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欽定古今圖書集成經濟彙編選舉典

　第二十八卷目錄

　教化部彙考一

　　有虞氏〈帝舜一則〉

　　周〈總一則〉

選舉典第二十八卷

教化部彙考一

有虞氏

舜命契為司徒，敬敷五教以侯明撻，記書識懲庶頑讒說者。

按《書經·舜典》帝曰：契，百姓不親，五品不遜，汝作司徒，敬敷五教在寬。

按《益稷》帝曰：予違，汝弼，汝無面從，退有後言，欽四鄰，庶頑讒說，若不在時，侯以明之，撻以記之，書用識哉。欲並生哉。工以納言，時而颺之，格則承之庸之，否則威之。

〈蔡注〉此因上文而慮庶頑讒說之不忠不直也。讒說即舜所謂堲者，時是也，在是指忠直為言，侯射侯也。明者欲明其果，頑愚讒說與否也。蓋射所以觀德頑愚讒說之人，其心不正則形乎四體，布乎動靜，其容體必不能比於禮，其節奏必不能比於樂，其中必不能多審如是，則其為庶頑讒說也。必矣撻扑也，即扑作教刑者，蓋懲之使記，而不忘也。識誌也，錄其過惡以識於冊，如周制鄉黨之官，以時書民之孝弟，睦婣有學者也，聖人不忍以頑愚讒說而遽棄之，用此三者之教，使之遷善改過，欲其並生天地之間也。工掌樂之官也，格改過也，承薦也，聖人於庶頑讒說之人，既有以啟發其憤悱遷善之心，而又命掌樂之官，以其所納之言，時而颺之以觀其改過與否，如其改也，則進之用之，如其不改，然後刑以威之，以見聖人之教，無所不極，其至必不得已焉。而後威之，其不忍輕于棄人也如此。

禹曰：俞哉。帝光天之下，至于海隅蒼生，萬邦黎獻，共惟帝臣，惟帝時舉，敷納以言，明庶以功，車服以庸，誰敢不讓，敢不敬應。帝不時，敷同日奏罔功，無若丹朱傲，惟慢遊是好，傲虐是作，罔晝夜額額，罔水行舟，朋淫于家，用殄厥世，予創若時，娶于塗山，辛壬癸甲，啟呱呱而泣，予弗子，惟荒度土功，弼成五服，至于五千，州十有二師，外薄四海，咸建五長，各迪有功，苗頑弗即工。帝其念哉。帝曰：迪朕德，時乃功惟敘，皋陶方祗厥敘，方施象刑惟明。

〈注〉禹之意欲舜弛其鞭扑之，威益廣，其文教之及而帝以禹之功，敘既已如此，而猶有頑不即，工如苗民者，是豈刑法之所可廢哉。

周

周命大司徒掌邦教，辨五物，以施十有二教，以保息六養萬民，以本俗六安萬民，正月縣教象之法，于象魏頒職事，十有二以登萬民，以鄉三物，教民賓興之以鄉，八刑糾之小司徒為之貳，帥鄉師鄉老鄉大夫州長黨正族，師閭胥比長皆聽命焉。師氏保氏則詔王及教國子司諫司救，則亦糾萬民之邪，慝而誅罰之而在外，四方之民則又設合方氏訓，方氏匡人撢人之屬，以通其道路而道其政事，糾其邪慝巡天下而語之。

按《書經》：周官司徒掌邦教，敷五典，擾兆民。

〈蔡注〉擾馴也，地官卿主國教化，敷君臣父子夫婦長幼朋友五者之教，以馴擾兆民之不順者，而使之順也，唐虞司徒之官，固已職掌如此。

按君牙，王若曰：嗚呼。君牙，惟乃祖乃父，世篤忠貞，服勞王家，厥有成績，紀于太常，惟予小子，嗣守文武成康遺緒，亦惟先王之臣，克左右亂四方，心之憂危，若蹈虎尾，涉於春冰，今命爾予翼，作股肱心膂，纘乃舊服，無忝祖考，弘敷五典，式和民則，爾身克正，罔敢弗正，民心罔中，惟爾之中，夏暑雨，小民惟曰怨咨，冬祁寒，小民亦惟曰怨咨，厥惟艱哉。思其艱以圖其易，民乃寧，嗚呼。丕顯哉。文王謨，丕承哉。武王烈，啟佑我後人，咸以正罔缺，爾惟敬明乃訓，用奉若于先王，對揚文武之光命，追配于前人，王若曰：君牙，乃惟由先正舊典時式，民之治亂在茲，率乃祖考之攸行，昭乃辟之有乂。

〈蔡注〉君牙臣名穆，王命君牙為大司徒，此其誥命也。

按《周禮·地官》：大司徒，以土會之法，辨五地之物生。一曰山林，其動物宜毛物，其植物宜皁物，其民毛而方；二曰川澤，其動物宜鱗物，其植物宜膏物，其民黑而津；三曰丘陵，其動物宜羽物，其植物宜覈物，其民專而長；四曰墳衍，其動物宜介物，其植物宜莢物，其民晳而瘠；五曰原隰，其動物宜臝物，其植物宜藂物，其民豐肉而庳。因此五物者民之常，而施十有二教焉。

〈訂義〉按《風土》：所生山川，所孕剛柔輕重緩急，隨地之宜習俗，不能不異，性情不能不偏，既曰：因其常則不易其俗，可也。又曰：施十有二教何哉。自昔聖人以吾之教，乘民之俗，以吾之理，濟俗之偏，順其所安，而為之節文焉。因其所性而為之導達焉。若陳楚之信，巫重祀因而教之以祀禮，則俗無淫祀矣。秦之專尚勇力，因而教以陽禮，則俗不鬥狠矣。衛之俗溺于淫，因以陰禮教親，則民自不怨魏之俗。簡于恩，因以樂教和則民自不乖侈詐者，導之以辨等之儀，輕薄者示之以教，安之道椎剽者，裁之以由中棄，背者誓之以相恤，由其有奢褊之風，則以度而教之節，順其有稼穡之風，則以世事而教，能王制所謂一道，德以同風者，推其本，實在乎此。

一曰以祀禮教敬，則民不苟。

賈氏曰：祭祀所以追養，繼孝事，死如事，生死者尚敬則生事，其親不苟且也。

二曰以陽禮教讓，則民不爭。

鄭鍔曰：陽禮鄉飲酒之禮也。以遜為主設賓主以象天地立三賓，以象三光，三揖而後至階三遜，而後升遜之三也。象月之三日，而成魄也，所以致尊遜也。彼知是禮尊其所遜之人，安敢有爭競之心哉。

三曰以陰禮教親，則民不怨。

王昭禹曰：陰禮則昏姻之類，以其為內事，故謂之陰禮，男子生而願為之，有室女子生而願為之，有家先王之教，使民樂所願而已，男女以正昏姻以時孰有怨哉。

四曰以樂禮教和，則民不乖。

楊氏曰：律大小之稱，比終始之序，以象事行使親疏，貴賤長幼男女之理，皆形見于樂，則樂自有其禮矣。無相奪倫所以教和也，故在宗廟之中，君臣上下同聽之，則莫不和敬在鄉黨族里之中，長幼同聽之，則莫不和順在閨門之內，父子兄弟同聽之，則莫不和親。

