　　公平凖書云令遠方各以其物貴時商賈所轉販

　　者為賦而相灌輸此說疑未明班孟堅採其語曰

　　令遠方各以其物如異時商賈所轉販者而相灌

　　輸此說渙然矣蓋作如異時三字是謂驅農民以

　　效商賈之為也東萊吕氏尊遷抑固是以取書而

　　不用志語然義理所在當惟其明白者取之是以

　　通鑑取志語云

　　水心葉氏曰平凖書直叙漢事明載聚斂之罪比

　　諸書最簡直然觀遷意終以為安寧變故質文不

　　同山海輕重有國之利按書懋遷有無化居周譏

　　而不征春秋通商恵工皆以國家之力扶持商賈

　　流通貨幣故子産拒韓宣子一環不與今其詞尚

　　存也漢髙祖始行困辱商人之策至武帝乃有算

　　船告緡之令鹽鐵𣙜酤之入極於平凖取天下百

　　貨居之夫四民交致其用而後治化興抑末厚本

　　非正論也使其果出於厚本而抑末雖偏尚有義

　　若後世但奪之以自利則何名為抑恐此意遷亦

　　未知也

王莽簒位於長安及五都立五均官

　莽有所興造必欲依古經文劉歆言周有泉府之官

　收不售與欲得即易所謂理財正辭禁民為非者也

　莽乃下詔曰夫周禮有賒貸樂語有五均(樂語樂元/語河間獻)

　(王所傳道五均事言天子取諸侯之/士以立五均則市無二賈四民常均)傳記各有斡焉

　今開賒貸張五均設諸斡者所以齊衆庶抑并兼也

　遂於長安及五都立五均官更名長安東西市令及

　洛陽邯鄲臨淄宛成都市長皆為五均司市稱師東

　市稱京西市稱畿洛陽稱中餘四都各用東西南北

　為稱皆置交易丞五人錢府丞一人工商採金銀銅

　連錫登龜取貝者皆自占司市錢府順時氣而取之

　諸取衆物鳥獸魚鱉百蟲於山林水澤及畜牧者嬪

　婦蠶桑織紝紡績補縫工匠醫卜及他方技商販賈

　人坐肆列里區謁舍(居處所在為區/謁舍今客舍)皆各自占所為

　於其所在之縣官除其本計其利十一分之而以其

　一為貢敢不自占占不以實盡没入所采取而作縣

　官一嵗諸司市常以四時中月實定所掌為物上中

　下之賈各自用為其市平毋拘他所衆民賣買五榖

　布帛絲綿之物周於民用而不售者均官有以考檢

　厥實用其本賈取之無令折錢萬物昂貴過平一錢

　則以平賈賣與民其賈低賤減平者聽民自相與市

　以防貴庾者(庾積也積/物待貴)民欲祭祀喪紀而無用者錢

　府以所入工商之貢但賒之毋過旬日喪紀毋過三

　月民或乏絶欲貸以治産業者均受之除其費計所

　得收息毋過嵗什一

　　按古人立五均以均市價立泉府以收滯貨而時

　　其買賣皆所以便民也所謂國服為息者乃以官

　　物賒貸與民則取其息耳今莽借五均泉府之說

　　令民採山澤者畜牧者紡織者以至醫巫技藝各

　　自占所為而計其息十一分之一以其一為貢則

　　是直攫取之耳周公何嘗有此法乎噫古人之立

　　法惡商賈之趨末而欲抑之後人之立法妬商賈

　　之獲利而欲分之

東漢章帝時尚書張林上言宜自交趾益州上計吏來

市珍寶收採其利武帝所謂均輸也(謂租賦并僱運之/直官總取而官轉)

(輸於京/曰均輸)詔議之尚書僕射朱暉曰按王制天子不言有

無諸侯不言多少食祿之家不與百姓争利今均輸之

法與賈販無異非明主所宜行帝不從其後用度益奢

齊武帝永明中天下米榖布帛賤上欲立常平倉市積

為儲六年詔出上庫錢五千萬於京師市米買絲綿綾

絹布(詳見市/糴門)

唐徳宗時趙贊請置常平官兼儲布帛於兩都江陵成

都揚汴蘇洪置常平輕重本錢上至百萬緡下至十萬

積米粟布帛絲麻貴則下價而出之賤則加估而收之

并𣙜商賈錢以贍常平本錢從之屬軍用迫蹙亦隨而

耗竭不能備常平之數

徳宗時宫中取物於市以中官為宫市使置白望數十

百人以藍敝衣絹帛尺寸分裂酬其直又索進奉門户

及脚價錢有齎物入市而空歸者每中官出沽漿賣餅

之家皆徹肆塞門諫官御史言其弊而中官言京師百

姓頼宫市以養帝以為然順宗即位乃罷之

　　按京師百姓頼宫市以養之語出於中官之口此

　　輩逢君之惡豈能顧義理之是非生民之休戚然

　　王莽之五均介甫之易市亦皆以為便百姓而行

　　之且舉周官泉府之法以緣飾其事然則名為效

　　周公而識見乃此閹之流耳

宋太宗皇帝太平興國七年詔應劒南東西川峽路從

前宫市及織錦綺鹿胎透背六銖欹正龜殻等宜令諸

州自今只織買綾羅紬絹布木綿等餘並罷之

　宋朝如舊制調絹紬布絲綿以供軍需又就所産折

　科和市其纎麗之物則東京有綾錦院(初平蜀得錦/工百人始置)

