說苑

欽定四庫全書

　說苑卷七

　　　　　　　　　　　　　漢　劉向　撰

　　　政理

政有三品王者之政化之霸者之政威之彊者之政脅

之夫此三者各有所施而化之為貴矣夫化之不變而

後威之威之不變而後脅之脅之不變而後刑之夫至

於刑者則非王者之所得已也是以聖王先德教而後

刑罰立榮恥而明防禁崇禮義之節以示之賤貨利之

弊以變之修道理内政橛機之禮壹妃匹之際則莫不

慕義禮之榮而惡貪亂之恥其所由致之者化使然也

季孫問於孔子曰如殺無道以就有道何如孔子曰子

為政焉用殺子欲善而民善矣君子之德風也小人之

德草也草上之風必偃言明其化而已也治國有二機

刑德是也王者尚其德而希其刑霸者刑德並湊彊國

先其刑而後德夫刑德者化之所由興也德者養善而

進闕者也刑者懲惡而禁後者也故德化之崇者至於

賞刑罰之甚者至於誅夫誅賞者所以别賢不肖而列

有功與無功也故誅賞不可以繆誅賞繆則善惡亂矣

夫有功而不賞則善不勸有過而不誅則惡不懼善不

勸惡不懼而能以行化乎天下者未嘗聞也書曰畢協

賞罰此之謂也水濁則魚困令苛則民亂城峭則必崩岸竦則必陁故

夫治國譬若張琴大絃急則小絃絶矣故曰急轡銜者

非千里御也有聲之聲不過百里無聲之聲延及四海

故禄過其功者損名過其實者削情行合而民副之禍

福不虚至矣詩云何其處也必有與也何其乆也必有

以也此之謂也

公叔文子為楚令尹三年民無敢入朝公叔子見曰嚴

矣文子曰朝廷之嚴也寧云妨國家之治哉公叔子曰

嚴則下喑下喑則上聾聾喑不能相通何國之治也葢

聞之也順針縷者成帷幕合升斗者實倉廩并小流而

成江海明主者有所受命而不行未嘗有所不受也

衛靈公謂孔子曰有語寡人為國家者謹之於廟堂之

上而國家治矣其可乎孔子曰可愛人者則人愛之惡

人者則人惡之知得之己者亦知得之人所謂不出於

環堵之室而知天下者知反之己者也

子貢問治民於孔子孔子曰懔懔焉如以腐索御奔馬

子貢曰何其畏也孔子曰夫通達之國皆人也以道導

之則吾畜也不以道導之則吾讐也若何而毋畏

齊桓公謂管仲曰吾欲舉事於國昭然如日月無愚夫

愚婦皆曰善可乎仲曰可然非聖人之道桓公曰何也

對曰夫短綆不可以汲深井知鮮不可以與聖人之言

慧士可與辨物智士可與辨無方聖人可與辨神明夫

聖人之所為非衆人之所及也民知十已則尚與之爭

曰不如吾也百已則疵其過千已則唯而不信是故民

不可稍而掌也可并而牧也不可暴而殺也可麾而致

也衆不可户說也可舉而示也

衛靈公問於史鰌曰政孰為務對曰大理為務聽獄不

中死者不可生也斷者不可屬也故曰大理為務少焉

子路見公公以史鰌言告之子路曰司馬為務兩國有

難兩軍相當司馬執枹以行之一鬬不當死者數萬以

殺人為非也此其為殺人亦衆矣故曰司馬為務少焉

子貢入見公以二子言告之子貢曰不識哉昔禹與有

扈氏戰三陳而不服禹於是脩教一年而有扈氏請服

故曰去民之所事奚獄之所聽兵革之不陳奚鼓之所

鳴故曰教為務也

齊桓公出獵逐鹿而走入山谷之中見一老公而問之

曰是為何谷對曰為愚公之谷桓公曰何故對曰以臣

名之桓公曰今視公之儀狀非愚人也何為以公名對

曰臣請陳之臣故畜牸牛生子而大賣之而買駒少年

曰牛不能生馬遂持駒去傍隣聞之以臣為愚故名此

谷為愚公之谷桓公曰公誠愚矣夫何為而與之桓公