五曰以儀辨等，則民不越。

劉執中曰：五禮之儀，所以辨上下定民志也。故尊卑之儀立，則臣不敢僭于其君親疏之儀立，則子不敢違，于其父長幼之儀立，則弟不敢陵于其兄，夫婦之儀立，則男女不敢亂于其守。

六曰以俗教安，則民不愉。

鄭康成曰：俗謂土地所生習也。愉謂朝不謀夕，王昭禹曰：生于陵者，安于陵，長于水者，安于水越人安，越楚人安楚。凡習而安焉。之謂俗先王亦各因其所宜，而教之使安焉。則民各從其所願，而無苟且幸免之意，偷薄之患無自作矣。

七曰以刑教中，則民不虣。

鄭鍔曰：民之所以肆其凶，暴以災害，其里閭親族之間者，以其不知自歸乎中道也，以刑而教之，示以五刑之禁，以警其所行之不中，則安敢為凶虣之行哉。

八曰以誓教恤，則民不怠。

黃氏曰：祭祀有誓軍旅，有誓恤憂也，使憂其事也。鄭鍔曰：民之所以倦怠，不勤視人危難不趨赴而救之者，以不知恤困之道也。必以誓而教之設為誓戒之辭訓，以鄉黨之義，使之患難必相救，疾病必相扶，持出入必相友，守望必相助，死生不背負，彼時患難之際，被髮纓冠而往救之矣。安敢有怠惰之心哉。

九曰以度教節，則民知足。

鄭康成曰：度謂宮室車服之制，王昭禹曰：以度教節，則衣服有制，械用有宜貴，有常尊賤有等，威民皆安分而無覬覦之患，所以知足也。

十曰以世事教能，則民不失職。

鄭康成曰：世事謂士農工商之事。　賈氏曰：齊語管仲云：士之子常為士工之子，常為工商之子，常為商農之子，常為農少而習焉。其心安焉，是世事也，父祖所為之業，子孫述而行之不失本職。

十有一曰以賢制爵，則民慎德；十有二曰以庸制祿，則民興功。

鄭康成曰：庸功也。　鄭鍔曰：賢有大小，爵有尊卑，以賢而制爵則賢之大者，其爵尊賢之小者，其爵卑爵當乎賢民，知以賢而得爵，豈不謹修厥德歟，庸有大小，祿有厚薄，以庸而制祿則庸之大者，其祿厚庸之小者，其祿薄祿，當乎庸民知以庸而得祿，豈不勉興厥功，歟制之得宜則在上之人而已，十事皆言教二者，不言教蓋示以教之之意，非教而實教之也。說者謂司士以德詔，爵以功詔祿此，以制為言何也，蓋詔告也。群臣已有，是德是功宜得，是爵是祿以言詔上而已。若夫教民之道，隨宜

輕重以示勸誘，故皆言制，則權歸于上矣。十二教之序，先祭祀而次以禮樂，所謂先之以敬，遜導之以禮樂也。終之以爵祿，則教成而用其賢，能使民知為善之報歟。

又

以保息六，養萬民，

一曰慈幼。

鄭鍔曰：保息之道，莫先於慈幼人方幼稚，如木初萌偶搔而絕之，可以絕其類，將以養民，宜自幼者始王制十四以下，不從征役，後世之法亦有生子三人，則與之母者，慈而愛之也。

二曰養老。

鄭康成曰：七十養于鄉五十異粻之屬。

三曰振窮。

鄭鍔曰：鰥寡孤獨謂之窮民，皆有常餼，乃所以振之也。

四曰恤貧。

鄭康成曰：貧無財業廩貸之。

五曰寬疾。

鄭鍔曰：人有疾者，苟遲而俟之使得以調治，或有能生之理，見其疾也。又從而勞役之不少寬假，則以小疾而斃者多矣。故特以寬為言。

六曰安富。

鄭鍔曰：富家巨室小民之所，依賴資其有餘，以補其不足，苟謂其富厚而賦取無藝，富者不安小民，亦失所依，非國家之福，漢武因豪富算緡錢中人之家，大抵皆破而海內蕭然，蓋不知安富之道。

以本俗六，安萬民。

鄭康成曰：本猶舊也。　項氏曰：本其俗之所習，則民心乃安。

一曰媺宮室。

鄭康成曰：媺謂約椓攻堅風雨攸除各有攸宇。

二曰族墳墓。

劉執中曰：考妣祖先族而葬之，萃于一處，則子孫之心，有所依慕不忍舍之，以適他邦，故一其志安于里閭也。

三曰聯兄弟。

鄭康成曰：聯合也。　鄭鍔曰：自一世二世之後，分房析族寖以疏遠，相視如路人者，以兄弟之不聯也。　劉執中曰：井田之法，民受一夫，而兄弟眾多者，必使受田同井，則手足相應，衣食相資，父母相接，子孫相親，亦所以安之而使不能去。

四曰聯師儒。

劉執中曰：百家為族，則同其族室，有儒以教之，五族為黨，則同其黨庠有師，以範之少小同其師儒。長立同其道藝，情親義合，亦有以安之而不忍去。

五曰聯朋友。

劉執中曰：道合為朋，志合為友，交相琢磨成其德行，則其義益不可忘，亦足以安之而不可去也。

六曰同衣服。

鄭康成曰：同猶齊也。民雖有富者，衣服不得異。劉執中曰：蠶桑機織之事，非一婦可成，同井之家更相為助，然後衣服得以同時而成，詩曰：女執懿筐遵，彼微行爰求柔桑，八月載績載元載，黃為公子裳，則婦女所以聯其衣服之道也。

正月之吉始和，布教于邦國都鄙，乃縣教象之法于象魏，使萬民觀教象，挾日而斂之。

鄭康成曰：正月之吉，周正月朔日也。司徒以布五教，至正歲又書教法而縣焉。　鄭鍔曰：教象之法，謂六德六行六藝，與夫書攷賓興之法，皆國之舊章，非每歲更變其舊。蓋因歲首示更新之意而已。必垂而示之，使之熟觀洞曉至于十日，然後收而藏之仁民之意深矣。

乃施教法于邦國都鄙，使之各以教其所治民。令五家為比，使之相保，五比為閭，使之相受，四閭為族，使之相葬，五族為黨，使之相救，五黨為州，使之相賙，五州為鄉，使之相賓。

