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卷108
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第一百八卷目錄
荒政部紀事五
荒政部雜錄一
食貨典第一百八卷
荒政部紀事五
《江南通志》:金華為崑山,丞委勘災傷至鄉,見百姓貧苦流涕不食。曰:民如此何以辦秋徵,乃以荒白曰脫有罪華自任之,是歲得准災民不告饑。
《松江府志》:萬曆壬子朝廷因直浙水災,出內帑十萬太僕寺馬價二十萬,遣給事中楊文舉賑濟,時餓殍盈路,而文舉乘樓船擁優伶,所至張樂宴飲在松,經旬第遍游九峰,間貧民無一被澤者,郡縣則裒所齎金餽之名曰:羨餘民大失望,後言官論劾降,邊方雜職。
《江西通志》:鄧以誥萬曆甲辰擢衡州守,郴大饑,饑民萬餘人闌入礦山為盜,格殺官兵,鄒參知學柱議大舉進勦誥曰:此愚民為救饑計。非敢為亂也。當一面持檄招安,俟其解散徐賑之賊得檄,果如約解散,俄常寧又大饑,黠徒誘饑民數萬。復入礦為盜,參知欲以前所治郴盜策治之誥。曰:事安可膠柱,饑民所以敢復為盜者,度吾又必招安之也。乃遣揮使姚應禎等率銳卒出其不意,直趨至寧凡七閱月,罪人斯得梟首惡三十輩餘。黨悉散於是。流亡麇集乃大發倉賑之寧境平。
劉一爌萬曆間筮仕祁門,令邑狹不足饟,其民一爌捐俸括贖平糴外,復勸民出穀,多方預儲,置社倉以待歲歉。準朱紫陽陸象山法鄉各建倉,倉各責成於鄉老之樂義。耐事者,凶荒得不告匱。
《陝西通志》:劉璞知鄠縣,萬曆乙巳冬至任,是歲鄠自四月至七月不雨,長吏遍走禱雨,萬眾嗷嗷。璞至承施粥之檄庾廩空乏自輸粟五百,為之倡,於是義民王輔世等輸粟一千二百有奇,粥事克濟,又以社倉一事原額五千六百有奇,內穀麥兼備貯穀,猶易貯麥為難,乃循行阡陌,而區畫之廢,寢食歷,丙夜亦不以為疲。刊為條例,不期年而釐然修舉。
徐三畏萬曆中,知扶風縣歲大侵,郡下荒政條例曰:救荒無奇策可為者。省事止訟停徵爾,諸款條目以俟異日與民休息,歲不為災。
《江南通志》:周孔教巡撫江南,萬曆三十六年大水,孔教條上荒政一,緩徵一,緩解一,弛榷又奏請改折漕米百五十萬并,請留榷稅及漁課諸銀二十餘萬,以賑,奏上未報孔教先發倉濟貸,并括公帑羨金至荊襄市粟,方舟相濟,米價頓平。
陸完學萬曆間,備兵杭嚴歲饑,米價騰踴,民情洶洶,或議減價完學。獨謂吾正欲昂價以來之,杭不產米,必資外輓,若減價則商裹足矣。越數日商舟踵至價,果平民賴以安。
《畿輔通志》:許宗會萬曆時知慶都歲大水,餓殍橫路,繪圖請賑得粟八千餘石,全活甚眾。
焦源溥萬曆間,任沙河縣會歲歉,多方賑濟。請蠲歲額五百兩,時親王發粟賑饑,詔下各邑自運他邑,皆派大戶有車牛者,源溥曰:欲以救民,反以擾民,吾不忍也。遣吏以官錢,覓送吏胥舞文者,雖一錢必置之法。
王麟趾萬曆間,知內黃縣下車即值年荒,例應謁府道上官。公曰:民朝夕望賑,而吾可奔走。蒲伏上官前乎。急發倉粟賑貸,建立粥廠所全活不下數萬,先是流移者,聞之爭復業焉。
《江南通志》:劉世光萬曆間,令沈丘沈久侵,乃仿古常平法為社倉,以預儲糈查庾,羨以抵歲逋,全活數千命。
《山西通志》:侯世卿萬曆間,分巡冀南道,值大歉,開廠煮粥借無礙,官銀乞糴於河東,以平價全活甚多。楊果知費縣歲大熟,勸富民出粟,每社立倉秋斂春散,稍收其息,以備歲饑。
