大學衍義補
大學衍義補
欽定四庫全書
大學衍義補卷一
明 丘濬 撰
治國平天下之要
正朝廷
總論朝廷之政
臣按宋儒真徳秀大學衍義格物致知之要
既有所謂審治體者矣而此治國平天下之
要又有正朝廷而總論朝廷之政何也葢前
之所審者治平之體言其理也此之所論者
治平之政言其事也一主於知一主於行葢
必知於前而後能行於後後之行者即所以
實其前之知者也理與事知與行其實互相
資焉
易曰天地之大徳曰生聖人之大寶曰位何以守位曰
仁何以聚人曰財理財正辭禁民爲非曰義
朱熹曰天地以生物爲心葢天地之間品物萬形各
有所事唯天則確然於上地則隤然於下一無所爲
只以生物為事故易曰天地之大徳曰生
郭雍曰天地以生物爲徳故人以大徳歸之聖人得
崇髙之位然後成位乎中而贊化育故以位爲大寶
也大寶者亦非聖人自以為寶也天下有生幸聖人
之得位以䝉其澤故天下以爲寶也
蘇轍曰人之所同好者生也所同貴者位也所同欲
者財也天下之大情盡於此矣此三者常相爲用生
者人之本也無財則無以生無位則無以養生而理
財作易者葢知此矣既言三者而參之以仁義其㫖
葢有在矣
吳澂曰生生不已者天地之大徳然天地生物生人
又生與天地合徳之聖人命之居君師之位爲人物
之主而後能使天地之所生得以各遂其生也茍或
但有其徳而無其位則亦不能相天地而遂人物之
生故位爲聖人之大寶大寶謂大可貴重守謂保有
之
臣按人君所居之位極崇髙而至貴重天下臣民
莫不尊戴譬則至大之寶也人君居聖人大寶之
位當體天地生生之大徳以育天地所生之人民
使之得所生聚然後有以保守其莫大之位焉然
人之所以生必有所以養而後可以聚之又在乎
生天下之財使百物足以給其用有以爲聚居衣
食之資而無離𣪚失所之患則吾大寶之位可以
長保而有之矣然有財而不能理則民亦不得而
有之所謂理財者制其田里教之樹畜各有其有
而不相侵奪各用其用而無有虧欠則財得其理
而聚矣所謂正辭者辨其名實明其等級是是非
非而有所分别上上下下而無有混殽則辭得其
順而正矣既理財正辭而民有趨於利而背於義
者又必憲法令致刑罰以禁之使其于財也彼此
有無之間不得以非義相侵奪其於辭也名號稱
謂之際不得以非義相紊亂與凡貴賤長幼多寡
取予之類莫不各得其宜焉是則所謂義也吁聖
人體天地生生之仁盡教養斯民之義孰有加於
此哉先儒謂易之事業盡於此三言者臣愚以為
人君受天地之命居君師之位所以體天地而施
仁立義以守其位者誠不外乎此三者而已謹載
大易此言於總論朝廷之政之首以爲大寶之獻
書舜典詢(謀/也)于四岳(四岳官名一人而/總四方諸矦之事)闢(開/也)四門明四
目達四聰
朱熹曰(書傳雖蔡沈作然二典禹謨皆其師朱/熹是正今倣真氏讀書記摽其師名)舜既
告廟即位乃謀治於四岳之官開四方之門以來天
下之賢俊廣四方之視聽以決天下之壅蔽
臣按人君以一人之身居四方之中東西南北咸
於此焉取正者也一身之精神有限耳目之見聞
不周人不能盡識也事不能盡知也故必擇大臣
而信任之俾其蒐訪人才疏通壅蔽時加詢謀以
求治焉夫朝廷之政其弊端之最大者莫大乎壅
蔽所謂壅蔽者賢才無路以自達下情不能以上