鄭康成曰：此所以勸民使之者皆謂立其長，而教令使之。　呂氏曰：五家為比，其居甚近，非特同其休戚，亦可察其奇衺，故使之相保，保有二義，有保民而王之保，有不保其往之保，此蓋兼言。　鄭氏曰：閭二十五家受者宅舍有故，相受寄託也。　鄭康成曰：族是百家。　陳君舉曰：百家中不幸有死者，相與辦其葬，事不使五家與二十五家，供之者以百家，然後眾輕易舉也。　呂氏曰：族獨以四為數，欲湊成百人故也。　鄭康成曰：黨五百家救，救凶災也。　陳君舉曰：大利害大患，難非百家所可禦，必五百家，然後足以相救。　鄭康成曰：州二千五百家，賙謂禮物不備相給足也。　陳君舉曰：水旱凶荒欲以相賙，又非五百家所能辦，惟二千五百家，則其地必闊必無皆水皆旱之理，庶幾有無

可以相通。　鄭康成曰：鄉萬二千五百家賓，賓客其賢者。　鄭鍔曰：三歲賓興之時，彼賢彼能，我從而賓之，我賢我能，彼亦賓乎我。故使之相賓。

頒職事十有二于邦國都鄙，使以登萬民。

一曰稼穡，二曰樹藝，三曰作材，四曰阜蕃，五曰飭材，六曰通財，七曰化材，八曰斂材，九曰生材，十曰學藝，十有一曰世事，十有二曰服事。

鄭司農曰：稼穡謂三農生，九穀也。樹藝謂園圃育草木作材，謂虞衡作山澤之財，阜蕃謂藪牧養蕃，鳥獸飭材，謂百工飭化，八材通財，謂商賈阜通貨，賄化材謂嬪婦化，治絲<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page3777-18px-GJfont.pdf.jpg' />斂材，謂臣妾聚斂疏材生材，謂閒民無常，職轉移執事，學藝謂學道藝，世事謂以世事教能，則民不失職，服事謂為公家服事者。　孫氏曰：九職之外，加以三焉。則以三者與九職之民共之，使民心服上之教，而保其職業者也。學藝民材所由興，世事民志所由定，服事軍旅田役追胥，所由習若夫閭師所任者，國中四郊之民，因以征斂其材賦，所謂九功之貨賄也。

以鄉三物教萬民，而賓興之。

愚按三物八刑皆言鄉者，蓋教法始於六鄉故也。史氏曰：無形無名者道也，有形有名者物也，得之於心為六德，行之於身為六行，習之于事為六藝，是三者，有形有名矣。故謂之三物。　鄭康成曰：興猶舉也，民三事教成鄉，大夫舉其賢者能者以飲酒之禮，賓客之既則獻其書于王矣。

一曰六德，知，仁，聖，義，忠，和。

鄭鍔曰：成於性者德也，德則有知仁聖義忠和之別，臨事不惑先事而知者知也。自博愛而兼愛者仁也，通睿而能化者聖也，能制事變使各得其宜者義也，教人以善推誠不欺者忠也，喜怒中節不為崖異斬絕之行者和也，凡此皆成於性而自得者，故名之為德。

二曰六行，孝，友，睦，婣，任，恤。

鄭康成曰：善於父母為孝，善於兄弟為友，睦親于九族婣親于外，親任信于友道恤振憂貧者。　鄭鍔曰：凡此皆見于所行，故名之曰行。

三曰六藝，禮，樂，射，御，書，數。

鄭鍔曰：禮者知揖遜之威，儀樂者達節奏之高下，射則明五射之法，御則熟五御之節，書則明六書之品，數則知九數之計，是皆才之所長，故命之為藝說者，曰射御書數，曰藝可也。禮樂之妙與天地同流，古之所謂聖賢亦由通於此而已。名為一藝用以教人何也，通乎天地者，禮樂之理也。可以教人者，禮樂之法也。六藝之禮樂如此而已。

以鄉八刑糾萬民，一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不婣之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰亂民之刑。

鄭康成曰：造言訛言惑眾亂民，亂名改作執左道，以亂政也。

以五禮防萬民之偽，而教之中，以六樂防萬民之情，而教之和。

鄭司農曰：五禮謂吉凶軍賓嘉，六樂謂雲門咸池，大韶大夏大濩大武。　賈氏曰：獨申禮樂二事者，化民以禮樂為急。　鄭鍔曰：禮樂之制，雖掌於春，官用以教民則在司徒而已。

凡萬民之不服教，而有獄訟者，與有地治者，聽而斷之。其附于刑者歸于士。

鄭康成曰：不服教不厭服於十二教貪冒者也。有地治者，謂鄉州及治都鄙者也。　賈氏曰：將斷割之時，恐其不審，故與治民之官共聽而斷之。　史氏曰：王制凡聽五刑之訟，必原父子之親，立君臣之義以權之意論，輕重之序，謹測淺深之量以別之，悉其聰明致其忠愛以盡之，此非大司徒不能也。及夫成獄辭史以獄成告于正，正聽之正以獄成告于大司寇，大司寇聽之棘木之下，然後告王而制刑，則歸之士者，豈得已哉。

歲終，則令教官正治而致事，正歲，令于教官曰：各共爾職，脩乃事，以聽王命，其有不正，則國有常刑。

鄭鍔曰：歲終周之季冬，今之十月正歲，夏之正月。今之建寅也，歲終令致事，所以終時王之事正歲。聽命則施教自建寅始也。

小司徒之職，掌建邦之教灋。

鄭鍔曰：或謂周之教典，建於大宰大司徒，則施其教法，小司徒地官之貳於教法，亦掌建之何也。蓋設教而無灋，則教不行有法，而不建則法不立教官之長，推其法教官之貳，掌建其法所以相成焉。大宰則建於朝廷之上，以示百官，小司徒則建于教官之府，使其法不廢，不以建為嫌也。

以稽國中，及四郊都鄙之夫家，九比之數，以辨其貴賤老幼廢疾。凡征役之施舍，與其祭祀飲食喪紀之禁令，乃頒比法于六鄉之大夫，使各登其鄉之眾寡，六畜車輦，辨其物，以歲時入其數，以施政教，行徵令，及三年則大比，大比則受邦國之比要。

乃會萬民之卒伍而用之，五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍，以起軍旅，以作田役，以比追胥，以令貢賦。乃均土地，以稽其人民，而周知其數，上地家七人，可任也者，家三人，中地家六人，可任也者，二家五人，下地家五人，可任也者，家二人。凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨，唯田與追胥竭作。凡用眾庶，則掌其政教，與其戒禁，聽其辭訟，施其賞罰，誅其犯命者。凡國之大事，致民，大故，致餘子，乃經土地，而井牧其田野，九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都，以任地事而令貢賦。凡稅斂之事，乃分地域，而辨其守，施其職而平其政。凡小祭祀，奉牛牲，羞其肆，小賓客，令野脩道委積，大軍旅，帥其眾庶，小軍旅，巡役，治其政令，大喪，帥邦役，治其政教。凡建邦國，立其社稷，正其畿疆之封。凡民訟，以地比正之，地訟，以圖正之，歲終，則攷其屬官之治成而誅賞，令群吏正要會而致事，正歲則帥其屬，而觀教灋之象，徇以木鐸，曰：不用灋者，國有常刑，令群吏憲禁令，修灋糾職，以待邦治，及大比六鄉四郊之吏，平教治，正政事，攷夫屋，及其眾寡六畜兵器，以待政令。