李成名萬曆間巡撫南贑,時苦旱,人情洶洶,首議救荒如正賦。減三徵七,改折南漕二糧,免徵加派,疏請遼餉停徵,又發倉括庫,省訟輕刑興工廣販防奸,禁暴以及勸借勸輸,給銀給穀,官買平糴等事,殫心竭力,務在實惠所屬存活者,以十數萬計。百姓相慶為之歌曰:兄弟哥子與女婆,歲值凶荒,無奈何。惟幸都爺金身到,人人復命笑呵呵。治虔八月前條畫事宜已行者,六十九則政通人和,教化大行。
《湖廣通志》:唐興仁萬曆間,知寶豐會歲大饑,民相食,他邑不敢報,興仁獨以人相食。報繼以父子相食,報撫按動色具題賑濟,尋坐興仁等救荒無策,落職降調。
《陝西通志》:姚三讓萬曆間,以御史出按陝西,值歲大侵,發粟勸貸,迄無餘術,忽有老父教以石為糗糧,人多食之,精誠感格神明云。
劉復萬曆間初出守上黨,歲大饑,民多轉徙,時苦地差之征,乃會計庫藏餘金補之歲,減萬餘金,又省站銀歲千兩,以牛種給民,墾田萬餘畝,積粟至二千石,郡乃饑而不害。
王之寀萬曆間,蒞慶雲邑方大侵,民不聊。生之寀一意,拊循聽訟不罰一鍰,勸民耕織鑿井,種樹採薪,煮鹽隨力所營,招復逃戶,輕其丁差,又踵前任。熊令買牛墾荒,捐俸買牛,給與有地。貧民民多安業,春旱夏苦,水秋復蝗,三時有害。每單騎下鄉,星出星入,條陳荒狀,申請賑濟,全活甚眾。
袁應泰萬曆,進士為淮徐兵,備道,山東大饑,流民十餘萬聚河上,應泰悉令渡河,安集州縣設粥廠千餘所贍之,請諸臺使得銀米以萬計,不足則留漕折銀四萬,漕使難之。應泰繪圖上疏請擅留之,罪得旨動支應泰晝夜在廠,中食必與同寢處,藥餌無不周詳,流民皆全活。
《廣東通志》:汪起鳳,天啟間官廣東左布政使,時值歲荒,合郡饑民洶洶起,鳳下車即為調濟。首率諸司捐賑,人心遂安。又通西粵米商請督憲,各給符牒,俾稅關毋得榷,及粟米,於是販商大集,米價日減。
《廣治平略》:天啟四年兩浙大水,杭州推官蔡懋德建議請有司,稍捐羨,贖富戶隨力捐貲,修建社倉,倣朱子法,而變通之令,社倉分隸。各里不似昔之總隸於官,令官府多方措置,不似昔之止勸好義輸納。令倉穀司之約長,隨時斂散。生息不入查盤,不似昔之一經封貯,即入查盤。惟有年年減耗,令散穀只在本里賑貸,先定極貧次貧,按冊可稽不似昔之遇荒議賑,貧民擁擠,難稽時署錢塘縣者,匝月修復社倉三十所,積粟九百餘石,撫按頒其法於通省,民賴以濟。《畿輔通志》:郭凝鼎崇禎初,知遵化時邑當殘破之後,村落空墟,城市瓦礫士來謁者,率皆短褐不完,凝鼎見之欷歔泣下,力請上臺發粟賑濟。邑民以活。《荒政考略》:徐光啟上海人歷官大學士,諡文定所著《農政全書》五十餘卷,通水利重田功,分別耕耘蠶織種植畜養之類,皆便於民。最為詳悉,其言備荒救荒俱諄切可行,圖繪百草名曰《救荒本草》。註其應食不應食,蓋慮饑民食草根樹皮,有誤用而傷生者,於此亦見仁民愛物之一端。
《江南通志》:金光辰崇禎戊辰,進士授行人考選御史,京師饑發帑五城,賑粥光辰,督理有方,上遣內使潛視之歎曰:此真御史也。
陸自巖崇禎丁丑,進士知湖州。歲饑每米一鍾值萬錢,民群聚掠食,自巖諭以仁義。禍福立捕其渠魁杖殺之餘,黨驚散歲饑,故例郡國災傷,必臺使者上之。自巖謂轉請,勢緩恐不濟,即破例自草疏奏,請糴秈兌漕饑,民受其利。
《畿輔通志》:南洙源崇禎時,出守保定,歲大侵,人相食。洙源不請上官發倉賑救曰:家有薄產可鬻,以補倘俟,請之民命休矣。