遂歸明日朝以告管仲管仲正衿再拜曰此夷吾之愚

也使堯在上咎繇為理安有取人之駒者乎若有見暴

如是叟者又必不與也公知獄訟之不正故與之耳請

退而脩政孔子曰弟子記之桓公霸君也管仲賢佐也猶有以智為愚者也况不及桓公管仲者也

魯有父子訟者康子曰殺之孔子曰未可殺也夫民不

知子父訟之不善者乆矣是則上過也上有道是人亡

矣康子曰夫治民以孝為本今殺一人以戮不孝不亦

可乎孔子曰不孝而誅之是虐殺不辜也三軍大敗不

可誅也獄訟不治不可刑也上陳之教而先服之則百姓從風矣躬行不從而後俟之以刑則民知罪矣夫一

仞之牆民不能踰百仞之山童子升而遊焉陵遲故也

今是仁義之陵遲乆矣能謂民弗踰乎詩曰俾民不迷

昔者君子導其百姓不使迷是以威厲而不至刑錯而

不用也於是訟者聞之乃請無訟

魯哀公問政於孔子對曰政有使民富且夀哀公曰何

謂也孔子曰薄賦斂則民富無事則逺罪逺罪則民壽

公曰若是則寡人貧矣孔子曰詩云凱悌君子民之父

母未見其子富而父母貧者也

文王問於吕望曰為天下若何對曰王國富民霸國富

士僅存之國富大夫亡道之國富倉府是謂上溢而下

漏文王曰善對曰宿善不祥是日也發其倉府以振鰥

寡孤獨

武王問於太公曰治國之道若何太公對曰治國之道

愛民而已曰愛民若何曰利之而勿害成之勿敗生之

勿殺與之勿奪樂之勿苦喜之勿怒此治國之道使民

之誼也愛之而已矣民失其所務則害之也農失其時

則敗之也有罪者重其罰則殺之也重賦斂者則奪之

也多徭役以罷民力則苦之也勞而擾之則怒之也故

善為國者遇民如父母之愛子兄之愛弟聞其飢寒為

之哀見其勞苦為之悲

武王問於太公曰賢君治國何如對曰賢君之治國其

政平其吏不苛其賦斂節其自奉薄不以私善害公法

賞賜不加於無功刑罰不施於無罪不因喜以賞不因

怒以誅害民者有罪進賢舉過者有賞後宫不荒女謁

不聽上無婬慝下不隂害不華宫室以費財不多觀游

臺池以罷民不彫文刻鏤以逞耳目官無腐蠧之藏國

無流餓之民此賢君之治國也武王曰善哉

武王問於太公曰為國而數更法令者何也太公曰為

國而數更法令者不法法以其所善為法者也故令出

而亂亂則更為法是以其法令數更也

成王問政於尹逸曰吾何德之行而民親其上對曰使

之以時而敬順之忠而愛之布令信而不食言王曰其

度安至對曰如臨深淵如履薄氷王曰懼哉對曰天地

之間四海之内善之則畜也不善則讐也夏殷之臣反

讐桀紂而臣湯武夙沙之民自攻其主而歸神農氏此

君之所明知也若何其無懼也

仲尼見梁君梁君問仲尼曰吾欲長有國吾欲列都之

得吾欲使民安不惑吾欲使士竭其力吾欲使日月當

時吾欲使聖人自来吾欲使官府治為之奈何仲尼對

曰千乘之君萬乘之主問於丘者多矣未嘗有如主君

問丘之術也然而盡可得也丘聞之兩君相親則長有

國君惠臣忠則列都之得毋殺不辜毋釋罪人則民不

惑益士禄賞則竭其力尊天敬鬼則日月當時善為刑

罰則聖人自来尚賢使能則官府治梁君曰豈有不然

哉

子貢曰葉公問政於夫子夫子曰政在附近而来逺魯

哀公問政於夫子夫子曰政在於諭臣齊景公問政於

夫子夫子曰政在於節用三君問政於夫子夫子應之

不同然則政有異乎孔子曰夫荆之地廣而都狭民有

離志焉故曰在於附近而来逺哀公有臣三人内比周

公以惑其君外障距諸侯賔客以蔽其眀故曰政在諭

