群書考索
群書考索
欽定四庫全書
羣書考索後集卷五十二
宋 章如愚 編
財門
漕運
言兵之患財賦之不足過計也興師十萬日費千金千
里饋糧士有飢色賦者兵之所急而不足以為患何邪
及觀周禮國用悉見於九式而獨於軍旅之費不與焉
當是時兵農不分而國無養兵之費司馬所掌而軍政
屬焉而又設六軍之衆軍賦所出卒因井田之制自地
方一里而為井而至於成方十里自成十為終而至於
同方百里自同十為封而至於畿方千里截然有序於
是而有税有賦而兵食所仰以是盖先王之時自都逹
境十里有飲食三十里有委五十里有積以待師旅又
有委人軍旅共其委積疆埸有積倉之具徹申伯土疆
以峙其糧而左氏亦云衛取於相土之東都以㑹王之
東蒐(定四年/)積倉於豳峙糧於申㑹蒐之備逹於衛境
天下之富藏亦可見矣春秋之世猶有存者齊桓之師
陳鄭欲供資糧屝屨(僖四年/)晋文城濮之役館榖楚地
三月楚師伐庸自廬以往振廪同食烏有賫糧轉送者
耶秦人貪於聚歛以千八百國之民自養(賈山/)雖瀕海
之粟亦致京師(伍被傳/)丁男力耕不足糧餉滎陽又置
敖倉亦聚逺方之粟負海之郡轉輸河北率三十鍾而
致二石先王之制蕩然矣漢因秦敖倉之舊嵗漕闗東
粟以給京師自是而後漸致其弊淮南地逺或數千里
遥屬於漢而吏卒遥役往長安道中衣装悉自備吴楚
兵起長安中列侯從軍者皆貸子錢以自餉西南夷役
負擔餽餉費千金鍾致一石而戰士之祿塞卒之糧班
班見於信史(食貨志與霍去病傳/)按大司農職凡郡國
所積錢穀隨時轉送以供國用邊郡諸官請調度者皆
為報給損多寡取相給足大農錢盡則以少府續之夫
移郡國之財以給邊費自為勞擾而已此轉漕之病所
以相望於秦漢而下也故耿夀昌在宣帝請糴三輔𢎞
農等郡榖以給京師而省闗東漕卒亦可見也唐都長
安而闗中號稱沃野然其土地狹所出不足以給京師
備水旱故嘗轉漕東南之粟髙祖太宗之時用物有節
而易贍水陸漕運嵗不過二十萬石髙宗以後嵗益増
多江淮漕米至於東都陸運至陜其費不貲開元中裴
耀卿請罷陜陸運而置河口使江南漕舟至河口者轉
粟於倉而去江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口
而河陽栢厓太原永豐渭南諸倉節次轉運故三嵗漕
七百萬石省陸運錢三十萬緡代宗廣徳中劉晏專領
轉輸晏為歇艎又江船二千艘自揚州至河隂江船不
入汴汴船不入河河船不入渭江南之運積揚州汴河
之運積河隂河船之運積渭口渭船之運入太倉嵗轉
運百一十萬石
常平義倉
成周養民之法縣都有委積倉廪有分頒振荒䘏災具
載禮典古先聖人法制豫防俾嵗雖凶而常豐民雖貧
而常足者罔不由此唐自太宗立口分田以制民之産
設租庸調以歛民之財市無濫征田無横賦民生其時
既富既庶而帝心猶惟惠民之務是講是求貞觀三年
戴胄言隋固有社倉儲民所輸以備一嵗民免饑饉時
號良法今聖仁在御約已便民無復遺利社倉之制尚
未及舉臣愚謂可倣隋舊法立義倉以廣儲蓄乃自王
公以下爰及衆庶計墾田之數畆税二升粟麥秔稻隨