　(院所織有錦鹿胎花羅縐縠綾絁/咸平初嘗停織機百餘令織絹)西京真定府青益

　梓州亦有場院主織錦綺鹿胎透背(潭州舊有綾錦/務淳化四年廢)

　江寧府潤州有織務(江寧嵗無定額潤州萬疋又婺/州嵗買萬疋潤州務舊十二日)

　(為一疋王子與制置江淮疋減一日嵗/終不如數至被笞箠景徳三年詔復舊)梓州有綾綺

　場(又益州市買院亦織熟色綾及彭錦漢邛蜀眉陵/簡遂資榮普州懷安軍皆織大小絹欹正花鈔大)

　(名府具滄徳博棣杭越湖婺州和市小綾廬夀州折/科小綾乾徳四年蓬州請以租絲配民織綾給其工)

　(直詔不許舊濟州有機户十四嵗受直織綾開寶三/年詔廩給者送闕下餘罷之湖州亦有織綾務太平)

　(興國中從轉運使熊延吉之請停務女工五十人悉/縱之至道元年杭州置織務嵗市諸州絲給其用後)

　(罷/)又亳州市縐紗大名府織縐縠(廬夀州亦/折科白縠)青齊鄆

　濮淄濰沂密登萊衡永全州市平絁(廬夀濠泗和泰/光州高郵漣水)

