文獻通考

欽定四庫全書

　文獻通考卷四十七

　　鄱　陽　馬　端　臨　貴　與　著

　職官考一

　　官制總序

伏犧氏以龍紀故為龍師名官(師長也龍化其官長故/為龍師春官為青龍夏)

(官為赤龍秋官為白龍冬官為黑龍中官為黄龍張/晏曰庖犧氏將興神龍負圖而至因以名師與官也)共

工氏以水紀故為水師水名(共工氏以諸侯霸有九州/者以受水瑞故水名官)

神農氏以火紀故為火師火名(火徳也故為炎帝春官/為大火夏官為鶉火秋)

(官為西火冬官為北火中官為中火也/神農有火星之瑞因以名師與官也)黄帝雲師雲名

(黄帝受命有雲瑞故以雲紀事春官為青雲夏官為赤/雲秋官為白雲冬官為黑雲中官為黄雲也黄帝有景)

(雲之應因以/名師與官也)少皥摯之立也鳯鳥適至故鳥紀為鳥師

而鳥名鳯鳥氏歴正也(鳯鳥知天時故/以為歴正之官)元鳥氏司分也

(元鳥燕也以春/分來秋分去)伯趙氏司至也(伯趙伯勞也以/夏至鳴冬至止)青鳥氏

司啓也(青鳥鶬鷃也以立春/鳴立秋止鷃音晏)丹鳥氏司閉也(丹鳥鷩雉/也以立秋)

(來立冬去入大水為蜃/以上四鳥皆歴正之屬)祝鳩氏司徒也(祝鳩䳡鳩也䳡/鳩孝故為司徒)

(主教/民)鴡鳩氏司馬也(鴡鳩王鴡也摯而有/别故為司馬主法制)鳲鳩氏司空

也(鳲鳩鴶鵴也鳲鳩平均故為司空/平水土鳲音尸鴶音秸鵴音菊)爽鳩氏司寇也(爽/鳩)

(鷹也摯故為/司寇主賊盗)鶻鳩氏司事也(鶻鳩鶻鵰也春來冬去故/為司事鶻音骨鵰音陟交)

(反似山鵲而/小至春多聲)五鳩鳩民者也(鳩聚也治民尚/聚故以鳩為名)五雉為五

工正(五雉雉有五種西方曰鷷雉東方曰鶅雉南/方曰翟雉北方曰鵗雉伊洛之南曰翬雉)利器

用正度量夷民者也(夷平/也)九扈為九農正(扈止也止人/使不淫放也)

(扈有九種春扈鳻鶞夏扈切元秋扈切藍冬扈切黄棘/扈切丹行扈唶唶宵扈嘖嘖桑扈切脂老扈鴳鴳以九)

(扈為九農之號各隨其宜以教民事者/也鶞音勅倫反唶子夜反嘖壯革反)自顓頊以來不

能紀遠乃紀於近為民師而命以民事(徳不能致遠瑞/始以民事命官)

(此郯子對魯昭公之辭仲尼聞之曰吾聞之/天子失官學在四夷乃見於郯子而學之)又有五行

之官是謂五官社稷五祀是尊是奉(五官之君長能修/其業者死配食於)

(五行之神為/王者所尊奉)春官木正曰勾芒(正官長也取木生勾曲/而有芒角其祀重也)

夏官火正曰祝融(祝融明貌也/其祀黎也)秋官金正曰蓐收(秋物/摧蓐)

(而可收也/其祀該也)冬官水正曰元㝠(水陰而幽㝠其/祀修及熙焉)中官土正

曰后土(土為羣物主故稱后也其祀勾龍/焉在家則祀中霤在野則祀社)唐堯之代命

羲和欽若昊天歴象日月星辰敬授人時(重黎之後羲/氏和氏世掌)

(天地四時之官故堯命之使敬順昊天昊天言元氣廣/大星四方中星辰日月所㑹歴象其分節敬記天時以)

(授人也此舉其/目下别序之)分命羲仲宅嵎夷曰暘谷(宅居也東表/之地稱嵎夷)

(𤾉明也日出於谷而天下明故稱𤾉谷/𤾉谷嵎夷一也羲仲居治東方之官)寅賔出日平秩

東作(寅敬賔導秩序也歲起於東而始就耕謂之東作/東方之官敬導出日平均次序東作之事以務農)

(也/)申命羲叔宅南交(申重也南交言夏與春交舉一/隅以明之此居治南方之官)平

秩南訛敬致(訛化也掌夏之官平序南方化育之事敬/行其教以致其功四時同之亦舉一隅)

分命和仲宅西曰昧谷(昧㝠也日入於谷而天下㝠故/曰昧谷昧谷曰西則嵎夷東可)

(知此居治西方之/官掌秋天之政)寅餞納日平秩西成(餞送也日出言/導日入言送因)

(事之宜秋西方萬物成/平序其政助成物也)申命和叔宅朔方曰幽都平在

朔易(北稱朔亦稱方言一方則三方見矣北稱幽則南/稱明從可知也都謂所聚也易謂歲改易於北方)

(平均在察其政以順天常上總言羲/和敬順昊天此分别仲叔各有所掌)允釐百工庶績咸

熙(允信釐治工官績功咸皆熙廣也言定四時成歲/歴以告時授事則能治百官衆功皆廣歎其善)内

有百揆四岳(四岳分主四方諸侯者也周禮正義曰四/岳四時之官主四岳之事始羲和之時主)

(四岳者謂之四伯至其死分岳事置八伯皆王官其八/伯唯驩兠共工放齊鯀四人而已餘四人無文可知故)

