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卷84
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第八十四卷目錄
荒政部彙考十七
明二〈武宗正德八則 世宗嘉靖二十七則 穆宗隆慶六則 神宗萬曆二十則 熹宗天啟三則〉
食貨典第八十四卷
荒政部彙考十七
明二
武宗正德元年十月，以蘇、松等府水災，免存留糧草籽粒。
按《江南通志》云云。
正德二年，廣預備倉儲積，以備賑濟。
按《明會典》：二年，令雲南撫按同三司掌印等官，查勘各庫藏所積，除軍前支用銀物外，其餘堪以變賣，及官地湖池等項，可以召人佃種收租者，儘數設法糴買米穀上倉，專備賑濟。又議准各司府州縣衛，所問刑衙門，凡有例該納米者，每石折穀一石五斗，收貯各預備倉。
正德三年，以軍米俸糧，補災傷地方起運之數。按《江南通志》：三年十二月，以蘇、松等府旱災，令無災處所免軍米，及兩京俸糧，共折五十萬石，省其耗費，以補災傷地方起運之數。從總督糧儲都御史羅鑒奏請。
正德四年，議准湖廣原留賑濟支剩銀兩，著糴買米穀上倉，以備荒年。
按《明會典》云云。
正德五年，各處預備倉，照舊令州縣官收放。江南災荒，詔停徵蠲免。
按《明會典》：五年，奏准司府州縣衛所預備倉分，添設土倉官，盡行革退，照舊令州縣正官或管糧佐貳官收放。
按《江南通志》：五年，詔停免錢糧、籽粒、馬匹、絹、鹽課料物，其應完者，俟歲豐帶徵一分。十一月，以蘇、松、常三府水災，凡起運稅糧棉布絲絹，俱量改折色存留者，本色折色中半徵收，各衛所屯田籽粒，並視災之輕重蠲免。
正德七年，令人犯贖罪紙劄，許折穀米上倉。
按《明會典》：七年，令在外問刑衙門，凡問擬囚犯，該納紙劄者，二分納紙，八分折米穀上倉，不許折收銀兩。又議准陝西所屬問刑衙門，將一應該收人犯，贖罪紙價，准其收納粟米穀麥等項上倉。
按《江南通志》：七年，以旱災，免蘇、松、常、鎮四府秋糧有差。
正德八年，令遼東犯罪官員，免其立功，准於預備倉納穀收貯。
按《明會典》：八年，議准遼東遇有本鎮犯，該立功官員，免其立功，納穀一百石，收貯預備倉。其別處發來立功者，照舊行。
正德十四年，令遼東存留贖罪銀兩，買糧賑濟。按《明會典》：十四年，令遼東比照宣大事例，將巡按并大小衙門，問過一應贖罪銀兩，存留本處，以備買糧賑濟。
按《江南通志》：十四年八月，以水災，免蘇、松、常、鎮等府夏稅有差。
世宗嘉靖元年，陝西旱蝗，運太倉庫見貯銀支用。
按《明會典》：嘉靖元年，令將太倉銀庫見貯銀兩，差官秤盤二十萬兩，運赴陝西蝗旱地方支用。
嘉靖二年，以各項銀兩，賑濟災傷等處。
按《明會典》：二年，令將滸墅鈔關收貯。嘉靖元年秋冬二季，二年春夏二季，共四季銀兩，照數查取在官，類解南直隸巡撫衙門，相兼原查餘鹽等銀，通融賑濟災傷地方。又令將湖廣正德十四年起，至嘉靖二年止，解京銀三萬五千兩，給發賑濟荊州府荊門、石首等州縣旱災。又令將嘉靖三年分淨樂宮庫藏，查盤節年所積香錢，暫支二千兩，賑濟湖廣地方旱災。按《續文獻通考》：二年，南、北二京及山東、河南、湖廣、江西俱旱災。戶部孫交請留蘇、松折兌銀、粳白米、兩浙鹽價、滸墅關鈔課，應天缺官薪、皂贖鍰，兼賑。又請發太倉銀二十萬，折漕米九十萬，往賑。從之。
嘉靖三年，令各處撫按官，督該司處置預備倉，以積糧多少，為考績殿最。
按《明會典》：三年，令各處撫按官，督各該司府州縣官，於歲收之時，多方處置預備倉糧。其一應問完罪犯納贖納紙，俱令折收穀米。每季具數開報撫按衙門，以積糧多少為考績殿最。如各官任內三年、六年全無蓄積者，考滿，到京戶部參送法司問罪。
按《通紀會纂》：三年，南畿都郡大饑。上命發帑藏，截漕粟賑之。
嘉靖四年，令撫按官翻刊積穀備荒過事，發所屬檢閱。收過穀石實數，並令於春季奏報。
按《明會典》：四年，令各處撫按官，通查積穀備荒前後議處過事，宜翻刊成冊，分發所屬，著落掌印等官，時常檢閱，永遠遵守。撫按清軍官，每年春季，各將所屬上年收過穀石實數，奏報戶部，時常稽考，以憑賞罰。嘉靖五年，賑恤鳳陽等處，及湖廣地災傷。
按《明會典》：五年，令鳳陽等處被災州縣，稅糧照例除免，應解物料，暫且停徵。兩廣鹽價，留四萬兩，接濟應用。 又按《會典》：五年，奏准湖廣地方災傷，將合屬各預備倉原積穀米雜糧八十二萬石，銀四萬兩，并太和山嘉靖四年五年分香錢銀兩，見在實數，十分內摘取六分，酌量輕重賑濟。
嘉靖六年，貴州災傷，令立功軍犯納米備賑。又令撫按官督有司，倣常平法積穀救荒。並詔流民復業者，除免糧役。
