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欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

　第八十二卷目錄

　考課部彙考二

　　唐一〈總一則　高祖武德一則　太宗貞觀五則　元宗開元十五則　天寶七則　代宗寶應二則　永泰一則　大曆二則　德宗建中二則　貞元八則〉

銓衡典第八十二卷

考課部彙考二

唐一

唐制：百官以四考定其階敘，以吏部考功郎掌功過、善惡之考法。

按《唐書·選舉志》：凡居官必四考，四考中中，進年勞一階敘。每一考，中上進一階，上下二階，上中以上及計考應至五品以上奏而別敘。六品以下遷改不更選及守五品以上官，年勞歲一敘，給記階牒。考多者，準考累加。按《百官志》：吏部考功郎中、員外郎各一人，掌文武百官功過、善惡之考法及其行狀。若死而傳於史官、諡於太常，則以其行狀質其當不；其欲銘于碑者，則會百官議其宜述者以聞，報其家。其考法，凡百司之長，歲較其屬功過，差以九等，大合眾而讀之。流內之官，敘以四善：一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈。善狀之外有二十七最：一曰獻可替否，拾遺補闕，為近侍之最；二曰銓衡人物，擢盡才良，為選司之最；三曰揚清激濁，褒貶必當，為考校之最；四曰禮制儀式，動合經典，為禮官之最；五曰音律克諧，不失節奏，為樂官之最；六曰決斷不滯，與奪合理，為判事之最；七曰部統有方，警守無失，為宿衛之最；八曰兵士調習，戎裝克備，為督領之最；九曰推鞫得情，處斷平允，為法官之最；十曰讎校精審，明於刊定，為校正之最；十一曰承旨敷奏，吐納明敏，為宣納之最；十二曰訓導有方，生徒克業，為學官之最。十三曰賞罰嚴明，攻戰必勝，為軍將之最；十四曰禮義興行，肅清所部，為政教之最；十五曰詳錄典正，詞理兼舉，為文史之最；十六曰訪察精審，彈舉必當，為糾正之最；十七曰明於勘覈，稽失無隱，為勾檢之最；十八曰職事修理，供承彊濟，為監掌之最；十九曰功課皆充，丁匠無怨，為役使之最；二十曰耕耨以時，收穫成課，為屯官之最；二十一曰謹於蓋藏，明于出納，為倉庫之最；二十二曰推步盈虛，究理精密，為曆官之最；二十三曰占候醫卜，效驗多著，為方術之最；二十四曰檢察有方，行旅無壅，為關津之最；二十五曰市廛弗擾，姦濫不行，為市司之最；二十六曰牧養肥碩，蕃息孳多，為牧官之最；二十七曰邊境清肅，城隍修理，為鎮防之最。一最四善為上上，一最三善為上中，一最二善為上下；無最而有二善為中上，無最而有一善為中中，職事粗理，善最不聞，為中下；愛憎任情，處斷乖理，為下上；背公向私，職務廢闕，為下中；居官飾詐，貪濁有狀，為下下。凡定考，皆集於尚書省，唱第然後奏。親王及中書、門下、京官三品以上、都督、刺史、都護、節度、觀察使，則奏功過狀，以覈考行之上下。每歲，尚書省諸司具州牧、刺史、縣令殊功異行，災蝗祥瑞，戶口賦役增減，盜賊多少，皆上於考司。監領之官，以能撫養役使者為功；有耗亡者，以十分為率，一分為一殿。博士、助教，計講授多少為差。親、勳、翊衛，以行能功過為三等，親、勳、翊衛備身，東宮親、勳、翊衛備身，王府執仗親事、執乘親事及親勳翊衛主帥、校尉、直長、品子、雜任、飛騎，皆上、中、下考，有二上第者，加階。番考別為簿，以侍郎顓掌之。流外官，以行能功過為四等：清謹勤公為上，執事無私為中，不勤其職為下，貪濁有狀為下下。凡考，中上以上，每進一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季。中品以下，四考皆中中者，進一階；一中上考，復進一階；一上下考，進二階；計當進而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，從上第。有下下考者，解任。凡制敕不便，有執奏者，進其考。

高祖武德二年，親閱群臣考績。

按《唐書·高祖本紀》不載。按《冊府元龜》：武德二年二月，帝親閱群臣考績，以李綱、孫伏伽為上。帝初受禪，以舞人安叱奴為散騎侍郎。綱上疏論諫，伏伽亦諫賞獻琵琶弓箭者，及請擇正人為太子諸王師友，皆言詞激切。故皆陟其考第，以旌賞之。

