KR7a0027

欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第三十五卷目錄

　農桑部總論五

　　古今治平略二〈宋代農政　元代農政　明代農政〉

　　學菴類稿〈明食貨志農桑〉

食貨典第三十五卷

農桑部總論五

《古今治平略二》《宋代農政》

宋初，課民種樹，定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十有差，梨棗半之；令、佐春秋巡視，書其數，秩滿，第其課殿最。又詔所在長吏諭民，有能廣植桑棗、墾闢荒田者，止輸舊租；縣令、佐能招徠勸課，致戶口增美、野無曠土者，議賞。諸州各隨風土所宜，量地廣狹，土壤瘠埆不宜種藝者，不須責課。遇雨不時，若水旱藝祖，輒躬祈禱，憂形於色。召學士咨訪，即田家卜歲，豐凶雨暘有驗者，畢咨之。遇豐歲，則諭民謹蓋藏，節費用，以備不虞。民伐桑棗為薪者罪之。太宗太平興國中，兩京、諸路許民共推練土地之宜、明樹藝之法者一人，縣補為農師，令相視田畝肥瘠及五種所宜，蠲稅免役。民有飲博怠於農務者，農師謹察之，白州縣論罪，以警游惰。所墾田即為永業，官不取其租。其後以煩擾罷。初，農時，太宗嘗令取畿內青苗觀之，聽政之次，出示近臣。是歲，畿內菽粟苗皆長數尺。帝顧謂左右曰：朕每念耕稼之勤，苟非兵食所資，固當盡復其租稅。端拱初，親耕籍田，以勸農事。然比年多稼不登，富者操奇贏之資，貧者取倍稱之息，一或小稔，富家責償愈急，稅調未畢，資儲罄然。遂令州縣戒里胥、鄉老察視，有取富民穀麥貲財，出息不得踰倍，未輸稅毋得先償私逋，違者罪之。言者謂江北之民雜植諸穀，江南專種秔稻，雖土風各有所宜，至於參植以防水旱，亦古之制。於是詔江南諸州長吏，勸民亦種諸穀，民乏粟、麥、禾、豆種者，於淮北州郡給之；江北諸州，亦令就水廣種秔稻，並免其租。至道二年，太常博士、直史館陳靖條陳其利害，曰：國以民為本，民以食為天。食足則民天協和，民安則國本正，固是以國非民罔立民，非食罔生。夫先王之欲生其民，豐其食者，莫大於積穀而勸農也。農田之興教化。攸重謹按方今天下土田，除外郡邑各在。遠處或廢或開，敢請指以京畿之地，南北東西，環遶二三十州，連接數千里，其田之耕稼者十纔二三，其耕稼之田，所入租稅者，十無五六。既有坐家破逃之戶，又有惰農廢業之夫。雖官中放其賦稅，限以歲時，然鄉縣之間，行用非細，且每一戶歸業，即須申報所由。朝耕尺寸之田，暮入差科之籍，追呼責問，繼踵到村。其免稅之名，已受朝廷之賜，而逐時之費踰於租賦之資，況民戶所致逋亡，始因貧困，或閃私下之債負，或避官中之征徭。蓋不獲已而逃，固非樂為其事，尋為鄉里知覺，即便檢責，貲財或只元住室廬家事，兼之種木，計其所直，至甚微茫。鄉官即取以了納稅租，債家則爭以平折，欠負不計，遺下之物固是蕩然無餘。及至他日，卻來乃稱復業，居止既失，動用亦無。雖欲歸耕，農具何取。雖欲久住，生計莫營，以此逃亡不還者，遂逐食於他鄉，歸復田里者，亦無門而力穡。且夫小人困患，必思其姦，姦心一萌，何事不作，若非聖朝設法，良吏盡心，遏流蕩於隄防，化災殃於福祐者，則蚩蚩之類擾擾何知。臣願就官中借逐處之閑田曠土，招逐處之末作游民，誘以開耕，未論租賦。官中亦譬如向來荒廢，且令不係省司，許臣別置版圖，便宜從事，酌人戶之等第。測田土之磽肥，分配必務，其得中課，督必使其無倦，除卻耕桑之外，復教植木種蔬，或養蓄牛羊，或孳蕃雞彘，或給授田土之際，潛擬井田，或營造室廬之時，便立保伍。應是養生送死之物，追風立社之資，並令收積，經營防備支用。至纖至悉，必躬必親，使其黎庶樂生，官吏勤勸。待至三五年後，生計已成，有室家物產以可懷有桑土園林，而可戀。即量田收稅，計戶定征，以農司新附之人田，合計府舊存之戶稅，共成圖籍置之。司存為萬古之宏規，乃一勞而永逸，帝覽之稱，善令靖條，奏以聞。詔鹽鐵使陳恕等共議，請如靖奏。乃以靖為京西勸農使，按行。未幾，以費官錢數多，萬一水旱，恐致散失，事遂寢。真宗景德初，詔諸州不堪牧馬閑田，依職田例招主客戶多方種蒔，以沃瘠分三等輸課。河朔戎寇之後，耕具頗闕，牛多瘠沒。二年，內出踏犁式，詔河北轉運使詢於民間，如可用，則官造給之；且令有司議市牛送之河北。又以兵罷，民始務農刱什器，遂除生熟鐵渡河之禁。是歲，命權三司使丁謂取戶稅條敕及臣民所陳田農利害，刪定，成《景德農田敕》五卷，上之已。又取唐開元中宇文融請置勸農判田，檢戶口、田土偽濫；且慮別置官煩擾，而諸州長吏除當勸農，詔可。祥符四年，帝以江、淮、兩浙稍旱即水田不登，遣使就福建取占城稻三萬斛，分給三路為種，擇民田高仰者蒔之，蓋早稻也。內出種法，命轉運使揭榜示民。後又種於玉宸殿，帝與近臣同觀；畢刈，又遣內侍持於朝堂示百官。稻比中國者穗長而無芒，粒差小，不擇地而生。六年，免諸路農器之稅。天禧初，詔諸路自今候登熟方奏豐稔，或已奏豐稔而非時災沴者，即須上聞，違者重寘其罪。初，朝議置勸農之名，然無職局。四年，始詔諸路提點刑獄朝臣為勸農使、使臣為副使，所至，取民籍視其差等，不如式者懲革之；勸恤農民，以時耕墾，招集逃散，檢括陷稅，凡農田事悉領焉。置局，鑄印給之。凡奏舉親民之官，悉令條析勸農之績，以為殿最。自景德以來，四方無事，百姓康樂，戶口蕃庶，田野日闢。仁宗繼之，益務約己愛人。即位之初，下詔曰：今宿麥既登，秋種向茂，其令州縣諭民，務謹蓋藏，無或妄費。時帝敦本務農，屢詔勸劭，觀稼於郊，歲一再出；又躬耕籍田，以先天下。景祐初，患百姓多去農為兵，詔大臣條上兵農得失，議更其法。