　(軍亦折/科官絁)又東京𣙜貨務嵗入中平羅小綾各萬疋以

　供服用及嵗時賜與諸州折科和市皆無常數唯内

　庫所需則有司下其數充足而止

五年又詔官中買物有元不出産處毋得抑配擾民

大中祥符三年河北轉運使李士衡言本路嵗給諸軍

帛七十萬民間罕有緡錢常預假於豪民出倍稱之息

及期則輸賦之外先償逋欠以是工機之利愈薄請令

官司預給帛錢俾及時輸送則民獲利而官亦足用從

之仍令優予其直自是諸路亦如之或蠶事不登則許

以大小麥折納仍免其倉耗及頭子錢

　　吳氏能改齋漫錄曰本朝預買紬絹謂之和買絹

　　按玉壺清話與澠水燕談二書皆以為始於祥符

　　初因王旭知潁州時大饑出府錢十萬緡與民約

　　曰來年蠶熟每貫輸一縑謂之和買自爾為例而

　　澠水燕談又以為其後李士衡行之陜西民以為

　　便今行天下於嵗首給之然予按范蜀公東齋記

　　事稱是太宗時馬元方為三司判官建言方春乏

　　絶時預給庫錢貸之至夏秋令輸絹於官預買紬

　　絹蓋始如此以三書考之當以范說為是蓋范嘗

　　為史官耳予讀詩人袁陟世弼所為墓誌序其當

　　仁宗時為太平州當塗知縣且言江南和市紬絹

　　豫給民錢郡縣或以私恵人而不及農者當塗尤

　　甚世弼所為條約細民始均得之乃知太宗之所

　　以恵愛天下多矣而其後以鹽代錢以為縑直又

　　其後也鹽亡而額存然後知左氏所謂作法於涼

　　其說不誣矣

　國初凡官所需物多有司下諸州從風土所宜及民

　産厚薄而率買謂之科率開寶三年令天下諸州凡

　絲綿紬絹麻布香藥毛翎箭笴皮革筋角等所在約

　支二年之用不得廣有科市以致煩民淳化五年詔

　諸州科買物非風土所出多課民轉市於他處及調

　役飛輓不均者件析以聞當議均減

　　止齋陳氏曰和預買始於太平興國七年然折錢

　　未有定數如轉運使輙加重詔㫖禁絶之熙寧理

　　財多折見錢而諸郡猶有添起貫陌不等之弊朝

　　廷隨即行遣今之困民莫甚於折帛而預和市尤

　　為無名之斂然建炎初行折帛亦止二貫户部每

　　嵗奏乞指揮未為常率四年為三貫省紹興二年

　　為三貫五百省四年為五貫二百省五年七貫省

　　七年八貫省至十七年有㫖稍損其價兩浙紬絹

　　每疋七貫文内和買六貫五百文綿每兩四百文

　　江東路紬絹每疋六貫文則科折之重至此極矣

　　不可不務寛之也

皇祐中詔曰三司嵗下諸路科買多出倉猝故物價翔

踴傷民其度民所堪先期告戒若府庫有備勿復收市

嘉祐三年樞密副使張屏請罷民間科率及營造不急

之物其庫務物之闕供者在所以官分售之於是置減

省司於三司命韓絳陳升之等總其事自是多所裁損

矣

　初京師有雜買務雜買場以主禁中貿易景祐中嘗

　詔須庫物有缺乃聽市於雜買務皇祐中帝謂輔臣

　曰國朝懲唐宫市之弊置務以京朝官内侍參主之

　以防侵擾而近嵗非所急物一切收市擾人甚矣乃

　申景祐之令使皆給實直其後内東門市民間物或

　累嵗不償錢有司請自今悉開雜買務以見錢售之

　内出金帛欲易錢者舊付雜賣場至是又悉請送左

　蔵庫計直易錢詔皆可之至嘉祐中復詔金帛付雜

　賣場以三司判官監視平估以售毋抑配小民

英宗治平四年三司言在京糯米有餘蓄請令發運司

損和糴數五十萬石市金帛上京儲之𣙜貨務備三路

軍需從之

神宗熙寧三年御史程顥言京東漕司王廣亷和買紬

絹增數抑配率錢千課絹一疋其後和買并稅絹疋皆

輸錢一千五百詔條析以聞時王安石右廣廉顥言不

行

　祖宗時官市布帛依時直以濟用度其有預給直俾

　偕嵗賦以輸公上謂之和預買然價輕而物重民力

　浸困其後官不給直而賦取益甚矣

　時右正言李常亦言廣廉以陳汝羲所進羡餘錢五

　十餘萬緡隨和買絹錢分配於常稅折科放買外更

　取二十五萬緡請以顥言付有司行之不從

七月以京東預買紬絹并息錢五十萬緡賜常平場司

　　按熙寧初王介甫秉政專以取息為富國之務然

　　青苗則春散秋斂是以有賒貸之息市易則買賤

　　賣貴是以有貿易之息至於和買則官以錢買民

　　之紬絹而已息錢惡從出蓋當時言利小人如王

　　廣亷輩以千錢配民課絹一疋其後疋絹令輸錢

　　一千五百是假和買紬絹之名配以錢而取其五

　　分之息如明道所言可見其刻又甚於青苗矣

四年遣李元輔變運川峽四路司農物帛　中書言物

帛至陜西擇省様不合者貿之糴糧儲於邊期以一年

畢

五年户部上其數凡八百十六萬一千七百八十四兩

三百四十六萬二千緡有奇

均輸市易　熙寧二年制置三司條例司言今天下財

用無餘典領之官拘於弊法内外不相知盈虚不相補

諸路上供嵗有常數豐年便道可以多致而不能贏年

儉物貴難以供億而不敢不足遠方有倍蓰之輸中都

有半價之鬻徒使富商大賈乗公私之急以擅輕重斂

散之權今發運使實總六路之賦入而其職以制置茶

鹽礬酒稅為事軍儲國用多所仰給宜假以錢貨資其

用度周知六路財賦之有無而移用之凡糴買稅斂上

供之物皆得徙貴就賤用近易遠令預知中都帑蔵年

支見在之定數所當供辦者得以從便變易蓄買以待

上令稍收輕重斂散之權歸之公上而制其有亡以便

轉輸省勞費去重斂寛農民庶幾國用可足民財不匱

詔令本司具條例以聞而以發運使薛向領均輸平凖

事賜内蔵錢五百萬緡上供米三百萬石時議慮其為

擾多以為非向既董其事乃請置官設屬帝曰兹事鼎