陳君舉曰：小司徒既掌建邦之教法矣。自此以下不聞設教之意，大抵皆是校登民數，整頓軍賦何也。先王之世，寓兵於農養，男以禮以井邑丘甸，易部伍之名，以蒐苗獮狩更戰陣之習教之之意，正在於是，晉文公入教，其民出定襄，王以示義伐原以示信大蒐，以示禮，故城濮之役少長有禮，其可用也。衛靈公問陳孔子答以俎豆，諸葛孔明出入行陣間，文中子以為可興禮樂，殆是意歟若將教民之事，作清談看了最害事。

鄉師之職，各掌其所治鄉之教，而聽其治。

鄭康成曰：聽謂平察之。　劉執中曰：六鄉大夫既專其鄉之治矣。此又聽其治者，大事非鄉大夫之可斷者，鄉師受而聽其治大司徒審而聽其斷。

以國比之法，以時稽其夫家眾寡，辨其老幼貴賤廢疾，馬牛之物，辨其可任者，與其施舍者，掌其戒令糾禁，聽其獄訟，大役，則帥民徒而至，治其政令，既役，則受州里之役要，以攷司空之辟，以逆其役事。凡邦事，令作秩敘，大祭祀，羞牛牲，共茅蒩，大軍旅，會同，正治其徒役，與其輂輦，戮其犯命者，大喪用役，則帥其民而至，遂治之，及葬，執纛以與匠師御<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page29221-18px-GJfont.pdf.jpg' />而治役，及窆，執斧以涖匠師。凡四時之田，前期出田灋於州里，簡其鼓鐸旗物兵器，脩其卒伍，及期，以司徒之大旗，致眾庶而陳之，以旗物辨鄉邑，而治其政令刑禁，巡其前後之屯，而戮其犯命者，斷其爭禽之訟。凡四時之徵令有常者，以木鐸徇於市朝，以歲時巡國及野，而賙萬民之囏阨，以王命施惠，歲終，則攷六鄉之治，以詔廢置，正歲，稽其鄉器，比共吉凶二服，閭共祭器，族共喪器，黨共射器，州共賓器，鄉共吉凶禮樂之器，

鄭鍔曰：先王之世，宮室車輿以為居衣裳冕弁，以為服尊爵俎豆，以為器金石絲竹以為樂，非特用之朝廷，又用之閭里，民日從事於其間耳，聞而目見之所以知禮樂之意，而成粹美之俗，竊疑閭里之間，何從有是器而用之，及攷鄉師然後知六鄉之民，俱合眾財以為之，人眾則財用足，財用足則器用備，故觀其人所聚之，眾寡各因其財力使制其器，比五家耳財適足以制吉凶，弔祭之二服，故比集財為之而一比共用焉。器則未能備也，閭二十五家財適足以制簠，簋鼎俎之器，故閭集財以為之而一閭共用焉。族之百家財適足以制夷，槃輁軸之器，故族集財以為之，而一族共用焉。至于射器則定其位，有物課其功，有算詔之，有旌節之，有鼓有弓有矢有侯有布用財多故，合五百家之財而為之賓器，則六十者三豆，七十者四豆，八十者五豆，九十者六豆，有爵有罍有笙有瑟，其用尤多，故合二千五百家之財而為之，然後共用也。吉凶禮樂之器，即閭族黨州所共者是已。　王昭禹曰：吉器非必祭器，凡飲食冠昏之屬，皆是凶器非必喪器，凡干戈戚揚之屬，皆是禮樂之器。非必賓射之器，凡有其具於禮樂者，皆是吉凶禮樂之器眾矣。故集一鄉之財為之，然後足以供也。

若國大比，則攷教，察辭，稽器，展事，以詔誅賞。

王昭禹曰：六鄉之吏，各主教其所屬之民，或書其敬敏任恤，或書其孝友睦婣有學者，或書其德行道藝，或攷其德行道藝而勸之，若此之屬無非教矣。然教之不明也，常起于辭之不正，辭苟不正則言偽而辨順非而澤飾智以驚，愚訛言以惑眾將至於不可禦矣。　賈氏曰：稽器謂考鄉中禮樂兵器等。

鄉老二鄉則公一人，鄉大夫每鄉，卿一人。

王氏曰：鄉老公也。尊之於鄉，憲其言行不累以事，故稱老鄉老于司徒之官，非屬而無職。　黃氏曰：鄉大夫猶有職掌鄉老，惟大比興賢能獻書於王，則與焉。所謂師也父兄也。　陳君舉曰：鄉大夫卿也。謂之大夫卿知進止之義，大夫以智帥人者也。進止所以事人帥人所以臨下列職於朝，名之曰：卿正其位也。分治六鄉，名之曰：大夫，非卑之也。蓋掌鄉之政教，禁令非以智帥人不可，鄉大夫之職，所以異於他官者以此。

鄉大夫之職，各掌其鄉之政教禁令。

鄭司農曰：萬二千五百家為鄉。

正月之吉，受教灋于司徒，退而頒之于其鄉吏，使各以教其所治，以攷其德行，察其道藝，以歲時登其夫家之眾寡，辨其可任者，國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之，其舍者，國中貴者，賢者，能者，服公事者，老者，疾者，皆舍，以歲時入其書，三年則大比，攷其德行道藝，而興賢者能者。

王氏詳說曰：周家作成人材之法，何其詳且悉耶。五家之比，比有長初無可書之事，不過防其奇衺而已。五比之閭則書其敬敏任恤。是於六行之中可書者，二四閭之族，則書其孝悌睦婣，是於六行之中可書者，四其於德行道藝，有所未備矣。五族之黨書其德行道藝，然書之而未能攷之五黨之州，又從而攷之，攷之而未能賓興之五州之鄉，於是而賓興之以見其人材之成也。

鄉老及鄉大夫帥其吏，與其眾寡，以禮禮賓之。

王昭禹曰：周官無三公之職，以坐而論道，異乎作而行之，此所以惟鄉大夫興賢能而三公與之矣。蓋務引其君以當道者，大人所以事君也。樂得天下英才而教育之者，大人所以治民者也。吏謂鄉官眾寡，謂鄉民鄉官與民皆在明，非出於上之私意，所謂使民興賢能也。　鄭氏曰：以鄉飲酒之禮，禮而賓之。

