歐陽文忠公集

居士集卷第四十六　歐陽文忠公集四十六

　　上書一首

　　　準詔言事上(一作上/封事)書

月日臣脩謹昧死再拜上書于皇帝陛下臣近準詔

書許臣上書(一作許/以封章)言事臣學識愚淺(一作/昧)不能廣

引深逺以明治亂之原謹採當今急務條爲三弊五

事以應詔書所求伏惟陛下裁擇臣聞自古王者之

治天下雖有憂勤之心而不知致治之要則心愈勞

而事愈乖雖有納諫之明而無力行之果斷則言愈

多而聽愈惑故爲人君者以細務而責人專大事而

獨斷此致治之要術(一無/此字)也納一言而可用雖衆說

(一作/議)不得以沮(一作/汨)之此力行之果斷也知此二者

天下無難治矣(一本治/作致理)伏見國家自大兵一動中外

(一作/天下)騷然陛下思社稷之安危念兵民之疲(一作/困)弊

四五年來聖心憂勞(一作/勤)可謂至矣然而兵日益老

賊日益彊併九州之力討(一作/平)一西戎小者尚無一

人敢前今又北戎大者違盟而動(一作/妄作)其將何以禦

之從來所患者夷狄今夷狄叛矣所惡者盜賊今盜

賊起矣所憂者水旱今水旱作矣所頼(一作/仰)者民力

今民力困矣所須(一作/急)者財用今財用乏矣陛下之

心日憂於一日天下之勢歳危於一歳此臣所謂用

心雖勞不知求致治之要者也近年朝廷開發(一作/雖廣)

言路獻計之士不下數千然而事緒轉多枝梧不暇

從前所採衆議紛紜至於臨事誰䇿可用此臣所謂

聽言雖多不如力行之果斷者也伏思聖心所甚憂而

當今所尚(一作/最)闕者不過曰無兵也無將也無財用

也無禦戎之䇿也無可任之臣也此五者陛下憂其

未有而臣謂今皆百之然陛下未得而用者未思其

術也國家創業之𥘉四方割據中國地狹兵民不多

然尚能南取荆楚收僞唐定閩嶺西平兩蜀東下并

潞北窺幽燕當時所用兵財將吏其數㡬何惟善用

之故不覺其少何況(一作/豈如)今日承百年祖宗之業盡

有天下之冨彊人衆物盛十倍國𥘉故臣敢言有兵

有將有財用有禦戎之䇿有可任(一有/用字)之臣然陛下

皆不得而用者其故何哉由朝廷有三大弊故也何

謂三(一有/大字)弊一曰不愼號令二曰不明賞罰三曰不

責功實此三弊因循於上則萬事弛慢廢壞於下臣

聞號令者天子之威也賞罰者天子之權也若號令

(一有煩/而二字)不信賞罰(一有行/而二字)不當則天下不服故又須

責臣下以功實然後號令不虚岀而賞罰不濫行是

以愼號令明賞罰責功實此三者帝王之竒術也自

古人君英雄如漢武帝聦明如唐太宗皆知用(一作/皆能)

(知)此三術而自執威權之柄故(一有二/帝二字)所求無不得

所欲皆如意漢武好用兵則誅滅四夷立功萬里以

快其心欲求將則有衛霍之材以供其指使欲得賢

士則有公孫董汲之徒以稱其意唐太宗好用兵則

誅突厥服遼東威振夷狄以逞其志欲求將則有李

靖李勣之徒(一作/儔)入其駕馭欲得賢士則有房杜之

徒(一作/輩)在其左右此二帝者(一有凡有所爲/後丗莫及八字)可謂所

求無不得所欲皆如意無他術也惟能自執威權之

柄耳伏惟陛下以聖明之姿超出(一作/越)二帝又盡有

漢唐之天下然而欲禦邊則常患無兵欲破賊則常

患無將欲贍軍則常患無財用欲威服四夷則常患

無䇿欲任使賢材則常患無人是所求皆不得所欲

皆不如意其故無他由不用威權之術也自古帝王

或爲強臣所制或爲小人所惑則威權不得出於已

今朝無強臣之患旁無小人偏任之溺(一作又無小/人獨任之惑)