(書傳云惟元祀巡狩四岳八伯堯始以羲和為六卿春/夏秋冬者并掌方岳之事是為四岳出則為伯其後稍)

(死分置八伯以九州而言八伯者據畿外八州也畿内/不置伯以鄉遂之吏主之四岳之外更有百揆之官者)

(但堯初天官為稷至堯試舜天官之任/謂之百揆舜又命禹為百揆皆天官也)外有州牧侯伯

(外置州牧十二/及五國之長)

　　按陶唐氏以前之官所治者天事也虞夏以後之

　　官所治者民事也太古法制簡略不可得而詳知

　　然以經傳所載考之則自伏犧以至帝堯其所命

　　之官大率為治歴明時而已蓋太古洪荒歩占之

　　法未立天道幽遠非有神聖之德者不足以知之

　　而位天地育萬物定四時成歳功乃君相職業一

　　大事月令其帝太皥其神勾芒鄭氏注以為此蒼

　　精之君木官之臣自古以來著德立功是也蓋此

　　數聖人者生則知四時之事殁則為四時之神然

　　太皥炎帝少皥顓頊所歴者四時而勾芒祝融蓐

　　收元㝠后土則顓頊之時始有此五人者並世而

　　生能任此五官之事至帝堯時則占中星之法置

　　閏餘之法漸已著明然其命官猶以羲和為第一

　　義自是四子之後世守其法居其官至舜攝政之

　　時雖以在璿璣玉衡齊七政為首事然分命九官

　　則皆以治民而未嘗及天事蓋累聖相承其法至

　　堯而備世官自足以掌之不必别求賢哲之輔以

　　專其任也三代官制至周而尤詳然觀成王所以

　　命官若三公三孤則僅有爕理隂陽寅亮天地二

　　語為天事而冢宰以下俱民事也然尚承襲上古

　　之官名而所謂六官則天官掌治地官掌教春官

　　掌禮夏官掌兵秋官掌刑冬官掌土略不及天地

　　四時之事至於馮相氏保章氏挈壺氏則不過三

　　百六十屬吏之一蓋至是而治天事之官事冞易

　　而秩冞卑矣

虞舜有天下以伯禹作司空使宅百揆(禹代鯀為崇伯/入為天子司空)

(治洪水有成/功言可用之)棄后稷播百穀契作司徒敷五教(布五常/之教)

臯繇作士正五刑(士理/獄官)垂作共工利器用(垂臣名共謂/供其百工職)

(事/)伯益作虞育草木鳥獸(虞掌山/澤之官)伯夷秩宗典三禮(秩/序)

(宗尊也三禮天地人/之禮伯夷臣名姜姓)䕫典樂教胄子(胄長也謂元子以/下至卿大夫子弟)

(以歌詩蹈之舞之教長/國子中和秪庸孝友)和人神(命䕫使/勉之)龍作納言出納

帝命(納言喉舌之官聼下言納於/上受上言宣於下必以信)蓋亦為六官以主天

地四時也(崔靈恩曰自顓頊以來命南正重司天北正/黎司地故重黎之後世掌天地官號曰羲和)

(唐堯受之乃置天地四時之官命羲和之後使復舊職/而掌天地之事又分命羲仲羲叔和仲和叔使主四時)

(為六卿之任及其末年舜攝百揆改地官為司徒秋官/為士冬官為司空春官為秩宗故尚書曰乃命羲和欽)

(若昊天分命和仲和叔等使主四時之事又云百姓不/親五品不遜契為司徒敬敷五教地官之事也臯繇作)

(士五刑有服秋官之任也禹作司空以平水土冬官之/職也伯夷為秩宗典朕三禮此春官之所司也又周禮)

(正義曰稷為天官羲/和為夏官共為六官)夏后氏之制亦置六卿(甘誓曰乃/召六卿是)

(也/)其官名次猶承虞制(禮記曰夏后氏官百天子有三/公九卿二十七大夫八十一元)

(士/)殷制天子建天官先六太曰太宰太宗太史太祝太

士太卜典司六典(典法也此蓋殷時制也周制太宰為/天官大宗曰宗伯宗伯為春官太史)

(以下屬焉太/士以神仕者)天子之五官曰司徒司馬司空司士司寇

典司五衆(衆謂羣臣也此亦殷時制也周制司士屬司/馬太宰司徒宗伯司馬司寇司空為六官)

天子之六府曰司土司木司水司草司器司貨典司六

職(府主藏六物之稅此亦殷時制也周制皆屬司徒司/土土均也司木山虞也司水川衡也司草稻人也司)

(器角人也司貨丱/人也丱咅革猛反)天子之六工曰土工金工石工木工

獸工草工典制六材(此亦殷時制也周制皆屬司空土/工陶旊也金工築冶鳬㮚鍜桃也)

(石工玉人磬人也木工輪輿弓廬匠車梓也獸工函鮑/韗韋裘也唯草工職亡蓋謂作萑葦之器韗音吁援反)

(旊音方/往反)五官致貢曰享(貢功也享獻也致其歳終之㓛/於王謂之獻也太宰歳終則令)

(百官府各正其治受其會/聼其致事而詔王廢置也)五官之長曰伯(謂為三公也/周禮九命作)

(伯/)千里之内為王畿千里之外設方伯五國以為屬屬

有長十國以為連連有帥三十國以為卒卒有正二百

一十國以為州州有伯(屬連卒州猶聚也伯帥正亦長/也凡長皆因賢侯為之殷之州)

(長曰伯虞夏/及周皆曰牧)八州八伯五十六正百六十八帥三百三

十六長八伯各以其屬屬於天子之老二人分天下以

為左右曰二伯(老謂/上公)周成王既黜殷命參考殷官制為

周禮以作天地四時之名謂之六卿(改太宰為天官冢/宰太宗為春官宗)