按《明會典》：六年，奏准貴州災傷，凡遇軍職犯該立功罪名者，每一年納米十石，省令在衛閒住，年限滿日，方許帶俸差操。納過糧米，存留備賑，豐年停止。 又按《會典》：六年，令撫、按二司督責有司，設法多積米穀，以備救荒。仍倣古人平糴常平之法，春間放賑貧民，秋成抵斗還官，不取其息。如見在米穀數少，將貯庫官錢，并問過贖罪折紙銀兩，趁秋成時，委賢能官一員糴買。比時估量添二三文，府以一萬石，州以四五千石，縣以二三千石為率。明立簿籍查考。歲荒減價糶與窮民，仍禁姦豪，不許隱情捏名，多買罔利。事發，重治。 又按《會典》：六年，詔今後流民，有復業者，除免三年糧役，不許勾擾。其荒白田地，有司出給告示曉諭，許諸人告種，亦免糧役三年。三年後，如果成熟，量納輕糧。如有不遵，官吏里甲人等，一體治罪。各州縣官，有設法招撫流民復業，及招人開墾承種荒白田地，數多者，俱作賢能官，保薦擢用。
嘉靖七年，北直隸八府災傷，蠲免秋糧夏稅。河南、蘇、松等處，亦蠲賑有差。
按《明會典》：七年，奏准北直隸八府災傷，將本年分夏稅，不分起運存留，盡數蠲免。其秋糧，視被災分數，仍照舊例行。 又按《會典》：七年，奏准河南災荒，將所屬庫貯各項錢糧動支，及准留改折兌軍米十萬石，賑濟被災府分饑民。又諭巡撫官，督令司府州縣等官，將極貧人戶，先儘見在倉糧，量為給賑。若有不敷，將各項官銀給發。災輕去處，照例徵免輸納。其兌軍起運不可缺者，將兩淮等運司鹽價銀兩，及各處先因別項徵納，今未用者，酌量派補運納。如有不敷，仍將太倉收貯官銀動支百餘萬兩，派發送去，以備代補起運，及賑濟二項支用。事完，造冊奏繳。
按《江南通志》：七年，以蘇、松被災，蠲免全稅。發太倉庫銀一百萬兩，扺補起存錢糧，餘行賑濟。
嘉靖八年，令州縣積穀備荒，行義倉法。
按《明會典》：八年，令撫按官曉諭積糧之家，量其所積多寡，以禮勸借。若有仗義出穀二十石、銀二十兩者，給與冠帶。三十石、三十兩者，授正九品散官。四十石、四十兩者，正八品。五十石、五十兩者，正七品。俱免雜泛差役。出至五百石、五百兩者，除給與冠帶外，有司仍於本家豎立坊牌，以彰尚義。又題准災傷地方軍民人等，有能收養小兒者，每名日給米一升。埋屍一軀者，給銀四分。鄰近州縣不得閉糴。又題准各災傷地方守巡官，查審流民，大口給穀二三斗，小口一二斗，令各速還原籍。 又按《會典》：八年，題准各處撫按官，設立義倉，令本土人民，每二三十家約為一會，每會共推家道殷實，素有德行一人，為社首，處事公平一人，為社正，會書筭一人，為社副。每朔望一會，分別等第，上等之家，出米四斗。中等二斗，下等一斗。每斗加耗五合，入倉。上等之家主之。但遇荒年，上戶不足者，量貸，豐年照數還倉。中下戶酌量賑給，不復還倉。各府州縣造冊，送撫按查考。一年查算倉米一次。若虛，即罰會首出一年之米。又令各處撫按官，督所屬官，將贓罰稅契引錢一應無礙官錢，糴買稻穀，或從宜收受雜糧，以備荒歉。各該官員，果能積穀及數，聽撫按官覈實旌異。若不用心舉行，照例住俸。又奏准州縣積糧之法。如十里以下積糧一萬五千石，二十里以下二萬石，三十里以下二萬五千石，五十里以下三萬石，百里以下五萬石，二百里以下七萬石，三百里以下九萬石，四百里以下一十一萬石，五百里以下一十三萬石，六百里以下一十五萬石，七百里以下一十八萬石，八百里以下一十九萬石。三年之內，務彀一年之用。如數為稱職，過數或倍增，聽撫按奏旌，不次陞用。不及數者，以十分為率，少三分者，罰俸半年。少五分者，罰俸一年。少六分以上者，為不職，送部降用。知府視所屬州縣積糧多寡，以為勸懲。其軍衛三年之內，每一百戶所，各積穀三百數外，多積百石以上者，軍政等官俱給花紅羊酒激勸。不及數者，住俸。
按《通紀會纂》：八年，陜西僉事齊之鸞言：臣自七月中，由舒霍逾汝寧，目擊先息蔡潁間，蝗食禾穗殆盡。及經潼關，晚禾無遺，流民載道。偶見居民刈穫，喜而問之，答曰：蓬也。有綿剌二種，子可為麪，饑民仰此而活者，五年矣。臣見有食者，取啖之，螫口澀腹，嘔逆移日。小民困苦，可勝道哉。謹將蓬子封題賫獻，乞頒臣工，使知民瘼。
按《廣治平略》：嘉靖中，侍郎王廷相言：備荒之政，莫善於古之義倉。若立倉於州縣，則窮鄉就倉，旬日待斃。宜貯之里社，定為規式。一村之間，約二三百家為一會，每月一舉，第上中下戶，捐粟多寡，各貯於倉，而推有德者為社長，善處事、能會計者副之。若遭凶歲，則計戶而散，先中下者，後及上戶。上戶責之償，中下者免之。凡給貸，悉聽於民，第令登記冊籍，以備有司稽考。則既無官府編審之煩，亦無奔走道路之苦。從之。直隸巡按御史宋纁言：各州縣歲派積穀之數，徒資貪吏掊剋，無益實用。上策莫如罷之，不則稍減其數，庶官民兩便。戶部言：積穀備荒，原非弊政。但係奉行者之賢不肖，不可輕議變法。上從部議。 又按《廣治平略》：八年，廣東僉事林希元上《荒政叢言》，言救荒有二難，曰：得人難，審戶難。有三便，曰：極貧民便賑米，次貧民便賑錢，稍貧民便賑貨。有六急，曰：垂死貧民急飯粥，疾病貧民急醫藥，起病貧民急湯水，既死貧民急墓瘞，遺棄小兒急收養，輕重繫囚急寬恤。有三權，曰：借官錢以糶糴，興工作以助賑，貸牛種以通變。有六禁，曰：禁侵漁，禁攘盜，禁遏糶，禁抑價，禁宰牛，禁度僧。有三戒，曰：戒遲緩，戒拘文，戒遣使。上以其切於救民，皆從之。