内外臣庶尊陛下如天愛陛下如父傾耳延首願(一/有)

(聽/字)陛下之所爲然何所憚而不爲乎(一作何憚而/乆不爲哉)若

一日赫然執(一作/奮)威權以臨之則(一作/可使)萬事皆辦何

患五者之無柰何爲三弊之因循一事之不集臣請

言三弊夫言多變則(一有/俗字)不信令頻改則(一有/下字)難從

(一作/入)今岀令之𥘉不加詳審行之未乆尋又更張以

不信之言行難從之令故每有處置之事州縣(一作/天下)

知朝廷未是一定之命則官吏或(一作/咸)相謂曰且未

要(一作/可)行不乆必須更改或曰備禮行下略與應破

指揮旦夕之間果然又變至於將(一作/官)吏更易道路

疲於送迎符(一作/文)牒縱橫上下莫能遵守(一作/禀)中外

臣庶(一作官/吏軍民)或聞而歎息或聞而竊笑歎息者有憂

天下之心竊笑者有輕朝廷之意號令如此欲威天

不貶而依舊軍中見有罪者不誅則諸將誰肯用命

矣所謂賞不足勸威(一作/罰)無所懼賞罰如此而欲用

人其可得乎此不明賞罰之弊(一有/二字)也自兵動以來

處置之事不少然多有名而無實臣請略言其一二

則其他可知數年以來點兵不絶諸路之民半爲兵

矣其間老弱病患短小怯懦者不可勝數(一有兵額/空多所用)

(者少/八字)是有點兵之虚名而無得兵之實數(一作/効)也新

集之兵所在教習追呼上下民不安居主教者非將

領之材所教者無旗鼔之節(一作/法)往來州縣愁(一作/怨)

嘆嗷嗷旣多是老病小怯(一作弱/小懦)之人又無訓齊精

練之法(一作/術)此有教兵之虚名而無訓兵之實藝(一/作)

(効)也諸路州軍分造器械(一作諸州所造/器悈數不少矣)工作之際

已勞民力輦運般送又苦道塗(一作/路)然而鐵刃不剛

(一作/鋼)筋膠不固長短大小多不中度造作之所但務

充數而速了不計所用之不堪經歷官司又無檢責

此有器械之虚名而無器械之實用也以草草(一作/無實)

之法教老(一作/小)怯之兵執鈍折不堪之器械百戰百

敗理在不疑臨事而悟何可及乎故事無大小悉皆

鹵莽則不責功實之弊(一有/三字)也臣故曰三弊因循於

上則萬事弛慢廢壞於下萬事不可盡言臣請(一直/直字)

言(一有/其字)大者五事其一曰兵臣聞攻人以謀不以力

用兵鬭智不鬭多前代用兵之人多者常敗少者常

勝漢王尋等以百萬之兵遇光武九千人而敗是多

者敗而少者勝也苻堅以百萬之兵遇東晉二三萬

人而敗是多者敗而少者勝也曹操以三十萬青州

兵大敗於吕布退而歸許復以二萬人破袁紹十四

五萬(一作四/十萬人)是用兵多則敗少則勝之明驗也況於

夷狄尤難以力爭只可以計取李靖破突厥於定襄

只用三千人其後破頡利於隂山亦不過一萬(一作/萬人)

(下有其佗以三五千人立功/塞外者不可悉數十六字)蓋兵不在多能以計取

(一作能/用計)爾故善用兵者以少(一有/而字)爲多不善用者雖

多而愈少也(一無/此字)爲今計者(一作臣/謂方今)添兵則耗國減

兵則破賊今沿邊之兵不下七八十萬可謂多矣然

訓練不精又有老弱虚數則十人不當一人是七八

十萬之兵不當七八萬人之用加又(一作/之)軍無統制

分散支離分多為寡兵法所忌此所謂不善用兵者

雖多而愈少故常戰而常敗也臣願陛下赫然奮威

勑勵諸將精加訓練去其老弱七八十萬中可得(一/有)