地所宜鄉之寛狹田之登耗悉為定制商賈無田者以
户為九等自石至斗其數有差貯之州縣以備歉嵗於
是四海之廣廪庾相望隨致斗米三錢之效言唐治者
以太宗為首義倉之立不為無助也厥後明皇開元踵
而行之申賑給之法嚴變易之禁致治之美相與比隆
彼漢之文景太倉有紅腐之粟百姓有家給之效顯宗
永平粟直止三十立常滿倉於京師可謂盛矣乃不能
設歛散之法以垂無窮回視太宗之制一何異歟栁宗
元作貞符鋪張有唐受命之懿有曰鄉為義廪歛發謹
飭嵗丁大浸人似有年端不誣已其後洛相豳并秦蒲
等州各有儲蓄有九年五年之制又自别為常平倉至
肅宗時第五琦請天下常平倉皆置庫以蓄本錢趙賛
請竹木茶漆稅十之一以贍常平本錢皆常平之事也
宋義倉始於建隆而復備於慶厯常平立於淳化而廣
於景徳
蓄積
古者三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以
三十年之通制國用雖有水旱民無菜色周官遺人掌
邦之委積以待施惠自鄉里而至於闗市自野鄙而至
於都縣莫不皆有委積倉人則掌粟入之藏以待邦用
廪人掌九穀之數以詔穀用如積倉於豳峙糧於申㑹
蒐之備逹於衛境天下之藏亦可見矣秦人盡歛天下
之財賦負海之粟歸於京師男子力耕不足糧饟西漢
之興髙帝就食蜀漢天下既定民無盖藏於是省法約
禁輕田租十五而税一轉漕闗東粟以給中都官嵗不
過數十萬石孝文恭儉節用勸課農田故賈誼有論蓄
積之疏以為積貯者天下之大命也漢之為漢幾四十
年矣公私之積猶可哀痛於是開藉田躬耕以勸百姓
晁錯有廣蓄積之䇿以為明主廣蓄積以實倉廪備水
旱故民可得而有於是募天下入粟縣官以拜爵除罪
是以太倉之粟陳陳相因充溢露積於外腐敗而不可
食孝武外事四夷内興功利役費並興而民去本故末
年海内虚耗而趙過代田之䇿始事務本用力少而得
穀多宣帝時耿壽昌請置常平倉以省漕運唐太宗時
備㓙荒則有社倉從戴胄之議則又置義倉其後又置
常平倉粟藏九年米藏五年故貞觀間斗米三錢行旅
不賫糧開元之際海内富貴米斗之價不過十三末年
用不知節錢榖之臣始事朘削漁陽之變民物廢耗天
下蕭然藝祖建隆之初命朝臣以掌倉廪淳化之時又
置常平倉河東之地立和糴之法真宗咸平之間則惠
民又有倉矣仁宗嘉祐之間則廣惠又有倉矣
鹽鐡酒茶
鹽鐡酒茶皆起於漢唐兵興之時而皆足以裕國昔猗
頓於塩池煑塩與王者埒富而蜀之卓氏即鐵山鼓鑄
而富至童八百人自鄭當時薦齊之大鬻塩與南陽之
大冶而鹽鐡悉在官郡國置鹽官者三十九鴈門沃陽
有長丞焉置鐡官者五十一而不出鐡者有小鐡官焉
天下之私煑鐡器者有刑故董仲舒曰今鹽鐡之利二
十倍於古元始之間賢良文學議罷鹽鐡而桑大夫力
争之惟恐國用之不足此漢鹽鐡之大畧也唐之鹽池
十八井六百四十皆𨽻度支第五琦初變鹽法盡𣙜天
下鹽斗加其價自兵起後不足供費劉晏於是上塩法
輕重之冝以塩利多則州縣擾惟出塩鄉因舊吏亭户
糶商人縱其所之江嶺去塩逺者有常平鹽每商人不