(伯司徒為地官司馬為夏官/司寇為秋官司空為冬官)立天官冢宰掌邦治地官

司徒掌邦教春官宗伯掌邦禮夏官司馬掌邦政秋官

司寇掌邦刑冬官司空掌邦事(六官之職皆總屬於冢/宰故論語曰君薨百官)

(總已以聽於冢宰爾雅曰冡大也/冢宰則太宰於百官無所不主)各有徒屬周於百事

(崔靈恩曰王者之興須變人情/必有改官之禮周禮所以興也)歲終天子齋戒受諫(諫/當)

(所有/改為)六卿以百官之成質於天子(質猶平也/平其計要)百官齋戒

受質(受平/報也)然後休老勞農(享食/之也)成歳事(斷計/要也)制國用自

周衰官失而百職亂戰國並爭各有變易秦兼天下建

皇帝之號立百官之職不師古始罷侯置守太尉主五

兵丞相總百揆又置御史大夫以貳於相漢初因循而

不革隨時宜也其後頗有所改(孟康注漢書曰大司馬/左右前後將軍侍中常)

(侍散騎諸吏為中朝丞相/以下至六百石為外朝)王莽簒立慕從古官而吏民

弗安亦多虐政遂以亂亡(當更始之時官爵皆羣小賈/豎語曰竈下養中郎將爛羊)

(胃騎都尉爛/羊頭關内侯)光武中興務從節約并官省職費減億計

(後漢建武六年詔曰百姓遭難户口耗少而官吏尚繁/於是司𨽻州牧條奏并省四百餘縣吏職減損十置其)

(一/)廢丞相與御史大夫而以三司綜理衆務洎於叔世

事歸臺閣論道之官備員而已魏與呉蜀多依漢制晉

氏繼及大扺畧同(山公啓事曰晉制諸坐公事者皆三/年乃得叙用其中多有好人今逍遙)

(無事臣以為畧依左遷法隨資裁減之亦足懲戒而官/不失其用詔善之又傅元奏曰諸官有病滿百日不差)

(宜令去職優其禮/秩既差而復用)泰元六年改制減費損吏士職員凡

七百人(時議省州郡縣半吏以赴農功荀朂議以為省/吏不如省官省官不如省事省事不如清心昔)

(蕭曹相漢載其清靜此清心也漢文垂拱幾致刑措此/省事也光武并合吏員縣官國邑纔置十一此省官也)

(魏太和中遣王人四出減天下吏員正始中亦并合郡/縣此省吏也今必欲求之於本則宜以省事為先設官)

(分職委事責成量能授任思不出位若欲省官竊謂九/寺可并於尚書蘭臺宜省付三府至東晉桓温又表曰)

(愚謂門下三省祕書著作通可减半古以九卿綜事不/專尚書今事歸内臺則九卿為虛設皆宜省并若郊廟)

(籍田之屬臨時/權兼事訖省矣)爰及宋齊亦無改作(宋時制新長吏以/父母疾去官禁錮)

(三年山隂令沈叔在父疾去職御史中丞鄭鮮之上議/曰所以為其制者涖官不久則奔競互生故杜其欲速)

(之情以申考績之實耳今父母之疾而加以罪名損義/疾理莫此為大詔從之於是自二品以上父母及為祖)

(父母後者墳墓崩毁及疾/病放屬輙去並不禁錮)官司有三臺五省之號(三臺/蓋兩)

(漢舊名五省謂尚書中/書門下祕書集書省也)郡縣有三歲為滿之期(宋州郡/縣居職)

(以三周/為小滿)梁武受終多遵齊舊然而定諸卿之位分配四

時(說在列/卿中)置戎秩之官百有餘號(武帝時置百二十五/號將軍為二十四班)

陳遵梁制不失舊物(陳依梁制年未滿三十者不得入/仕唯經學生䇿試得第諸州迎主)

(簿西曹左奏及經為挽郎得仕必有奇才異行殊勲别/降恩㫖敘用者不在常例其官唯論清濁從濁得微清)

(即勝/於遷)後魏昭成之即王位初置官司分掌衆職(以燕鳳/為右長)

(史許議為/郎中令)然而其制草創名稱乖疎皇始元年道武平

并州始建臺省置百官封公侯將軍刺史太守尚書郎

等官悉用文人天興中太史言天文錯亂當改王易政

故官號數革(初道武制官皆擬遠古雲鳥之義諸曹走/使謂之鳬鴨取飛之迅疾也以伺察候宫)

(禁謂之白鷺取其延/頸遠視他皆𩔖此)至孝文太和中王肅來奔為制官

品百司位號皆准南朝改次職令以為永制(凡守令以/六年為滿)

(後經六/年乃敘)又作考格以之黜陟又宣武帝行考陟之法任

事上中者三年升一階散官上第者四載登一級孝明

以後授受多濫(自明帝孝昌以後天下多難刺史太守/皆為當部督雖無兵事並立佐僚所在)

(頗為煩擾及東魏靜帝時齊神武作相高隆之表請自/非實在邊要見有兵馬者悉皆斷之又時諸朝貴多假)

(常侍以取貂蟬之餙隆之自表解侍中并陳諸假侍服/者請亦罷之又自軍國多事冒竊官者不可勝數隆之)

(奏請撿括得五萬餘人而/羣小喧囂隆之懼而止)北齊創業亦遵後魏臺省位

號多𩔖江東(以門下省掌獻納諫正中書省管司王言/祕書省典司經籍集書省掌從容諷議中)