(四/字)五十萬數古人用兵以一當百今旣未能但得以

一當十則五十萬精兵(二字一/作數)可當五百萬兵之用

此所謂善用兵者以少而爲多古人所以少而常勝

者以此也今不思實効但務添多耗國耗民積以年

歳(子作遷/延日月)賊雖不至天下巳困矣此一事也其二曰

將臣又聞古語曰將相無種故或出於奴僕或岀於

軍卒(一作或岀於士或岀/於卒伍或岀於奴僕)或出於盜賊惟能不次而

用之乃爲名將耳國家求將之意雖勞(一作/切)選將之

路太狹今詔近臣舉將而限以資品則英豪之士在

下位者不可得矣試將材者限以弓馬一夫之勇則

智略萬人之敵皆遺之矣山林竒傑之士召而至者

以其貧賤而薄之不過與一主簿借職使其(一作/之)怏

怏而去則古之屠釣飯牛之傑皆激怒而失之矣至

於無人可用則寧用龍鍾跛躄庸懦暗劣之徒皆(一/有)

(委之要/地四字)授之兵柄天下三尺童子皆爲朝廷危之前

日澶淵之卒㡬爲國家生事此可見也議者不知取

將之無術但云當今之無將臣願陛下革去舊弊奮

然精求有賢豪之士不須限以下位有智略之人不

必試以弓馬有山林之傑不可薄其貧賤惟陛下能

以非常之禮待人人臣亦將以非常之効報國(一作/爲報)

(又下有又何患/於無將哉一句)此二事也其三曰財用臣又聞善治

病者必醫其受病之處善救弊者必尋(一作/塞)其起弊

之源今天下財用困乏其弊安在起於用兵(一作/兵興)而

費大故也漢武好窮兵用盡累丗之財當時勒兵單

于臺不過十八萬(一作十/萬人)尚能困其(一無/其字)國力況未

若(一無/二字)今日七八十萬連四五年而不罷(一作/解)所以

罄天地之所生竭萬民之膏血而用不足也今雖有

智者物不能増而計無所岀矣惟有減冗卒之虚費

練精兵而速戰功成兵罷自然足矣今兵有可減之

理(一有/而字)無人敢當其事賊有速擊之便(一有/而字)無將(一/作)

(人)敢奮其勇後時敗事徒耗國而耗民(一有惟陛下/以威權督責)