《江南通志》:張瑋崇禎中應天丞時大旱,公私交詘,米價石至三兩有奇,瑋悉心賑濟,活數十萬人,辛巳又饑瑋,踵行不倦,經理荒政,精悉無遺。
周光霽崇禎中,令高淳歲大旱,儲積皆盡,民間屑榆為粥掘白土以食,稱觀音粉斗米千錢,而上督漕急時,負圩諸鄉。尚有薄收光霽,自立印券貸之輸,將如期。明歲秋登悉還,無逋人稱其才略。
牛若麟崇禎間知吳縣,時旱荒饑,民倉卒蜂聚,若麟設法先賑,而後治其首難變遂息。
《畿輔通志》:周命世知任丘縣,崇禎辛巳大饑,請免本年租賦,上司屢檄,督催卒抗不徵。
《廣治平略》:崇禎十三四年間,連歲旱荒,中書舍人陳龍正創舉社,倉法於本鄉,每區將附近各村居人挨次畫圖列名置簿當插青之際,力稍不足者,每戶貸米五斗,多者一石,至冬加息二分。納還但借貸之時,須貼鄰五家共立一票,稍寓保結之意,其間倘有不守本業浪游花費到冬無出難於清楚者,不得姑作人情,如此不惟社倉規矩可久行而不廢。且將回心守分,皆為良民矣。至於收放不論米價高低,總用本色。亦不於例息二分之外,稍有參差,諸縣俱倣行之,御史李悅心上其法於朝。
《松江府志》:荒年減價糶米,其名甚美,然在官有穀則可,若以此禁民,則人人閉糴求減,而反增苟苛求積粟之家,則奸民生心貽地方之禍矣。崇禎辛巳四五月亢旱,米驟至三兩一石,某孝廉議抑米價,方公岳貢以為然。六月朔聚議於城隍廟,方公欲減至二兩。時人情洶洶,莫敢可否。姜中翰雲龍曰:日者始議減價,市肆無從轉買,小民雖持貴,值無從得米。今過抑之恐有米之家,愈不肯售請姑減五錢。方公不答。竟出還府,於是游手數千群往毀姜之室,刦其貲方,公素威嚴聞變而至民亦不復畏,會姜又出愬言,衙役亦掠取,方公遽還府,尋遣練兵,楊某出擒搶奪者眾。共毆殺之,乃集隸卒民壯分護獄囚倉庫俱罷午衙不視事,薄暮姜氏之貲,既盡,猒所欲而歸者過半。華亭知縣李茹春從數十人,佩刀而出,步行諭之示若驅逐者,始盡散去。明日知縣復出西門,封民間倉厫游猾,復群隨之,又掠取民家陸姓米,奸民至肆中輒曰:官已減價,爾何不賤賣。遂皆罷市蜩沸者數日幸而漸息,後訪首惡三四人撫軍檄令梟斬,皆就獄中殺之,不顯棄於市。
玉露近時莆陽一寺規建大塔,工費鉅萬,或告侍郎陳正仲曰:當此荒歲,寺僧剝斂民財,興無益之土木。公為此邦之望。盍白郡禁止之正仲笑曰:子過矣。建塔之役,寺僧能自為之乎。莫非傭此邦之人為之也。斂之於富饒之家,散之於貧窶之輩,是小民藉此以得食,而贏得一塔耳。當此荒歲,惟恐僧之不為塔也。子迺欲禁之乎。
《湖廣通志》:傅乃根筮仕鳳陽,值歲歉民流力,請弛征省役,擢戶部主事崇禎壬午省直旱蝗,公卿議蠲逋賦根曰:救荒不如薄斂,請蠲不如勿加。今新餉日增,而舊欠是卹,何異止沸而添薪也。在廷韙之。
《陝西通志》:汪喬年為陝西按察使,時歲凶,斗米二千錢,廛市閉糶,喬年集諸紳富有粟者,令減半糶以食,貧民城中立五市,市日出粟百石,貧富兩贍,又煮粥親視民之饑,且餒者,民賴以活。
《畿輔通志》:常在知河間府,時兵燹之餘,且值歲歉,民不聊生,在發粟賑恤遣吏四出作糜粥,以給老稚之不能行者,遺孤滿路,令收養者人給千錢,存活數萬人。
荒政部雜錄一
《書經·舜典》:帝曰:棄,黎民阻饑,汝后稷,播時百穀。益稷禹曰:洪水滔天,浩浩懷山襄陵,下民昏墊,予乘四載,隨山刊木,暨益奏庶鮮食,予決九川,距四海,濬畎澮距川,暨稷播奏,庶艱食鮮食,懋遷有無化居,烝民乃粒,萬邦作乂。