太宗貞觀元年，詔定刺史縣令以下等官，考課法。

按《唐書·太宗本紀》不載。按《冊府元龜》：貞觀元年二月，詔刺史、縣令已下官人，若能使婚姻及時，鰥寡數少，量准戶口增多，以進考第。如其勸導乖方，失於配耦，准戶口減少，以附殿失。

貞觀　年，定以京官望高者，分校內外官考第。按《唐書·太宗本紀》不載。按《百官志》：貞觀初，歲定京官望高者二人，分校京官、外官考，給事中、中書舍人各一人涖之，號監中外官考使。考功郎中判京官考，員外郎判外官考。

貞觀六年，監察御史馬周請拔尤最者應上考。按《唐書·太宗本紀》不載。按《通典》：貞觀六年，監察御史馬周上疏曰：今流內九品以上，有九等考第，自比年不過中上，未有得上下以上考者。臣謂所設九等，正考當今之官，必不施於異代也。縱使朝廷實無好人，猶應於見任之內，比校其尤善者，以為上第，豈容皇朝士人遂無堪上下之考。朝廷獨知貶一惡人可以懲惡，不知褒一善人足以勸善。臣謂宜每年選天下政術尤最者一二人為上上，其次為上中，其次為上下。則中人以上，可以自勸矣。

貞觀十六年，令王府官僚限以四考。

按《唐書·太宗本紀》不載。按《冊府元龜》：十六年七月，太宗謂褚遂良曰：公等為朕搜訪賢德，以輔儲宮，爰及諸王，咸求正士。且事人歲久，即分義情深，非意闚𨵦，多由此作。其王府官僚俱限以四考。貞觀二十年，遣使以六條黜陟官吏。

按《唐書·太宗本紀》：貞觀二十年正月丁丑，遣使二十二人，以六條黜陟于天下。

按《唐會要》：貞觀二十年正月，孫伏伽等二十二人，以六條察四方，多所舉刺。太宗命褚遂良等，具狀以聞。乃親自臨決，牧宰以下，進擢二十人，罪死者七人，黜免數百人。

元宗開元元年，詔以歲十月，考校刺史殿最。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《選舉志》：元宗即位，厲精為治。詔擇京官有善政者補刺史，歲十月，按察使校殿最，自第一至第五，校考使戶部長官總覈之，以為升降。凡官，不歷州縣不擬臺省。

開元二年，詔與新豐縣官、溫泉監官一中上考。按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：二年十一月，詔曰：新豐縣官及溫泉監官，經兩度祗度者，與一中上考。

開元三年，敕內外官考未滿，所司不得預補替人。又詔較考官吏，定為五等，奏聞。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《文獻通考》：開元三年，敕內外官考未滿，所司預補替人名為守闕，特宜禁斷。縱後有闕，所由不得令上。

按《冊府元龜》：開元三年六月，詔：每年十月，委當道按察使較量理行，殿最從第一等至五等，奏聞較考使，乃吏部長官總詳，覆諸州赤比類，定為五等，奏聞。上等為最，下等為殿，中間三等以次定優劣，改轉日憑為昇降。縣令每年選舉人內，准前條訪擇補，置在任有術，一任申使狀有兩請，兼戶口復業帶上考者，選日優與。內官其使狀，有一請兼帶上考者，滿日不限選數，聽集優與處分。刺史第一等，量與京官。若在要州，未可除改者，紫微黃門簡勘聞奏，當加優賞。京官不曾任州縣官者，不得擬為臺省官。吏部銓選，委任尤重，比雖守職，務在循常。既限之以選勞，或失之於求事。選日拔擢一二千人，不須限以資次，必須究其聲實，不得妄相汲引。自古鄉舉里選，實課人之淑慝，其明經進士擢第者，每年委州縣長官，訪察行業修謹，書判可觀者，三選，聽集并諸色選人。若有鄉閭無景行，及書判全弱，選數縱深，亦不在選限。崇化致理，必在得人，獎善勸能，義資師古，皆有煩濫，未聞釐革。循名責實，其道不行，為人擇官，人蠹猶在。既復政理，不可因循。須加簡勘，以正頹弊。

開元四年，親策縣令于廷。又詔官人通計年終已來，滿二百日，許其成考。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《盧從愿傳》：開元四年，元宗悉召縣令策于廷，考下第者罷之。從愿坐擬選失，遷豫州刺史。