通是也賢才無路以自達則國家政事無與共理
天下人民無與共治下情不能以上通則民間利
病無由而知官吏臧否無由而聞天下日趨於亂
矣昔唐𤣥宗用李林甫爲相天下舉人至京師者
林甫恐其攻己短請試之一無所取乃以野無遺
賢爲賀楊國忠爲相南詔用兵敗死者數萬人更
以㨗聞此後世人主用非其人不能闢四門明四
目達四聰之明效也遂致天寶之亂唐室自此不
振以至於亡臣愚竊以謂治亂之原固在乎壅蔽
而所以致壅蔽者尤以委任之非其人也諺有之
曰一指在前泰山不見姦臣在天子之左右其所
以蒙蔽之者豈但一指若哉有一於此則凡布列
之在近見聞之可及者且不能以自通矣况夫疏
逺之側㣲遐僻之幽隠而欲自通於九重之上難
矣噫帝舜此四言真萬世帝王治天下之藥石也
循之則治違之則亂惟明主留神省察
舜曰咨四岳有能奮(起/也)庸(事功/也)熈(廣/也)帝(堯/也)之載(事/也)使宅
(居/也)百揆(如宰相/之職)亮(明/也)采(庶/事)恵(順/成)疇(庶/類)僉(衆/也)曰伯禹作司
空(僉言伯禹作司/空可宅百揆)帝曰俞(然/也)咨禹汝平水土(行司空/之事)惟
時懋(勉/也)哉(勉以宅百/揆之事)
帝曰棄(姓姬/氏)黎民阻(厄/也)飢汝后稷(田正/官)播(布/也)時百榖
帝曰契(姓子/氏)百姓不親(不相/親睦)五品(父子君臣夫婦長㓜/朋友五者之名位等)
(級/)不遜(順/也)汝作司徒敬(敬其/事也)敷五教(謂父子有親君臣/有義夫婦有别長)
(㓜有序朋友有信以五者/當然之理而為教令也)在寛(謂寛裕/以待之)
帝曰臯陶(亦臣/名)蠻夷猾(亂/也)夏(華/夏)寇(刼人/曰寇)賊(殺人/曰賊)姦(在外/曰姦)
宄(在内/曰宄)汝作士(理官/也)
帝曰疇(誰/也)若(順/也)予工僉曰垂(臣名有/巧思)哉帝曰俞咨垂汝
共工
帝曰疇若予上下(上下山林/澤藪也)艸木鳥獸僉曰益(亦臣/名)哉
帝曰俞咨益汝作朕虞(虞掌山/澤之官)
帝曰咨四岳有能典朕三禮(祀天神享人/鬼祭地祗)僉曰伯夷(姜/姓)
帝曰俞咨伯汝作秩宗(主叙次百/神之官)
帝曰䕫(臣/名)命汝典樂敎胄(長/子)子
帝曰龍(臣/名)命汝作納言夙夜出納朕命惟允
帝曰咨汝二十有二人(四岳九官十二/牧共二十二人)欽哉惟時亮天
功
曽鞏曰舜命九官新命者六人命伯禹命伯夷咨四
岳而命者也命垂命益泛咨而命者也命䕫命龍因
人之讓不咨而命者也夫知道而後可宅百揆知禮
而後可典三禮知道知禮非人人所能也故必咨於
四岳若予工若上下草木鳥獸則非此之比故泛咨
而已禮樂命令其體雖不若百揆之大若其事理精
㣲亦非百工庻物之可比伯夷既以四岳之舉而當
秩宗之任則其所讓之人必其中於典樂納言之選
可知故不咨而命之也若稷契臯陶之不咨者申命
其舊職而已
陳雅言曰二十有二人之職皆天之職也典天叙禮
天秩服天命刑天討無一事之不本於天天有是事
則人有是官天不自為而人代之帝舜於此語以欽
哉亮天功者欲使知所敬也
臣按朝廷之上有百揆以統内之庻官有四岳以
統外之州牧既分命之又總命之人必稱其官官
必盡其職此帝世之治所以後世不能及也誠以
帝世之用人也或帝心之簡在或公庭之僉舉或