嘉靖九年，令各處運司收買米穀，貯倉賑濟饑貧竈戶。府州縣積久米穀盡數平糶，收新穀貯之。
按《明會典》：九年，令各處運司，將在庫無礙官銀，及贓罰銀兩，趁時收買米穀，別倉收貯。委官守掌，如遇饑饉，運司將極貧竈丁，查照有司賑濟事例，呈巡鹽御史動支。若有不敷，各該有司查明，與民一體賑濟。又按《會典》：九年，令天下各府州縣，有積久米粟，盡數平糶，以濟貧窮。候收成買貯新穀，務足前數。 又按《會典》：九年，令各省乘大造之年，查勘各屬流民，置有產業，住種年久者，准令附籍當差。其餘各省，俱令回籍生理。如或曾經為盜為非，事露改易姓名，越境潛住者，許地方里老舉首拏問。若富豪大戶容留，及知而不舉者，查照律例，從重問擬。又令撫按官招撫流民，令各還鄉，查將本處倉庫堪動錢糧，并近開事例銀兩，量給牛具種子，使各安生業，毋致失所。
嘉靖十年，以陝西災傷重大，支太倉銀兩賑之。並令州縣官多方設法賑濟。
按《明會典》：十年，令支太倉銀三十萬兩，賑濟陝西。又奏准陝西災傷重大，令各州縣官員，戒諭富室，將所積粟麥，先扣本家食用，其餘照依時價，糶與饑民。若每石減價一錢，至五百石以上者，給與冠帶。一千石以上，表為義門。被災人民，逃出外境者，招集復業，倍與賑濟銀兩，官給牛種。隆冬時月，饑民有年七十以上者，添給布一疋。動支官銀，收買遺棄子女，州縣官設法收養。若民家有能自收養，至二十口以上者，給與冠帶。州縣官各於養濟院，支預備倉糧，設一粥廠，就食者，朝暮各一次。至麥熟而止。
嘉靖十一年，令無糧餉軍，及父母妻子極貧者，與饑民一體賑濟。
按《明會典》：十一年，題准凡遇賑濟，除各衛所上班官軍，自有應得月糧外。其原無糧餉軍餘，或父母妻子極貧者，查審的當，與州縣饑民，一體給放。
嘉靖十二年，戶部尚書許瓚言：郡縣贖鍰引稅，多乾沒無稽。宜令糴穀備賑。從之。
按《續文獻通考》云云。
嘉靖十四年，以太和山香錢，并均州貯庫銀，發湖廣賑濟。並令今後羨餘香錢，儲積備荒。
按《明會典》：十四年，令將太和山嘉靖十年以前香錢，并均州貯庫銀二千六百餘兩，盡數發湖廣布政司，賑濟，并補給祿糧月俸支用。今後香錢，除正用外，果有羨餘，歲歲儲積，以備凶荒賑濟。
嘉靖十六年，定被災地方應免錢糧體例。
按《明會典》：十六年，題准今後凡遇地方夏秋災傷，遵照勘災體例，定擬成災應免分數，先儘存留，次及起運，其起運不敷之數，聽撫按官將各司府州縣官庫銀兩錢帛等項，通融處補。及聽折納輕齎存留不足之數，從宜區處，不許徵迫小民，有孤實惠。
按《續文獻通考》：十六年，被災地方應免錢糧，已徵者，准作本戶下年該納之數。未徵者，照例蠲免。
嘉靖二十二年，出預備倉賑浙中饑。
按《杭州府志》：二十二年，浙中大饑，斗米二百錢。奉詔出預備倉賑之。
嘉靖二十三年，題准各處災傷，漕運糧米以十分為率，七分照舊，徵運三分，折徵價銀。
按《明會典》：二十三年，題准各處災傷，漕運正改兌糧米四百萬石，除原額折銀，并薊州、天津倉本色照舊外，其餘本色以十分為率，七分照舊徵運糧米，三分折徵價銀，每正兌米一石，連蓆耗共徵銀七錢，改兌米一石，連蓆耗共徵銀六錢。
按《江南通志》：二十三年，以蘇、松等府兵荒相繼，盡蠲本年存留錢糧，改折起運之半。從巡按御史周如斗等奏報。
嘉靖二十四年，令罪人有力者，納米入預備倉。按《明會典》：二十四年，議准徒杖笞罪，審有力者，俱令照例納米入預備倉。不許以稻黍雜糧准折上納。嘉靖二十九年，以蓆米給進京避難貧人。
按《明會典》：二十九年，令進京避虜貧難人口，每名給蓆一領，按日給米一升。
嘉靖三十一年，以東安縣河災，移派改兌折銀於別州縣，並賑濟大同全災衛所。
按《明會典》：三十一年，以黃河淹沒東安縣治，令該縣應派改兌折銀移派該府別州縣，該縣止派支運。又按《會典》：三十一年，令大同全災衛所，預放官軍月糧兩月，仍以該鎮煤稅鹽稅等銀，及預備倉糧米賑濟。
嘉靖三十二年，賑濟各處災傷。以京城米貴，發太倉糧平糶賑給。
按《明會典》：三十二年，奏准河南災盜地方，量行折徵，兌改米五萬石，內於臨清倉支運三萬石，德州倉支運二萬石，以補漕運之數。 又按《會典》：三十二年，議准徐、淮水災，減免有田有戶之人，應納稅糧五萬石，其見在淮、徐兩倉米麥，專給與無田無戶之人。或不敷，將淮、徐附近府州縣，該起運兌改及各處見運到淮漕糧內，照數截撥補給。又令發京、通二倉，挨陳稉粟米各一萬五千石，賑濟河間、保定水災。又以河南寇災，令發預備倉糧及事例民兵等銀給賑，仍從衛河赴臨清倉，動支寄收漕運糧米三萬石，裝至衛輝府，酌發被災各州縣收頓。候明春青黃不接，散賑。又令勸諭殷實鋪行，給領官銀，或不敷，聽於臨清倉折糧銀，借支二萬兩，作為糴本，前往鄰近有收地方，收買糧米，聽賑。仍立為均糴之法，照依原買腳價，聽從過得人戶易買自濟。或互為貿遷，相兼接糶。