新脫有紛紜須朝廷堅主之使得自擇其屬若委以事

而制於朝廷是教玉人雕琢也向於是辟置衞琪孫珪

張穆之陳倩為屬又請有司具六路嵗所當上供之數

中都嵗所用及見儲度可支嵗月凡當計置幾何皆預

降付有司從之

　權開封府推官蘇軾言均輸立法之初其說尚淺徒

　言徙貴就賤用近易遠然而廣置官屬多出緡錢豪

　商大賈皆疑而不敢動以為雖不明言販賣然既已

　許之變易變易既行而不與商賈争利未之聞也夫

　商賈之事曲折難行其買也先期而予錢其賣也後

　期而取直多方相濟委曲相通倍稱之息由此而得

　今官買是物必先設官置吏簿書廩祿為費已厚非

　良不售非賄不行是以官買之價比民必貴及其賣

　也弊復如前商賈之利何緣而得朝廷不知慮此乃

　捐五百萬緡以予之此錢一出恐不可復縱使其間

　薄有所獲而征商之額所損必多矣

　諫官李常論均輸不便他日帝語宰執曰朕問常何

　以名均輸常言買賤賣貴而已朕諭以禹貢納粟納

　秸此即均輸之意豈買賤賣貴哉王安石曰常所言

　乃平凖非均輸也蓋常亦不曉均輸之名耳帝復以

　手詔褒諭薛向然均輸後訖不能成

元豐二年帝因論薛向建京師買鹽鈔法無成事語侍

臣曰新進之人輕議更法其後見法不可行猶遂非憚

改均輸之法如齊之管仲漢之桑𢎞羊唐之劉晏其智

僅能推行况其下者乎朝廷措置終始所當重惜雖少

年所不快意然於國計甚便姑静以待之

五年詔曰天下商旅物貨至京多為兼并之家所困宜

出内蔵庫錢帛選官於京師置市易務先是有魏繼宗

者自稱草澤上言京師百貨所居市無常價貴賤相傾

富能奪貧能與乃可以為天下於是中書奏在京師市

易務監官二提舉官一勾當公事官一許召在京諸行

鋪牙人充本務行人牙人内行人令供通已所有或借

他人産業金銀充抵當五人已上充一保遇有客人物

貨出賣不行願賣入官者許至務中投賣勾行人牙人

與客人平其價據行人所要物數先支官錢買之如願

折博入官物者亦聽以抵當物力多少許令均分賒請

相度立一限或兩限送納價錢若半年納即出息一分

一年納即出息二分以上並不得抑勒若非行人見要

物而實可以收蓄變轉亦委官司折博收買隨時估出

賣不得過取利息其三司諸司庫務年計物若比在外

科買省官私煩費即亦一就收買故降是詔又以贊善

大夫户部判官吕嘉問提舉在京市易務仍賜内蔵庫

錢一百萬緡京東市錢八十七萬緡為市易本錢其餘

合有交鈔及折博物令三司應副

　時三司起請市易十三條其一云兼并之家較固取

　利有害新法令市易務覺察按置御批削去此條

　七月諭王安石聞市易極苛細人皆怨謗如𣙜貨鬻

　氷則民鬻雪者皆不售市梳樸則梳樸貴市脂麻則

　脂麻貴安石皆辯解之以為鬻氷由園苑梳樸為兼

　并者欲占脂麻以不稔自當貴耳上又謂市易鬻果

　太煩碎罷之如何安石曰立法當論有害於人與否

　不當以煩碎廢也

七年詔權三司使曾布翰林學士吕恵卿同究詰市易

事

　先是帝出手詔付布謂市易司市物頗害小民之業

　衆言諠譁布乃引監市易務魏繼宗之言以為吕嘉

　問多取息以干賞商旅所有者盡收市肆所無者必

　索率賤市貴鬻廣裒贏餘是挾官府為兼并也王安

　石具奏明其不然乃更令恵卿偕布究詰之布即上

　行人所訴並疏恵卿姦欺狀且言臣自立朝以來每

　聞徳音未嘗不欲以王道治天下今市易之為虐固

　已凛凛乎間架除陌之事矣嘉問奏近差官往湖南

　販茶陜西販鹽兩浙販紗皆未敢計息臣以為如此

　政事書之簡牘不獨唐虞三代所無厯觀奏漢以來

　衰亂之世恐未之有也五月乃詔章惇曽孝寛即軍

　器監鞫布所究市易事又令户房㑹財賦數與布所

　陳異而吕嘉問亦以雜買物多入月息錢不覺皆從

　公坐有差未幾布裭職與嘉問皆出守郡魏繼宗仍

　奪秩勒停初市易之建布實預之後揣帝意有疑遂

　急治嘉問而恵卿與布有宿怨故卒擠之而市易如

　故

九年中書言市易息錢并市利錢總收百三十三萬二

千緡有奇詔吕嘉問等推恩有差自後凡二年一較十

年定上界本錢以七百萬緡為額不足以嵗所收息益

之其貸内帑錢嵗償以息二十萬緡

元豐二年詔市易舊法聽人賒錢以田宅或金銀為抵

當無抵當者三人相保則給之皆出息十分之二過期

不輸息外每月更罰錢百分之二貪人及無頼子弟多

取官貨不能償積息罰愈滋囚繫督責徒存虚數實不

可得於是都提舉市易王居卿建議以田宅金銀抵當

者減其息無抵當徒相保者不復給自元豐二年正月

一日以前本息之外所罰錢悉蠲之凡數十萬緡負本

息者延其半年衆議頗以為愜

　　按均輸市易皆建議於熙寧之初然均輸卒不能

　　行市易雖行之而卒不見其利何也蓋均輸之說

　　始於桑𢎞羊均輸之事備於劉晏二子所為雖非

　　知道者所許然其才亦有過人者蓋以其隂籠商

　　販之利潛制輕重之權未嘗廣置官屬峻立刑法

　　為抑勒禁制之舉迨其磨以嵗月則國富而民不

　　知所以史記唐書皆亟稱之以為後之言利者莫

　　及然則薛向之徒豈遽足以希其萬一宜其中道

　　而廢也然所謂徙貴就賤用近易遠則夫祖宗時

　　以賦稅而支移折變以茶鹽而入中糧草即其事

　　矣茍時得能吏以斡運之使其可以裕國而不至

　　困民豈非理財之道固不必親行販易之事巧奪

　　商賈之利而後為均輸也介甫志於興利茍慕前

　　史均輸之名張官置吏廢財勞人而卒無所成誤