按《冊府元龜》：四年四月七日，詔：選人既得比銓注，過謝了，皆不及考，遂使每一年選人，即虛破一年闕，在於公私俱不利便。自今已後，官人初上年，宜聽通計年終已來，滿二百日，許其成考。仍准零考例，至來年考時併較。永為常式。十一月，詔曰：撫字之道，在于縣令，不許出使，多不得上考。每年選補，皆不就此官，若不優矜，何以勸獎。其縣令在任，戶口增益，界內豐稔，清勤著稱，賦役均平者，先與上考。不在當州考額之限。十二月，詔曰：比來兩畿縣令，經一兩考，即改其行，苟且罕在政要，百姓疲于迎送，典吏因而隱欺。自今以後，皆令四考滿滿日，聽依京官例選，仍不得輒續于前勞。

開元五年，敕訪行幸所經刺史、上佐政術，定作三等，奏聞。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：五年正月，行幸東都，敕行幸所經州，令紫微黃門察訪刺史、上佐政術，定作三等奏聞。有稱職者，條錄奏聞。將隨才錄用。

開元十一年，詔泛加階應入五品，以十六考為定；入三品，以三十考為定。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：十一年二月，詔曰：朱紫貴品，皆據考勞，人臣事君，忠無二節。至如泛階溥及，義取平分，豈獨清官偏得減考。自今已後，泛加階應入五品，以十六考為定。入三品，以三十考為定。其有明賢宿德，及異跡殊狀，雖不逢泛階，或因遷改之次年，考與節限同者，咸以名聞。仍為永例。開元十七年，詔都督等官一考以上，量與改轉。按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：十七年三月，詔曰：諸州都督、刺史、上佐等官員闕非安穩者，所授官在任經一考以上，宜量與改轉。

開元十八年，詔京官考滿帶祿。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》云云。

開元十九年，詔應授官考較有失者，門下省詳覆改注。又詔百官考使事畢，並勒還州。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：十九年四月二十六日，敕應授官考較敘功、累勳有失者，門下省詳覆有憑即，為改注。十一月，詔曰：設官分職，本資共理，無隔中外，更遞出入。比者，考官計年，除改緣其任久，量與遷移，遂長僥求，爭次入考。所司情故，公然遣來。若更因循，有損風化。今年考使事了，並勒還州，必政理著聞，當別有處分。其年齒衰暮，疾疢綿積，無別𠍴違者，宜聽致仕。開元二十一年四月乙卯，遣宣慰使黜陟官吏。按《唐書·元宗本紀》云云。

開元二十二年，詔刺史到任，不得當年入考。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：二十二年八月，詔曰：朕憂於理人，委在牧宰。雖已分命，仍未盡誠。如聞刺史新除，所涖不過數月，即營入計，無心在州，政教闕如，朝寄安在。自今已後，刺史到任，皆不得當年入考。若聲績稍著，獎拔未遲，何處不安，自彰汲汲。其縣令差使，先亦禁斷，比聞在遠，猶自故違。宜委諸道採訪，申明處分，勿使如此。

開元二十五年十二月，命諸道採訪使考課官人善績，三年一奏，永為常式。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《通典》云云。

開元二十七年，令諸道使勿通善狀。每三年，擇使臣，觀察風俗。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《通典》：二十七年二月，赦文：三載考績，黜陟幽明，允葉大猷，以勸天下。比來諸道所通善狀，但優仕進之輩，與為選調之資，責實循名，或乖古義。自今以後，諸道使更不須通善狀。每至三年，朕自擇使臣，觀察風俗，有清白政理著聞者，當別擢用之。

開元二十八年，詔內外六品以下官，考滿不待，替尋罷其令。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：二十八年三月一日，詔曰：先是內外六品已下，應補授官，四考滿待替為滿。是日，制令以歲為滿，不待替縣令，知倉庫供奉伎術，及充綱領等，不在此限。至其年十二月十六日，詔內外六品已下官，依舊待替。其無替者，五考滿後，停。

開元二十九年十月戊戌，遣使黜陟官吏。

按《唐書·元宗本紀》云云。

天寶二載，定與百官成考之令。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：天寶二載八月五日，考功奏准，考課令考前，釐事不滿二百日，不合成考者。釐事謂都論在任日，至考時有二百日，即成考。請假停務，並不合破日。比來多不會令文，以為不入曹局，即不為釐事。因此破考。臣等參量，但請俸祿即同釐事，請假不滿百日，停務不至解免，事雪卻上其考，並不合破。若有停務，逾年不可更請祿料，兼與成考。敕旨從之。

天寶三載，令內外官滿二百日，許其成考。又制，太守縣令有廉能者，賜考超資。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《舊唐書·元宗本紀》：天寶三載八月庚申，令內外文武官六品已下，自今已後，赴任之後，計載終滿二百已上，許其成考。