厥明，鄉老及鄉大夫群吏，獻賢能之書于王，王再拜受之，登于天府，內史貳之。

鄭康成曰：厥其也，其賓興之明日也。　王氏詳說曰：鄉舉里選之法，在三代已不同夏商進士之制。自鄉而升之司徒，自司徒而升之學，自學而升之司馬，皆以遞推而以身至于天子，畿內成周賓興之法，初不過賓之于鄉，而用之于鄉耳。是未嘗遞推也。又不過獻其書耳，是其身未嘗至于天子之畿內也。　鄭康成曰：王上其書于天府，天府掌祖廟之寶藏者。　賈氏曰：賢能之書，亦是寶物，故藏于天府。　鄭康成曰：內史副寫其書者，當詔王爵祿之時。　朱氏曰：內史掌冊命諸侯，群臣於賢能之書，內史貳之謂副本也。古者封建諸侯，內史讀冊命之，非特命諸侯，亦命在廷詢其可否。

退而以鄉射之禮五物詢眾庶，一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰興舞。

賈氏曰：謂獻賢能之書于王，退來鄉內。　鄭康成曰：以用也。行鄉射之禮而以五物詢于眾民，當射之時，民必觀焉。因詢之也。孔子射于矍相之圃，蓋觀者如堵牆射，至于司馬使子路執弓矢出誓射者，又使公罔之，裘序點揚觶而語詢眾庶之儀，若是乎。　鄭司農曰：詢謀也，問於眾庶以寧復有賢能者。　黃氏曰：和內志正也，容外體直也，主皮中也，復曰：和容中不驕不中不懾也。興舞其節比于樂也。　易氏曰：射以觀德古者，諸侯貢士於天子，天子試之于射宮，大射猶然，則鄉射可知今以其禮推之，凡射之儀天子與諸侯卿大夫尊卑雖異，而皆發乘矢，乘矢四矢也。皆有樂以為之節射義。所謂何以射，何以聽，是已蓋天子騶虞九節，則四節以射，五節以聽諸侯，貍首七節，則四節以射三節，以聽卿大夫士采蘋采蘩五節，則四節以射一節，以聽方其未射，其聽審矣。內志正而其節比于樂，是之謂和外體直而其容比于禮，是之謂容及其射也。持弓矢審固而以中鵠為主鵠，以皮為之，是之謂主皮乘矢，皆循聲而發，發而不失正鵠。禮樂交作而前之和容備焉。是之謂和容，及其已射皆有舞，以為發揚蹈厲之舉，是之謂興舞且射之，物有五而其節有三，曰和曰容見于未射之時，曰主皮，曰和容見于射侯之際，曰興舞特見于既射之後，此射之序，以此推鄉射其禮可攷矣。

此謂使民興賢，出使長之，使民興能，入使治之。

易氏曰：賢者在位，則服休足以長民，居於本所，則分勢不足以相臨，故出於其鄉以長之所以任其教也。能者在職，則服采足以治乎民，居於他所則事情必至于不相諳，故入於其鄉以治之，所以任其事成周賓興賢能出於鄉，不過賓之於鄉而亦用之於鄉，此正所謂出使長之入使治之者也。禮庫曰：此意甚好，大抵一鄉利病風俗善惡，惟一

鄉知之，今一鄉之中有可推者，因民興之而因以治民，必能興利除害，與民周旋于比閭族黨之間，可謂公天下之心，自後世鄉舉里選之法，壞如天下之官吏，悉總於吏部，至吏部而受任者，其為人賢不肖何自知之。

歲終，則令六鄉之吏，皆會政致事，正歲，令群吏攷灋于司徒以退，各憲之于其所治之國，大詢于眾庶，則各帥其鄉之眾寡，而致于朝，國有大故，則令民各守其閭，以待政令，以旌節輔令，則達之。

州長每州，中大夫一人。各掌其州之教治政令之灋，正月之吉，各屬其州之民而讀灋，以攷其德行道藝而勸之，以糾其過惡而戒之，若以歲時祭祀州社，則屬其民而讀灋，亦如之。春秋以禮會民，而射于州序。凡州之大祭祀，大喪，皆涖其事，若國作民而師田，行役，之事，則帥而致之，掌其戒令，與其賞罰，歲終，則會其州之政令，正歲，則讀教灋如初。

鄭康成曰：雖以正月讀之，至正歲復讀之，因此四時之正重申之。　愚按《鄉大夫》：每鄉卿一人，往往是六卿兼為之，只在朝廷，所謂正月之吉，受教法于司徒，及正歲令群吏攷法于司徒，以退此兩日想，若吏若民但聚聽于司徒之府，其餘處則不讀鄉吏之首，既是州長，亦有正月之吉，正歲讀法之事者，乃是受法于鄉大夫，以退而讀之于州鄉，是五州之積，想其地亦不甚相遠，又次而黨正則四孟之吉，與夫正歲想除正月之吉，正歲兩日就聽于鄉州，其三孟之吉，則讀之於黨，又次而族師則月吉屬民想，又除四孟之外其餘八個月吉，則讀之于族，又次而閭胥既比讀法，除月吉讀之外其他無時不讀之，於閭遠于民者，其讀彌疏近于民者，其讀彌數此則先王建置鄉黨分布教條之本旨，若讀法日分可以類推。

三年大比，則大攷州里，以贊鄉大夫廢興。

鄭康成曰：廢興所廢退所興進也。　史氏曰：不，曰誅賞而曰：廢興者，鄉大夫之教民，興賢能廢愚不肖而已，至於誅賞則大司徒王之事也。

黨正每黨，下大夫一人。各掌其黨之政令教治，及四時之孟月吉日，則屬民而讀邦法以糾戒之，春秋祭禜，亦如之。國索鬼神而祭祀，則以禮屬民，而飲酒于序，以正齒位。

陸佃曰：其屬飲則于鄉學，其主人則以鄉官，其賓介則處士賢者，其謀介則就先生坐主人於東南，𠊨于東北坐賓于西北，坐介于西南此正位也。一命齒于鄉里，再命齒于父族，三命而不齒六十者三豆，七十者四豆，八十者五豆，九十者六豆，此正齒也。　王氏詳說曰：鄉大夫三年一行，鄉飲酒禮黨正一年，行鄉飲酒禮鄉大夫，行此禮以賓興黨正，行此禮以正齒位。

壹命，齒於鄉里，再命，齒于父族，三命而不齒。

陳君舉曰：一命者，天子之下士，公侯伯之上士，子男之大夫，而與鄉里齒焉。再命者天子之中士，公侯伯之大夫子，男之卿而又與族齒焉。三命者，天子之上士，公侯伯之卿，雖云不齒，亦異席而已，非敢居其上。

凡其黨之祭祀，喪紀，昏冠，飲酒，教其禮事，掌其戒禁。凡作民而師，田，行役，則以其灋，治其政事，歲終，則會其黨政，帥其吏而致事，正歲，屬民讀灋，而書其德行道藝。

鄭鍔曰：或謂黨正四時孟月之吉，與夫春秋之禜有糾戒之讀法，歲十二月又有正齒位之飲酒於是時也。不書其民德行道藝，至于正歲讀法則一書之何也。蓋讀法而糾戒之特，以勉勵其修為之，始大蜡而正齒位特以變革，其田野之習正歲始一書者，見德行道藝之難能使人終歲修之，以俟一朝之見錄，非正歲則黨正不書，非修習之已成，則正歲不書聚民讀法，以書之重難，其事如此彼見書之人，豈一朝而幸得之哉。　王昭禹曰：黨正之所書，固非一日之積，州長所以攷而勸之者，亦因黨正之所書而已，鄉大夫所以攷而興之者，又因州長之所攷而已。