至則减價以糶民官収厚利而人不知貴晏之始至也
鹽鐡嵗纔二十萬緡至大厯末六百餘萬緍天下之賦
鹽利居半至於李巽繼之三倍晏時此唐鹽之大略也
酒之𣙜也始於漢自武帝天漢三年始漢𣙜酒而唐初
無酒禁肅宗時禁酤酒元和間罷京師酤肆以𣙜酒錢
隨兩税青苖歛之凡百五十萬餘緡茶之税也始於唐
自趙賛在徳宗時税天下茶張滂繼之自是嵗得四十
萬穆宗時王播乃増天下茶税
和糴
開元中西北邊數十州常宿重兵地租營田皆不能贍
始用和糴之䇿有彭梁者請行糴法於闗中命増時價
什二三和糴東西畿粟各數百萬斛江淮所運租自是
闗中蓄積羡溢車駕不復幸東都矣天寳中嵗以錢六
十萬緍賦諸道和糴貞元初吐蕃刼盟召諸道兵十七
萬戍邊月給粟十七萬斛皆糴於漢中徳宗興元初詔
所在和糴上入趙充竒家問百姓樂乎對曰和糴而實
强取不識一錢愁苦如此何樂之有憲宗即位之初有
司以嵗豐稔請畿内和糴當時府縣促督限有稽違則
廹蹙鞭撻甚於賦税號為和糴其實害民貞元八年陸
贄上書請令户部以二十萬付京兆令尹令糴米以補
渭橋之闕斗用百錢以利農人以百餘萬付邊鎮吏糴
十萬人一年之糧自是詔西北邊貴糴以實倉儲邊偹
浸充仁宗時韓琦論和糴之弊曰若非髙於市糴何人
肯糶於官力請増價 太祖建隆元年河北豐稔命使
添價散糴以惠貧民 太宗淳化二年京畿大穰遣使
増價以糴貯於近倉
財用
九賦之歛財賄九式之節財用則冡宰掌之頒其貨於
受財之府頒其賄於受用之府太府掌之職内以掌邦
之賦入職賦以掌邦之賦出職幣則又振掌事者之餘
財而上之用財用則必攷于司㑹此成周之所以無乏
用也秦人盡數歛天下財雖負海之粟亦歸之京師賈
山所謂千八百國之君自養者也漢量吏禄度官用以
賦於民而山川園池市肆租税之入自天子至封君湯
沭邑皆各為奉養不領天子之經費孝文用晁錯之䇿
募天下入粟縣官得以拜爵免罪孝景三十税一其後
復修賣爵令及徒復作府庫餘財京師之錢至鉅萬貫
朽而不可校太倉之粟至陳腐而不可食武帝之時患
幣之輕也而鑄白金造皮幣患商賈之重而筭舟車及
緍錢賣爵免罪矣郡國置農官矣行均輸矣𣙜鹽酒醋
矣日用宜滋益矣然而忽有水旱之變往往不給昆邪
之降至不能具三萬乘兩軍之出塞戰士頗不得禄何
直若是凛凛也盖漢武帝承文景富庶之後内多欲而
外事兵役徒見其取諸民之未病也則重賦歛而不拯
䘏曽不知文景休養生息之餘所頼以扶持而海内虚
耗之弊始於末年見之唐之始授人以口分世業之田
而取之以租庸調之法其用之也有節盖其蓄兵以府
衛之制故兵雖多而無所損設官有常員之數故官不
濫而易禄明皇初至於開元國用猶足天寳以來外奉
軍兵於是韋堅楊愼矜王鉷楊國忠各以裒刻進代宗
時劉晏用𣙜鹽法以充軍國之用其始江淮鹽利不過
四十萬季年乃六百萬用漕運法以轉相給受毎嵗運
鹽或至百餘萬斛排商賈以制低昂常操天下贏貨以
佐軍興雖拏兵數十年歛不及民而用度足徳宗用楊
炎因租庸調法壊遂作税法取大厯中一年科率多者
為兩税法其後朱泚之反用益不足而借商之令出陳
京請借富商賈錢陳少遊請増本道税錢趙賛請税緍