(常侍省掌出入門閤/御史臺察糾彈劾)後主臨御爵祿犬馬(御馬及犬乃/有儀同郡公)

(之號籍以旃罽食物十餘種其宫婢閹人商人胡人雜/户歌舞人見鬼人濫富貴者萬數至末年太宰三師大)

(司馬大將軍三公等官並增/員而授或二或三不可稱數)後周之初據關中猶依魏

制及平江陵之後别立憲章酌周禮之文建六官之職

其他官亦兼用秦漢(他官謂將軍都督/刺史太守之𩔖)隋文帝踐極百

度伊始復廢周官還依漢魏其於庶僚頗有損益凡官

以四考而代(又制凡官以理/去職聽並執笏)至煬帝初存稽古多復舊

章(百官不得計考增級如有徳/行功能灼然顯著者擢之)大業三年始行新令有

三臺五省五監十二衞十六府(殿内尚書門下内史祕/書五省也謁者司𨽻御)

(史三臺也少府長秋國子將作都水五監也左右翊左/右驍左右武左右屯左右禦左右候十二衞也左右備)

(身左右監門等凡十六府也或是舊名或是新置諸/省及左右衞武候領軍監門府為内官自餘為外官)於

時天下繁富四方無虞衣冠文物為盛矣既而漸為不

道百度方亂號令日改官名月易圖籍散逸不能詳備

唐職員多因隋制雖小有變革而大較不異(高祖制文/官遭父母)

(喪者聼/去職)貞觀六年大省内官凡文武定員六百四十有

二而已(顯慶元年初制拜三師三公親王尚書令雍州/牧開府儀同三司驃騎大將軍左右僕射並臨)

(軒册授太子三少侍中中書令諸曹尚書諸衞大將軍/特進鎭軍輔國大將軍光禄大夫太子詹事太常卿都)

(督及上州刺史在京者朝堂受冊又制文武官/五品以上老及病不因罪解者並聽同致仕例)龍朔二

年又改京司及百官之名(改尚書省為中臺門下省為/東臺中書省為西臺其餘官)

(司悉/改之)咸亨元年復舊至於武太后再易庶官或從宜創

號(改尚書省為文昌臺門下省為鸞臺中書省為鳯閣/御史臺為肅政臺及諸寺衞等名又置控鶴府宫員)

或參用古典(改六尚書為天/地四時之官)天授二年凡舉人無賢不

肖咸加擢拜大置試官以處之試官蓋起於此也(試者/未為)

(正命凡正官皆稱行守其階高而官卑者稱行階卑而/官高者稱守官階同者並無行守字太后務收物情其)

(年二月十道使舉人并州石艾縣令王山耀等六十一/人並授拾遺補闕懷州錄事參軍崔獻可等二十四人)

(並授侍御史并州錄事參軍徐昕等二十四人並授著/作郎魏州内黄縣尉崔宣道等二十二人並授衞佐校)

(書御史等故當時諺曰補闕連車載拾遺平斗/量杷推侍御史椀脫校書郎試官自此始也)於時擢

人非次刑網方密雖驟歴榮貴而敗輪繼軌(神功元年/制曰自今)

(本色出身解天文者進轉官不得過太史令音樂者不/得過太樂鼓吹署令醫術者不得過尚藥奉御隂陽卜)

(筮者不得過太卜令解造食者不得過司膳寺諸署令/又制其有從勲官品子流外國官參佐視品等出身者)

(自今不得任京清顯要等官若累階應至三品者不得/進階每一階酬勲兩轉如先有上柱國者聽廻授朞以)

(上親必有異行奇材别/立殊效者不拘此例)神龍初官復舊號(凡武太后/所改之官)二

年三月又置員外官二千餘人(國初舊有員外官至此/大增加兼超授諸閹官)

(為員外官者亦千餘人中書令李嶠初自地官尚書貶/通州刺史至是召拜吏部侍郎嶠志欲曲行私惠求名)

(悅衆冀得重居相位乃奏請六置員外官多引用勢家/親識至是嶠又自覺銓衡失序官員倍多府庫由是減)

(耗/)於是遂有員外(員外官其初但云員外至永徽六年/以蔣孝璋為尚藥奉御員外特置仍)

(同正員自是員外官復有同正員者其加同正員者唯/不給職田耳其祿俸賜與正官同單言員外者則祿俸)

(減正官/之半)檢校試攝判知之官(攝者言勅攝非州府版署/之命檢校者云檢校某官)

(判官者云判某官事知者云知/某官事皆是詔除而非正命)逮乎景龍官紀大紊復

有斜封無坐處之誦興焉(景龍中有太平安樂長寧宜/城等諸公主及上官氏與其)

(母沛國夫人鄭氏上官柴氏賀婁氏女巫隴西夫人趙/氏皆樹用親識亦多猥濫或出身臧獲或由於屠販多)

(因賂貨累居榮秩咸能别於側門降墨勅斜封以授焉/故時人號為斜封官時既政出多門遷除甚衆自宰相)

(至於内外員外官及左右臺御史多者則數踰十倍皆/無㕔事可以處之故時人謂之三無坐處謂宰相御史)

(及員外/官也)先天以來始懲其弊(元宗御極宰相姚元崇宋/璟兼吏部尚書大革姦濫)

(十去其九時有殿中侍御史崔涖太子中允薛昭諷帝/曰先朝所授斜封官恩命已布而姚元崇宋璟等沮先)

(帝之明歸怨陛下道路謗讟天下稱寃奈何與萬人為/仇敵恐有非常之變上以為然乃下詔曰諸縁斜封别)