按《通紀會纂》：三十二年，上問嚴嵩：民多無食，何也。嵩曰：四遠饑民，來京求食，一時米價騰貴。請以太倉米數萬石，平價發糶。上允之。復思民有身無一錢者，仍坐斃道路。今以六分出糶，四分給貧苦者。
嘉靖三十三年，題准淮、鳳災傷，將未完改兌糧，待麥熟後，止徵折色。
按《明會典》云云。
嘉靖三十四年，歲侵，詔發內帑銀三萬兩，賑濟饑民。按《續文獻通考》云云。
嘉靖三十八年，以薊、遼饑荒，發運銀米賑濟。
按《明會典》：三十八年，令發太倉銀六萬兩，賑薊、遼饑荒。另發銀五萬兩，以給牛種。又令將新運停泊天津，應派通倉漕糧，撥八萬石，運發薊州，轉運山海，令山海以東應賑人戶，自來搬運。其廣寧、遼陽、金復、海蓋隔遠處，於真、保地方易買騾頭，就令遼陽見調薊州防秋步軍，回日順帶馱運備賑。
嘉靖四十年，賑恤蘇、松等府水災。
按《江南通志》：四十年，以蘇、松等府水災，改折起運糧米，停徵宗人府米，折京庫、折草布絹等銀，仍留關稅，與各府引價事例銀賑濟。
嘉靖四十一年，遣歸遼東流入他處饑民。
按《明會典》：四十一年，令遼東饑民流入永平、河間、海傍住居，及航海渡登萊者，給文遣歸。勢家占恡不發者，以隱匿逃軍論。
嘉靖四十三年，淮、揚、徐州災傷，令改折來歲運糧。按《明會典》：四十三年，議准淮、揚、徐州災傷，改折嘉靖四十四年應運四十三年分兌運，改兌秋糧，淮安所屬邳州、海州、鹽城、山陽、睢寧五州縣，各准三分，安東、贛、榆、沐陽、宿、遷、桃源、清河六縣，及徐州所屬蕭縣，各准五分，徐州并碭山、沛縣、豐縣及揚州府所屬興化縣，各准六分，徵銀解部，備放官軍折色支用。
嘉靖四十五年，賑畿內饑。杭、嘉、湖三府水災，改折蠲免有差。穆宗即位，詔開窮困軍民。
按《續文獻通考》：四十五年春正月，賑畿內饑民在京者，出太倉粟，計口給濟。在外行撫按就近給賑，無致饑死。 又按《續通考》：四十五年十二月壬子，穆宗即位，詔開天下軍民，十分窮困，國用雖詘，豈忍照常徵派。遂有明年蠲折之令。
按《杭州府志》：四十五年，杭、嘉、湖三府水災，錢塘改折漕糧三分，自嘉靖二十一年至四十三年逋欠者，悉蠲之。
穆宗隆慶 年，陝西巡按請寬積穀之例。從之。
按《廣治平略》：隆慶初，陝西巡按御史王君賞，奏請寬積穀之例，言近時有司積穀之數，雖已半減，然州縣大者數萬石，小者數千石。即日入民，於罪不可得盈。宜再減其額。時知州尹際可等，積穀不如數，例當降調。吏部言有司積穀備荒，雖亦急務，然較之正賦輕重，自是不同。況皆出贓罰紙贖，及他設處所入之數，視地方貧富，獄訟繁簡為差，不可以預定也。若必欲所在取盈，是徒開有司作威生事之端，反失濟民初意。制可。
隆慶元年，京城霖雨，以房號錢贓罰銀，分賑貧民。從巡按王友賢奏，賑恤直隸被虜地方。
按《續文獻通考》：隆慶元年六月，以霖雨壞民廬舍，令五城御史以房號錢，巡按御史以贓罰銀，分賑之。貧者，每戶給銀五錢，次三錢。仍諭都察院左都御史王廷等，督御史嚴加稽察，使貧民得沾實惠。直隸巡按王友賢奏，被虜地方，宜加賑恤。而昌黎、樂亭、撫寧、盧龍諸處，請特免糧差，以甦之。報可。
隆慶二年，詔有司積穀備賑，災傷等處，賑給蠲免有差。
按《續文獻通考》：二年七月，以河間、廣平、保定、真定、順德、大名等府災傷，令有司查勘，分數賑給有差。戶科劉繼文言：有司衛所積穀備賑，今怠於奉行，而撫按疏於督責。災傷日奏，無益貧民。乞敕撫按，嚴覈有司軍衛，奏報所積數目，以俟稽查。及將貯庫贓罰，無礙官銀，糴穀備賑。詔從之。壬辰，詔戶部發太倉銀二萬兩，遣於災重處，亟行賑濟，務使民沾實惠。其餘被災地方，行各該撫按官，一體設法賑恤。仍查災傷分數，酌量蠲免，以副朕軫念元元之意。 又按《續通考》：二年，以甘肅等處旱災，命蠲屯糧，并發銀賑濟有差。按《江南通志》：二年十一月，以蘇、松、常三府水災，詔改折額解祿米食糧一年。
隆慶三年，以諸路災傷，詔發銀米賑濟。並改折蠲免有差。
按《續文獻通考》：三年八月，以北直隸、山西地方災傷，詔留贓罰銀兩賑給。束鹿縣大水壞廬舍，溺死人民甚眾，巡按房楠請發帑銀賑恤。又乞將夏秋二稅、食鹽絲絹及徭役等銀，悉行停免。上用戶部議，許動支隆慶三年分應解贓罰銀兩，其蠲免錢糧，行撫按酌議。以蘇、松二府水災，給賑有差。丁卯，戶科劉繼文以浙、直、山東災傷，請量發帑銀，遣官分賑，仍留淮浙鹽魚，及發臨、德二倉粟米，或令司府以開納銀兩糴穀，預備其漕運等糧，并備用馬匹，各照被災分數，量准折徵，俾小民得沾實惠。禮部黃才敏，亦請發德州倉見積米二三萬石，以賑饑民。令撫按扣贓罰銀兩，抵補原額。其他被災諸省，如有倉儲，皆如此例。戶部覆奏，如原議其起運存留等項錢糧，應蠲免改折者，候撫按酌議以聞。