以歲時涖校比。

鄭司農曰：校比族師職，所謂以時屬民而校登其族之夫家之眾寡，辨其貴賤老幼廢疾可任者，及其六畜車輦如今小案比。

及大比，亦如之。

賈氏曰：族師至三年大案，比黨正亦涖之。

族師每族，上士一人。

鄭鍔曰：六鄉之官，無非掌教，獨於族以師名官何也。蓋先王之制鄉也，合四閭而為一族，環一族而聚百家，其意以為治民者，猶治家一家之中，受姓為氏，受氏為族，合族既眾，儻不率馴教訓則卑陵尊幼，犯長而家道不正，況百家之聚詎，可不先有

以教之乎，以師為名，乃是合族而教之之意。

各掌其族之戒令政事。

鄭鍔曰：族師之官，以掌教為主，乃使之各掌其戒令政事，不及于教何也。嘗以州長黨正攷之長，以表率為義正，以董正為義，故二官皆言掌其教治師者人之模範，名官曰：師則不待言，而知其所掌者教矣，然設教之道能使人畏服於不言之表，則其教必不肅而成，是故官以師為名，而專命以掌其戒令政事戒，以使人勿犯令，以使人必從大有政，小有事則事為之制，曲為之防，人人皆有所畏，則師嚴而道尊，教化不行者無有也。

月吉，則屬民而讀邦灋，書其孝弟睦婣有學者。

賈氏曰：此云孝弟睦婣，惟據六行之四事。

春秋祭酺，亦如之，以邦比之灋，帥四閭之吏，以時屬民，而校登其族之夫家眾寡，辨其貴賤老幼廢疾可任者，及其六畜車輦，五家為比，十家為聯，五人為伍，十人為聯，四閭為族，八閭為聯，使之相保相受，刑罰慶賞，相及相共，以受邦職，以役國事，以相葬埋，若作民而師，田，行役，則合其卒伍，簡其兵器，以鼓鐸旗物帥而至，掌其治令戒禁刑罰，歲終，則會政致事。閭胥每閭，中士一人。各掌其閭之徵令，以歲時各數其閭之眾寡，辨其施舍。凡春秋之祭祀役政喪紀之數，聚眾庶，既比則讀灋，書其敬敏任恤者。

鄭鍔曰：六行之教，曰孝友睦婣任恤而已，初未嘗教以敬敏也。今乃書其敬敏任恤者，蓋世有好名之人，以任恤為能者，臨事或慢侮而待人不敬赴事，或遲緩而應機不速，必視其能敬敏于任恤之事，然後書之皆不足以為高行，此與族師書其睦婣有學者意同。　王昭禹曰：敬敏任恤其事，易見其行，易知閭胥之賢，不足於族師，故書其敬敏任恤而已，任恤與孝友睦婣同為六行，任恤為末孝友睦婣為本，故族師書其孝友睦婣閭胥書其任恤而已。

凡事，掌其比，觥撻罰之事。

比長五家，下士一人。各掌其比之治，五家相受，相和親，有辠奇衺，則相及，徙于國中及郊，則從而授之，若徙于他，則為之旌節而行之，若無授無節，則惟圜土內之。

劉迎曰：居鄉無授出鄉無節，此無根著之人，故以圜土內之。

又

師氏。

楊謹仲曰：書太師太傅太保曰三公，蓋周公之所位者也。冢宰卿之職也，以其為百官之長，是以周公或謂冢宰以公任卿之職。今師氏保氏乃中大夫，下大夫之職司徒之屬，官雖職兼詔王媺諫王惡實以教國子為事，其徒至百二十人，則職至煩冗矣。安得以為周召之師保哉。

掌以媺詔王，以三德教國子。

呂氏曰：大司樂掌成均之法，以教國子，此又以從容和緩以媺詔王之師氏教國子，古人教國子，之意如此。　鄭康成曰：國子公卿大夫之子弟，師氏教之而世子亦齒焉。學君臣父子長幼之道。

一曰至德以為道本。

鄭康成曰：德行內外之稱，在心為德，施之為行。黃氏曰：孟子曰規矩方圓之至也。聖人人倫之至也。微纇纖疵非其至也。德至而後可以盡道，故曰苟不至德至道不凝焉。

二曰敏德以為行本。

呂氏曰：既有至德以為道本，又須見之于所行方，可敏者不息之謂。

三曰孝德以知逆惡。

朱氏曰：孝德云者，強志力行不忘其所由生之事。知逆惡則以得於己者，篤實深固有以真知彼之逆惡，而自不忍為也。　呂氏曰：前言道本行本此言知逆惡，自非實有孝德于己，則犯上陵節之事必有習而不察者，惟實有行德能免此。

教三行，一曰孝行以親父母。

呂氏曰：前言孝德，此又言孝行，實有諸己謂之德，見之行事，謂之行，既實有孝德於己矣。須見於行事之間，而後吾之孝德愈進親意愈洽矣。

二曰友行以尊賢良。

呂氏曰：必盡子弟之職，以供洒掃應對之事，而後先生長者方肯開發我。

三曰順行以事師長。

呂氏曰：所謂賢良者，國中之先生長者也。所謂師長者，朝夕與吾處者也。　王昭禹曰：師以德行教人者也，長以齒位臨我者也。

居虎門之左，司王朝。

李景齊曰：虎門路寢也，畫虎以示威武之象，至於中門為雉門，亦畫雉以象文明外，文明而內威武

高明柔克沉潛剛克之意，文明著于外，威武潛乎內，則王之威亦德威而已。

掌國中失之事，以教國子弟。

鄭康成曰：中中禮者，失失禮者，教之者使識舊事。鄭鍔曰：國朝典故，人有所不知者，必以是而教之焉。　陳君舉曰：教以三德三行，以立其根本，又須教以國政，使之通達治體，故國政之中者，教之以為法，不中者教之以為戒，使之洞曉國家之本末源流，則他日皆良公卿也。

凡國之貴游子弟學焉。

又

保氏掌諫王惡，而養國子以道，乃教之六藝，一曰五禮，二曰六樂。

鄭康成曰：五禮吉凶軍賓嘉六樂，雲門大咸大韶大夏大濩大武。

三曰五射。

鄭司農曰：五射白矢參連剡注襄尺井儀。　賈氏曰：先鄭云五射以下，無正文或別有所見，白矢者，矢在侯而貫侯過見其鏃，白參連者，前放一矢，後三矢連續而去，剡注者謂羽頭高鏃，低而去剡，剡然襄尺者，臣與君射不與君並立，襄君一尺而退，井儀者四矢貫侯，如井之容儀。