錢除陌錢已而又有析紬曰進奉曰宣索曰和市此大
厯之數再倍矣故陸贄上疏言兩税新制竭耗編甿以
錢為賦其害尤甚徳宗自居奉天儲蓄空窘朱泚既平
於是屬意聚歛有日進又有月進自裴延齡用事益為
天子積私財而生民重困憲宗罷進奉而分天下之賦
以為三一曰上供二曰邊使三曰留州及用皇甫鏄由
是益刻剥矣 宋制三司使以總國計應四方貢賦之
入朝廷未嘗與也一歸三司總塩鐡度支户部計省使
其所掌之財勘磨財賦則悉置磨勘司造作軍器則歸
之霄案水土之正則𨽻之修造河防之役則歸之河渠
案且國家工役之費無出於三事其所用為耗蠧之大
者必欲三司使縂之乃可節以制度也
税賦
古者冡宰以九賦歛財用自邦中之賦而至於幣歛之
賦取之為有度太府以式法受財用自闗市之賦以待
膳服至於幣餘之賦以待賜予而用之為有節載師之
近郊十一逺郊二十而三則取於田者不至於過㕓人
掌歛市絘布總布質布罰布㕓布而入於泉府則取之
於市者不至於多自秦人以頭㑹箕歛之法盡括天下
之財賦而民不能以聊生漢興田租十五而稅一或三
十而税一或五十而税一或賜其田租之半或令民無
出今年租則其賦為甚薄民年十五以上至五十亦出
賦錢百二十民生七嵗至十四出口錢賦又戍邊則曰
更賦則其賦為有利觀文帝時諸侯無入貢郡國無來
獻除田租税闗無用傳弛山澤之賦惟市肆之租不聞
蠲减之詔往往以抑末之故也武帝之時舟車緍錢則
有筭鹽鐡酒醪則有𣙜其所以司歛藏輸納之職田租
則領於司農渠田則入於少府假民之田則有稻田使
者掌焉池苑之所田者則有水衡掌焉海租則歸之海
丞魚鹽則歸之魚官用度疑若有餘也然貫朽紅腐之
效不復見於武帝之世而大農錢盡賦税耗竭文帝之
時有是乎方唐之初授田百畝嵗輸粟稻謂之租此所
謂税也丁則嵗嵗輸綾絹絁布謂之調用人之力嵗二
十日不役則收其庸此所謂賦也自貞觀至開元未嘗
有所變也天寳以後供億不常漸隳經制肅宗始用第
五琦𣙜鹽劉晏繼之其初鹽利嵗四十萬緍至末年則
六百餘萬徳宗始用趙賛𣙜茶張滂繼之茶利嵗以四
十萬緍至其後則増倍矣楊炎始取軍興以來非法賦
歛如急備如供軍如折估如宣索之類皆合之以為兩
税陸贄以為兩税新法耗竭編氓日月滋甚則賦歛之
重至於兩税極矣而猶以為不足如借商錢如税間架
如筭除陌如日進如月進方且源源而未巳何開元以
前取之少而用不至於乏天寳以後取之加多益以不
足也昔歐陽文忠公作唐食貨志始叙租庸調之制謂
其始也用之有節畜兵以宿衛故兵多而無損設官有
常員故官不濫而易禄此所以善也其後兵冗官濫而
用度之數復不節此所以弊也 宋乾徳之初諸州民
田有荒甚者即蠲其租不待奏 太平興國之間津渡
鏁税有仍五代之舊者一切罷去天聖中兩税之外不
許發運如税茶鹽課虧則不使三司増額
漢世祖入則有田園山澤門闗市肆之租舟車緍錢
則有筭鹽鐵酒醪則有㩁郡國供貢與夫均輸平凖
之利國賦筭(缺/) 賦與夫免更之錢其外則又有贖
罪賣爵之目焉其所以司歛藏輸納之職則田租領
於司農矣而渠田入於少府陵田入於太常而假