遣職方員外郎沈厚載出懷、衛等州，教民種水田。京東轉運司亦言：濟、兗間多閒田，而青州兵馬都監郝仁禹知田事，請命規度水利，募民耕墾。從之。是秋，詔曰：仍歲饑歉，民多失職。今秋稼甫登，方事斂穫，州縣毋或追擾，以妨農時。刑獄須證逮者速決之。帝每以水旱為憂，寶元初，詔諸州旬上雨雪，著為令。慶曆三年，詔民犯法可矜者別為贖令，鄉民以穀麥，市人以錢帛。謂民重穀帛，免刑罰，則農桑自勸，然卒不果行。參知政事范仲淹言：古者三公兼六卿之職，唐命相判尚書六曹，或兼諸道鹽鐵、轉運使。請於職事中擇其要者，以輔臣兼領。於是以賈昌朝領農田，未及施為而仲淹罷，事遂止。皇祐中，於苑中作寶岐殿，每歲召輔臣觀刈穀禾，自是罕復出郊矣。帝聞天下廢田尚多，民罕土著，或棄田流徙為閑民。天聖初，詔民流積十年者，其田聽人耕，三年而後收，減舊額之半；後又詔流民能自復者，賦亦如之。既而又與流民限，百日復業，蠲賦役，五年減舊賦十之八；期盡不至，聽他人得耕。至是，每下赦令，輒以招輯流亡、聽人耕墾為言。民被災而流者，優其蠲復，緩其期招之。又詔諸州長吏、令、佐能勸民修陂池、溝洫之久費者，及墾闢荒田、增稅二十萬以上者，議賞；監司能督責部吏經畫者，賞亦如之。久之，天下生齒益蕃，闢田益廣。獨京西唐、鄧間尚多曠土，入草莽者十八、九，或請徙實之，或議置屯田，或欲遂廢唐州為縣。嘉祐中，唐守趙尚寬言土曠可闢，民希可招，而州不可廢。得漢召信臣故陂渠遺跡而修復之，假牛犁、種食以誘耕者，勸課勞來。歲餘，流民自歸及淮南、湖北之民至者二千餘戶；引水溉田幾數萬頃，變磽瘠為膏腴。監司上其狀。時患守令數易，詔察其有實課者增秩再任，而尚寬應詔為天下倡。後太守高賦繼之，亦以能勸課被獎，留再任焉。時天下墾田：景德中，丁謂著《會計錄》云，總得一百八十六萬頃田。以是歲七百二十二萬餘戶計之，是四戶耕田一頃，繇是而知天下隱田多矣。神宗熙寧初，分遣諸路常平官，使專領農田水利。吏民知土地種植之法，陂塘、圩垾、堤堰、溝洫利害者，皆得自言；行之有效，隨功利大小酬賞。民占逃田若歸業者，責租保任，逃稅者保任為輸之。已行新法縣分，田土頃畝、川港陂塘之類，縣、佐受代，具墾闢開修之數授諸代者，令照籍有實乃代。中書議勸民栽桑。帝曰：農桑，衣食之本。民不敢自力者，正以州縣約以為貲，升其戶等耳。宜申條敕。於是司農寺請立法，先行之開封，視可行，頒於天下。民種桑柘毋得增賦。元豐元年，詔開廢田，水利，民力不能給役者，貸以常平錢穀，京西南路流民買耕牛者免征。哲宗即位，宣仁太后臨朝，首起司馬光為侍郎，委之以政。詔天下臣民皆得以封事言民間疾苦。光抗疏曰：竊惟四民之中，唯農最苦，農夫寒耕暑芸，沾體塗足，戴星而作，戴星而息；蠶婦治繭、績麻、紡緯，縷縷而積之，寸寸而成之，其勤極矣。而又水旱、霜雹、蝗蜮間為之災，幸而收成，則公私之債，交爭互奪。榖未離場，帛未下機，已非己有，農夫蠶婦所食者糠秕而不足，所衣者綈褐而不完。直以世服田畝，不知舍此之外更有可生之路。故其子弟游市井者，食甘服美，日睹盛麗，則不復肯歸南畝。至使世俗俳諧共以農為嗤，鄙誠可哀也。又況聚斂之臣，於稅租之外，巧取百端，以邀功賞。青苗則強散重斂，給陳納新；免役則刻剝窮民，收養浮食；保甲則勞於非業之作；保馬則困於無益之費，可不念哉。夫農蠶者，天下衣食之原。人所仰以生也。是以聖王重之，臣不敢遠，稽前古竊聞太宗皇帝嘗遊金明池，召田婦數十人於殿上，賜席使坐，問以民間疾苦。田婦愚戇，無所隱避，賜帛遣之。太宗興於側，微民間事，固無不知，所以然者，恐富貴而忘之也。故每臨朝，無一日不言及稼穡。真宗皇帝乳母秦國夫人劉氏本農家也，喜言農家之事，真宗皇帝自幼聞之，故為開封尹以善政著聞。及踐大位咸平景德之治，為有宋隆平之極，景德農田敕至。今稱為精當。昔周公相成王，作《無逸》曰：先知稼穡之艱難乃逸，則知小人之依。蓋以一盂之飯，一尺之帛，莫不出於艱難者，人主既知之，則不肯用之於無。益散之於無功，驕侈之心，無自而生矣。時范祖禹以經筵進疏曰：天下之人，至勞苦而常困窮者，農民是也。周公作《無逸》戒王，以先知稼穡之艱難。又言商之逸王不知稼穡之艱難，不聞小人之勞苦。唯耽樂之從。夫稼穡之艱難，與小人之勞，人君不可以不知。天生時而地生財，自一粒一縷以上皆出於民力，然後人得而用，人臣之祿，受之於君。故不可不報君。人君之奉，取之於民。故不可不愛民。天子者，合天下之力而共尊之。凡宮室車馬，服食器用，無非取於天下。皆百姓之膏血也。其作之也，甚勞。其成之也，甚難。安而享之，不可不思其所從來。思其所從來，則愛之。而有不忍費財之心憂之，而有不忍勞民之意，以此之心，行此之政，而天下不安者，未之有也。天下之大，生民之眾，唯係於一人之心。君心靜則天下靜。君心不靜則天下亦不靜。朝廷唯恭儉節用，無所營為，常恐煩百姓，則天下安息。先王豈能人人而食之，人人而衣之哉。推其仁心，修其仁政，以及天下則所被者廣矣。臣願陛下當食，則思天下有饑，而不得食者，當衣則思。天下有寒而不得衣者，凡于每事莫不皆然，唯推至誠以召和氣。庶幾皇天報應，降豐年之祥，使百姓皆家給人足，則太平矣。昔漢昭帝耕鉤盾，弄田其事至微。史臣書之，蓋以昭帝欲知稼穡之艱難。與周公戒成王之意，同也。周世宗留心農事，常刻木為耕。夫蠶婦，置之殿庭，欲見之而不忘國朝。祖宗以來，尤重農穡。太宗嘗謂近臣曰：耕耘之夫最可矜憫，春蠶既登，併功績紡，而繒帛不及，其身田禾大稔充其腹者，不過疏糲。若風雨乖候，稼穡不登，將如之何。真宗於內殿植稻麥，臨觀刈穫，欲知田畝之勞，至今遵之。惟陛下深留意於農政，而常以保惠小民為先。則天下幸甚。