報可。十月，兩淮巡鹽御史李學詩，以鹽場水災，請扣留商人正鹽納銀，每引一分，挑河銀二萬兩，賑恤竈丁。從之。十二月，湖廣撫按劉慤、雷稽古等奏，所屬府縣官，積穀不如數者，各奪俸貶秩有差。詔留兩淮鹽課銀二萬兩，淮揚船銀三季，以賑饑民。 又按《續通考》：三年八月，以江南、江北各府災傷，命查蘆洲課銀，自嘉靖二十一年，至四十三年逋負者，悉蠲之。又以杭、嘉、湖三府水災，改折湖州漕糧六分，杭、嘉三分，南京各衛倉米一年，每石六錢。并免三府額徵本省兵餉，及工部黃麻等料。又量留撫按贓罰，以賑之。九月，以水災，詔南直隸太倉州、崇明、靖江、嘉定、溧陽、吳江、高淳、六合、長洲、丹徒等縣，改折漕糧有差。無漕糧者，停徵一年半。十月，以雹災，免宣府前等衛所城堡延保定等州縣屯糧有差。又以水災，免浙江臨海、天台、黃岩、仙居、太平、寧海、上虞、餘姚、諸暨、蕭山、嵊縣、山陰、會稽、鄞、慈谿、奉化、定海、蒙山、麗水、青田、龍泉、縉雲、松陽、遂昌、雲和等縣存留錢糧。紹興府南京倉糧，俱改折六錢。又以水災，免徵鳳陽、淮安、揚州三府及徐州鐵麻料價銀一年。又以水災，免山東沂、莒、膠、濱、武定、寧海、平度、濟寧、東平、臨清、曹濮、德州、武城、館陶、霑化、利津、費、剡城、益都、壽光、諸城、沂水、高密、昌邑、蒲臺、海豐、安丘、臨胊、蒙陰、博興、高苑、即墨、福山、臨菑、樂安、昌樂、日照、青城、魚臺、蓬萊、棲霞、招遠、陽信、鄒平、新城、淄川、濟陽、嶧、鉅野、定陶、單、嘉祥、曲阜、汶上、陽穀、壽張、鄆城、泗水、鄒、范、德平、章丘、長清、肥城、齊河、商河、歷城、長山、臨邑、平原、滋陽、東河、曹、滕、寧陽、金鄉、城武、平陰、夏津、觀城、掖、萊陽、文登、黃縣各存留糧。臨清、濟南、安東三衛，莒州所各屯糧災十分者，改漕糧十之五。減臨、德二倉米麥，每石銀二錢。災九分者，止減二倉米。無二倉米者，減邊糧如其數。以水災，免河南開封等府所屬州縣，及宣武等衛所屯糧。仍改折漕糧有差。十一月，以水災，免真定、保定、大名、順德、廣平六府州縣，并各衛所屯糧有差。束鹿、大名二縣停帶徵糧一年。戶部覆御史王友賢奏，請減廬、鳳、淮、揚四府、徐、滁、和三州軍餉銀三萬一千二十八兩，并免鳳陽府民壯銀八千六十兩，以各衛所軍地銀五千一百二十二兩，正陽關船料，盱眙、潁上磨稅等銀，足軍餉十萬兩之數，淮揚商稅羨餘，壽州芍隄塘租，及他州縣存留銀，通行計算。倘有奇羨，足充軍需，將四府三州帶徵積逋銀錢，俱行停免。從之。又詔免應天等府今年蘆課之半。又以蘇州、松江、常州三府水災，詔改折額解祿米倉糧一年。又以水災，免薊州、霸州、涿州、昌平州、遵化、豐潤、玉田、武清、東安、永清、保定、香河、大城、固安、房山、良鄉、宛平、大興、文安、漷、寶坻、懷柔等縣，薊州鎮、朔營州右屯、遵化中義、中東、勝右、興州前屯、興州左屯、開平中屯、武清、營州前屯、涿鹿中左、興州中屯等衛，寬河所存留屯糧，各有差。文安、保定、大城、永清四縣災重者，停帶徵糧一年。十二月，從戶部覆御史傅寵奏，詔免南京水軍、左虎賁、左府軍、鷹揚留守中金吾、後虎賁、右直隸、建陽等衛，坍江田糧三十五頃有奇。以南京天策等衛所首報，陞科新田糧二百五十五頃補之。又以水災，命湖廣歸州、公安縣等處，河南鄧州、泌陽縣等處稅糧，俱以分數改徵折色有差。又以水災，改折松江府華亭、上海二縣漕糧十分之五存留，蠲免亦如之。又以水傷，詔免淮安府、徐州、高郵州寶應縣，歲徵追捕民壯軍餉銀三萬四千四百餘兩。
按《通紀會纂》：三年，淮、揚、徐大水，奏聞勸借買穀十五萬石，截漕三萬石以賑之。
隆慶四年，以水旱，蠲免諸路稅糧。
按《續文獻通考》：四年二月，以水災，免直隸廬州府屬霍山、舒城、六安三州縣秋糧有差。以河南水災，免開封、歸德、彰德、衛輝四府春季解馬每匹折銀二十四兩，備賑。六月，以旱災，免山西太原、平陽、潞安三府、澤、遼、沁三州，嘉靖四十三四年未完京邊稅糧一半。七月，以旱災，免四川龍安府及蓬簡、潼川、綿、漢、巴、劍等州、樂、羅江、資陽、金堂、德陽、漳明、中江、安岳、江油、奉節、巫山、雲陽、內江、新都、新寧、建始、太平、通江、南兗、西兗、梓橦、儀隴、蓬溪、井研、仁壽、成都、華陽、閬中、廣元、昭化、蒼溪、南江、鹽亭、射洪、南部、營山、資縣、安縣等處稅糧有差。八月，遼東撫按官奏被災屯田，乞視輕重，每畝蠲稅五分，以示寬恤。報可。又以湖廣黃州、德安、荊州、岳州、承天、武昌諸郡縣旱災，命蠲今年糧稅有差。其黃陂、孝感、公安、石首、華容、景陵被災最重者，令起運南糧，改折其半，仍發贓罰銀及倉糧賑之。又以水災，免直隸保定、大名、廣平、真定、河間秋糧有差。九月，以宣府雨雹及水災，改折各衛屯糧有差。十一月，以水災，詔免浙江湖州府武康、歸安、烏程秋糧有差。起兌漕糧，暫派成熟鄰邑代運，仍發倉米贖銀賑之。隆慶五年，蠲免災傷等處。山西巡撫請置常平倉，又修復社倉。