(勅授官先令停任官並量材敘用監察御史柳澤又上/疏極言不可其斜封官得免罪戾已沐恩私旬月之内)

(頻煩降㫖前勅令至冬處分後勅又令替/人却停將何以止姦邪將何以懲風俗)至開元二十

五年刋定職次著為格令(此格皆武徳貞觀之舊制永/徽初已詳定之至開元二十)

(五年再刪定焉至二十八年又省文武六/品以下官三百餘員及諸流外番官等)蓋尚書省以

統會衆務舉持繩目門下省以侍從獻替規駮非宜中

書省以獻納制册敷揚宣勞祕書省以監錄圖書殿中

省以供修膳服内侍省以承㫖奉引(尚書門下中書祕/書殿中内侍凡六)

(省/)御史臺以肅清僚庶九寺(太常光禄衞尉宗正太僕/大理鴻臚司農大府為九)

(寺/)五監(少府將作國子軍/器都水為五監)以分理羣司六軍(左右羽林/左右龍武)

(左右神武/為六軍)十六衞(左右衞左右驍衞左右武左右威左/右領軍左右金吾左右監門左右千)

(牛為十/六衞)以嚴其禁禦一詹事府二春坊(有左右春坊又/有内坊掌閤内)

(諸/事)三寺(家令寺率更/寺太僕寺)十率(左右衞左右司禦左右清道/左右監門左右内侍凡十率)

(府/)俾乂儲宫牧守督䕶分臨畿服(京府置牧餘府州/置都督都䕶太守)設

官以經之置使以緯之(按察採訪等使以理州縣節度/團練等使以督府軍事租庸轉)

(運鹽鐵青苖營田等使以毓財貨其餘細務因事置使/者不可悉數其轉運以下諸使無適所治廢置不常故)

(不别列/於篇)自六品以下率由選曹居官者以五歲為限於

是百司具舉庶績咸理亦一代之制焉(一歲為一考四/考有替則為滿)

(若無替則五考而罷六品以下吏部注擬謂之㫖授五/品以上則皆勅除自至徳之後天下多難甄才錄效制)

(勅特拜繁於吏部於是兼試員外郎倍多正員至廣徳/以來乃立制限州縣員外兼試等官各有定額並云額)

(内溢於限者不得視職其有身𢃄京官冗職資名清美/兼州縣職者云占闕焉即如正員之例官以三考而代)

(無替四考而罷由/是官有常序焉)

　唐自太宗時已有員外置其後又有特置同正員至

　於檢校兼守判知之𩔖皆非本制又有置使之名或

　因事而置事已則罷或遂置而不廢其名𩔖繁多莫

　能徧舉肅代以後盗賊兵興府庫無蓄積朝廷專以

　官爵賞功諸將出征皆給空名告身自開府特進列

　卿大將軍下至中郎將聽臨事注名其後又聽以信

　牒授人官爵有至異姓王者諸軍但以職任相統攝

　不復計官資高下及清渠之敗復以官爵授散卒由

　是官爵輕而貨重大將軍告身一通纔易一醉凡應

　募入軍者一切衣金紫至有朝士僮僕衣金紫稱大

　官而執賤役者名器之濫至是而極(張廵在雍邱纔/領一縣千兵而)

　(大將六人官皆開府特進徳宗避難於奉天渾瑊之/童奴曰黄岑力戰即封渤海郡王至於僖昭之世遂)

　(有促船郭使君看馬李僕射之號徳宗幸梁州在道/民有獻瓜菓者上欲試以散官陸贄言軍興以來財)

　(賦不足以供賜而職官之賞興焉方今之病在於爵/輕設法貴之猶恐不重若又自棄何以勸人夫誘人)

　(之方惟名與利名近虛而於教為重利近實而於徳/為輕專實利而不濟之以虛則耗匱而物力不給專)

　(虛名而不副之以實則誕慢而人情不趨夫突銛鋒/排患難者則以是賞之竭筋力展勤効者又以是酬)

　(之若獻瓜菓者受試官則彼人將曰吾以忘軀命獲/官而彼以獻瓜菓得官是乃國家以吾之軀命同之)

　(瓜菓/矣)