初，熙寧六年，立法勸民栽桑，有不趨令，則倣屋粟、里布為之罰。然長民之吏不能究宣德意，民以為病。至是，楚丘民胡昌言其不便，詔罷之，且蠲所負罰金。興平縣抑民田為牧地，民亦自言，詔悉還之。元祐四年，詔：瀕河州縣，積水冒田。在任官能為民經畫疏導溝畎，退出良田自百頃至千頃，第賞。崇寧中，廣南東路轉運判官王覺，以開闢荒田幾及萬頃，詔遷一官。其後，知州、部使者以能課民種桑棗者，率優其第秩焉。宣和二年，臣僚上言：監司、守令官帶勸農，莫副人意，欲立四證驗之：按田萊荒治之跡，較戶產登降之籍，驗米穀貴賤之價，考租賦盈虧之數。四證具，則其實著矣。南渡之初急於招撫，命有司誘農民，歸業官賑貸之，而蠲其租欠，免耕牛稅。意至慇矣。紹興五年，立《守令墾田殿最格》。又令縣具歸業民數及墾田多寡，月上之州，州季上轉運，轉運歲上戶部，戶部置籍以考之。七月，都督行府言：歸業之民，其田以佃者，以附近閑田與之，免三年租稅；無產願受閑田者，亦與之。上諭輔臣曰：淮北之民襁負而至，亦可給田，以廣招徠之意。六年，減江東諸路逃田稅額。二十年，詔：兩淮沃壤宜穀，置力田科，募民就耕，以廣官莊。孝宗隆興六年，詔曰：朕深惟治不加進，思有以正其本者。今欲均役法，嚴限田，抑遊手，務農桑。凡是數者，卿等二三大臣為朕任之。七年，知揚州晁公武奏：朝廷以沿淮荒殘之久，未行租稅，民復業與創戶者，雖阡陌相望，然聞之官者十纔二三，咸懼後來稅重者。晚唐民務稼穡則增其租，故播種少；吳越民墾荒田而不加稅，故無曠土。望詔兩淮更不加賦，庶民知勸。詔可。八年，提舉顏師魯奏：設勸課之法，欲重農桑、廣種植也。今鄉民於己田連接閑曠磽确之地，墾成田園，殫力勤苦。或以未陳起稅，為人所訟，即以盜耕罪之，何以勸力田哉。止宜實田起稅，非特可戢告訐之風，亦見盛世重農之意。詔可。九年，著作郎袁樞振兩淮還，奏：民占田不知其數，二稅既免，止輸穀帛之課。力不能墾，則廢為荒地；他人請佃，則以疆界為詞，官無務考。是以野不加闢，戶不加多，而郡縣之計益窘。望詔州縣畫疆立券，占田多而輸課少者，隨畝增之；其餘閑田，給與佃人，庶幾流民有可耕之地，而田萊不至多荒。時《葉適論》曰：為國之要，在於得民。民多則田墾而稅增，役眾而兵強，田墾、稅增、役眾、兵強，則所為而必從所欲。而必遂是。故昔者戰國相傾莫急於致民，商鞅所以壞井田開阡陌者，誘三晉願耕之民以實秦地。漢末天下殫殘，而三國爭利，孫權搜取山越之眾，以為民。至於帆海，絕徼俘執，島居之夷而用之，諸葛亮行師，號為秉義不妄虜獲，亦拔壟上家屬以還漢中。蓋蜀之亡也，為戶二十四萬。吳之亡也，為戶五十餘萬。而魏不能，百萬而已。舉天下之大，不當全漢數郡之眾，然則因民之眾寡，為國之強弱，自古而然矣。今天下之州縣，直以見入職貢者，言之除已募而為兵者，數百十萬人，其去而為浮屠，老子及為役，而未受度者，又數十萬人。若此皆不論也，而戶口昌熾，生齒繁衍，幾及全盛之世，其眾強富大之形，宜無敵於天下。然而偏聚而不均，執屬而不親。是故無墾田之利，無增稅之入。役不眾，兵不強，反有貧弱之實見於外。民雖多，而不知所以用之，直聽其自生自死而已。而州縣又有因其丁中而裁取其絹價者，此其意豈以為民不當生於王之土地而征之者歟。夫前世之致民甚難，待其眾多而用之。有終不得者，今也欲有內外之事，因眾多已成之民，率以北向。夫孰敢爭者。而論者曾莫以為意，此不知本之甚者也。蓋有民必使之闢地，闢地則增稅。故其居則可以為役，出則可以為兵。而今也不然，使之窮苦，憔悴無地以自業，其駑鈍不才者，且為俘客，為傭力，其懷利強力者，則為商賈，為竊盜，苟得旦暮之食，而不能為家豐年樂歲。市無貴糶，而民常患夫升斗之求，無所從給。大抵得以稅與。役自通於官者，不能三之一，有田者不自墾而能墾者，非其田。此其所以雖蕃熾昌衍，而其上不得而用之者也。嗚呼。亦其勢之有必然者矣。且又有甚者，今俗吏不知治體動，欲抑兼并破富人以扶貧弱，不知此可隨時施之於其所治耳。非上之所恃，以為治也。夫州縣獄訟繁多，終日之力不能勝，大半為富人役耳。是以吏不勝忿，常欲起而誅之。縣官不幸，而失養民之權，轉歸於富人。其積非一世也。小民之無田者，假田於富人。得田而無以為耕，借資於富人，歲時有急，求於富人有甚者，庸作奴婢歸於富人。游手末作排優伎藝，傳食於富人，而又上當輪官雜出無數，吏常有非時之責，無以應上命。常取具於富人，然則富人者，州縣之本，上下之賴也。富人為天子養小民，又供上用。雖厚取贏以自封殖，計其勤勞，亦略相當耳。乃其豪暴過甚，兼取無已者，吏當教戒之。不可教戒，隨事而治之。使之自改，則止矣。不宜豫置嫉惡於其心，苟欲以立威取名也。夫人主既未能自養，小民而吏先以破壞，富人為事。徒使其客主相怨，有不安之心，此非善為治者也。誠使制度立於上，十年之後，無甚富。甚貧之民，兼并不抑而自已。使天下速得生養之利，此天子與其群臣，當汲汲為之。不然古井田終不可行，今之制度，又不復立，虛談相眩，上下乖忤，俗吏以卑為實儒者，以高為名，天下何從而治哉。

《元代農政》