按《續文獻通考》：五年四月，以直隸淮安府所屬州縣災傷，詔停徵積逋馬價。詔暫免平虜衛四年額徵屯糧之半。三年以前積逋，俟豐年帶徵。以督撫諸臣王崇古等言其極邊困敝也。五月，以霪雨，免宣府鎮南山一帶衛所屯糧有差。七月，以冰雹，免大同鎮陽和、高山二衛屯糧有差。八月，以水災，免順天、永平二府所屬州縣，并營州前屯、永清等衛屯糧有差。九月，以水災，免徵湖廣鄖陽、襄陽屬縣保康、房、南漳、穀城、襄陽、宜城秋糧有差。御史王廷瞻以雨災，言三宮勳戚牧場籽粒，新增銀兩，及裕府莊田改乾清宮供用錢糧者，宜賜蠲恤。上命如詔旨，免十之五。又以北直隸安州、新安等縣，南直隸銅陵等縣水災，詔許改折起運漕糧，及蠲免存留有差。又以水災，詔許改折湖廣武昌、漢陽、荊州等府漕糧之半。十月，以水災，命蠲南京錦衣等衛所，及直隸揚州等衛所屯糧有差。又以浙江安吉州孝豐縣、歸安、武康等縣水災，命改折南京糙糧，及蠲免存留糧有差。以徐、淮等處災傷，許改折蠲免各項錢糧有差。仍令有司賑濟如例。十一月，以災傷，免寶坻、文安等縣、薊州、營州等衛所，存留糧有差。
按《荒政考略》：五年，山西巡撫靳學顏，請置常平倉。部覆請以防秋客兵銀，并鹽課六萬，發各府縣糴穀。又修復社倉。
神宗萬曆五年，令撫按酌定地方難易，為積穀等差。年終分別多寡，定有司賞罰。
按《明會典》：萬曆五年，議准行各撫按，詳查地方難易，酌定上中下三等，為積穀等差。如上州縣，每歲以千石為準，多或至三二千石。下州縣，以數百石為準，少或至百石。務求官民兩便，經久可行。自本年為始，著為定額。每年終，分別蓄積多寡，為賞罰。其不及數者，查照近例，以十分為率少三分者，罰俸三個月。少五分者，半年。六分者，八個月。八分以上者，一年，仍咨吏部劣處。全無者，降俸二級，亦咨部，停止行取推陞。待有成效，撫按酌議題請復俸。若仍前怠玩，參究革職。萬曆七年，題准各省州縣積穀事例。從張居正請，蠲蘇松水災積逋。
按《明會典》：七年，題准各省直撫按，督各州縣掌印官，將庫貯自理紙贖，并撫按等衙門所留二分贓罰，盡數糴穀。其追贖事例，春夏折銀，秋冬納米。如年久穀多，酌量出陳易新，以免浥爛。又議准各省直撫按，酌量所屬知府地方，繁簡貧富，定擬積穀分數。其積不及數者，與州縣一體查參。其陞遷離任者，照在任一體參究。
按《通紀會纂》：七年，蘇、松大水，積逋七十餘萬。張居正請蠲之，以安民生。疏謂：百姓財力有限，即年歲豐收，一年之所入，僅足以供當年之數。不幸荒歉，見年錢糧，尚不能辦，況累歲之積逋哉。故帶徵一法，名為完舊欠，實則減新收也。今歲之所減，即為明歲之拖欠。見在之所欠，又是將來之帶徵。況頭緒繁多，年分混雜，里胥欺匿，官吏侵漁。與其敲撲窮民，實奸貪之囊橐，孰若蠲與小民，使其皆戴上之仁哉。上從之。萬曆八年，令各撫按奏報積穀實數，並敕有司，不許妄行科罰，其賑濟災傷穀數，即申報開銷。
按《明會典》：八年，題准各撫按官，查盤積穀實數，分別府州縣總，撒填注主守職名，每年終奏報。其更代官，候交盤明白，方准離任。又題准各有司積穀，除遵照原議外，不許妄行科罰，剝民利己。果有水旱災傷，具奏減免其賑濟穀數，即申報開銷，不必復令饑民抵還。
萬曆九年，題准報災則例。江北、淮、鳳災傷，命賑之。按《明會典》：九年，題准地方，凡遇重大災傷，州縣官親詣勘明，申呈撫按、巡撫不待勘報，速行奏聞。巡按不必等候部覆，即將勘實分數，作速具奏，以憑覆請賑卹。至於報災之期，在腹裏地方，仍照舊例，夏災限五月，秋災限七月內。沿邊如延、寧、甘、固、宣大、山西、薊、密、永昌、遼東各地方，夏災改限七月內，秋災改限十月內。俱要依期從實奏報。如州縣衛所官申報不實，聽撫按參究。如巡撫報災過期，或匿災不報，巡按勘災不實，或具奏遲延，併聽該科指名參究。又或報時有災，報後無災，及報時災重，報後災輕，報時災輕，報後災重，巡按疏內明白，從實具奏，不得執泥巡撫原疏，至災民不沾實惠。
按《通紀會纂》：九年，南給事傅作舟奏：江北、淮、鳳連被災傷，民多乏食，至以樹皮充饑，或相聚為盜，大有可憂。上曰：淮、鳳頻年告災，何也。居正曰：此地從來多荒少熟，即元末之亂，亦起於此。當急賑濟以安之。上從之。
萬曆十一年，題准州縣積穀有司參罰事例。以蘇、松等府水災，改折蠲免仍留關稅賑之。
按《明會典》：十一年，題准各省直撫按官，會同司道，各查所屬除富庶州縣，仍照原額積穀，其疲敝災傷，及里分雖多，詞訟原少者，酌量裁減。以後照例查<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page21993-18px-GJfont.pdf.jpg' />，俱以三年為期，通融計算，分別蓄積實在之數，照例旌獎<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page21993-18px-GJfont.pdf.jpg' />罰。如三年之內，偶遇陞遷事故，撫按官行該司道，按年考覈積穀如數，方許離任。果有災荒事故，委不能及原數者，明白具奏，方免<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page21993-18px-GJfont.pdf.jpg' />罰。其考滿朝覲，俱照例行。