宋朝設官之制名號品秩一切襲用唐舊然三師三公

不常置宰相不專用三省長官中書門下並列於外又

别置中書於禁中是謂政事堂與樞密院對掌大政天

下財賦内庭諸中外筦庫悉𨽻三司中書省但掌冊文

覆奏考帳門下省主乗輿八寳朝會位版流外較考諸

司附奏挾名而已臺省寺監官無定員無專職悉皆出

入分莅庶務故三省六曹二十四司互以他官典領雖

有正官非别勅不治本司事事之所寄十亡二三故中

書令侍中尚書令不與朝政侍郎給事不領省職左右

諫議無言責而起居郎起居舍人不執記事之筆中書

常闕舍人門下罕除常侍補闕拾遺改為司諫正言而

非特㫖供職亦不任諫諍至於僕射尚書丞郎郎中員

外居其官不知其職者十常七八祕書殿中二省名存

實廢惟内侍所掌猶髣髴故事九寺五監尤為空官六

統軍十六衞每遇大禮朝會但遣官攝事以備儀範天

聖中始以環衞官補宗室子東宫官不常置公主無邑

司節度使不食本鎭租賦藩府除授雖帯都督之名而

實不行都督之事京府以及四方大鎭皆有牧尹而𩔖

非親王不除諸路無觀察採訪而觀察防禦團練刺史

特以為右列叙遷之寵雖有正任遙領大率不親本州

之務諸司使副有東班西班又有横班横班之有職事

者獨閤門客省四方館畧有典掌其他悉無所領此其

大槩也至於官人授受之别則有官有職有差遣官以

寓禄秩叙位著職以待文學之選而差遣以治内外之

事其次又有階有勲有爵故士人以登臺閣陞禁從為

顯宦而不以官之遲速為榮滯以差遣要劇為貴途而

不以階勲爵邑有無為輕重時人為之語曰寧登瀛不

為卿寧抱槧不為監虛名之不足砥礪天下也如此自

眞宗仁宗以來議者多以正名為請咸平中楊億首言

文昌會府有名無實宜復其舊既而言者相繼乞復二

十四司之制至和中呉育亦言尚書省天下之大有司

而廢為閒所當漸復之然朝論異同未遑釐正神宗即

位慨然欲更其制熙寕末始命館閣校唐六典元豐三

年以摹本賜羣臣乃置局中書命翰林學士張璪等詳

定八月下詔肇新官制凡省臺寺監領空名者一切罷

去而易之以階九月詳定所上言寄祿會明堂禮成近

臣遷秩即用新制而省臺寺監之官各還所職矣五年

省臺寺監法成六年尚書新省成帝親臨幸召六曹長

貳以下詢之職事因戒敕焉初新階尚少而轉行者易

以混雜及元祐初於朝議大夫六階以上始分左右既

又以流品無别乃詔寄禄官悉分左右詞人為左餘人

為右紹聖中罷之崇寧初以議者有請自承直至將仕

郎凡換選人七階大觀初又增宣奉至奉直大夫四階

政和末自從政至迪功郎又改選人三階於是文階始

備而武階亦詔易以新名正使為大夫副使為郎而横

班十二階使副亦然故有郎官大夫之首者繼又以新

名未具增置宣正履正大夫郎凡十階通為横班而文

武官制益加詳矣大抵自元祐以後漸更元豐之制二

府不分班奏事樞密加置簽書徽省則既罷復建户部

則不領右曹專典常平而總於其長起居郎舍人則通

記起居而不分言動館職則增置校勘黄本凡此皆與

元豐稍異也其後蔡京當國率意自用然動以繼志為

言首更開封守臣為尹牧由是府分六曹縣分六案又

内侍省職悉倣機庭之號已而修六尚局建三衙郎又

更兩省之長為左輔右弼易端揆之稱為太宰少宰是

時員既濫冗名且紊雜故官有視秩甚者走馬承受陞

擁使華黄冠道流亦預朝品元豐之制至此大壞及宣

和末王黼用事方且追咎元祐紛更乃請設局以修官

制格目為名書未成而邊事起矣

　　官數

唐六十員虞六十員(尚書云建官惟百鄭𤣥云虞官六/十唐官未聞堯舜同道或皆六十)

(并屬官而言/則皆有百)夏百二十員(尚書云夏商官倍則/二百鄭𤣥曰百二十)殷二百

四十員(明堂位二百鄭/𤣥曰二百四十)周六萬三千六百七十五員(内/二)

(千六百四十三人外諸侯國官六萬一/千三十二人按禮記王制計之商制同)

　　右杜氏通典所載唐虞夏商之官員數往往以傳

　　聞異辭故於注兩存之至周之官數則以為出於

　　禮記王制今考之其所謂外諸侯官六萬一千三

　　十二人者以王制云殷時天下諸侯國千七百七

　　十三内大國二百四十九次國五百一小國一千

　　二十三大國次國則皆三卿五下大夫二十七上

　　士唯小國二卿其大夫與士如大國次國之數大

　　凡列國卿大夫士有六萬一千三十二人其數是

　　矣獨所謂内官二千六百四十三人者未知何據

　　謹按周家之官數莫詳於周禮今以周禮太宰以

　　下及其屬稽其員數之可考者除冬官一篇已亡

　　無所稽據外而五官所掌其有命官而難考員數

　　者如山虞每大山中士二人中山下士六人小山

　　二人川衡每大川下士十二人之𩔖是也又有元

　　無命官者如酒人漿人之為奄女御女祝之為女

　　方相氏之為狂夫蠻𨽻罪𨽻之為徒𨽻是也若此

　　之外則其數未嘗不昭然可考大槩為公者三人

　　為卿者二十四人(六官六六六卿六/ 世婦 宫十二)中大夫共六

　　十八人下大夫共二百九十三人上士共一千一

　　百三十三人中士共四千五百三十六人下士共

　　一萬九千二百零九人自公而至下士總計二萬

　　五千二百六十六人此則周禮所載内官可考之

　　數也與前數殊不脗合今姑具載其目於后以俟

　　考訂之精詳者共評之

周禮命官員數

　公

　　鄉老每二鄉公一人(鄭注王置六鄉/則公有三人)

　卿

　　太宰一(天/官)大司徒一(地/官)鄉大夫每鄉卿一人(注六/鄉則)

　　(卿六人各主一鄉之事然總屬/司徒非六官兼鄉大夫也地官)大宗伯一(春/官)世婦

　　每宫卿二人(注王后六宫則十二人/疏謂此為奄卿春官)大司馬一(夏/官)

　　大司寇一(秋/官)司空一(冬官已亡不能知其官數員/數然司空之為卿一人不言)

　　(可知/也)

　　右卿共二十四人

　中大夫

　　小宰二　司會二(右天官/共四人)小司徒二　師氏一

　　州長每州一凡三十州計三十人　遂大夫每遂

　　一人六遂計六人　遂人二(右地官共/四十一人)小宗伯二

　　　大司樂二　内史一(右春官/共五人)小司馬二　戎右

　　二　大馭二　戎僕二　校人二　職方氏四(右/夏)