　　矣至於市易則假周官泉府之名襲王莽五均之

　　跡而下行黠商豪家貿易稱貸之事其所為又遠

　　出桑劉之下今觀其法制大槩有三結保貸請一

　　也契要金銀為抵二也貿遷物貨三也是三者桑

　　劉未嘗為之然自可以富國則其才豈後世所能

　　及然貸息抵當貿遷之事使富家為之假以嵗月

　　豈不獲倍蓰千萬之利今考之熙寧五年賜内蔵

　　庫及京東路錢為市易本共一百八十七萬緡至

　　九年中書言市易息錢並市利錢僅總收百三十

　　三萬二千緡有奇嗚呼以縣官而下行黠商豪家

　　之事且貿遷圗利且放償取息以國力經營之以

　　國法督課之至使物價騰踴商賈怨讟而孳孳五

　　年之間所得子本蓋未嘗相稱也然則是豈得為

　　善言利乎桑劉有知寧不笑人地下又按鄭介夫

　　熙寧六年進流民圖狀言自市易法行商旅頓不

　　入都競由都城外徑過河北陜西北客之過東南

　　者亦然蓋諸門皆凖都市易司指揮如有商貨入

　　門並須盡數押赴市易司賣以此商稅大虧然則

　　市易司息錢所獲蓋不足以補商稅之虧矣

熙寧三年王韶置秦鳳市易司於古渭城

六年置兩浙市易司於杭州又置夔路市易司於黔州

　十二月置成都市易司

八年置廣州市易司又置鄆州市易司

熙寧六年詳定行户利害所言乞約諸行利入厚薄納

免行錢以祿吏與免行户祗應自今禁中買賣并下雜

買務仍置市易估市物之低昂凡内外官司欲占物價

則取辦焉皆從之

　鄭俠奏議跋云京城諸行以計利者上言云官中毎

　所需索或非民間用物或雖民間用物間或少缺率

　皆數倍其價收買供官今立法每年計官中合用之

　物令行人衆出錢官為預收買准備急時之用如嵗

　終不用即出賣不過收二分之息特與免行所貴於

　行人不至於急時枉用數倍之價至於破壞鋟本此

　法固善若要深合民心上等行人多出中等助之下

　等貧乏特與免官中只取足用無冀其餘則善矣洎

　至立法更不辨上中下之等一例出錢富者之幸貧

　者之不幸其不願者固多而願者少矣才立法隨有

　指揮元不係行之人不得在街市賣壞錢納免行錢

　人争利仰各自詣官投充行人納免行錢方得在市

　賣易不赴官自投行者有罪告者有賞此指揮行凡

　十餘日之間京師如街市提瓶者必投充茶行負水

　擔粥以至麻鞋頭髲之屬無敢不投行者適因獻丞

　相書言及是又黎東美之前得子細陳述相次聞已

　有指揮些少擎負販賣者免投行然已踰萬緡之數

　三月二十七日聖㫖所先放乃此免行錢也

元豐三年詔免行月納錢不及百者皆除之凡除八千

六百五十四人

哲宗元祐元年外内監督市易及功場浄利錢許以所

入息并罰錢比計若及官本者並釋之

紹興四年復置市易務唯以錢交市收息毋過二分勿

令貸請

元符三年市易務改名平凖務

哲宗紹聖元年户部言兩浙蠶絲薄今嵗和買并稅紬

絹請令四等下户輸錢易左帑等紬絹用之

徽宗建中靖國元年尚書省言預買錢多人户願請比

嵗例增給詔諸路提舉司假本司剰利錢同漕司來嵗

市紬絹計綱赴京

　左司員外郎陳瓘言預買之息重於常平數倍人皆

　以為苦何謂願請今復創增雖名濟乏實聚斂之術

大觀元年以坊郭户預買有家至千疋或四五百疋者

令諸路漕司詳度以聞

政和元年臣僚言兩浙因紹聖中王同老之請和買并

稅紬絹疋有頭子錢又收市例錢四十例外約增數萬

緡以分給典吏等多者千餘緡少者五百緡於是詔罷

市例錢

政和六年成都路官户預買許減其半後河北諸路皆

如之既而臣僚言二浙官户猥多請均和預之數乃照

舊嘗全利者如舊

七年詔和預買絹本以利民比或稍償雜物或徒給虛

券為民害多其令漕司㑹一路之數分下州縣經畫不

以錢而以他物不以正月而以他月給者以違制論

髙宗建炎三年車駕初至杭州朱勝非為相兩浙運副

王琮言本路上供和買紬絹嵗為一百一十七萬疋每

疋折納錢兩千計三百五萬緡省以助國用詔許之東

南折帛錢自此始

　折帛和買非古也國初二稅輸錢米而已咸平三年

　始令州軍以稅錢物力科折帛絹而於夏科輸之此

　夏稅折帛之所從始也大中祥符九年内帑發下三

　司預市紬絹時青齊間絹疋直八百紬六百官給錢

　率増二百民甚便之自後稍行之四方寶元後改給

　鹽七分錢三分崇寧三年鈔法既變鹽不復支三分

　本錢亦無

九月御筆朕累下寛恤之詔而迫於經費未能悉如所

懷今聞江南和預買絹其弊尤甚可下江浙減四分之

一以寛民力仍俵見錢違寘之法

二年户部請諸路上供絲帛並半折錢如兩浙例於是

左相吕頤浩視師右相秦檜奏從之江淮閩廣荆湖折

帛錢自此始時江浙湖北夔路嵗額紬三十九萬疋江

南川廣湖南兩浙絹二百七十三萬匹東川湖南綾羅

絁七萬疋四川廣西路布七十七萬疋成都府錦綺千

八百餘疋皆有奇

　神武右軍統制張俊置到産業乞蠲免應干和買等

　事(紹興/四年)詔特依後省言國家兵革未息用度至廣粒

　米寸帛悉出民力陛下哀憫元元權俾士大夫及勲

　戚之家與編户一等科敷蓋欲寛民力均有無今俊

　獨得免則當均在餘户是使為俊代輸也人心謂何

　兼方今大將不止俊一人使各援此例求免何以拒

　之望命有司檢㑹官户科敷及和預買等見行條法

　劄俊使知詔令以次官書行後省又言從俊之請則

　恩加於將帥而害及於編户望收還前詔乃所以安

　俊其命遂寢越數年俊乞免嵗輸和買絹(俊時為少/傅淮西宣)