(之乃有期/耳二句)此三事也其四曰禦戎之䇿臣又聞兵法

曰上兵伐謀其次伐交北虜與朝廷通好僅四十年

不敢妄動今一旦發其狂謀者其意何在蓋見中國

頻爲元昊所敗故敢啓其貪心伺隙而動尔今若勑

勵諸將選兵秣馬疾入西界但能痛敗昊賊一陣則

吾軍威大振而虜計沮矣此所謂上兵伐謀者也今

詗(一作/論)事者皆知北虜與西賊通謀欲併二國之力

窺我河北陜西(一有若使二虜並㓂/則難以力支十一字)今若我能先擊

敗其一國則虜勢減半不能獨舉此兵法所謂伐交

者也元昊地狹賊兵不多向來攻我傳聞北虜常有

助兵今若虜中自有點集之謀而元昊驟然𬒳擊必

求助於北虜北虜分兵助昊則可牽其南㓂之力若

不助昊則二國有隙自相疑貳此亦伐交之䇿也假

令二國剋期分路來㓂我能先期大舉則元昊蒼皇

自救不暇豈能與北虜相爲表裏是破其素定之約

乖其剋日之期此兵法所謂親而離之者亦伐交之

䇿也元昊叛逆以來幸而屢勝常有輕視諸將之心

今又見朝廷北憂戎虜方經營於河朔必謂我師不

能西岀今乘其驕怠正是疾驅急擊之時此兵法所

謂岀其不意者此(一無/此字)取勝之上䇿也前年西將有

請岀攻者當時賊氣力(一無/力字)方盛我兵未練朝廷尚

許其岀師況今元昊有可攻之勢此不可失之時彼

方幸吾憂河北而不虞我能西征岀其不意此可攻

之勢也自四路分帥今巳半年訓練恩信兵巳可用

故近日屢奏小捷是我師漸振賊氣漸衂此可攻之

勢也苟失此時而使二虜先來則吾無䇿矣臣願陛

下(一有不以臣言/爲狂密七字)詔執事之臣熟(一作詔四/路之帥協)議而行

之此四事也其五曰可任之臣臣又聞仲尼曰十室

之邑必有忠信況今文武列職(一作文武常選/之官盈於朝廷)徧於

天下其間豈無材智之臣而陛下總治萬機之大旣

不暇盡識其人故不能躬自進賢而退不肖執政大

臣動拘舊例又不敢進賢而退不肖審官吏部三班

之職但掌文簿差除而巳又不敢越次進賢而退不

肖是上自天子下至有司無一人得進賢而退不肖

者所以賢愚混雜僥倖相容三載一遷更無旌别平

居無事惟患太多而差遣(一作/除)不行一旦臨事要人

常患乏人使用自古任官之法無如今日之繆也今

議者或謂(一有/以字)舉主轉官爲進賢犯罪黜責爲退不

肖此不知其弊之深也大凡善惡之人各以類聚故

守廉愼者各舉清幹之人(一無上/十字)有贓汙者各舉貪

濁之人好徇私者各舉請(一作好財利/者各舉誅)求之人性庸

暗者各舉不材之人(一有守廉節者乃/舉公幹之人十字)朝廷不問是

非但見舉主數足便與改官則清(一作/公)幹者進矣貪

濁者亦進矣請(一作/誅)求者亦進矣不材者亦進矣混

淆如此便可爲進賢之法乎方今黜責官吏豈有澄

清糾舉之術哉惟犯贓之人因民論訴者乃能黜之

耳夫能舞弄文法而求財賂者亦強黠之吏政事必

由已岀故雖誅剥豪民尚或不及貧弱至於不材之

人不能主事衆胥羣吏共爲姦欺則民無貧冨一時

受弊以此而言則贓吏與不材之人爲害等耳今贓

吏因自敗者乃加黜責十不去其一二至於不材之

人上下共知而不問寛緩容姦其弊如此便可爲退

不肖之法乎賢不肖旣無别則冝乎設官雖多而無

人可用也臣願陛下明賞罰責功實則材(一有不/材二字)皆

列於陛下之前矣臣故曰五者皆有然陛下不得而

用者爲有弊也三弊五事臣旣已詳言之矣惟陛下

擇之天下之務不過此也方今天文變於上地理逆

於下人心怨於内四夷攻於外事勢如此矣非是陛

下遲疑寛緩之時惟願爲社稷生民留意(一作惟陛/下留計狂)

(直甘俟/誅夷)臣脩昧死再拜

居士集卷第四十六

　熈寧五年秋七月男發等編定

　　紹熈二年三月郡人孫謙益校正

準詔言事伏見(一作臣/伏見)所採(一作/年來)伏思(一作臣/伏思)惟善

(一作/蓋善)其少(此下一/有也字)敢言(一作/敢曰)漢武好用兵(一作漢/武帝)立

功(一作/収功)服遼(一作/破遼)威振夷狄(一作威/加四海)房杜(一作王/魏房杜)欲

贍軍則常患無財用(一作欲贍軍冨/國則常患無財)今朝(一作方/今外)一

事之不集(此上一/有而字)十年不問(此下一/有蓋字)皆當斬罪(一作/法皆)

(當/斬)所謂賞(所一/作是)言其一二(言一/作舉)造作(二字上一/有蓋字)則不

責功(則一/作此)王尋等以百萬之兵(兵一/作師)九千人(九一/作六)苻

堅以百萬之兵(兵一/作衆)只用三千人(用字下一/有兵字)愈少(一/作)

(爲/少)破賊(一作/破虜)不當七八萬(當一/作得)勑勵(勑一/作飭)至於無人

可用(至於一/作以至)授之(一作/授以)賢豪(一作/英豪)漢武好(一作昔漢/武帝好)

勒兵(一作/耀兵)勑勵(勑一/作督)仲尼曰(一作/語曰)豈無材智之臣(一/作)

(非無材/智之人)動拘舊例(拘一/作循)糾舉之術(一作糾/案之法)寛緩容姦

(緩一/作縱)天文變(一作天/災見)於外(一作/其外)事勢(一作/事理)

　右言事書凡一作者皆江鈿文海本疑是𥘉槀不

　若集本之善故難盡從姑擿其大槩如此後人亦

　可推公改定之意矣