按《江南通志》：十一年，以蘇、松等府水災，改折本年漕糧，及南京各衛食糧、蠲免宗人府米折，南京倉麥折銀，仍留關稅發賑饑民。
萬曆十二年，令災傷地方，貧富民通行議恤。
按《明會典》：十二年，議准以後地方災傷，撫按從實勘奏，不論有田無田之民，通行議恤。如有田者，免其稅糧。無糧免者，免其丁口鹽鈔，務使貧富一體，並蒙蠲恤。
按《續文獻通考》：十二年，陜西巡按奏，義婦王氏輸粟一千石賑饑。上命給銀豎坊旌表。
按《山東通志》：十二年，饑糴於遼。
萬曆十五年，從申時行請，禁遏糴。
按《通紀》：會纂十五年，申時行請禁遏糴。疏曰：治本在使民得食。頃者，因荒，大發帑銀，遣使分賑，恩至渥矣。然賑銀有限，而饑民無窮。惟是鄰近協助市糴通行，乃可延旦夕之命。近訪河南等處，往往閉糴，彼固各愛其民，然自朝廷視之，莫非赤子。災民既缺食於本土，又絕望於他方，是激之為變也。乞禁止遏糴之令，聽商民糴買接濟。則百姓不至嗷嗷待斃，洶洶思亂也。上從之。
萬曆十六年，浙直饑，命官賑濟，并懲迫脅借貸事。按《江南通志》：十六年，吳中大荒，發太僕寺馬價，及南京戶部銀共三十萬兩，命戶科楊文舉賑濟，有司各處設廠煮粥賑饑。
按《杭州府志》：十六年四月，浙直饑民多迫脅借貸。事聞，命撫按嚴法懲警首惡，以靖地方。
萬曆十七年，因災，免本年起運淮、鳳、揚各府倉麥米十之五。又南糧水兌免十之三，止徵其七，而應徵之數，俱改折徵解。
按《江南通志》云云。
萬曆十八年，因災，改折漕糧五分，不分正改兌，俱每石折銀五錢。又免十六年扣留漕折銀三分。
按《江南通志》云云。
萬曆十九年，因災，免南京戶部馬草銀十之五。京庫麥折見徵其半，餘則停徵。
按《江南通志》云云。
萬曆二十二年，給事中楊東明進饑民圖，命發銀米賑濟。
按《續文獻通考》：二十二年，上覽給事中楊東明饑民圖，命部臣議可蠲可賑者，以聞。戶部條上，以銀十五萬賑河南，以漕糧十萬賑糶汝寧等府。又以漕糧十五萬平糶江北，以米豆三萬六千賑濟山東。上從之。福建道御史吳崇禮奏：去歲霪雨，山東、河南、徐、淮等處地方，數千里橫罹水災。夏麥秋穀，均無收穫。兗與河南、徐、淮接壤，故其被災甚酷。與徐、淮、河南無異。徐、淮留米十五萬，東兗留銀米共約十餘萬，議者猶謂不足，迺山東四府止留漕折銀二萬，備倭米豆三萬，東省之災，非減於徐、淮、河南也。而賑之多寡，懸絕已甚。頃者，皇上覽流民圖，說從科臣楊東明之請，特發戶、工二部錢糧，命寺臣鍾化民領敕，往河南賑濟，中州數十萬蒼赤，固有更生之望矣。然皇上大賚於中州，而澤尚靳於東土，豈謂東土之民，流徙死亡，未至若中州甚歟。臣昨由山東入京時，目睹百姓流離載道，自南而北，絡繹不絕。憔悴槁枯，不復似人形。沿途鬻妻賣子，壯年之婦，止易斗粟。十歲之男，僅易數錢。棄嬰孩於溝渠，拋垂白於中路，餓莩枕藉，盜賊公行。路人相食，一切不忍見之景象，大都與東明所陳者相同。自古禍亂之興，未有不始於失民心。山東密邇畿甸，為第一藩屏。今雖饑餓切身，然猶朝夕延頸，以覬恩澤，忍死而不敢為亂。萬一人心渙散，奸雄之徒，乘隙鼓煽，嘯聚猖狂，竊弄鋤梃於潢池中，彼時豈能為帑藏之乏置而不問乎。勢必議撫議勦，無論所費不貲。然驅良民而為盜，陷赤子以入於刑，皇上愛民如子之本心，恐亦大有所弗忍者。可不急救而豫防之。乞亟發帑銀十萬，及時以賑山東，庶嗷嗷待哺者，不盡為溝中之鬼。而洶洶不靖者，亦可以消未萌之奸矣。兵科給事中張企程奏：中原饑饉異常，山東、淮、揚有無礙官銀解部者，乞令使臣便宜給發。章下戶部，戶部奏民饑異常，乞就近開納，以佐賑惠。從之。三月，命遣使以兩宮及中宮銀五萬五百兩，賑濟河南、徐、淮、山東諸處。
按《通紀會纂》：二十二年，河南大饑，人相食。給事楊東明進饑民圖，說御史陳登雲封進饑民所食鴈糞，上覽之，惻然。時鄭貴妃在侍亦惻然，因出所私蓄五千金賑之。上稱善，益以內帑五千發濟，而河南賴之。按《荒政考略》：二十二年，諭曰：朕覽饑民圖說，時有皇貴妃在侍，自願出累年所賜用外之積五千兩，助賑。朕意其少，欲待再有進助。今見卿等所奏，著發與該部差官，解彼賑用。
萬曆二十四年，浙江水，詔改折漕糧。
按《杭州府志》：二十四年，戶部題浙江杭、嘉、湖水災，照被災分數，全半改折有差。
萬曆二十六年，以山西太原災傷，命糴穀備賑。浙江水災，蠲免錢糧有差。