臣齊景公奢於臺榭淫於苑囿五官之樂不解一旦而

賜人百乘之家者三故曰政在於節用此三者政也詩

不云乎亂離斯瘼爰其適歸此傷離散以為亂者也匪

其止共惟王之卭此傷姦臣蔽主以為亂者也相亂蔑

資曾莫惠我師此傷奢侈不節以為亂者也察此三者

之所欲政其同乎哉

公儀休相魯魯君死左右請閉門公儀休曰止池淵吾

不稅蒙山吾不賦苛令吾不布吾已閉心矣何閉於門

哉子産相鄭簡公謂子産曰内政毋出外政毋入夫衣裘

之不美車馬之不飾子女之不潔寡人之醜也國家之

不治封疆之不正夫子之醜也子産相鄭終簡公之身

内無國中之亂外無諸侯之患也子産之從政也擇能

而使之馮簡子善斷事子太叔善决而文公孫揮知四

國之為而辨於其大夫之族姓班位能否又善為辭令

禆諶善謀於野則獲於邑則否有事乃載禆諶與之適

野使謀可否而告馮簡子斷之使公孫揮為之辭令成

乃受子太叔行之以應對賔客是以鮮有敗事也

董安于治晉陽問政於蹇老蹇老曰曰忠曰信曰敢董

安于曰安忠乎曰忠於主曰安信乎曰信於令曰安敢

乎曰敢於不善人董安于曰此三者足矣

魏文侯使西門豹徃治於鄴告之曰必全功成名布義

豹曰敢問全功成名布義為之柰何文侯曰子徃矣是

無邑不有賢豪辯博者也無邑不有好揚人之惡蔽人

之善者也徃必問豪俊者因而親之其辯博者因而師

之問其好揚人之惡蔽人之善者因而察之不可以特

聞從事夫耳聞之不如目見之目見之不如足踐之足

踐之不如手辦之人始入官如入晦室乆而愈眀眀乃

治治乃行

宓子賤治單父彈鳴琴身不下堂而單父治巫馬期亦

治單父以星出以星入日夜不處以身親之而單父亦

治巫馬期問其故於宓子賤宓子賤曰我之謂任人子

之謂任力任力者固勞任人者固佚人曰宓子賤則君

子矣佚四肢全耳目平心氣而百官治仕其數而已矣

巫馬期則不然弊性事情勞煩教詔雖治猶未至也

孔子謂宓子賤曰子治單父而衆說語丘所以為之者

曰不齊父其父子其子恤諸孤而哀喪紀孔子曰善小

節也小民附矣猶未足也曰不齊之所父事者三人所

兄事者五人所友者十一人孔子曰父事三人可以教

孝矣兄事五人可以教弟矣友十一人可以教學矣中

節也中民附矣猶未足也曰此地民有賢於不齊者五

人不齊事之皆教不齊所以治之術孔子曰欲其大者

乃於此在矣昔者堯舜清㣲其身以聽觀天下務来賢

人夫舉賢者百福之宗也而神明之主也不齊之所治

者小也不齊所治者大其與堯舜繼矣

宓子賤為單父宰辭於夫子夫子曰毋迎而距也毋望

而許也許之則失守距之則閉塞譬如髙山深淵仰之

不可極度之不可測也子賤曰善敢不承命乎宓子賤

為單父宰過於陽晝曰子亦有以送僕乎陽晝曰吾少

也賤不知治民之術有釣道二焉請以送子子賤曰釣

道柰何陽晝曰夫扱綸錯餌迎而吸之者陽橋也其為

魚薄而不美若存若亡若食若不食者魴也其為魚也

博而厚味宓子賤曰善於是未至單父冠葢迎之者交

接於道子賤曰車驅之車驅之夫陽晝之所謂陽橋者

至矣於是至單父請其耆老尊賢者而與之共治單父

孔子弟子有孔蔑者與宓子賤皆仕孔子徃過孔蔑問

之曰自子之仕者何得何亡孔蔑曰自吾仕者未有所

得而有所亡者三曰王事若襲學焉得習以是學不得

眀也所亡者一也奉禄少鬻鬻不足及親戚親戚益疏

矣所亡者二也公事多急不得弔死視病是以朋友益疏矣所亡者三也孔子不說而復徃見子賤曰自子之

仕何得何亡子賤曰自吾之仕未有所亡而所得者三