按《冊府元龜》：三載正月，制曰：凡諸郡縣，仍令太守、縣令勸課農桑，先處分太守、縣令在任，有增減戶口成分者，所司量為殿最。自今已後，太守、縣令廉能，勾當租庸，每年加數成分者，特賜一中上考。如二載之內，皆有成分，所司錄奏，超資與處分。

天寶四載，敕御史置黃卷，書百官闕失。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《唐會要》：天寶四載十一月十六日敕，御史依舊置，黃卷書闕失。每歲委知御史長官，比類能否，送中書門下，改轉日褒貶。

天寶五載三月丙子，遣使黜陟官吏。

按《唐書·元宗本紀》云云。天實八載，敕所較內外官進挾名，不進單數。其五品已前勘考數足，即為進敘。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：八年正月二十三日，敕所較內外官考，准令京官正月三十日進單數，二月三十日進挾名。外官二月三十日進單數，三月三十日進挾名。自今已後，並了日，一時挾名奏，不須更進單數。六月七日，吏部侍郎李彭年奏，准例出身以來，並合簡覆中間，已敘五品勘責，皆有所憑。今重簡尋，恐為煩擾。如曾經勘責敘成者，請從五品已後勘簡。其五品已前，但勘考數足，即為進敘。敕旨依。

天寶十二載，詔內外官員，外同正員，并判試不釐務者，不在進考之例。

按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：十二年十月，詔曰：循名責實，所以激群吏也。懲惡勸善，所以務至公也。苟黜陟之非當，何考課之足徵。其內外文武官員，外同正員，并判試不釐務者，既無別效，兼有多年，比來因循，或與進考，據額既標，節限緣此。遂多踰越，致令課最者見棄，無功者獲升。獎勸之門，殊非允當。自今已後，並不在進考之例，其內外官初效，亦不在與限。臺省官考，各委長官，比類才能，功課褒陞，不得一例申送。俾僥競息心，功能勵節。

天寶十三載，令本道採訪使，具官人善惡，奏聞。按《唐書·元宗本紀》不載。按《冊府元龜》：十三載二月，詔曰：三載黜陟，百王令典。殿最之跡，廉問攸歸。欲更別遣使臣，慮有煩擾。今載宜委本道採訪使，具官人善惡，奏聞，以申勸沮。

代宗寶應元年，准州縣官三考一替。如替人不到校，四考後停。

按《唐書·代宗本紀》不載。按《冊府元龜》：寶應元年十月，吏部奏准，今年五月，詔州縣官，自今已後，宜令三考一替者，今數州申解，疑三考後為復，待替到為復，便勒停請處分者，今望令已校三考官待替到。如替人不到，請較四考後停。

寶應三年，立京外按察，訪察官吏善惡。又令內外員，從授日，許考，准中中例敘用。

按《唐書·代宗本紀》不載。按《冊府元龜》：寶應三年正月，考功奏請立京外按察。京察連御史臺分察使，外察連諸道觀察使，各訪察官吏善惡，其功過稍大，事當奏聞者，使司案成便奏。每年九月三十日以前，具狀考功。其功過雖小，理堪懲勸者，案成即報考功。至考較日，參驗事跡，以為殿最。又閏月，考功奏內外員外官等，除合在定數外，准敕並任其所適，既不入曹，無憑簡考。比來或有申者，即與見在同奏，簡勘之時，成破不一，文案混雜，條流未明。臣等商量，望請自今已後，內外文武員，外同正及試官，除合在任外，一切不在申較之限，并聽從授日許考，准中中例敘用。從之。

永泰元年，詔節度觀察使，奏聞所在官吏政跡。

按《唐書·代宗本紀》不載。按《冊府元龜》：永泰元年正月，詔曰：刺史、縣令，與朕分憂。凋瘵之人，切須撫字。一夫不獲，情甚納隍。有能招緝逃亡，平均賦稅，增多戶口，廣闢田疇，清節有聞，課效尤著者，宜委所在節度、觀察使，具名聞奏。即令按覆，超資擢授。其有理無能政，跡涉贓私，必當重加貶奪，永為殿累。中外寮吏，各揚其職，無或曠官，克副朕意。

大曆元年，詔刺史縣令，以招緝戶口、墾田多少，為殿最。

按《唐書·代宗本紀》不載。按《冊府元龜》：大曆元年十一月，詔曰：國以人為本，人以農為業。頃由師旅征稅殷繁，編戶流離，田疇荒廢。永言牧宰，政切親人。其刺史、縣令，宜以招緝戶口、墾田多少，用為殿最。每年終，委本道觀察、節度等使，按覆奏聞。如課績尤異，當加超擢。或政理無聞，必寘科貶。