詢之大臣或得之推讓非若後世有由旁蹊奥援
阿私而倖進者也不問其人之能與否不論其職
之稱與否是以用各違其才人不稱其官官既不
稱則朝廷之政何由而舉政既不舉則天下之民
何由得安此後世所以不古若也臣嘗因是而論
之帝舜初咨四岳以求宅百揆也不曰熈舜之載
而曰熈堯之載葢以我今日所治之事非我之事
堯之事也總咨二十二人以各敬其職也不曰亮
舜之功而曰亮天之功葢以我今日所治之功非
我之功天之功也爲人君者誠知人臣所熈之事
皆祖宗之事所亮之功皆上天之功則決不肯狥
私意以用人用匪人以廢事則朝廷之政得人修
舉天下之民由是乂安矣噫彼其以祖宗之官爵為
己之私物以上天之事功行人之私意豈不有以
負祖宗之付託上天之建立哉識治體者尚鍳於兹
大禹謨(虞/書)嘉(善/也)言㒺攸(所/也)伏野無遺賢萬邦咸寧
朱熹曰舜然禹之言以為信能如此則必有以廣延
衆論悉致羣賢而天下之民咸被其澤無不得其所
矣
臣按朝廷為治之道固非一端而其要在取人之
善用人之能而己夫人莫不各有所知亦莫不各
有所能心有所知也發以爲言已有所能也用以
爲才言有善否人君則惟其善而取之不使有所
伏藏於下才有大小人君則隨其才而用之不使
有所遺漏於外則凡朝廷之上見於施行者無非
嘉善之言列於庻位者無非賢俊之士天下其有
不安也哉茍或不然所聞者皆卑冗順㫖之言言
之善者以為不善不善者反以為善所用者皆庸
下諂諛之人人之賢者以為不賢不賢者反以為
賢如是則善言不聞賢才逺遁欲事之理民之安
難矣是以古之聖帝明王必廣開言路包容以納
之大闢賢門多方以來之雖以帝舜之為君大禹
之爲臣猶必以此爲君臣克艱之效後世君臣可
不以之爲法則乎
徳惟善政政在養民
朱熹曰徳非徒善而已惟當有以善其政政非徒法
而已在乎有以養其民下文六府(水火金/木土榖)三事(正徳/利用)
(厚/生)即養民之政也
臣按朝廷之上人君脩徳以善其政不過為養民
而己誠以民之爲民也有血氣之軀不可以無所
養有心知之性不可以無所養有血屬之親不可
以無所養有衣食之資不可以無所養有用度之
費不可以無所養一失其養則無以為生矣是以
自古聖帝明王知天爲民以立君也必奉天以養
民凡其所以修徳以為政立政以為治孜孜焉一
以養民為務誠以一物不脩則民失一物之用一
物失其用則民所以養生之具缺其一矣是故脩
水之政以疏鑿脩火之政以鑽灼脩金木之政以
鍛鑄刻削脩土穀之政以耕墾播種使民於日用
之間得以爲生養之具然猶未也又必設學校明
倫理以正其徳作什器通貨財以利其用足衣食
備葢藏以厚其生何者而非養民之政乎吁自古
帝王莫不以養民為先務秦漢以來世主但知厲
民以養己而不知立政以養民此其所以治不古
若也歟
洪範(箕子所陳以/告武王者)次三(此洪範九疇/之次三疇)曰農用八政
三八政一曰食(務農重/穀之政)二曰貨(阜通貨/財之政)三曰祀(報本反/始之政)
四曰司空(掌度土居/民之政)五曰司徒(掌敬敷五/教之政)六曰司寇(掌/立)
(法懲姦/之政)七曰賓(懷柔賓/客之政)八曰師(除殘禁/暴之政)
蔡沈曰八政曰農所以厚生也
史漸曰政莫大於是舜總之九官周分之六卿箕子