始誦之文今履而行之是學日益明也所得者一也奉

禄雖少鬻鬻得及親戚是以親戚益親也所得者二也

公事雖急夜勤弔死視病是以朋友益親也所得者三

也孔子謂子賤曰君子哉若人君子哉若人魯無君子

者斯焉取斯

晏子治東阿三年景公召而數之曰吾以子為可而使

子治東阿今子治而亂子退而自察也寡人將加大誅

於子晏子對曰臣請改道易行而治東阿三年不治臣

請死之景公許之於是明年上計景公迎而賀之曰甚

善矣子之治東阿也晏子對曰前臣之治東阿也屬託

不行貨賂不至陂池之魚以利貧民當此之時民無饑

者而君反以罪臣今臣之後治東阿也屬託行貨賂至

并㑹賦斂倉庫少内便事左右陂池之魚入於權家當

此之時饑者過半矣君乃反迎而賀臣愚不能復治東

阿願乞骸骨避賢者之路再拜便辟景公乃下席而謝

之曰子彊復治東阿東阿者子之東阿也寡人無復與

焉

子路治蒲見於孔子曰由願受教孔子曰蒲多壮士又

難治也然吾語汝恭以敬可以攝勇寛以正可以容衆

恭以潔可以親上

子貢為信陽令辭孔子而行孔子曰力之順之因子之

時無奪無伐無暴無盜子貢曰賜少日事君子君子固

有盜者邪孔子曰夫以不肖伐賢是謂奪也以賢伐不

肖是謂伐也緩其令急其誅是謂暴也取人善以自為

己是謂盜也君子之盜豈必當財幣乎吾聞之曰知為吏者奉法利民不知為吏者枉法以侵民此皆怨之所

由生也臨官莫如平臨財莫如亷亷平之守不可攻也

匿人之善者是謂蔽賢也揚人之惡者是謂小人也不

内相教而外相謗者是謂不足親也言人之善者有所

得而無所傷也言人之惡者無所得而有所傷也故君

子慎言語矣毋先己而後人擇言出之令口如耳楊朱見梁王言治天下如運諸掌然梁王曰先生有一

妻一妾不能治三畆之園不能芸言治天下如運諸手

掌何以楊朱曰臣有之君不見夫羊乎百羊而羣使五

尺童子荷杖而隨之欲東而東欲西而西君且使堯牽

一羊舜荷杖而隨之則亂之始也臣聞之夫吞舟之魚

不遊淵鴻鵠髙飛不就汙池何則其志極逺也黄鍾大

吕不可從繁奏之舞何則其音疏也將治大者不治小

成大功者不小苛此之謂也

景差相鄭鄭人有冬涉水者出而脛寒後景差過之下

陪乘而載之覆以上衽晉叔向聞之曰景子為人國相

豈不固哉吾聞良吏居之三月而溝渠修十月而津梁

成六畜且不濡足而况人乎

魏文侯問李克曰為國如何對曰臣聞為國之道食有

勞而禄有功使有能而賞必行罰必當文侯曰吾賞罰

皆當而民不與何也對曰國其有淫民乎臣聞之曰奪

淫民之禄以来四方之士其父有功而禄其子無功而

食之出則乘車馬衣美裘以為榮華入則脩竽琴鐘石

之聲而安其子女之樂以亂鄉曲之教如此者奪其禄

以来四方之士此之謂奪淫民也

齊桓公問於管仲曰國何患管仲對曰患夫社鼠桓公

曰何謂也管仲對曰夫社束木而塗之鼠因徃託焉燻

之則恐燒其木灌之則恐敗其塗此鼠所以不可得殺

者以社故也夫國亦有社䑕人主左右是也内則蔽善

惡於君上外則賣權重於百姓不誅之則為亂誅之則

為人主所容據腹而有之此亦國之社鼠也人有酤酒

者為器甚潔清置表甚長而酒酸不售問之里人其故

里人云公之狗猛人挈器而入且酤公酒狗迎而噬之

此酒所以酸不售之故也夫國亦有猛狗用事者也有

道術之士欲明萬乘之主而用事者迎而齕之此亦國

之猛狗也左右為社鼠用事者為猛狗則道術之士不

得用矣此治國之所患也