元世祖即位之初，首詔天下，國以民為本，民以衣食為本，衣食以農桑為本。於是頒《農桑輯要》之書，俾民崇本抑末。中統元年，命各路宣撫司擇通曉農事者，充隨處勸農官。二十，立勸農司，以陳邃、崔斌等八人為使。至元七年，立司農司，專掌水利。仍分布勸農官及知水利者，巡行郡邑，察舉勤惰。所在牧民長官提點農事，歲終第其成否，轉申司農司及戶部，秩滿之日，注於解繇，戶部照之，以為殿最。又命提刑按察司加體察焉。其法可謂至矣。是年，又頒農桑之制一十四條，其可法者：縣邑所屬村畽，凡五十家立一社，擇高年曉農事者一人為之長。增至百家者，別設長一員。不及五十家者，與近村合為一社。地遠人稀，不能相合，各為社者聽。其合為社者，仍擇數村之中，立社長官司長以教督農民為事。凡荒閑之地，悉以付民，先給貧者，次及餘戶。每年十月，令州縣正官一員，巡視境內，有蟲蝗遺子之地，多方設法除之。九年，命勸農官舉察勤惰。自是每歲申明其制。故終世祖之世，家給人足。成宗大德元年，罷妨農之役。十一年，申擾農之禁，力田者有賞，游惰者有罰，縱畜牧損禾稼桑棗者，責其償而後罪之。由是大德之治，幾於至元。然旱暵霖雨之災迭見，饑毀薦臻，民之流移失業者亦已多矣。武宗至大二年，淮西廉訪僉事苗好謙獻種蒔之法。其說分農民為三等，上戶地一十畝，中戶五畝，下戶二畝或一畝，皆築垣牆圍之，以時收採桑椹，依法種植。武宗善而行之。三年，申命大司農總挈天下農政，修明勸課之令，除牧養之地，其餘聽民秋耕。仁宗皇慶二年，復申秋耕之令。延祐三年，以好謙所至，植桑皆有成效，於是風示諸道，命以為式。是年十月，令各社出地，共蒔桑苗，以社長領之，分給各社。四年，又以社桑分給不便，令民各畦種之。法雖屢變，而有司不能悉遵上意，大率視為具文而已。五年，大司農司臣言：廉訪司所具栽植之數，書於冊者，類多不實。觀此，則惰於農課者，又不獨有司為然也。文宗時，關中大饑，方數百里民死徙無存者，帝問學士虞集救禦之術，集曰：方承平時，人情溺於宴安，故難動志士，急乎近效，故怨讟生，今適不幸。二三千里之旱，二患俱無之，亦更新之會也，誠遣一二有仁術、知民事之人，稍寬其禁令，使隨郡縣擇其人而使之用，相地宜修城郭，制閭里，治溝洫，畎畝而薄其征斂，招流亡之民以其力耕之，春秋為興發，補助一二，歲間來者漸多，勿征勿徭以勸其後，經界可正，守望相支，數年之間，四封之內，蔚然治象。將三代之民，復見於空虛之域矣。帝大稱善，集方有去志。因進曰：陛下誠善之願假臣一郡，以推行其法數年之內，必有以報國。侍臣曰：虞生欲以此去國爾。遂罷議。

《明代農政》

明太祖高皇帝起自田間，備嘗艱勩，故注意農事。獨為肫摯渡江之初，庶務未遑，即以康茂才為營田使。諭曰：比因兵亂，隄防頹圮，民廢耕作，而軍用浩殷，理財莫先於務農。故設營田司，命爾此職，巡行隄防水利事，俾高無患，乾卑不病，潦務以時，蓄洩毋負，委託惟汝功已。又下令田五畝至十畝者，栽桑、麻、木棉各半畝，十畝以上倍之。有司親臨督勸惰不如令者，罰謂中書省。臣曰：為國以足食為本。大亂未平，民多轉徙，荒失本業，而軍國煩費，悉自民出。今春和時，宜令有司勸農事，勿奪其時，仍觀其一歲中之收獲多寡，立為勸懲。吳元年冬，祀圜丘世子，從上命，左右導之，遍歷農家，觀其居處，飲食器用，還謂之曰：汝一常知吾農民之勞苦。抵此乎夫農樹藝五穀，身不離泥，塗手不釋耒耜，而茅茨草榻，粗衣糲食，以供國家經費，甚苦。故令汝一知之欲，汝常念農勞，取用有節，使不至饑寒也。比登大寶洪武元年，即詔遣周鑄等百六十四人，往浙西覈田畝。經理以實聞，毋妄有增損為民病。二年二月，上躬享先農以后稷氏，配遂耕籍田於南郊。又命皇后率內外命婦蠶北郊。供郊廟衣服如儀。自是歲以為常。是歲五月，駕幸鍾山，繇獨龍岡，步至淳化門，乃騎而入謂侍臣曰：朕不歷農畝者，久適見田者，冒烈暑而耘心惻然憫之，不覺徒步至於此。農為國本，百需皆所出，而苦辛若是。為司牧者常憫念之乎。三年以中原久被兵，田多荒蕪，命省臣議計，民授田設司農司掌其事，夏久不雨，乃擇六月朔四鼓。帝素服草履，徒步詣山川壇，躬禱設槁，席露坐晝，暴於日夜，臥於地。皇太子捧榼進農家食。凡三日已，而大雨霑足。中書省臣奏言太原等衛屯田宜稅。上曰：邊軍勞苦能自給足矣。其勿徵四年，興廣西水利，修治興安縣馬援故所，築靈渠三十六，隄水可溉田萬頃。已又命工部遣官往廣東買耕牛，給中原屯種之民。有司考課必書農桑，學校之績違者罰。先是詔兵興來所在遷徙，凡所棄田，許諸人開墾業之，即田主來歸，有司於附近，撥給之無令，其爭擾以便耕作。惟墳墓房舍，悉還故主。不聽占。又詔陝西、河南、山東、北平等處，民間田土聽所在民，儘力開墾為永業，毋起科。二十一年，戶部郎中劉九皋言，古者令狹鄉之民得遷於寬鄉，蓋欲地不失利，民有恆產也。今河北諸處，自兵後田多荒蕪，居民鮮少，宜徙山東西之民往就耕種。上曰：山東多曠土，不必遷。遷山西潞澤民無田者，往業之。蠲其科繇，仍戶給鈔二十錠，備農具已。又命湖杭溫台蘇松諸郡，無田之民往耕，淮河迤南滌和等處，閑田仍蠲賦給鈔，諭戶部尚書楊靖曰：國家使百姓衣食足給，不過因其利而利之，要在處置得宜。毋使有司侵擾也。二十七年，令戶部移文天下，課百姓植桑棗，每里百戶，種秧二畝。始同力運柴草燒地已。乃耕比三燒三耕已，乃種秧。高三尺分植之，五尺闊為壟，每百戶初年課二百株，次年四百株，三年六百株，栽種訖具如目報。違者，謫戍邊。以湖廣辰永寶衡等處，宜桑而種者，少命於淮，徐取桑種二十石，給其處民種之，尋遣監生人材，詣天下，督吏民修農田水利，具敕天下，諸陂塘湖堰可瀦蓄，備旱熯宣洩防霖潦者，各因地修治，毋怠。亦毋得妄。興工役疲吾民，二十八年，旨下戶部尚書，言百戶為里，春秋耕穫之時，一家無力，百家代之。又命天下鄉置一鼓，遇農月晨鳴，鼓眾皆會，及時服田。其惰者里老督併之。不率者罰。里老惰不督勸者，亦罰。蓋當是時，榛莽之地在，在禾麻游散之民，人人錢鎛月旦，召京師父老，諭以力田，敦行大哉。高皇帝之為烈也。體天地養萬物之心，師帝王經井牧之意，仁義既效樂利無窮，而猶蠲租之。詔無歲不下，遣賑之，使有玩必誅，至今讀嘉瓜一贊，雖千萬世休忘勸農之句。而情見乎詞矣。則豈非世世率繇之盛軌哉。