四曰五馭。

鄭司農曰：五馭鳴和鸞，逐水曲過，君表舞交衢逐禽左。　賈氏曰：五馭者，御車有五種，鳴和鸞者，和在武，鸞在衡，韓詩云：升車則馬動，馬動則鸞鳴，鸞鳴則和應，先鄭依此而言，水曲者，謂御車隨逐水勢之屈，曲而不墮水也。過君表者，若《毛詩傳》云：褐纏旃以為門裘，纏質以為<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page20422-18px-GJfont.pdf.jpg' />閒，容握驅而入轚則不得入穀，梁亦云：艾蘭以為防置，旃以為轅門以葛覆質以為槷，流旁握御轚者不得入，是其過，君表即褐纏旃也。舞交衢者，衢道也，謂御車在交道車旋應于舞節，逐禽左者謂御驅逆之車，逆驅禽獸使左當人君射之人，君自左射，故《毛傳》云：自左膘而射之，達於右腢為上殺，《禮記》云：佐車止則百姓田獵是也。

五曰六書。

鄭司農曰：六書象形會意轉注處事假借諧聲。賈氏曰：六書象形之等，皆依許氏說文，象形者，日月之類是也，象日月形體而為之會意者，武信之類是也。人言為信止戈為武會合人意，故曰會意。轉注者，考老之類是也。連類一首文意相受，左右相注，故名轉注處事者，上下之類是也。人在一上為上，人在一下為下，各有其處事得其宜，故曰處事。借假者，令長之類是也。一字兩用故名曰假借，諧聲者即形聲一也。江河之類是也。皆以水為形以可工為聲，但書有六體形，聲實多江河之類，左形右聲鳩鴿之類，右形左聲草藻之類，上形下聲婆娑之類，上聲下形圃國之類，外形內聲闤闠衡銜之類，外聲內形。

六曰九數。

鄭司農曰：九數方田粟米差分少廣商功均輸方程，贏不足旁要，今有重差夕桀句股。　賈氏曰：皆依《九章算術》而言云：今有重差夕桀句股者，此漢法增之。

乃教之六儀，一曰祭祀之容，二曰賓客之容，三曰朝廷之容，四曰喪紀之容，五曰軍旅之容，六曰車馬之容。

鄭鍔曰：祭祀有祼獻薦徹之儀，其容欲穆穆皇皇賓客，有拜迎揖遜之儀，其容欲嚴恪矜莊朝廷則踧踖如也。鞠躬如也，其容欲其濟濟蹌蹌喪紀，則有臨喪之容，軍旅則有介胄不拜之容，車馬則有不內顧不親指之容，國子異時從事宗廟朝廷之上，詎可不素教之哉。

又

司諫中士二人，史二人，徒二十人。

鄭康成曰：諫猶正也，以道正人行。

掌糾萬民之德而勸之，朋友正其行而強之，道藝

鄭鍔曰：掌糾萬民之德，知其所修者德，則勸之使親近朋友以自輔。蓋自天子至於庶人，未有不須友以成脩德于內行見於外，慮其矯偽怪奇，則正其行，使歸於中庸，又強以道藝，使不至於鄙樸。

巡問而觀察之，以時書其德行道藝，辨其能而可任於國事者。

鄭康成曰：巡問行問民間也，可任於國事任吏職。

以攷鄉里之治，以詔廢置，以行赦宥。

鄭景望曰：司諫以萬民德行道藝之能否攷鄉里之治，而詔廢置。凡曰：鄉州族黨閭比之吏，孰敢罔民而欺上。

又

司救

鄭康成曰：救猶禁也，以禮防禁人之過者也。

掌萬民之衺惡過失，而誅讓之，以禮防禁而救之。

項氏曰：邪與正反惡與善反，過則非改，失則非悔。邪惡雖未麗于法，然作於其心，害於其事，故不可以不救過失，雖麗于法，然猶未盡刑焉。故亦救之而已，誅責之以法，使之知悔而不為防禁之，以禮使之，自克而不犯，皆所以救之於未甚。

凡民之有衺惡者，三讓而罰，三罰而士加明刑，恥諸嘉石，役諸司空。

史氏曰：讓者切責之罰者，撻擊之士司寇之屬。鄭康成曰：嘉石朝士所掌，在外朝之門，左使坐焉。以恥辱之，既而役之，司空使事官之作也。坐役之數存於司寇。

其有過失者，三讓而罰，三罰而歸于圜土。

鄭康成曰：圜土獄城。　鄭鍔曰：過失雖非故，為原其過誤讓之可也。安有至三皆誤耶，故亦三讓而罰不悛晝，則任以事夜，則歸以圜土，視為囚徒也。

凡歲時有天患民病，則以節巡國中及郊野，而以王命施惠。

史氏曰：天患菑眚民病札瘥也，以旌節表之，使民知施惠出於王命也。

合方氏中士八人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭鍔曰：王者之心未嘗不欲四海無異，俗九州皆共貫然道路，或陷絕財利或不相通器，用或不齊人各私其所好而異其所惡，故命官曰：合方氏以合其不合者焉。質人云：同其度量壹其淳制，則所同者一市之中，行人云：同度量同數器則同於十一歲也。合方氏舉天下而皆同之王者，大一統于天下實本諸此。

掌達天下之道路。

鄭康成曰：津梁相湊不得陷絕。　王昭禹曰：千夫有澮，澮上有道，萬夫有川，川上有路，道路所以通往來達之，則往來有不窮之通。

通其財利。

王昭禹曰：財利出於土地所生，而有無多寡常不能以相資通之，則有無懋遷而多寡相濟矣。

同其數器。

鄭康成曰：權衡不得有輕重。　王昭禹曰：十百千萬之所計謂之數，吉凶禮樂之所用謂之器。　鄭鍔曰：數同則以九以七以五為節者，舉天下皆同而不敢過器，同則曰樽曰爵曰俎曰豆者，舉天下皆同而不敢變。