齊侯問於晏子曰為政何患對曰患善惡之不分公曰

何以察之對曰審擇左右左右善則百僚各得其所宜

而善惡分孔子聞之曰此言也信矣善言進則不善無

由入矣不善言進則善無由入矣

復槀之君朝齊桓公問治民焉復槀之君不對而循口

操衿抑心桓公曰與民共甘苦饑寒乎夫以我為聖人

也故不用言而諭因禮之千金晉文公時翟人有封狐

文豹之皮者文公喟然嘆曰封狐文豹何罪哉以其皮

為罪也大夫欒枝曰地廣而不平財聚而不散獨非狐

豹之罪乎文公曰善哉說也欒枝曰地廣而不平人將

平之財聚而不散人將爭之於是列地以分民散財以

賑貧

晉文侯問政於舅犯舅犯對曰公熟不如分腥分腥不

如分地割以分民而益其爵禄是以上得地而民知富

上失地而民知貧古之所謂致師而戰者其此之謂也

晉侯問於士文伯曰三月朔日有蝕之寡人學惛焉詩

所謂彼日而蝕于何不臧者何也對曰不善政之謂也

國無政不用善則自取讁於日月之災故不可不慎也

政有三而已一曰因民二曰擇人三曰從時

延陵季子游於晉入其境曰嘻暴哉國乎入其都曰嘻

力屈哉國乎立其朝曰嘻亂哉國乎從者曰夫子之入

晉境未乆也何其名之不疑也延陵季子曰然吾入其

境田畆荒穢而不休雜增崇髙吾是以知其國之暴也

吾入其都新室惡而故室美新墻卑而故墻髙吾是以

知其民力之屈也吾立其朝君能視而不下問其臣善

伐而不上諫吾是以知其國之亂也齊之所以不如魯

者太公之賢不如伯禽伯禽與太公俱受封而各之國

三年太公来朝周公問曰何治之疾也對曰尊賢先疏

後親先義後仁也此霸者之迹也周公曰太公之澤及

五世五年伯禽来朝周公問曰何治之難對曰親親者

先内後外先仁後義也此王者之迹也周公曰魯之澤

及十世故魯有王迹者仁厚也齊有霸迹者武政也齊

之所以不如魯也太公之賢不如伯禽也

景公好婦人而丈夫飾者國人盡服之公使吏禁之曰

女子而男子飾者裂其衣斷其帶裂衣斷帶相望而不

止晏子見公曰寡人使吏禁女子而男子飾者裂其衣

斷其帶相望而不止者何也對曰君之服之於内而禁

之於外猶懸牛首於門而求買馬肉也公胡不使内勿

服則外莫敢為也公曰善使内勿服不旋月而國莫之

服也

齊人甚好轂擊相犯以為樂禁之不止晏子患之乃為

新車良馬出與人相犯也曰轂擊者不祥臣其祭祀不

順居處不敬乎下車棄而去之然後國人乃不為故曰

禁之以制而身不先行也民不肯止故化其心莫若教

也

魯國之法魯人有贖臣妾於諸侯者取金於府子貢贖

人於諸侯而還其金孔子聞之曰賜失之矣聖人之舉

事也可以移風易俗而教道可施於百姓非獨適其身

之行也今魯國富者寡而貧者衆贖而受金則為不亷

不受則後莫復贖自今以来魯人不復贖矣孔子可謂

通於化矣故老子曰見小曰明

孔子見季康子康子未説孔子又見之宰予曰吾聞之

夫子曰王公不聘不動今吾子之見司㓂也少數矣孔

子曰魯國以衆相陵以兵相暴之日乆矣而有司不治

聘我者孰大乎於是魯人聞之曰聖人將治可以不先

自為刑罰乎自是之後國無爭者孔子謂弟子曰違山

十里蟪蛄之聲猶尚存耳政事無如膺之矣古之魯俗

塗里之閭羅門之羅收門之漁獨得於禮是以孔子善

之夫塗里之閭富家為貧者出羅門之羅有親者取多

無親者取少收門之漁有親者取巨無親者取小

春秋曰四民均則王道興而百姓寧所謂四民者士農

工商也婚姻之道廢則男女之道悖而淫泆之路興矣　

　説苑卷七