裂而爲八名雖異實無殊也
臣按洪範九疇次三曰農用八政其目凡八所謂
食所謂貨謂之農可也而祀以行禮賓以待客師
以用兵與夫三官所掌之事皆謂之農何哉葢天
之立君凡以為民而已而民之中農以業稼穡乃
人所以生生之本尤爲重焉故凡朝廷之上政之
所行建官以涖事行禮以報本懷柔以通逺人興
師以禁暴亂何者而非為民使之得以安其居盡
其力足其食而厚其所以生哉是則上天所以立
君而俾之立政之本意而為治者不可不知者也
後世朝廷之所施行宫闈之事則有之國都之事
則有之官府之事則有之邊鄙之事則有之而顓
顓及於農民之事者葢鮮矣間雖有之而不知其
本意之出於爲農泛然而施之漫然而處之往往
反因之以戕民生廢農業是皆昧於洪範農用八
政之本㫖也
周禮惟王建國(周王建/立國都)辨方(辨别/四方)正位(正祖社朝/市之位)體國
(營國家如/身有體)經野(盡郊野如/織有緯)設官(如冡宰司/徒之類)分職(如掌治/掌教之)
(類/)以爲民極(以爲斯民至/極之標凖)
葉時曰聖人以中道立標凖於天下而使天下之人
取中焉武王訪洪範於箕子以叙彛倫而五以皇極
居中古今未有舎皇極而能立國者今以周禮考之
土圭測景以求地中建國也靣朝後市左祖右社辨
方也朝分内外位别東西正位也公五百里至男百
里體國也九夫為井至四縣爲都經野也一曰天官
至六曰冬官設官也一曰治職至六曰事職分職也
而周公則總之以為民極焉極也者不識不知順帝
之則如堯之立民是也是彛是訓于帝其訓如周之
敷言是也今周公所以為民立極者惟在王畿方位
國野官職之中葢王畿立而後根本定方位設而後
等級明國野分而後疆理正官職舉而後綱目張民
極之立孰有大於此者故周公不惟於天官言之而
五官各引之以冠其篇首丁寧訓告若是諄複則是
三百六十餘官事事物物皆有極何往而非斯民之
標凖歟葢極之所在所以習民於尊卑等級之中而
導民於禮樂敎化之内銷其亡等冒上之念而斂其
安分知足之心斯民入則㑹其有極出則歸其有極
經制烏乎而不定風俗烏乎而不淳
太宰之職掌建邦之六典以佐王治邦國一曰治典以
經邦國以治官府以紀萬民二曰教典以安邦國以教
官府以擾萬民三曰禮典以和邦國以統百官以諧萬
民四曰政典以平邦國以正百官以均萬民五曰刑典
以詰邦國以刑百官以紏萬民六曰事典以富邦國以
任百官以生萬民
吳澂曰治典者理之使不易其常然治必先官府而
推以紀萬民則錯綜不遺于經爲詳教典者導之使
不拂其常然教必先官府而推以擾萬民則馴習不
違於安為詳禮典者交好常有以相親統百官而推
以諧萬民則相信不乖而和政典者分守常有以相
制正百官而推以均萬民則至公無私而平刑典者
辭命常有以相戒儆百官而推以糾萬民則纖悉不
差而詰矣事典者財利常有以相資任百官而推以
生萬民則恵養不窮而富矣
臣按上天立君使之統邦國建官府以安民庻所
以綱維于上而頒布於下者有六典焉治也敎也
禮也政也刑也事也分之雖有六名合之則歸一
治故曰太宰掌建六典以佐王治邦國吁散之有
統操之有要朝廷之政無不舉矣
乃立天官冢宰使帥其屬而掌邦治以佐王均邦國
乃立地官司徒使帥其屬而掌邦敎以佐王擾邦國