民之田則有稻田使者掌焉池苑之所田者又有
水衡掌焉其所謂賦入之最多者曰鹽鐡則始之
於司農最後又分於水衡矣若其山海池澤之税則主
之少府以給供養故海租歸之海丞少府之属也市肆
之租本給供養不領經費則少府事也酎金所以供宗
廟嘗酎之用而少府省之其他闗租則掌之闗都尉贖
罪之錢則典之北軍尉而司農之職除田租鹽鐡之外
則舟車緍錢酒𣙜均輸平凖口賦筭賦賣爵之類而已
及改其支用之目則山川園池市肆租税之入以為私
奉養田租以給軍食筭賦錢則治庫兵車馬而又取口
賦養天子之餘以補之過更錢以給更卒酎金以供祭
祀闗税以給闗市罰錢以給北軍之用而鹽鐡舟車緍
錢之利與夫郡國租入之類則以供軍興至於軍市租
則又或以給士卒焉觀此則漢財賦之歛藏調用之目
畧可覩矣觀文帝時諸侯無入貢郡國無來賦除田税
租闗無用傳弛山澤賦惟市肆之租不聞蠲减之詔正
欲抑末趨本也武帝之時患幣之輕也而鑄白金造皮
幣患商賈之重也而筭舟車告緍錢賣爵免罪郡國置
農官矣行均輸𣙜塩酒酤矣財用宜益滋也然而忽有
水旱之變往往不給昆邪之降至不能興三萬乘兩軍
之出塞戰士頗不得禄何直若是凛凛也秦之商君漢
之晁錯其為術刻矣而其治財猶知本末至如後世一
切用商君之法使民耕織致粟帛布復其身晁錯之法
使民入粟買爵而勿收其租武帝承文景富庶之後内
多欲而外事兵役彼徒見其取諸民之未病也則重賦歛
而不卹曽不知文景休養生息之餘所頼以扶持而海
内虛耗之弊始於末年見之自其兵役之興而轉移餽
餉之煩也而農民困自其斡鹽鐡置均輸筭商告緍也
而商人困自其賣爵而得以免罪也而富民困自其立
轉遷之法而入財補郎也而世家之子弟困自其差出
馬也而封君之吏三百石以上困自其造皮幣省酎金
也而列侯困雖然民田什五税一宜歸之大司農諸倉
悉在郡國嵗漕闗東粟給中都僅不過數十萬石而已
筭賦為錢百有二十古之所以供士馬車徒之費而今
所謂調也然十月朝獻其入司農者纔六十三而在郡
國者尚五十七也更之不役者出平價今所謂庸也而
更卒庸錢悉在州郡盖時以假貸貧民彼其視天下猶
一家也財粟之積在在而有忽有水旱之變夷狄盗賊
之虞則即用其民即發其粟即調其車馬器械是故雖
有災變而莫為之憂漢之所謂有瓦觧而無土崩者其
或以此唐租庸調之法以人丁為本自開元以後天下
户籍乆而不更造田畝賣易貧富升降不實其後兵興
財用益出而租庸調法弊壊自代宗時不以畝定税而
歛以夏秋徳宗用楊炎遂作兩税置兩税使以總之量
出制入户無主客以居者薄人無丁中以貧富為差取
大厯中一年科率多者為兩税定法然法既行民力未
及寛而朱滔王武俊田悦合從而叛用益不足而借商
之令出韋都資陳京請借富商錢淮南陳少遊請増本
道税錢趙賛閲商賈之錢舟緍税二十竹木茶漆税十
之一以贍常平本錢其後請税間架筭除陌及朱泚平
天下户口三耗其二貞元四年詔天下兩税審等第髙
下三年一定自初兩税貨重錢輕既而物價愈下所納
愈多雖賦不増舊而民愈困矣度支以貨物頒諸司皆
増本價為虛估以給之而謂之折納復有進奉宣索之