大曆十四年五月，德宗即位。六月，令諸州刺史上佐准式入計。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《冊府元龜》：德宗大曆十四年五月癸亥，即位。六月己亥朔，德宗御丹鳳樓，大赦天下。諸州刺史上佐，自今以後，准式入計。

德宗建中元年正月，遣黜陟使於天下。

按《唐書·德宗本紀》云云。

建中二年，復置監中外官考使。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《冊府元龜》：建中二年六月，門下侍郎平章事盧杞奏准，《六典》中書舍人、給事中充監中外考使，重其事也。今者，有知考使，無監考使。伏望依前，置監中外官考使。依奏。

貞元元年，以關播、班宏為較內外官考使，其外官考錢並令勒停。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《冊府元龜》：貞元元年九月，以刑部尚書關播、吏部侍郎班宏，為較內外官考使。十二月，詔六品以下本州申中上者，納錢一千文，市筆墨朱膠等者，元置五分生利。吏部奏，見用有餘，自今以後，其外官考錢，並請勒停。依奏。

貞元二年，令百官考課付所司准式較定。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《冊府元龜》：二年九月，考功奏較京官外官考使，准舊例差定聞奏。敕其較考使，宜停其考課，付所司准式較定。

貞元三年，詔停官員計日成考例。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《冊府元龜》：三年五月，詔停減天下官員，其停官計日成考，兩考准舊成資准常式。兩考以下，至來年五月三十日處分。

貞元四年，詔長吏、縣令戶口增加，田疇廣闢者，加階減選。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《冊府元龜》：四年正月一日，制戶口增加、田疇廣闢者，長吏加一階，縣令減選，優與處分。其額內官勿更注擬，見任者，三考勒停。貞元六年，定刺史、縣令以四考為限。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《舊唐書·德宗本紀》：貞元六年十一月庚午，令以後刺史、縣令以四考為限。按《冊府元龜》：六年六月三日，考功奏准，天寶七載六月，敕內外官初考無赴上日，末考不具，得替便注破，不在較限。是月，又奏諸使下兼憲官，及簡較郎官，并諸色官充職掌者，并仰本使，每年具在使功課，兼具考第申省。十一月，制守宰之任，弊在數更。自今，刺史、縣令，以四考為限。

貞元七年，令諸司不得一例申中上考，其三品以上考績，並奏取裁。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《文獻通考》：貞元七年，考功奏準諸司，皆據功過論其考第。自至德後，至今三十年來，一例申中上考。今請覆其能否，以定升降。從之。又言：準考課令三品已上，及同中書門下平章事考，並奏取裁。親王及大都督，亦同伏詳。此文則職位崇卑，考績褒貶，不在有司，皆合上奏。今緣諸州刺史、大都督府長史，及上中下都督都護等，有帶節度觀察使者，方鎮既崇，名禮當異。每歲考績，亦請奏裁。其非節度觀察等州府長官，有帶臺省官者，請不在此限。

按《冊府元龜》：七年八月，考功奏准，考課令諸司官，皆據每年功過行能，定其考第。及准開元天寶以前敕，朝官每司有中上考，亦有中中考。自三十年來，諸司並一例申中上考。且課績之義，不合雷同。事久因循，恐廢朝典。自今以後，諸司朝官，皆須據每年功過行能，仍比類格文，定其陞降，以書考第。不得一例申中上考。應諸司長官書考，不當三品已上，具御牒上。中書門下四品以下，依格令，各准所失輕重考。

貞元九年，敕縣令無替者限五考，薦官令尚書丞郎考試。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《舊唐書·德宗本紀》：九年秋七月乙未，敕縣令以四考為限，無替者宜至五考。冬十一月甲辰制薦官，宜令尚書丞、郎於都堂訪以理術，試時務狀，考其通否及歷任考課事跡，定為三等，并舉主姓名。仍令御史一人為監試。如授官後政事能否，委御史臺、觀察使以聞，而殿最舉主。

貞元十年，敕六品以下左降官已經四考者，准給祿料。

按《唐書·德宗本紀》不載。按《冊府元龜》：十年二月，刑部奏准，建中元年正月十七日敕，諸州府五品以上正員，及額內上佐，宜四考停。其左降官不在此限者，五品左降官，既不許停祿料，六品以下，未復資，以經四考者，未量移間其祿料。伏望亦許准給敕，下祿料，宜准天寶六載七月十四日敕處分。餘依常式。