　(撫/使)三省擬本嵗特賜俊絹五千疋庶免起例上以示

　俊因諭之曰諸將皆無此獨汝欲開例朕固不惜但

　恐公議不可汝自小官朕拔擢至此須當自飭如作

　小官時乃能長保富貴為子孫之福俊惶悚力辭賜

　絹俊喜殖産其罷兵而歸嵗收租米六十萬斛右司

　諫王瑨言軍興以來費用百出州縣科敷有不能免

　已詔官户並同編户所以寛下民也諸寺院之多産

　者𩔖請求貴臣改為墳院冀免科敷朝廷優禮大臣

　特從所請然官户既不免墳院豈緣官户得免哉况

　今前宰執員數不少所在僧徒僥倖干請使莊産多

　者獨免則合科之物歸之下户非官户同編户之意

　也詔户部申嚴行下

詔諸路憲臣覈州縣已未支還和買本錢實數來上初

魏矼在考功建言州縣和預買絹不給本錢乞就折民

間應納役錢使官無受給之弊民無請給之勞尋下轉

運常平司議冬十月兩浙轉運司言本路嵗用和買本

錢七十三萬餘緡無可那撥而常平司言此錢既充和

買則役人無以給之其議遂止

　　按折帛元出於和買其始也則官給錢以買之其

　　後也則官不給錢而白取之又其後也則反令以

　　每疋之價折納見錢而謂之折帛倒置可笑如此

　　則官價之不給久矣今乃甫詔諸路憲臣覈州縣

　　已未支和買本錢實數來上豈其時上之人元未

　　知邪或官吏肆為欺蔽復以和買名色妄有支破

　　邪魏矼之說固為當理然役錢者應納之物也折

　　帛者横取之物也官惟其乏錢是以不免横取於

　　民若其可蠲則自當明蠲横取之折帛錢正不必

　　以應納之役錢比折也

四年十一月初令江浙民户悉納折帛錢

六年兩浙轉運使李迨始取婺秀湖州平江府嵗計寛

剰錢二十二萬八千緡有奇依折帛錢條限起發

十七年詔減折帛錢江南每疋為六千兩浙七千和買

六千五百綿江南每兩三百兩浙四百自來年始

孝宗乾道四年宰執進呈度支郎官劉師尹奏江浙四

路折帛錢紹興初年立價折納至十一年頓增一倍十

二年九月赦書止令折十之一十五年又詔兩浙夏稅

紬絹疋減一貫和預買減一貫二百江東西減兩貫緣

州縣不盡遵依暗有增添乞裁減以寛民力上曰朕未

嘗妄用一毫只為百姓可從之冬十有二月甲辰詔兩

浙江東西路乾道五年夏稅和買折帛錢並權與減半

輸納一年如州縣過取一文以上許人户詣檢鼓院進

狀陳訴

淳熙十一年臣僚言浙東和買紹興路偏重浙西臨安

府偏重尋諭兩浙漕臣錢冲之臨安守臣張杓條奏

　又言和買科取人皆規避田愈多則析户愈不一其

　始也敷及上户而中户不與其後也上户巧為規避

　而中戸不得免乾道二年每物力户二十一千敷和

　買一疋至淳熙七年十五千敷一疋數年後可知也

　其弊皆由不以田畝均敷其害至此惟平江一郡和

　買皆畝均故民之詭名少望先自浙東西行以畝均

　敷之法則民不偏受其害

　汪義端言若和買用畝頭均敷則上户頓減而下户

　頓增蓋下五等人户元不預和買但每丁有丁絹有

　丁綿有丁鹽錢今又以畝頭均受上户和買則是以

　一小民之身些小薄瘠之産而納數項之稅賦合將

　逐縣浮財物力只照舊例均敷於四等以上為是

光宗紹熙元年臣僚言廣徳軍兩縣物力不多而和預

買絹乃二萬六千餘疋視他郡十倍其數民何以堪户

部㸔詳紹興三年已減一萬一千一百餘疋後因守臣

胡彦國於經界時妄復元數民不勝困於是江東運副

林岍奏增復之數姑減一半漕司通融代納三分之一

餘二分倚閣今本部更與抱認一分餘一分令本軍措

置從之

三年臣僚言今日取民已重未能蠲除使之均平民亦

無怨然有甚不均者夏稅和買之有折帛官户則多納

本色秋米之有加耗官户則止納正數和糴非正賦不

得已而取之乃止敷民户而不及官户夫有官君子居

位食祿正宜率先鄉里以應公上之需乃恃勢自私如

此不均孰甚焉望申嚴諸州縣應折變加耗科敷之𩔖

官民户並一概輸納違許内外臺劾奏從之

　祕書郎孫逢吉言和買為民間白着之賦雖正月給

　散本錢之法尚載令甲而人户鈔旁亦有見錢請給

　之文然上下皆知其為文具也中興之初絹價暴增

　疋至十貫高宗念下户重困乃令上户輸絹下户輸

　錢於是有折帛之名疋折六貫或七貫和議既定物

　帛稍賤又令輸紬者以八分折錢輸絹者以三分折

　錢餘輸本色遂為定制朝廷以經費之故未能裁損

　州縣又於此外苛取民力安得不重困哉

　侍御史林大中論江浙四路和買之弊略謂今日東

　南所入之數較之祖宗時已不啻數倍掌計之人倘

　循中制取之一嵗之入自足以給一嵗之用茍為國

　斂怨所得少而所失多矣

　時東南諸路嵗起紬三十九萬疋(浙東上供八萬淮/衣福衣八千浙西)

　(上供九萬二千淮衣萬六千江東上供九萬淮福衣/二萬七千江西上供五萬二千淮福衣萬五千湖北)

　(上供三百/皆有奇)絹二百六十六萬疋(浙東上供四十三萬/六千淮福衣五萬三)

　(千天申大禮八千浙西上供三十八萬一千淮福衣/十三萬八千天申大禮萬疋江東上供四十萬六千)

　(淮福衣十三萬九千天申大禮八千江西上供三十/萬四千淮福衣六萬七千天申大禮八千已上皆有)