文皇帝入纘，太統乃命寶源局鑄農器給山東等諸被兵處，嘗謂戶部尚書曰：近因兵戈蝗旱，民流徙廢業者多，不及令勸，相使盡力農畝，將不免有失所者，其早遣人督勸，毋忽聞柳州，自正月至六月，不雨憂形於色。乃命戶部亟遣人往視之，下詔中外軍民子弟，自削髮冒為僧者，并其父兄發五臺山輸作。畢日就北京為民種田，車駕北征，有告軍士取民田穀飼馬者，面責之。曰：農終歲胼胝以供國用，汝獨不念耶。斬以殉。文皇帝躬親戎馬者四五載，念民勞止時加撫綏已復三，犁虜庭司農拮据不遑，惟是留意邊計，所畫屯田法甚具斯亦厚，農裕國一長略矣。昭皇帝當監國時，台州啟修復河道諭工部以春秋慎用，民力而譏，不時令農隙修築，常赴召過鄒縣道逢饑民，惻然下馬，入民舍視民男女皆衣百結，竈釜傾仆，歎曰：民瘝不上聞至此乎。召父老問所苦，賜以尚食。責山東布政使石執中曰：民窮若此，動念否。執中以奏，免田租。對曰：民饑且死，尚及徵租耶。速發官粟賑之，人六斗。毋懼擅發，吾見上自奏也。及登極詔下，郡縣水旱缺食，有司即體勘賑濟其民，流徙田土拋荒者，為覈實除豁，召別佃中官，田聽照民田例，起科諭戶部，令天下衛所屯田軍士不許擅差，妨其農務，違者處重法。工科給事中郭永清疏令有司如舊制，嚴督百姓以時闢田園，修陂堰，種桑棗從之。時四方奏報雨澤，疏舊皆貯。通政司司臣有欲送貯科臣者，上曰：祖宗所以令天下奏雨澤者，蓋欲知水旱以施恤民之政爾。今徒積貯於科中，是欲上之人終不知也。如此則徒勞州縣何益哉。自今四方所奏，雨澤至即，封進朕親閱焉。又諭戶部曰：農者生民衣食之原，耕耘收穫不可失時。自今一切不急之役，有當用人力者，皆俟農隙，前代蓋有不恤農事，而以徭役妨耕作召亂亡者，不可不謹。一日召大興宛平二縣官，諭曰：爾親民職，宜加意撫綏，使民先受其惠，近聞百姓猶有困徭役者，何也。昨特敕詢民，瘼群臣固有知而不言，亦有欲言而不知者，爾切近民必非不知也。而亦不言耶。今與爾約三日，凡民瘼悉，具聞若復坐視不理，必置於法因顧。侍臣嘆曰：朕憂憫百姓，早夜不忘，而一城之中，猶上下不通。若此況數千里外哉。古人所以戒無逸者也。章皇帝舊勞於外，知小民之依，元年禮部進藉田儀注上覽之，謂侍臣曰：先王制藉田以奉，粢盛所以率天下務農，貴有實心耳。誠體祖宗之心，念創業艱難，憂恤蒼生，使明德致治，達於神明，則黍稷之薦不待親耕，誠輕徭薄賦，使之以時，而貴農重穀，禁止游食，則人咸趨，稼不待勸，率不然三推五推何益哉。嘗召戶部夏元吉諭曰：自古國家未有不繇民之富，庶以享太平亦未有不繇民之困窮以致禍亂。朕夙夜勤圖政理，所冀時和年豐耳。去冬多雪，今春益以雨澤似覺秋來可望，然一歲之計在春，尚慮小民阽於饑寒，困於徭役，不能盡力南畝。其移文戒飭郡邑省征徭勸農桑貧不給者，發倉粟賑之。朝退語侍臣曰：天日上炎，正農夫耕耘之時。因論聶夷中鋤禾日當午之詩。且曰：吾每誦此，未嘗不念農夫。又曰：幼時皇考親寫是詩，以示且問曰：解否。對曰：稼穡艱難，在此也。皇考笑而頷之，自是常教以農事，銘於心不敢忘，今宮車不復還矣。言已淚下如注。後有建言，洪武中命天下栽桑棗，今砍伐殆盡，有司不督民，更植致民用，無資上曰：古宅不毛者，罰里布，祖宗養民意甚。重其申令郡縣，督民以時，栽植仍遣官。巡視五年，同皇太后謁陵陵，旁居民老，稚迎拜道，左太后顧謂上曰：古帝王保有天下，垂裕子孫，令聞長世者，惟能安民耳。國家宜輕徭薄賦，以存恤為務，庶幾為民，父母之道於是，皇太后過道旁，農家召其老婦，問其業安否。其婦稚，皆忻躍應對，質朴如家人，然皇太后喜賜之鈔帛。民有進蔬食酒漿者，親嘗之舉以示帝，曰：此農家食也。當知之既還，自陵道見耕者，以數騎往視之，從容詢其稼穡之事。因取所執耒，三推顧謂侍臣曰：朕三舉已不勝勞，況常事此耶。人恆言勞苦，莫如農信矣。耕者初不知為帝也。既而中官語之，乃驚躍羅拜呼萬歲命隨至，營人賜鈔六十錠。因述其語，次日以示侍臣焉。又諭吏部以欲使農，民得所在，擇賢守令，出御製憫農詩一章，示之而喜雨，則有詩織婦則有詩《豳風》，圖則又有詩令揭便殿，資儆勵，又令北直地方照。洪武二十八年，山東、河南事例，凡民間新墾田地，無多寡不起科。有氣力者，任其種作，當是時天下方脫，鋒鏑湯火之苦，守令尚保，舉久任肅法字下，役簡賦薄，安堵蕃阜，號稱治平。比英宗沖齡嗣位，猶襲餘庥不忘民瘼，正統中詔，農桑衣食本原，布政按察司及巡按御史嚴督州縣官，及時勸課，果有所惰，有荒棄田不治者，移所在田少丁多，民往種之。成化九年，添設省直，煩劇府州，縣判丞官一員，專理勸農。時貴戚內臣往往受姦民投獻，奏討莊田而長寧伯周彧，以皇太后弟與真定，武強縣民爭田，詔刑部郎彭韶勘實韶詣田所環視，訖歸自劾言，真定在堯舜為冀州之域賦，第一等或錯出，第二等說者，謂如周官。有田一易再易之類，蓋以其地有歲一收。或間歲間二歲而一收者，所以賦有不同則是未嘗逐畝定賦，而一畝必兼數畝之地明矣。國家簡覈天下，土田計畝定賦，已有成額，而乃令山東、河南額外荒田，任力開墾，永不起科，後宣皇帝於北直隸，地方亦照其例。是祖宗之心，即堯舜之心也。天順二年，太監韓諒奏，討武強縣苑，糧地五百頃，而英皇帝不許。是英皇帝之心，即祖宗之心也。後乃因廣長侯家人橫放民不堪擾，將前地。并韓諒還官，地減輕起科，已出無柰。今周彧又奏，求前地有司不能明白，敷奏以為地多有餘。再請量出無糧地七十餘頃，𢌿之臣等，親詣田所見其地，有高阜者，有低窪者，有平坦苦墝薄者，天時不同地利，亦異如亢旱。則低者有秋，而高者赤地。水澇則高處稍熟，而低為巨浸沿河者，流溢不常。鹼薄者，樹藝不殖。截長畀短，彼此乘除，必須數畝之地，僅得一畝之入，是以堯舜行錯法於前。