名改科役曰召雇率配曰和市以巧避微文比大厯之
數再倍陸贄上䟽請釐革其甚害者其言兩税新制竭
耗編甿以錢為賦其害尤甚然徳宗自居奉天儲蓄空
窘朱泚既平於是屬意聚歛常奉之外進奉不息西川
節度韋臯則有日進江西觀察李亷則有月進淮南節
度杜亞等以常賦入貢名曰羡餘其外又有進奉刺史
進奉自裴肅始判官進奉自嚴授始自裴延齡用事益
為天子積私財而生民重困憲宗罷進奉而分天下之
賦以為三一曰上供二曰送使三曰留州皇甫鏄遂由
是益刻剥穆宗時錢重物輕比兩税初大率加三倍帝
亦以貨輕錢重民困而用不充詔百官議革其弊而議
者多請重挾銅之律楊於陵曰王者制錢以權百貨古
者權之於上今縻之於下昔散之四方今藏之公府昔
廣鑄以資用今减爐以廢工昔行之於中夏今洩之於
邊裔今宜悉輸之以布帛榖粟由是兩税上供留州皆
易以布帛租庸課調不計錢而納布帛云嘗厯攷唐一
代財貨損益盈虛而切有疑焉方唐之初其取於民者
有田則有租有身則有庸有家則有調自貞觀至開元
未嘗有所更變也天寳以後供億不常漸隳經制肅宗
始用第五琦𣙜鹽劉晏繼之其初塩利四十萬緍至季
年則六百餘萬矣徳宗始用趙賛𣙜茶張滂繼之茶税
嵗以四十萬緍至其後則増倍之楊炎始取軍興以來
非法賦歛如急偹如健軍如折估如宣索之類皆合之
以兩税陸贄以為兩税新法竭耗編甿日月滋甚則賦
歛之重至兩税極矣而猶以為不足如借商錢如税間
架如筭除陌如日進月進方且源源不已何開元以前
取之少而不至於乏天寳以後取之加多而益以不足
也竊求其所以制兵者而得其説焉盖唐因舊制立府
兵之法有事則出而為兵無事則隐之於農則有為兵
之利而無當兵之害此其所以取之少而用之不乏也
自明皇以府兵耗散用張説之議變府兵為廣騎朝廷
有禁兵藩鎮有衛兵兵農於是乎判故雖安平之時而
不免饋餉之費此其取之多而用常不足也抑嘗合漢
唐而論之漢之法比於三代為重當時有所謂卒更踐
更過更又有筭賦獻賦取於民者非一疑若非甚苛而
民不告病者惟於農甚優而田税則甚輕如髙帝十五
税一孝惠復行之文帝今年賜田租之半明年又除民
田租至景帝則又三十稅一其待農者既厚故其他賦
雖重亦無害也武帝悉意改作費用百出桑洪羊孔僅
謀利紛然至於海内虛耗然輪䑓之詔一下而民有息
肩之意者盖當時取民之法固為甚苛而漢家二十税
一之法猶存而不改雖商賈重困於農則無加損觀西
域傳曰當時有司亦請益民賦三十以助邊用而帝不
從至于唐租庸調亦良法也柰何徳宗從楊炎之請遽
變為兩税使其他雜賦有出於商賈漆林之征者亦併
取給於田是雖曰省賦而農民之蠧亦甚矣此終唐之
世民無聊生而亂亡隨之也
唐賦税鹽茶酒錢楮坑冶銅禁
宋朝生財之法多因於唐今日乏財之患乃甚於唐愚
嘗讀唐食貨志而竊疑之昔歐陽公作唐書諸志而其
於食貨尤詳曰賦税曰茶鹽曰𣙜酤曰銅錢曰飛錢曰
坑冶曰銅禁皆次第而歴言其本末是非特為唐設也
所以見我朝之源流相因如此也自今觀之租庸調之
後易以兩税是時唐都長安常入東南之粟以給闗中