　(奇淮東天申大禮五萬九百五十淮西大禮三千七/百湖南天申大禮四百廣東天申大禮四千六百廣)

　(西天申大禮/六千五百)綾羅絁三萬餘疋(浙西綾八千七百婺/州羅二萬湖南平絁)

　(三/千)其淮福衣及天申大禮與綾羅紬總五十二萬疋

　有奇皆起正色其紬絹二百五十六萬餘疋約折錢

　一千七百餘緡而綿不與焉

　葉適應詔條奏言何謂和買之患也自州縣而後至

　於民民猶怨州縣而後及於朝廷和買則正取之民

　而民固以二稅為常賦也豈宜使經用有不足於二

　稅之内而復有所求哉經用不足則大正其名實可

　也承平已前和買之患尚少民有以乏錢而須賣官

　有以先期而便民今也舉昔日和買之數委之於民

　使與夏稅並輸民自家力錢之外浮財營運生生之

　具悉從折計且若此者上下皆明知其不義獨困於

　無策而莫之敢蠲耳陛下斷然出命以號天下曰自

　今並罷和買之為上供者所用紬絹惟軍衣未可裁

　損其他宫禁官吏時節支賜格令之所應與者一切

　不行可也和買既罷取民之名正義聲暢於海内矣

　又曰何謂折帛之患支移折變昔者之弊事固多矣

　而今莫甚於折帛折帛之始以軍興絹價大踴至十

　餘千而朝廷又方乏用於是計臣始創為折帛其說

　曰寛民而利公其後絹價既平而民之所納折帛錢

　乃三倍於本色既有夏稅折帛又有和買折帛且本

　以有所不足於夏稅而和買以足之今乃使二者均

　折於事何名而取何義乎其事無名其取無義平居

　自治其國且不可而况欲大有為於天下乎雖然折

　帛之為錢多矣所資此以待用者廣矣陛下必鉤考

　其凡目而後可以有所是正若經總制錢不減和買

　折帛不罷舍目睫之近而游視於八荒此方召不能

　為將良平不能為謀者也

寧宗嘉泰二年判建康府吳琚奏本府在城上元江寧

兩縣昨因兵火遂將營運和買綿絹數在外三縣内句

容除元額外增絹二千一十九疋綿二萬一百六十兩

繼嘗請減於朝而時相無田土在句容(謂秦/檜)獨不與減

今欲與盡減續增之綿永除下邑偏重之害本府自行

承認減數並可

嘉定十一年夏五月臣僚言鄱陽為邑經界之初稅錢

額管八千六百四十二貫有奇每稅錢一百文敷和買

六尺四寸八分有畸吏緣為姦有增益積至嘉定九年

遂及七尺五寸六分又且見寸收尺謂之合零就整去

年復頓增三寸以最小崇徳一鄉言之嘉定九年分額

管五百貫文有奇敷和買絹九百三十餘疋去年只管

九百四十貫有奇乃增至九百五十五疋可知其他乞

明詔有司痛為革絶從之

市舶互市　宋初承周制與江南通市乾徳二年不許

商旅渉江於建陽漢陽蘄口置三𣙜署通其交市開寶

三年徙建安𣙜署於揚州及江南平𣙜署仍舊置專掌

茶貨

　互市者自漢初與南粤通關市其後匈奴和親亦與

　通市後漢與烏桓北單于鮮卑通交易後魏之宅中

　夏亦於南陲立互市隋唐之際常交戎夷通其貿易

　開元定令載其條目後唐復通北戎互市此外高麗

　囘鶻黑水諸國亦以風土所産與中國交易

　　右宋三朝國史食貨志略言厯代互市之概今錄

　　於此

開寶四年置市舶司於廣州以知州兼使通判兼判官

　　止齋陳氏曰是時市舶雖始置司而不以為利淳

　　化二年始立抽解二分然利殊薄元豐始委漕臣

　　覺察拘攔已而又置官望舶而泉杭密州皆置司

　　崇寧置提舉九年之間收置一千萬矣政和四年

　　施述奏市舶之設元符以前雖有而所收物貨十

　　二年間至五百萬崇寧經畫詳備九年之内收至

　　一千萬其後廢置不常今惟泉廣州提舉官如故

北蕃在太祖時雖聽緣邊市易而未有官署太平興國

二年始令鎮易雄覇滄州各置𣙜務命常參官與内侍

同掌輦香藥犀象及茶與交市後有范陽之師乃罷不

與通

端拱元年復詔許互市　二年復禁之

淳化二年置𣙜如舊制尋復罷

景徳初通好北戎乃復於雄覇州安肅軍置三𣙜場

　凡官鬻物如舊而綿漆器秔糯所入有錢銀布羊馬

　槖駝嵗獲四十餘萬東夷西戎南蠻溪洞皆聽與邊

　人市易

　景徳四年夏州納欵於保安軍置𣙜場以繒帛羅綺

　易羊馬牛駝玉氈毯甘草以香藥甆漆器薑桂等物

　易蜜蠟麝臍毛褐□羊角硇砂柴胡蓯蓉紅花翎毛

　非官市者聽與民交易

仁宗時詔杭明廣三州置市舶司海舶至者視所載十

算其一而市其三海舶嵗入象犀珠玉香藥之𩔖皇祐

中總其數五十三萬有餘陜西𣙜場二天聖中并代路

亦請置場和市許之及元昊反即詔陜西河東絶其互