我祖宗任開種於後，良為此也。即今彼處，民人追賠馬匹，起運糧草，砍柴人。夫京班皂隸等項，賦役已為煩劇，而所深賴者，以顧戀地。業盡力耕種，取給旦夕耳。今若計畝丈量餘盡，豪奪歸之外戚，彼安所復計哉。臣知其非死則徙，所必致矣。且自古立國，皆重根本，真定近在畿內。理宜加厚，而戚里。功臣之家，錦衣美食與國同休，但能存心，謹厚自將富貴永保。奚待與民爭衣食之利哉。況卜世無疆，法當垂久地，土有限而求者無窮，後將何以給之。疏上逮詔，獄以科道，交章論救得釋其後弘，治中壽寧，侯張鶴齡有河間賜田數百頃，欲併其傍近民田千餘頃。得之而乞均其稅於民。田之無稅者，所賜田乞畝稅銀二分，戶部尚書周經執不可言河間地，多沮洳比因，連旱民即退灘耕之稍有收獲，然一遇大潦旋歸淤沒，倘頓令增科，貽害無窮，且王府賜田，例畝稅三分，而此獨二分，人將謂朝廷待外戚與宗藩異矣。又憲廟后妃家亦有私田與今賜田，比一切奪之彼，無以為業。又將謂待張氏與他國戚異矣。屢疏得允，後有以雄縣退灘地，獻為東宮。莊者亦感。經奏抵之罪，蓋孝皇帝方銳意圖，治農桑不擾，蠲恤頻行，蒞政之初，戶部尚書李敏奏今籍田具舉而天下之勞苦，莫如農民。若不親見其事，何繇知其艱難。請於耕籍中，增上中下農夫各十人，服常服，執農器。令其終畝，或賜食賜布，以慰其勞明。重農之意，上曰：朕正欲觀其艱苦，從之事畢，人賜布一疋，既允撫臣。言疏治河南、彰德等府州縣渠堰，凡王府屯官之兼，并豪右碾磨之侵，據悉釐正之尋，又遣工部濬吳松白茅港以泄積澇，便農作諸勤恤深厚，類若此。至若皇莊田國初所無，亦起於成化之初，蓋倣宋季年，力田課租，而典以中官。弘治中，戶部郎中周軫言天子藏富於民，而皇有莊是示天下私也。宜盡賦以與民，即不然革，管莊內臣責有司課租粟，解部輸入為猶。愈時景州阜城獻縣民田萬頃，界連東宮莊其內侍，欲冒占之民，訴於朝命。戶部員外蔡廉偕御史錦衣官往勘，內侍遣人邀之，曰：田歸我講，讀官可得也。廉曰：以萬人之命，易一官。吾不忍為也。至其地遍集居，民指陳故，跡卒以所占田盡，歸於民同事者，難之廉曰：我戶部也。有害吾獨當公何憂。既命下皆從所擬，然時不過數處而已。至正德間，佞倖用事，皇莊始盛，至跨州連邑三百餘處，畿輔大困，嘉靖初給事中底蘊言，正德年來，大猾捏稱，湖蕩不耕之地，投納勢要，奏立皇莊，比近民田，多所影冒，宜嚴加查勘以豁民害。於是詔科臣夏言御史樊繼祖主事張希尹會撫按查覈還，奏曰：皇莊之設，初不甚廣。正德增加計為田二十萬九百一十九頃有奇。占民地計二萬二百二十九頃有奇。厲階起於奸人，欲規纖利以媚朝廷。流弊溢於勢家，欲奪民產以肥私室。在宮闈則中宮禁卒。緣是肆出而郡縣被其騷擾。在勳戚則豪奴悍僕藉以勒併，而官府莫敢誰何。實累朝積弊之政。至正德而極也。自今皇莊租稅，宜照原例畝納銀三分，解部類進而皇親功臣赴闕關領禁中官宦僕毋得出收受幸甚。於是前弊盡革，下詔言農者衣食所出，王政之首務也。各該巡撫所屬官帶農田銜者，不許營別差，委務督令，舉職循行，勸課其原，未設官者，委佐貳主之歲，嚴課其殿，最其土田為水沙。衝塞江海坍淤者，節有豁除所司不能究，宣獨優富豪不及，貧弱加之。攤派包賠，細民滋困，其擇廉力官勘覈豁除之。國初畿甸民稀，原奉旨開種，永不起科，矧今生齒日繁土畢墾，發寧有荒曠可復，請佃而諸勳戚之家，信奸徒作，使朦朧陳乞者，聽戶部核究焉至。九年乃建先蠶壇，於北郊。十年行祈穀禮於大祀殿。召學士翟鸞等偕往西苑，視收穫。上御邠風亭諭諸臣曰：農之勞苦，親見為真。聖祖常有訓曰：衣帛當思織婦之勞，食粟當念農夫之苦。以此觀之，委為粒粒辛苦也。又特建無逸殿，書《周書·無逸篇》於其壁，題其旁亭曰省耕，曰省斂，倉曰恆裕。刻興獻考睿製，農家忙律於殿壁，御為文以記之。十八年，還自顯陵途中。為賦麥浪詩，本年禱雨宮中，有應。又明年禱雪有應，皆為賦詩志喜時。蓋元修未啟，南北兵戈未熾，而上所為垂，章光於蔀屋灑露潤於窮簷，蓋猶有恭儉之思焉。嗣是神宗初政，勵精至十三年，春久不雨，屢禱未應，命禮部具躬禱南郊，儀以聞上，曰：天象災旱，朕為黎庶祈禱，豈憚步勞不乘輦可也。至期步詣郊壇上於幄次。諭撫臣曰：亢旱為災，雖朕不德，亦以天下有司多貪暴為民害。干天和耳。自今其慎，選無忽仍步還宮，浹旬乃大雨，是舉也。自宮殿至壇壝，往返幾二十里，而上乾心露禱，趨赴略無倦色於都哉。列聖相承，惟是休養生息。恪重農事，其所以垂億萬載，無疆之庥曷有既哉。顧說者，謂燕趙古稱雄富，而今遠漕數千里之粟於東南。近棄可耕之地於三輔。使畿甸一望雚葦海壖率成沮洳。是西北之地利未盡墾也。三吳昔號澤國，而今急期會之報於催科，緩勸相之法於撫字。致塘浦淤而不治隄防，缺而不修，是東南之水利未盡復也。且也戴茅服襏道殣相望，而廢居鬻販之家乘堅刺肥連車列騎，雖蒼頭廬兒，莫不媮衣而美食。則農害也。四方剜肉，醫瘡鬻田，質子而貂璫戚畹之族，比櫛崇墉履絲曳縞，彈丸蹴鞠，漿酒藿肉，若不知有下土之耗斁，則農害也。時食禮用謹藏其餘，以待凶荒。而乃奢侈成俗，靡酒秣畜競騖於錦繢，奇巧之觀，窮竭於室。廬輿馬之飾，而一簪之值，幾於百金。一席之饌，半乎中產，則農害也。細民手胼足胝，竭蹶上供，而管庫監當之屬，肆其侵琢，至胥吏舞刀筆之。奸貪墨恣，谿壑之欲賦，則盜上匿，下役則漏富。欺貧一時之借辦，遂朦朧以為例已。蠲之逋欠猶搜索而訶完。則農害也。至若富者，可耕而不屑於襏襫貧者，欲耕而多恡於牛種，稱貸課業，則勤在單弱而利歸豪門。冒濫派科，則耒未釋手而追呼踵至，遂使因佃災，及其身遺逋累，及乎鄰則農害也。凡若此者不有以開導，而懷保之欲，其盡力於南畝。