肅代之世兩河用兵費用百出當時大半之用出於東
南是唐之賦税不見其不足唐之鹽利皆𨽻度支自第
五𤦺始變鹽法而權天下之鹽及劉晏上塩法輕重之
冝縱商人之所之故晏之始至也塩利嵗纔四十萬緍
至大厯末六百餘萬緍是唐之塩法不見其不足茶之
有税始於趙賛張滂繼之嵗得錢四十萬其後王涯置
㩁茶使而㩁茶之法始於此矣是茶之在唐未嘗乏也
唐初雖無酒禁自廣徳中定天下酤户以月收税其後
以㩁酒錢隨兩税青苖歛之凡天下酤酒錢百五十六
萬是酒之在唐未嘗乏也劉晏易江淮鹽炭以廣鑄錢
嵗得十餘萬韓洎請復洺源廢監而起十爐嵗得錢七
萬餘緡是鑄錢之利又盛於唐唐自憲宗止有飛錢之
制令商賈至京師委錢於富家而以輕装趍四方合劵
乃取號為飛錢是楮幣之端又原於唐唐之銀銅鐡錫
一百六十餘萬韓洄建議請山澤之利宜歸王者自是
皆𨽻於塩鐡使是坑冶之利在唐為盛貞元之初張滂
奏江淮鑄銅為器文宗時李珏請禁銅器一切市之於
官是禁銅之法在唐為嚴今日之賦税亦唐法也而又
有所謂和買又有所謂折帛而大農常患於或損今日
之鹽法亦唐法也而又有所謂舊鈔又有所謂新錢而
塩課常患其或虧今日之茶法豈非因於唐乎長引短
引嵗有定數而州縣征商常不及額今日之酒酤豈非
因於唐乎户部之犒賞不聞贏餘州縣之贍軍不聞溢
數錢之在今也有邊闗漏泄之弊有鉟銷鼓鑄之弊雖
嚴其禁而錢愈不見其多楮之在今也有兌易折閲之
弊有偽造換易之弊雖嚴其法而諸弊不見其重坑冶
之利非不置使以專掌而採於山者有限而生於地者
易窮銅器之禁非不申明其法以嚴禁而今日稍稍知
懼數月之後浸以如故何乃用唐之法而終不能以如
唐歟豈古今之異宜而事勢之不相類歟豈法制之未
備而不能窮其利歟又豈非謀議之臣尚有餘智而未
能以悉計歟非也蓋唐劉晏李巽韓洄之徒或爲户部或
為度支或為轉運或為鹽鐡皆能通知其財貨之本末
而後隨其盈虛損益之勢斟酌而斡旋之故能使利源
不竭而國頼其用今之尚書版曹所以總財貨之權其
次則有司農有常平有轉運坑冶往往朝而處之暮而
易之未有能通知其本末之所在者雖知其賦税之當
减者也茶塩之當去也㩁酤之當罷也鑄錢之當多也
楮幣之當重也坑冶之不可以不盈也銅器之不可以
不禁也大抵隨事而議隨弊而救而不深明其所以然
之故此其患在於士大夫以財賦之職為假途也天下
之事皆易知惟財計之弊非深明其利害則未易論也
况利源之在天下本末常竭而今日東南之地又自古
財用之區曩時之國於此者玉帛之餘波及他國封於
此者銅鹽之利徧於天下或獨倚辦偏方以成鼎峙之勢
或專領江淮以當租税之半而國家全盛之時備禦西
戎北狄宿兵方饒使無缺事亦皆仰給於東南安有曩
時皆然而今獨不然耶執事試以愚言思之財用之乏
非所憂也
錢
錢法自九府圜法始而鼓鑄之官於周典無所可攷景
王鑄大錢之日尚未聞有禁令而秦漢之間始聞其説
意是法之立其自秦始乎漢之錢法凡九變自初變泰
錢而用莢錢高后變為八銖變而為五分即莢錢之制
也已變為四銖其文半兩而重不稱然自文景皆用其
法迄無變更而建元元年始輕之為三銖焉自此錢法