壹其度量。

鄭鍔曰：分寸尺丈仞之度，皆使之，一則無長短之差，龠合升斗斛之量皆使之，一則無多少之異。

除其怨惡。

王昭禹曰：生於心而有所憚者，怨也。人之所醜而有餘者，惡也。有以除之則惡將有所改而遷善怨，不妄作而當理矣。　鄭鍔曰：怨惡除使無積怨以生亂。

同其好善。

王昭禹曰：情之所樂謂之好，性之所欲謂之善，苟役物以為好，則好失之僻，離道以為善則善失之奇，故必有以同之，先王不貴，異物不寶遠物，是以教而同其好也。作奇技者，誅被異服者，禁此以法而同其好也。聯之以朋友，此以教同其善也。不孝不悌不信不治，則糾之以八刑，此以法而同其善也。同之如是，道德奚患其不一風俗，奚患其不同。易氏曰：道路達財利通，此合方之事也。未及夫政焉，同數器而九儀之命，皆有定守一度量而五則之制，亦有定用，此合方之政也。未及夫教焉，至于除其怨惡同其好善，則講信脩睦無有異志，合方之為教也大矣。　陳及之曰：合方氏掌達天下之道路，則封內諸侯津梁相通聘好往來，有無相補患難相救無有壅蔽之患矣。然先王恐其私，相連衡以叛上，及姦人往來而莫之禁，於是為之溝池樹渠之固，以防之，為之節制以謹之，所謂守邦國者，用玉節守都鄙者，用角節。凡邦國之使節山國用，虎節土國用人節澤國用龍節，門關用符節道路用旌節，凡通達於天下必有節，無節者有幾則不達，所以禁絕姦人之往來也。每歲相問，每世相朝告終，易代有送葬之禮，有慶賀之禮，凶荒災患有弔恤之禮，有致禬之禮，此諸侯之邦交也。非是而私，相連結附下罔上，恃強并小則大司馬有九伐之法，方伯連帥奉辭伐罪所以絕其萌芽，杜其吞併也。春秋以來姦人不得志于中國，則如意而往，無所疑忌，雖弒君之賊，往往藏慝以為己用，則關梁呵問之法不行矣。喜則朝聘無虛月，怒則爭戰歷歲年而不已，則方伯連帥之職，不修大司馬，九伐之法不行矣。若是而曰：達天下之道路，是啟姦詐而長背叛耳。

訓方氏中士四人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。鄭康成曰：訓道也，主教導四方之民。　鄭鍔曰：設教者，聖人神道教化，密運使民俗自移，無待于訓方氏之官。設官曰：訓方氏者，取其事之可以言傳者，則訓四方。　易氏曰：合方氏之同，好善因人心之善，還以道之而已，至此一職專以訓方為事，亦非於人心好善之外，別有所謂訓也。道四方之政事，則政事固有良而平者矣。與其上下之志，則志固有醇而正者矣，誦四方之傳，道今之事亦有格言大訓，可以為法者矣。此皆人心自有之善，訓方從而訓道之也。　王氏詳說曰：地官有土訓誦訓，此又有訓，方氏蓋土訓所掌在於道地，圖詔地事誦訓所掌在於道，方志詔觀事四方志與上下之志又異矣。

掌道四方之政事，與其上下之志。

鄭康成曰：道猶言也，為王說之四方諸侯也。上下君臣也。　鄭鍔曰：政事謂諸侯之所施設也，志謂諸侯君民上下之趨向也。

誦四方之傳道。

王昭禹曰：誦與孟子為王誦之同意，訓方氏所誦皆以告之也。　鄭鍔曰：傳道謂四方之人口之所傳說稱道者。　鄭康成曰：傳道世世所傳說，往古之事為王誦之，若今論聖德堯舜之道矣。　王昭禹曰：傳則或出于眾人之所傳道，則或出于一人之所道誦，四方之傳道則將以來之，至于推而行之，然後可以為道矣。

正歲則布而訓四方，而觀新物。

鄭鍔曰：道其政事與其上下之志，則達其說於王使王知之誦，其傳道非特誦之而已。取其可以為訓者作為戒，書於建寅之月，布之以誦四方，使知其善者，可行惡者，可改也。布於正歲則順時之始與之更新矣。又觀四方之新物則因夫一歲之始察民之所好時新者，如何道之訓之以時他時之布。　項氏曰：物即事也，即上所誦道之三物也。新歲觀之又將以為來歲之訓。　王昭禹曰：新物謂新，所用之物觀新物將以觀民之好惡者，正歲者民物之所尚以一歲之始，而觀民情之所尚將以訓其志淫好辟也。　陳蘊之曰：新物如舊染汙俗咸與維新周雖舊邦，其命維新作新民，亦以新子之國先知覺，後知先覺覺後覺易昏為明易惡為善，化變氣質如螟蛉之肖蜾臝。　黃氏曰：布而訓四方，使述其舊美也，觀新物察風俗之變也。

又

匡人中士四人，史四人，徒八人。

鄭康成曰：匡正也，主正諸侯以法則。　薛平仲曰：職方之屬，自合方氏至邍師所以防閑邦國者，可謂密矣。然邦國之土地，諸侯之所世守，邦國之人民諸侯之所世，治王官之所制者，能幾而彼則帖，然退聽者何哉。亦惟其服天下者，有以並行而不悖也。匡人達法則以匡諸侯，反側之私撢人誦王志以動邦民面王之意，諸侯知有王而不私于一國，斯民知有王而不私于諸侯，天下孰不環向而固結哉。九伐之法司馬，蓋具之而不設矣。

掌達灋則，匡邦國而觀其慝，使無敢反側，以聽王命。

鄭鍔曰：諸侯擅壤土之大，恃甲兵之強，有違法度而不正，設匡人之官以法則，而正之法則者，王之所以治官府都鄙也。內外雖有異勢，然王者之心初無異治，故用其治官府都鄙之法則，而正其不正者，從而觀其慝正人見其為慝必繩之以法則。使人無敢反而不順側，而不正惟王命是聽焉。茲其所以名官曰：匡人也。此既達之矣，行人十有一歲，則修法則焉。修其所達者，使浸多歷年而法則不廢墜也。　劉執中曰：如是則諸侯之犯政陵令者，暴內陵外者，不陷于九伐矣。　鄭康成曰：法則八法八則也，邦國之官府都鄙亦用焉。　王昭禹曰：大司馬制畿封國以正邦國，所以正其地之大小也，以九伐之法，正邦國所以正其惡之輕重也。若夫使之攷禮正刑一德，以尊天子，必有法則以正之。　易氏曰：人之不善隱微而未露者，謂之慝如土訓之道，地慝誦訓之道方慝，皆隱微之謂使其邪。慝未革，雖有八法八則，將何所正此所以先觀其慝。

撢人中士四人，史四人，徒八人。

劉執中曰：撢與探同言，探王之志，及道國之政事，以語于諸侯及四方之人。　李氏曰：天下之情欲上達，故訓方氏之職，設人主之志，欲下通故撢人之職，設古者君民一體，上下交孚而無壅遏之患如此。

掌誦王志，道國之政事，以巡天下之邦國而語之。

鄭康成曰：道猶言也。　鄭鍔曰：王者處九重之中，志雖在民，民何自知哉。國之政事行于王國天下。

邦國在王畿之外，遠而不聞，撢人巡行天下誦之，道之以告，語乎其民言王志如此，王之政事如此，使民間聞吾君之志，與其政事之善。

使萬民和說而正王面。

鄭鍔曰：民皆心悅誠服，延領舉首嚮仰乎，王不敢背違，謂之正王面面者嚮也。王之所在皆仰而嚮之也。蓋民未嘗無嚮君之心，其所以有背違者，以其萬里之遠不及知耳。撢人能言其所以，然彼安得而不和悅乎。　愚按撢人誦王志道政事，則王之作于心而見于治者，明白洞達，安得不使民和悅而內嚮，威公圖伯恐諸侯不從，令管仲以游士八千，游揚說談齊氏之美，布于諸侯，豈撢人誦道之意。