按《續文獻通考》：二十六年，魏允貞題，山西太原府災傷，乞賜賑恤。命加意糴穀備賑，毋得怠玩。 又按《續通考》：二十六年九月，浙江水災，戶部覆巡按方元彥、巡撫劉元霖奏，准除天台、仙居、黃巖、太平各被災三分，不准免外，將被災十分海寧、臨安、遂安、桐鄉、嘉善、崇德六縣，准免七分。被災九分安吉州、仁和、錢塘、富陽、新城、鄞縣、慈谿、奉化、定海、武義、湯溪十縣，准免六分。被災八分，餘杭、於潛、昌化、秀水、海鹽、平湖、歸安、烏程、象山、金華、蘭谿、東陽、建德、淳安、桐廬、分水十六縣，准免五分。被災七分，長興、德清、武康、孝豐、義烏、永康、浦江七縣，准免四分。被災六分，嘉興、壽昌、常山三縣，准免三分。被災五分，龍游、江山、臨海三縣，准免二分。被災四分，寧海、西山、開化三縣，准免一分。俱於本年存留糧內，照數豁免。其免過銀數，仍令各府州縣議處無礙官銀，抵補。其嚴、衢二所屯糧，照災重例，每石折銀三錢。二十一年以前八府未完米折鹽鈔等銀，悉准蠲免。十一月，戶部覆直隸巡按安文璧題，蕭縣等縣疊罹水旱災傷，姑准停徵本色。
萬曆二十七年，以撫按科臣奏，命賑恤各處災傷。按《續文獻通考》：二十七年四月，撫臣李頤奏寶坻三河縣災荒。命支各倉糧分投賑救。十一月，巡按崔邦亮奏河南災傷。上曰：中土洊罹災沴，可憫免徵改折等項，依擬分別，仍行該地方官多方賑救，不許怠緩坐視。戶部覆奏，上曰：畿輔近地，兵荒蝗澇相仍，饑民流離，可憫食糧，即准給散仍，著有司加意拊循，多方救濟。 又按《續通考》：二十七年，戶科李應策奏，連年饑饉，民不堪命。上曰：今年各省屢報災傷，朕心怜惕。留疏省覽，見京師雨澤疏通，謂各處皆有收成。今覽科疏，不覺惻然心動。便著該部，據揭覆議，應蠲應停應賑等項，行各該撫按著實舉行，以示朝廷德意。萬曆二十九年，蘇、松等府水災，依部議，改折糧米有差。
按《續文獻通考》：二十九年，戶部奏節序方嚴，煢獨可憫。自十一月初一起，至次年正月終止，煮粥濟貧民。十月二十八日，倉場總督趙世卿奏，山陝一帶，夏旱秋霜，米粒無收，斗米價至三錢。軍民久已枵腹，目下十月將盡，轉盻隆寒，彼其凍餒而死者，寧有數計。伏乞清燕之間，常留省覽。 又按《續通考》：二十九年十一月，戶部覆直隸巡按何熊祥題，蘇、松水災異常，乞將嘉定縣永折漕糧，姑准減折一年，毋分正改，每石折徵銀五錢。以後仍照原題起解。被災十分江陰一縣，被災九分以上，太倉州吳江、崑山、武進、江陰、宜興、金壇七縣，本年漕糧俱准改折七分，仍徵本色三分。被災八分以上，長洲、吳縣、常熟、華亭、上海、青浦、無錫、丹徒、丹陽九縣，俱准改折五分，仍徵本色五分，其改折之數，不分正改，照例每石折銀五錢，連蓆板耗腳輕齎在內，每同本色，齊徵其改折項下，運軍月糧，亦准扣數免編。及查靖江縣被災，雖止七分以上，姑念疲邑，准將該年應解南京光祿寺白糧，每石折銀八錢，四門倉糙米每石折銀六錢，與別縣本色一同徵解南京戶部，其正徵帶徵金花銀兩等項，已經差官守催速，令追完解進。及南京各衛倉米，已經題准改折，毋容別議。奉旨是。 又按《續通考》：二十九年十二月，戶部覆福建巡撫金學曾題，鄉官陳長祚、林鳴盛倡義建常平倉於官，勸義倉於民，又有義廩以倡縉紳之尚義者。及知州車大任等官，俱行紀錄。長祚等量加服色，以鼓尚義。上是之。
萬曆三十六年，詔留稅銀五萬兩，賑濟蘇、松、常、鎮四府。又發鹽課十五萬兩，賑濟杭、嘉、湖三府。
按《荒政考略》云云。
萬曆三十八年，以歲旱，民饑，發銀遣官賑濟。
按《荒政考略》：三十八年，諭曰：朕昨承聖母傳諭，自春至今，雨澤稀少，旱魃為虐，小民饑饉。欽降銀十萬兩，著給戶部差官賑濟，務使得沾實惠，以仰體聖母憫惜元元至意。特諭卿知。
萬曆三十九年，閣臣葉向高，請留北直、山東、山西、河南稅銀一半，令地方官多方賑恤。從之。
按《荒政考略》云云。
萬曆四十三年，以山東饑，遣官賑之。
按《山東通志》：四十三年三月，大旱。七月，雨。八月，霜。晚禾盡傷，大饑。或父子相食，盜起。遣御史過庭訓賑之。青州大饑，人相食。諸城舉人陳其猷上流民圖，遣官賑之。
熹宗天啟 年，蔡懋德請通常平遺法，以廣儲蓄。
按《廣治平略》：萬曆以後，郡國之府庫，盡入內帑。常平之名，遂廢。不知郡國災傷，於何待命也。天啟間，蔡懋德議通常平遺法，以廣儲蓄。請發帑庫餘金為本，每歲於產米價賤時，委廉幹丞簿收積。至來歲，照時價糶之，必有微息，逐歲漸增，以備荒歉。或嫌官與民為市，必當減價以糶。不知減價之名，徒致鬨爭。孰若稍收微息，多儲新米。米多則價自減，糶平則人不爭。為更便乎。蓋貴設法使米有餘，不在減省錙銖見德也。而當事以帑金告乏，雖善其策，而事不果行。
天啟四年，杭州饑，出倉米平糶，並改折漕糧。
按《杭州府志》：天啟四年，饑，出倉米平糶，民賴以濟。戶部請改折漕糧。從之。
天啟七年，蘇、松、常大水，奏免本年起存額賦有差。按《江南通志》云云。