市廢保安軍𣙜場後又禁陜西並邊主兵官與屬羗交

易久之元昊請臣數遣使求復互市慶厯六年從其請

復為置場於保安鎮戎二軍嵗售馬二千匹羊萬口繼

言驅羊馬至無放牧之地為徙保安軍場於順寧寨既

而畨商卒無至者朝廷亦不詰

英宗治平四年河東經畧司言夏人匄通和市初夏人

攻慶州大順城詔罷嵗賜禁邊民毋得私貿易至是上

章謝罪復許之

神宗熙寧八年市易司請假奉宸庫象犀珠直二十萬

緡於𣙜場貿易至明年終償其直從之

九年詔立與化外人私相貿易罪賞法河北漕司請也

　河北四𣙜場自治平四年其物貨專掌於三司之催

　轄司而度支賞給案判官置簿督之至是以私販者

　衆故有是命

哲宗元祐元年杭明廣三州市舶是年收錢糧銀香藥

等五十四萬一百七十三緡疋斤兩叚條箇顆臍隻粒

支二十三萬八千五十六緡疋斤兩叚條箇顆臍隻粒

五年刑部言賈人由海道往外蕃請令以賈物名數并

所詣之地報所在州召保毋得參帶兵器或違禁及可

造兵器物官給以文慿若擅乗船由海入界河及住高

麗新羅登萊州境者罪以徒住北界者加等

宣和七年以度僧牒給舶司為折博本廣南福建兩浙

五百至三百各有差

髙宗紹興二年邕州守臣言大理請入貢上諭大臣令

賣馬可也進奉可勿許

　臣僚言邕欽廉三州與交趾海道相連亡頼之徒掠

　賣人口販入其國貿易金香以小平錢為約詔監司

　守倅巡捕覺察

四年詔川陜即永康軍威茂州置博易場移廣西買馬

司於邕管嵗捐金帛倍酬其直然言語不通一聽譯者

髙下其手吏因緣為姦非守倅廉明則弊倖滋甚凡蠻

人將以春二月市馬必先遣數十騎至寨謂之小隊如

先失其心則馬不至矣言者謂當厚其繒綵待以恩禮

十二年盱眙軍建𣙜場置官監凖平撘息不得過三分

兌賣入官别撘息與北官博易應造軍器之物及犬馬

等並禁其淮西京西陜西𣙜場如之於是沿淮上下東

自揚楚西際光夀禁止私渡凡南客販到草末茶止許

本場折博不得令南北客相見北使所過有博易者許

接送伴使應副

十九年罷國信所博易

二十四年詔四川茶馬復置黎州在城及雅州碉門靈

門兩寨博易場(詳見/茶考)

二十九年詔存盱眙軍𣙜塲外餘並罷

建炎元年六月詔市舶多以無用之物枉費國用取悅

權近自今有以篤褥香指環瑪瑙猫兒眼睛之𩔖博買

前來及有虧蕃商者皆重寘其罪令提舉按察惟宣賜

臣僚象笏犀帶取材舶司每令揀選堪用者起發凡舶

舟之來最大者為獨檣舶能載一千婆蘭胡人謂三百

斤為一婆蘭也次曰牛頭舶比獨檣得三之一次三木

舶次料河舶遞得三之一也

紹興十七年十一月詔三路舶司蕃商販到龍腦沉香

丁香白豆䓻四色並抽解一分餘數依舊法先是十四

年抽解四分蕃商訴其太重故也

　上因問御史臺檢法張闡舶嵗入幾何闡奏抽解與

　和買嵗計之約得二百萬緡上云即此即三路所入

　皆常賦之外未知户部如何收附如何支使令輔臣

　取實數以聞

隆興二年臣僚言熙寧初創立市舶以通貨物舊法抽

解有定數而取之不苛納稅寛其期而使之待價懷遠

之意實寓焉邇來抽解名色既多兼迫其輸納使之貨

滯而價減所得無幾恐商旅不行乞下市舶司約束從

之既而市舶司條具利害謂抽解舊法十五取一其後

十取其一又後擇其良者如犀牙十分抽二又博買四

分真珠十分抽一又博買六分舶户懼抽買數多所販

止是麤色雜物照得象牙珠犀比他貨至重乞十分抽

一之外更不博買且三路舶船各有司存舊法召保給

據起發囘日各於發舶處抽解近緣兩浙舶司申請隨

便住舶變賣遂壞成法乞下三路照舊法施行兼商賈

由海道興販其間或有盗賊風波逃亡者囘期難以程

限乞令召物力户充保自給公憑日為始若在五月内

囘舶與優饒抽稅如滿一年内不在饒稅之限滿一年

之上許從本司根究責罰施行若有透漏充保物力户

同坐從之

　見任官將錢寄附綱首客旅過蕃買物者有罰舶至

　抽解和買入官外違法抑買許蕃商越訴計贓坐罪

　國家三路舶司嵗入固不少然金銀銅鐵海舶飛運

　所失良多而銅錢之泄尤甚民用日以枵法禁雖嚴

　姦巧愈密商人貪利而暮夜貿遷黠吏受賕而縱釋

　莫問其弊卒不可禁矣

六年詔諸市舶綱首能招誘舶船抽解物貨累價及五

萬貫補助以上者補官有差監官推賞其後監官等止

將海商入蕃興販便作招誘計數該賞者多而發到香

貨下色者皆充數紐估乃詔舶司相度措置毋容僥倖

　文獻通考卷二十