乃立春官宗伯使帥其屬而掌邦禮以佐王和邦國
乃立夏官司馬使帥其屬而掌邦政以佐王平邦國
乃立秋官司寇使帥其屬而掌邦禁以佐王刑邦國
乃立冬官司空使帥其屬而掌邦事以佐王富邦國
(冬官亡以元/吳澂説補之)
鄭𤣥曰六官司徒司馬司空皆云司以其各能一官
不兼羣職太宰不言司者以其總御衆官不主一官
之事宗伯亦不言司者以其祭祀鬼神鬼神非人所
主故也
臣按此即周官六卿所分之職也唐虞之世有九
官至周始分職爲六卿周公作周禮以此為太宰
建邦之六典至成王訓迪百官又復申明焉葢天
下之事統於朝廷朝廷之政統於六典所謂治所
謂教與夫禮政刑工天下事盡於此矣洪惟我太
祖髙皇帝革前代中書省而設六部罷丞相而設
尚書侍郎以分掌朝廷之政葢得周公之心於千
載之上舉明王之典於三代之前可謂卓冠百王
而足以垂法於萬世矣臣故舉此以為總論朝廷
之政葢以遵聖祖之制以見今日朝廷爲政之大
要其綱領在此也伏願皇上重六部之職簡卿佐
之任以為朝廷出政之本其未用也慎於選擇不
勝任也亟罷之其既任也專於委注能舉職也久
任之則治古之治不難復矣臣不勝惓惓
禮記是故先王慎所以感之者故禮以道其志樂以和
其聲政以一其行刑以防其姦禮樂刑政其極一也所
以同民心而出治道也
又曰禮節民心樂和民聲政以行之刑以防之禮樂刑
政四達而不悖則王道備矣
臣按禮樂者刑政之本刑政者禮樂之輔古之帝
王所以同民心出治道使天下如一家中國如一
人者不過舉此四者措之而已是則所謂脩道之
教王者之道治天下之大經大法者也夫有大中
之制以節民之心志有至和之節以和民之聲音
行此禮樂之道則有法制禁令防此禮樂之失則
有刑罰憲度始也治道由此而出終也王道因此
而備禮也樂也政與刑也其用在天下其本在朝
廷後之有天下國家者其尚端出治之本備王道
之制而又為維持防範之具使之四達於當時通
行於天下其為治也孰加焉
論語子曰道(猶引導謂/先之也)之以政(謂法制/禁令)齊(所以一/之也)之以
刑民免而無恥(謂茍免刑罰/無所羞愧)道之以徳齊之以禮(謂制/度品)
(節/)有耻且格(格致也謂民耻於不/善而又有以至於善)
朱熹曰政者為治之具刑者輔治之法徳禮則所以
出治之本而徳又禮之本也此其相為終始雖不可
以偏廢然政刑能使民逺罪而已徳禮之效則有以
使民日遷善而不自知故治民者不可徒恃其末(謂/政)
(刑/)又當深探其本(謂徳/禮)也
臣按徳禮政刑四者凡經書所論為治之道皆不
外乎此孔子分政刑徳禮以為二而言其效有淺
深朱熹則合徳禮政刑為一而言其事相為終始
要之聖賢之言互相發也夫人君為治固在脩徳
以為化民之本然人非一人地非一地人所禀有偏
全地所至有逺近既化以徳而有不一者須必有
禮以一之然後吾之徳化可行焉茍導之而不從
化之而不齊非有法制禁令又不可也法制以示
之於前禁令以約之於後彼猶悖禮而梗化則刑
罰之加烏可少哉孟子曰徒善不足以為政徒法
不能以自行有政刑而無徳禮是謂徒法有徳禮
而無政刑是謂徒善為政之道於斯四者誠不可
以缺一者也孔子論治之言散見於經籍者多矣
總論為治之要皆莫出於斯
宋朱熹告其君曰四海之利病繫斯民之休戚斯民之