豈可得乎大誥。有曰：凡州縣官以戶口增田野，闢為尚所行事。蹟御史監司覈報明實以憑黜陟，蓋國初三尺新懸有司，奉行惟謹，未嘗特為農事。設專官人盡農官也。以農桑責之郡縣，以屯種責之衛所。非農事修舉不得，注上考蓋設官分職，原以為民舍，此更何事哉。嗣後不察而增設府州縣，勸農佐貳設屯田，水利臬臣又或特遣重臣，以經理之彼，牧民之長，其賢者亦或體上。愛養至意，不然者且見以為業。有專官而己。可弛擔也。古天子巡狩，入其境，田野闢受，上賞荒蕪不治，蒙顯罰即憲綱一款所云，農桑乃生民衣食之源，仰府州縣行移提調官常勸諭農民，趁時種植，仍將種過桑麻田畝，計料絲棉等分豁舊有新收，具數開報。此乃巡按御史之急務。今則徒為文具而已。其所旌舉，初何嘗稱，某守某令興過若干水利，勸過若干，農桑乎如邇年，都御史孫丕揚請以保民、實政五事，課有司庶幾申明，高皇帝要束柰何，率弁髦之也。且夫守令分符而治，一方儼然，古封建侯伯之尊士，抱遺經釋褐輒提，千百里之封，不可謂不遇。乃民事不以關心，而一任蒿萊之彌，望謂誦法何昔者，趙邦清之為滕縣也。均田治水，儲粟賑災，怨勞有所不避，夫豈異人任哉。試一思之今之民，非異於古也。古先王所為治地分田，則壤成賦之區，今未始不可考而稽也。誠為飭皇祖之法，慎守牧之選，因封疆之宜，修<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page30444-18px-GJfont.pdf.jpg' />霪之備，以勞來安集。奠流移以寶農勸穡，驅游惰以雞豚畜牧，廣孕字以開荒，鑿渠普利賴人。治其山林、川澤而接壤，成可耕之地，人汰其飛詭，兼并而通都，無敗群之奸人，開其禮樂，教化而比屋，倡任恤之風，人整其保伍卒，乘而合野，壯無形之險，有司以此，上監司監司以此上巡，按御史部院一視以為考成務，久其任而實行之，俾一如高皇帝之所以養育元元者，民獲再登，春臺若身遊，洪武間豈不亦濟時之鴻烈也哉。

《學菴類稿》《明食貨志農桑》

帝王制御區宇，建德固本，未有不務民於稼穡者也。衣食生民之大命。語云：農事傷饑之本也。女紅害寒之本也。饑寒狎至，而能亡為非者寡矣。元末寇盜𧔧午，民棄土不耕。明太祖奮自𤰝畝，親嘗艱凶，尤篤隱加惻怛於天，民渡江。初，即以康茂才為營田使。巡視隄防水利下令，凡農民田五畝至十畝者，栽桑、麻、木棉各半畝，十畝以上倍之。有司親臨督勸不種桑者，罰絹一匹。不種麻及木棉者，罰麻、棉布各一匹。春時令有司勸農，秋觀其穫事，行勸懲焉。禁民種秫，令曰：曩者以民間造酒醪，糜米麥行禁酒之令。而穀價稍平，或頗以為益。令農民今歲其毋得種秫，凡為此者，欲五榖豐稔而價平。吾民得所植以養生，非有所苦也。當是時江楚悉平，惟張士誠未克。太祖即吳王位，四年丁未，稱吳元年，免太平應天鎮江租，又免徐宿濠泗壽邳東海、安東、襄陽、安陸諸府州縣，並新復土地租徭，先是征繕四出，頗徵糧於民。名曰：寨糧。又徵廣陽建平民，義守廣德，民失農業，克金華時，軍食不給，增民租及是次第皆免，罷洪武元年八月，克燕都二年春，享先農行耕藉，禮命皇后率內外命婦蠶於北郊，歲為常，是歲免山東，西北平河南，及秦隴民田租。又以太平應天鎮江寧國廣德無為滁和師旅之。興仰其供億，并免今年田租。自是蠲租之詔，屢下遇災旱。輒免。甚者遣使往賑之，關中新附民饑戶，賜米粟惠政，亟行嘗幸鍾山，回由獨龍岡步，行至淳化門，謂侍臣曰：朕久不歷農畝，適見耘者，冒暑甚困苦，閔其勞不覺，徒步至此，為之司牧者，曷閔念之，衣帛當思織女之勤，食粟當念農夫之苦。朕嘗惻然於心也。命種桐、棕、漆樹於朝陽門外，鍾山之陽，總五十萬餘株。設漆園百戶，二甲軍百，棕園百戶，一甲軍百，桐園百戶，二甲軍二百四十。棕漆，三年一採，僅二百觔。桐樹歲得油百五十觔。欲以資工用省民力，而所費幾百倍。然太祖為之不惜，意在率民也。至宣德三年，朝陽門所植漆桐，棕樹之數，乃至二百萬有奇。太祖又令廬鳳滁和民種棗柿，戶二百株。民間隙地皆令種桑棗。授以種法，里百戶，種秧二畝，始同。力運柴草，燒地已乃耕，比三燒三耕已，乃種秧高三尺，分植之壟廣五尺。初年課二百株，次年四百株，三年六百株已。具如目報。又令益種木棉，先是和州修桐城堰，閘東門石閘堰堤，周二百餘里，濬洪渠堰溉涇陽高陵等五縣，田長樂縣，築海堤田，無斥鹵之患，鄞縣民詣闕言，縣田百萬頃，資東錢湖水灌溉，岸有七堰，乞併治之臨海縣民，亦乞修濬橫山嶺河道。水閘尋遣，監生人材，詣天下督吏民脩農田水利，具敕天下諸陂塘湖堰，可瀦蓄備旱，熯宣洩防霖潦者，各因地修治。二十八年，奏開天下郡縣。塘堰凡四萬九百八十七處。河四千一百六十二處。陂渠隄岸五千四十八處。初定科麻畝八兩，木棉畝四兩，栽桑者四年有成，乃徵。是歲，命山東、河南栽種桑果。及新墾地均免科。湖廣上州縣種過桑棗柿栗等，以株計。凡八千四百三十九萬。蓋天下慮無不興於田功矣。是歲二月上元縣典史隋吉言，農民一夫一婦受田而耕，一有疾病，荒廢農業，請命鄉里立為民社。農時有疾病，則協力助耕。庶田不荒，蕪民無饑窘，上然之。諭戶部曰：古者風俗淳厚，民相親睦，貧乏患菑親戚相救，婚姻死喪鄰保相助，近世教化不明風俗，頹敝鄉鄰，親戚不相周恤，甚者強陵弱眾，暴寡富兼貧，大失忠厚之道，朕即位以來，頻煩教誡於今，未臻其效，豈習俗固未易變耶。朕置民百戶為里，一里之間，富者助財，貧者助力，民豈有窮苦急迫之憂耕穫之時，一家匱力，百家襄之，百姓豈有不親睦者乎。命天下鄉置一鼓，農月晨鳴，鼓眾皆會，其惰者里老督併之不率者，罰里老。惰不督勸亦罰。太祖開國百度，具舉於民事，尤兢兢焉。