盖多變矣或為半兩或為三銖或為五銖然自五銖行
後民多盗鑄乃始鑄赤仄錢以一當五後患民之盗鑄
乃更令上林三官鑄錢而錢法始定夫錢禁之嚴亦自
漢始凡盗鑄者棄市而鄰五家坐之闌出徼外亦案沒
入文帝最為仁民之主至雜錢罪黥之刑乃創見於此
時賈生曰鑄銅錫為錢敢雜以他巧者其罪黥武帝之
世乃復定鑄錢棄市之律及赤仄錢不行之後卒始思
其弊令郡國毋得鑄錢舉郡國之銅悉輸之上林三官
銅不布於郡國而盗鑄始息五銖之錢得以乆行者銅
禁之功也隋末行五銖錢天下盗起私鑄錢行鐡葉裁
皮糊紙皆以為錢髙祖入闗民間行淺環錢其制輕小
凡八九萬纔滿半斛武徳四年鑄開元通寳積十錢而
重一兩得輕重小大之中至開元二十五年詔出銅所
置監鑄開元通寳而京師庫藏皆滿自秦漢以來錢弊
不知其幾變如晉之比輪陳之六銖漢之八銖梁之兩
柱後周之曰五行曰大布曰永通萬國唐之乾元及第
五𤦺之重輪乾元此皆失之太重者也漢之榆荚後魏
之曰水浮曰風飄曰鵝眼宋之曰綖環曰菜子曰荇葉
曰吳之沈郎錢此皆又失之太輕者也惟漢之五銖與
唐之開元最為折𠂻今以唐攷之韓洄在徳宗時請復
洛源廢監而起十爐嵗七萬二千緍劉晏易江淮銅鉛
薪炭以廣鑄錢嵗得十餘萬緍此廣鑄之説也自是而
錢日増故楊於陵在穆宗時曰昔廣鑄以資用今减爐
而費工昔行之於中原今洩之於邊裔正謂此也貞元
初張滂奏禁江淮鑄銅為器惟鑄錢而已文帝時李珏
請加罏鑄於是禁銅器官一切為市之及武帝廢浮屠
法李郁彦請毁銅像鐘磬而州縣銅益多此禁銅之法
也故劉秩曰銅之為噐則不如鐡鐡之為器則不如漆
禁之無害禁於人則銅無用銅無所用則益錢益錢則
錢之用給矣正謂此也
楮
楮幣之法萌於漢代皮幣武帝以公上之用不給於是
造白鹿以為皮幣或為馬或為龍或為龜各有其眞而
不紊國用頼以少舒至於唐又有飛錢之制憲宗令商
賈至京師委錢富家以輕装趍四方合劵乃取號為飛
錢即楮所由起也真宗時張忠定公詠鎮蜀以鐡錢重
不可貿易於是設質劑之法一交一繒始於祥符仁宗
時冦瑊以蜀人交子起民争訟議者請官自置務可以
利民而止其爭蜀人至今為便 紹興之三十二年都
茶場始置務乾道之四年而㑹子始行用時兩界雜沓
二千萬緍而止逮淳熈甲午而衍之為四千一百二十
萬緍考其初用於乾道之四年而已聞折閲於乾道之
九年外路之觧發民間之輸納官吏之餼給並以錢㑹
中半為令則九年之措置也封樁之現錢為樁計者五
百三萬有竒而江上之積亦多南庫以金銀収換㑹子
凡四百餘萬而行於外者纔二百萬故淮東西南總乞
以金銀兑換則㑹價髙而金銀低錢良臣申乞民間入
納則現錢多而㑹子少故孝宗於量行支降之時未甞
不存詳細究講之意豈有去七十年之乆而挾制扶持
之不給乎今之十六界為緍計者一億二千九百二十
五萬今之十七界為緍計者一億三千九百八十六萬
七千有竒計南界新楮之數乃又溢於未易舊楮之前
先之紹定之欎攸而十六界已出其一億八百三十餘
萬矣繼之以収楮而十六界盡出矣又繼之以用兵而
十七界之緍大出矣
羣書考索後集卷五十二