　　(官共十/四人)小司寇二　大行人二(右秋官/共四人)

　　右中大夫共六十八人

　下大夫

　　宰夫四　太府二　司會四　内宰二(右天官共/十二人)

　　鄉師四　黨正每黨一人凡一百五十黨計一百

　　五十人　保氏一　司市二　司門二　遂師四

　　　縣正每縣一人凡三十縣計三十人　廪人二

　　(右地官共一/百九十五人)肆師四　世婦每宫四人六宫當二

　　十四人　冢人二　墓大夫二　樂師四　太師

　　二　大卜二　太祝二　太史二　巾車二(右春/官共)

　　(四十/八人)軍司馬四　射人二　司士二　諸子二

　　虎賁氏二　太僕二　司甲二　司弓矢二　齊

　　右二　齊僕二　職方氏八(右夏官共/三十人)士師四

　　小行人四(右秋官/共八人)

　　右下大夫共二百九十三人

　上士

　　宰夫八　宫正二　膳夫二　醫師二　太府四

　　　玉府二　司㑹八　司書二　職内二　職歳

　　四　職幣二　内宰四　内小臣奄上士四(鄭注/奄稱)

　　(士者異其賢愚按此必奄官之受爵命如後來内/侍省官之𩔖如酒人等只稱奄幾人則泛泛趨走)

　　(之奄與府史等也右/天官共計四十六人)鄉師八　族師每族一凡七

　　百五十族計七百五十人　載師二　縣師二

　　師氏二　司市四　泉府四　司門四　司關二

　　　掌節二　遂師八　鄙師每鄙一人凡一百五

　　十鄙計一百五十人　土均二　稻人二　廪人

　　四　舍人二(右地官共九/百四十八人)肆師八　天府一　職

　　䘮二　樂師八　小師四　卜師四　大祝四

　　䘮祝二　太史四　内史四　外史四　巾車四

　　　都宗人二　家宗人二(右春官共/五十三人)輿司馬八

　　司勲二　掌固二　候人六　射人四　司右二

　　　小臣四　繕人二　戎右二　道右二　道僕

　　十二　田僕十二　校人四　土方氏五(右夏官/共六十)

　　(七/人)鄉士八　職金二　司儀八　掌客二(右秋官/共二十)

　　(人/)

　　右上士共一千一百三十三人

　中士

　　宰夫十六　宫正四　宫伯二　膳夫四　庖人

　　四　内饔四　外饔四　獸人四　獻人二　食

　　醫二　疾醫八　酒正四　宫人四　玉府四

　　内府二　外府二　司會十六　司書四　職内

　　四　職歲八　職幣四　司䘮二　内宰八　典

　　婦功二(右天官共一/百十八人)鄉師十六　閭胥每閭一凡

　　三千閭計三千人　封人四　鼓人六　牛人二

　　　載師四　閭師二　縣師四　遣人二　均人

　　二　保氏二　司諫二　司救二　司市八　質

　　人二　㕓人二　泉府八　司門八　司關四

　　掌節四　遂師十六　酇長每酇一人凡七百五

　　十酇計七百五十人　旅師四　委人二　土均

　　四　稻人四　土訓二　誦訓二　迹人四　丱

　　人二　囿人四　廪人八　舍人四　倉人四

　　司祿四(右地官共三千/八百九十八人)肆師十六　天府二　典

　　瑞二　典命二　司服二　典祀二　世婦每宫

　　八人六宫四十八人　冢人四　墓大夫八　職

　　䘮四　大胥四　典同二　磬師四　鐘師四

　　笙師二　鎛師二　籥師四　籥章二　卜人八

　　　龜人二　簭人二　占夢二　眡祲二　小祝

　　八　䘮祝四　司巫二　巫師二　小史八　馮

　　相氏二　保章氏二　内史八　外史八　御史

　　八　巾車八　典路二　車僕二　司常二　都

　　宗人四　家宗人四(右春官共/二百四人)行司馬十六　馬

　　質二　司險二　掌疆八　司士六　諸子四

　　虎賁氏十二　旅賁氏二　祭僕六　司甲八

　　司兵四　司弓矢八　槀人四　馭夫二十　職

　　方氏十六　懷方氏八　合方氏八　訓方氏四

　　　形方氏四　山師二　川師二　□師四　匡

　　人四　撢人四(右夏官共一/百五十八人)鄉士十六　遂士十

　　二　縣士三十二　方士十六　訝士八　朝士

　　六　司民六　司刑二　司圜六　司𨽻二　布

　　憲二　司儀十六　環人四　掌訝八　掌交八

　　　掌察四方八　都則一　都士二　家士二(右/秋)

　　(官共一百/五十七人)

　　右中士共四千五百三十六人

　下士

　　太宰旅三十二　宫正八　宫伯四　膳夫八

　　庖人八　内饔八　外饔八　亨人四　甸師二

　　　獸人八　獻人四　鱉人四　腊人四　醫師

　　四　瘍醫八　獸醫四　酒正八　凌人二　宫

　　人八　掌舍四　幕人一　掌次四　太府八

　　司□四　掌皮四　典婦功四　典絲二　典枲

　　二　染人二　追師二　屨人二　夏采四(右天/官一)