大小臣工，下及黎庶，皆得上書，言事民間水旱疾苦，不壅於上，聞歲凶饑，先發廩賑貸後聞著為令，詔有司考課必書，農桑學校之績，分給湖廣諸郡，桑種山東河南民多，媮惰遣使，分詣州縣，督其耕禁。末作革侈靡，四民各守其業，毋遊食幾於富庶。太祖崩太孫孱主在上，太宗以藩服謀篡帝位。天下復罹兵革，及乎即位，修洪武之政，鑄農器給山東被兵之民，增築和州圩埂三十餘里。命夏原吉治水江南，蠲租賑饑，一歲數行，太子監國。又時時賜租，復佐百姓之急，然其時營建京邑陵寢，勞民於工作，勤於遠略，六師出塞，無寧歲殊輕用民力矣。仁宗為太子時，從上出視圜丘。上命左右，導之遍歷，農家觀其居處，飲食服用，以知民艱。監國時赴，召過鄒縣見民，婦子攜筥捃拾草實入民舍，老稚皆衣百結。歎曰：民隱不上聞，乃至此乎。令發粟以賑，迨即位躬耕，藉田詔郡縣，賑水旱缺食其或流亡田土，荒棄與除豁已，奏報上，上謂戶部尚書夏原吉曰：土田，民賴以衣食者也。今所在州郡，奏除豁者，眾豈百姓苦於征徭，相率轉徙，與抑年饑食不足，加以疫癘，致死亡也。吾民何以至此。自今一切科徭務撙節毋煩苛，凡政令不便，民者具條以聞，淮徐山東饑立時召閣臣草詔蠲田稅停罷官，買。初洪武中，令天下州縣長吏，月奏雨澤，承平日久，率視為不急之務，上初即位，通政司請以四方雨澤，章奏送給事中收貯，上曰：祖宗所以令天下奏雨澤者，欲前知水旱以施。恤民之政，此良法。美意今州縣雨澤，章奏乃積于通政司。上何由知。又欲送給事中收貯，是欲上之人終不知也。自今奏至，即封進朕親，省覽焉。帝篤念民，依於凡民，困如拯焚，溺可謂仁主。太子宣宗即位，嘗於朝退誦聶夷中鋤禾詩，謂左右曰：朕八九歲讀書，皇考臨視舉筆書此詩，教以農事。嗚呼。有明本重農基國若仁心為質，視民如傷不務飾美。仁宗貽謀過二祖遠矣。宣宗初遣使，視農事增置督農官，禮臣進耕，藉田儀上曰：先王制藉田，率天下於農務。貴實心耳。不然，三推五推何益屢申栽種桑棗之令。撥官牛給民耕種，周忱況鍾修東南水利，每遊幸則召問農夫，舉耒以知其勞，巡近郊觀穫，讀《漢書序》論循吏文翁王成，黃霸龔遂朱邑召信臣之賢，慨然思得，如六人者，布於郡邑作憫農詩，示吏部尚書郭璡其辭曰：農者，國所重八政之本源，辛苦事耕作憂勞，亙晨昏豐年，僅能給歉，歲安可論。既無糠覈肥安得繒絮溫，恭惟祖宗法，周悉今具存，遐邇同一視覆育，如乾坤嘗聞，古循吏卓有父母恩，惟當慎所擇。庶用安黎元天旱，躬禱社稷已。而雨作甘雨，歌閱書畫，庫得趙孟頫所繪《豳風》圖賦之一日，御便殿出，織婦詞示侍臣曰：真西山言農桑衣食之本。為君者當詔儒臣以農夫，紅女耕蠶勤勞之狀，作為歌詩。使人誦於前。又繪為圖揭於宮掖，布之戚里，使皆知民食之艱，衣食之所自。朕所以賦此也。詔修陂塘閘垻，年久坍塌，不能瀦泄淤塞，不能灌溉者，豪強占據者，還之官府縣官考，滿以農田水利為殿最，新安縣知縣陶鎔言邑在山谷瘠土，薄收今歲，民艱食採，拾不自給，驛有儲糧，欲申請待報。而民命在旦夕，輒先發需秋成，還官請伏，專擅之罪。上曰：真民牧也。下敕褒諭。洪熙間，黃巖縣修築海際，石閘一十八所，土垻一十餘處，至是高要縣築堤堰修水竇歸安縣知縣，華嵩言涇陽縣舊有洪堰瀦水溉涇陽醴泉三原高陵，臨潼五縣，田八千四百餘頃。一時皆為修治。是時三楊以舊臣，參機務蹇義為吏部，夏原吉黃福為戶部，陳瑄主漕運，周忱于謙為巡撫守令，尚保舉而久任。如況鍾、何文淵、陳本深、胡壽安、孔友諒者，皆有循績。盡心農穡之事，役簡賦平老幼厭粱肉煢，獨餘糧粟，安堵蕃阜，號稱治平。正統初，四川瀘州以土不宜桑棗，難及令格乞隨地宜，蔬果、麻苧、木棉，但足資生養，令廣植。詔報可令有司，秋成時修築圩岸，濬陂塘以太僕寺，官牛一萬頭，給民。收牧耕種，申樹植之法，勸富民出穀，貸民種，及乎王振用事貪吏剝民，浙閩麓川用兵，轉餉東南，騷然仁宣之政衰已。景帝臨御邊事，方殷歲洊凶，撫臣王竑擅發粟賑淮徐饑。上聞之，亟稱其賢。曰：非王竑，饑死我百姓矣。憲宗初，政耕藉田，禁種秫濬，寧夏五渠溉蕪田一千三百頃。復弋陽官陂二溉田二萬餘畝，濬紹興府東小江鄧川州湖澤定長運法，添設參政同知通判丞簿等官，專理勸農，敕布政按察二使司，覈洪武原設預備四倉，儲蓄務充足以備旱潦。詔有司課農修築陂塘，然中外時有寇竊，奄寺女寵交煽賞賚無節，府庫空虛。若皇莊之立，始於即位之初，沿至弘治正德間。寖以廣濫為禍烈矣。孝宗行耕藉田，禮以倉積，定有司考禁，宰耕牛經理蘇松水利。武宗畋遊無度，工作繁興，皇莊宮店所在，為民陷阱。中人鎮守，遍天下攘奪，商利妨廢農業。世宗嘉靖初，禁京師民造酒，淮安民造麯，詔治農官不得別有所理。務使舉職原未設官者，佐貳主之其劇郡，間復添設建先蠶壇，於北郊。其制準先農壇，壇旁設採桑壇蠶室，室二十七間為浴蠶之所。倣藉田制皇后，行親蠶禮，未久廢建。土穀祇先蠶壇於西苑。名土穀壇，曰帝社帝稷，藉田在南郊，天子所躬，耕西苑，地五頃七十畝，歲用農夫五十人，老人四人，耕穫天子，常臨觀之，向有戶部，官提督中廢。至是，乃復隆慶元年，又廢戶部官。令太監督理世宗，初載篤意，行古禮，耕藉親蠶，稽古定制，鄭重至矣。乃行之不數年，遂廢耕蠶，禮雖久不親，行禮官猶以故事請上，常命戶部官祀，先農女官，祀蠶祇。至四十一年，詔勿復奏，然而嘉禾瑞穀，無歲不獻也。穆宗頗修其制，迨乎神宗，海內晏安，日久重熙，累洽百姓，家給人足，太倉之粟，足支十年。冏寺積金，至四百餘萬。然帝實多慾，怠於政事，惟日夕與宦寺。講求貨利，礦稅抽採，璫使諸道分出驅民，如牛馬。有司一忤璫意，立械繫檻車民生愁苦所在。生變延於光熹，璫禍尤烈。人心思亂，揭竿四起。以迄懷宗之亡農桑之務，蓋未遑也。