休戚繫守令(今之知府/知州知縣)之賢否然而監司者(今之布政/按察司官)
守令之綱也朝廷者監司之本也欲斯民之皆得其所
本原之地亦在乎朝廷而己人君欲監司之皆得其人
事之利病所以為民之休戚者皆得上聞惟以正朝廷
為先務而正朝廷之具豈有大於用賢才也然其才之
所長者不同則任之所宜者亦異願陛下於其大者使
之贊元經體以亮天工於其細者使之居官任職以熈
庻績能外事者使任典戎幹方之責明治體者使備拾
遺補過之官又使之各舉所知布之列位以共圖天下
之事使疎而賢者雖逺不遺親而否者雖邇必棄毋主
先入以致偏聽獨任之譏毋篤私恩以犯示人不廣之
戒進退取舍惟公論之所在是稽則朝廷正而内外逺
近莫敢不一於正矣監司得其人而後列郡之得失可
得而知郡守得其人而後屬縣之治否可得而察重其
任以責其成舉其善而懲其惡夫如是則事之所謂利
民之所謂休將無所不舉事之所謂病民之所謂戚將
無所不除
臣按朱熹此言雖為當時時君而發然其所謂欲
斯民之得所本原之地在乎朝廷而以用賢才為
正朝廷之具必使内外大小之職進退取舎惟公
論之所在是稽則朝廷正而内外逺近莫敢不一
於正其言詳悉周備其間所謂稽公論一語尤為
切要伏願聖明留意
以上總論朝廷之政臣聞宋儒朱熹有言天
子至尊無上其居處則内有六寢六宫外有
三朝五門其嬪御侍衛飲食衣服貨賄之官
皆領於冢宰其冕弁車旗宗祝巫史卜筮瞽
侑之官皆領於宗伯有師以道之教訓有傅
以傅其徳義有保以保其身體有師氏以&KR0839;
詔之有保氏以諫其惡前有疑後有丞左有
輔右有弼其侍御僕從㒺非正人以旦夕承
弼厥辟出入起居㒺有不欽發號施令㒺有
不臧在輿有旅賁之規(旅賁勇士掌執/戈盾夾車而趨)位宁
有官師之典(門屏之間/謂之宁)倚几有訓誦之諫(工/師)
(所誦之詞書/之於几也)居寢有暬御之規(暬近/也)臨事有
瞽史之道宴居有工師之誦史為書(太史君/舉則書)
瞽為詩工誦箴諫大夫規誨士傳言庻人謗
商旅於市(旅陳/也)百工獻藝(獻其技藝/以喻政事)動則左
史書之言則右史書之御瞽㡬聲之上下(㡬/察)
(也謂察/樂聲)不幸而至於有過則又有爭臣七人
靣折廷爭以正救之葢所以養之之備至於
如此是以恭己南靣中心無為以守至正而
貌之恭足以作肅言之從足以作乂視之明
足以作哲聽之聰足以作謀思之睿足以作
聖然後能以八柄馭羣臣(一曰爵二曰禄三/曰予四曰置五曰)
(生六曰奪七/曰廢八曰誅)以八統馭萬民(一曰親親二曰/敬故三曰進賢)
(四曰使能五曰保庸六曰/尊貴七曰達吏八曰禮賓)而賞無不慶刑無
不威逺無不至邇無不服傅説所謂奉若天
道建邦設都樹后王君公承以大夫師長不
惟逸豫惟以亂民武王所謂亶聰明作元后
元后作民父母所謂天降下民作之君作之
師惟其克相上帝寵綏四方箕子所謂皇建
其有極斂時五福用敷錫厥庻民惟時厥庶
民于汝極錫汝保極董子所謂正心以正朝
廷正朝廷以正百官正百官以正萬民正萬
民以正四方者正謂此也熹之兹言所以論
人君爲治之道無復餘藴凡夫愚臣所輯正
朝廷六條之事皆備其中謹備載於篇以獻
伏惟聖明留神觀省先正朝廷以為治平之
根本然後推類以盡其餘臣不勝大願
大學衍義補卷一