　　(百七十/九人)司徒旅三十二　比長每比一人凡一萬

　　五千比計一萬五千人　封人八　舞師二　牧

　　人六　牛人四　充人二　遺人四　均人四

　　調人二　媒氏二　司市十六　質人四　㕓人

　　四　泉府十六　司門十六又每門二人王城十

　　二門計二十四人　遂師旅三十二　里宰每里

　　一人凡三千里計三千人　旅師八　稍人四

　　委人四　土均八　草人四　稻人八　土訓四

　　　誦訓四　迹人八　丱人四　角人二　羽人

　　二　掌葛二　掌染草二　掌炭二　掌茶二

　　掌蜃二　囿人八　廪人十六　倉人八　司祿

　　八　司稼八(右地官共一萬八/千二百九十六人)宗伯旅三十二

　　鬱人二　鬯人二　鷄人一　司尊彛二　司几

　　筵二　典祀四　職䘮八　樂師十六　小胥八

　　　磬師八　鐘師八　笙師四　鎛師四　韎師

　　二　旄人四　籥章四　鞮鞻氏四　典庸器四

　　　司干二　卜人十六　菙氏二　占人八　小

　　祝十六　䘮祝八　甸祝二　詛祝二　小史十

　　六　馮相氏四　保章氏四　内史十六　御史

　　十六　巾車十六　典路四　車僕四　司常四

　　(右春官共二/百七十五人)司馬旅三十二　司勲四　量人二

　　　小子二　羊人二　司爟二　掌固八　司險

　　四　候人十二　環人六　挈壺氏六　射人八

　　　服不氏一　射鳥氏一　羅氏一　掌畜二

　　司士十二　司右四　旅賁氏十六　節服氏八

　　　御僕十二　隷僕二　弁師二　司戈盾二

　　繕人四　馭夫四十　校人十六　趣馬一　巫

　　馬二　牧師四　廋人二　土方氏十　山師四

　　　川師四　邍師八(右夏官共二/百四十六人)司寇旅三十二

　　　司刺二　司約二　司盟二　職金四　司厲

　　二　犬人二　司圜十二　掌囚十二　掌戮二

　　　司隷十二　布憲四　禁殺戮二　禁暴氏二

　　　野廬氏六　蜡氏四　雍氏二　萍氏二　司

　　寤氏二　司烜氏六　條狼氏六　修閭氏二

　　㝠氏二　庶氏一　穴氏一　翨氏二　柞氏八

　　　薙氏二　硩蔟氏一　剪氏一　赤叐氏一

　　蟈氏一　壺涿氏一　庭氏一　銜枚氏二　伊

　　耆氏一　行夫三十二　掌客四　掌貨賄十六

　　　都則二　都士四　家士四(右秋官二百/一十三人)

　　右下士共一萬九千二百零九人

　有命官難考員數

　　山虞每大山中士二人下士八人中山下士六人

　　小山下士二人(族黨州縣鄉酇鄙遂皆有定數可/以推官數之多少如云每遂中大)

　　(夫一人則六遂可知為六人族師每族上士一人/則七百五十族可知為七百五十人之𩔖若山澤)

　　(之名數則注家不言其/有幾所以難考官數)林衡每大林麓下士十二

　　人中林麓如中山之虞小林麓如小山之虞　川

　　衡每大川下士十二人中川下士四人小川下士

　　二人　澤虞每大澤大藪中士四人下士八人中

　　澤中藪如中川小澤小藪如小川　塲人每塲下

　　士二人　司關每關下士二人　内宗凡内女之

　　有爵者　外宗凡外女之有爵者　都司馬每都

　　上士二人中士四人下士八人　象胥每翟上士

　　一人中士二人下士八人　朝大夫每國上士二

　　人下士四人

　無命官

　　酒人(奄鄭注為宦人賈注謂不/稱士則稱奄亦府史之屬)漿人(奄/)籩人(奄/)醢

　　人(奄/)醯人(奄/)盬人(奄/)羃人(奄/)閽人　寺人　内豎

　　　九嬪　女御　女祝　女史　内司服(奄/)縫人

　　(奄/)胥師　賈師　司虣　司稽　肆長　鄰長

　　舂人(奄/)饎人(奄/)槀人(奄/)守祧(奄/)瞽矇(奄/)眡瞭　凡

　　以神仕者　方相氏　圉師　罪隷　蠻隷　閩

　　隷　夷隷　貉隷

漢自丞相至佐史凡十三萬二百八十五員(哀帝時數/兼諸府州)

(郡胥/吏)後漢七千五百六十七員晉六千八百三十六員

宋六千一百七十二員齊二千一百三員後魏七千七

百六十四員北齊二千三百二十二員(並内/官)後周二千

九百八十九員(並内/官)隋一萬二千五百七十六員(内官/二千)

(五百八十一外郡縣/官九千九百九十五)唐一萬八千八百五員(内官二千/六百二十)

(外郡縣官一萬六/千一百八十五)

宋内外官員數

　元豐間南豐曽鞏議經費言景徳官一萬餘員皇祐

　二萬餘員治平并幕職州縣官三千三百餘員總二

　萬四千員

　　朝野雜記祖宗時内外文武官通一萬三千餘員

　　天聖中兩制兩省不及三十員京朝官不及二千

　　員三班使臣不及四千員慶歴中兩制兩省至五

　　十員京朝官二千七百餘員流外銓選人僅萬計

　　乾道中京朝官已三四千員選人亦七八千員紹

　　熙二年京朝官四千一百五十九員合四選凡三

　　萬三千一十六員慶元二年京朝官如紹興之數

　　選人増至一萬三千六百八十員大使臣六千五

　　百二十五員小使臣一萬八千七十員通四選凡

　　四萬二千有竒蓋五年之間所増僅九千餘員可

　　謂官冗矣嘉泰元年春左選京官以上三千一百

　　三十三員選人萬五千二百四員大使臣以上六

　　千八百五十四員校尉以上萬二千六百十六員

　　通四選共三萬七千八百餘員是五年間所損僅

　　二千餘員未知何故

　文獻通考卷四十七