《禮記·檀弓》:公叔文子卒,其子戌請諡於君,君曰:昔者衛國凶饑,夫子為粥與國之餓者,是不亦惠乎。《王制》:祭,豐年不奢,凶年不儉。
《月令》:季春之月,天子布德行惠。命有司,發倉廩,賜貧窮,振乏絕。
《禮器》:年雖大殺,眾不匡懼,則上之制禮也節矣。《郊特牲》:八蜡,以記四方,四方年不順成,八蜡不通,以謹民財也。順成之方,其蜡乃通,以移民也。既蜡而收,民息已,故既蜡,君子不興功。
《國語》:越大夫種倡謀曰:今吳民既罷,而大荒薦饑,市無赤米,而囷簏空虛,其民必移就食蒲蠃于東海之濱。
《汲冢周書·文傳》:解開望曰:土廣無守可襲,伐土狹無食可圍,竭二禍之來,不稱之災,天有四殃,水旱饑荒其至無時。非務積聚何以備之。夏箴曰:小人無兼年之食,遇天饑妻子非其有也。大夫無兼年之食,遇天饑臣。妾輿馬非其有也。國君無兼年之食,遇天饑百姓非其有也。戒之哉。弗思弗行至無日矣。
《管子·入國篇》:所謂振困者。歲凶庸,人訾厲,多死喪、弛刑罰,赦有罪,散倉粟以食之,此之謂振困。
《家語》:孔子在齊,齊大旱,春饑。景公問於孔子曰:如之何。孔子曰:凶年則乘駑馬,力役不興,馳道不修,祈以幣玉,祭事不懸,祀以下牲,此賢君自貶以救民之禮也。
《史記·貨殖傳》:計然曰:歲在金,穰;水,毀;木,饑;火,旱。旱則資舟,水則資車,物之理也。六歲穰,六歲旱,十二歲一大饑。夫糶,二十病農,九十病末。上不過八十,下不減三十,則農末俱利,平糶齊物,關市不乏,治國之道也。《漢書·貨殖傳》:卓氏曰:吾聞㟭山之下沃壄,下有踆鴟,至死不饑。〈注〉師古曰:踆鴟謂芋也,其根可食,以充糧,故無饑年。
《春秋繁露·五行變救篇》:木有變,春凋秋榮,秋〈一無秋字〉木水,春多雨,此繇役眾,賦斂重,百姓貧窮叛去,道多饑人;救者,省繇役,薄賦斂,出倉穀,賑困窮矣。
《白孔六帖》:水旱免稅令曰:諸田有旱蟲霜處,拘見營田州縣檢實具帳,申省十四。損已上免租稅,調七已上課役俱免。若桑麥損盡,各免其所輸聽,折來年經。二年後不在折限,其應免者,通計麥用為分數。韓愈平淮西碑士飽而歌,馬騰於槽,蔡人告饑,船粟往哺。
富鄭公《救荒文》:移請頒常平之法,將一路所有錢會同應副一路之中,不得偏聚一州,一州之境,不得偏聚一縣,京東青淄濰登萊五州,豐熟處,逐處散在城郭,鄉村不少當司。雖已諸般擘畫採取,事件指揮逐州官吏,多方安泊存恤救濟施行,本使體量尚恐流民失所,尋出給。告諭文字送逐州給散諸縣,令逐耆長將告諭指撝鄉村等第人戶并,客戶依所定石斗出辦米,豆數內近州縣鎮只於城郭內送納,其去州縣鎮城遠處,只於逐耆。令耆長置曆受納於逐耆,第一等人戶處圓那房屋盛貯。收附封鎖施行,去訖自後,據逐州申報已告諭到斛米數目,受納各有次第。今體量得饑,餓死損須至令上項五州,一例於正月一日委官,分頭支散,上件勸諭到斛斗,救濟饑民。一請本州才候牒到立便酌量逐縣耆分多少,差官,每一官令專十耆或五七耆,據耆分合用員數,除逐縣正官外請於見任并前資寄居及文學助教,長史等官員,內須是揀擇有行止清廉,幹當得事不作。過犯官員仍勘會所,差官員本貫將縣分交互差委,支散免致所居,縣分親故顏情不肯盡,公及將封去帖牒書,填定官員職位姓名所管耆分去處,給與逐官收執,火急發遣往。差定縣分計會縣司畫時,將在縣收到贓罰錢或頭子錢,并檢取遠年不用故紙賣錢,收買小紙依封去式樣字,號空歇雕,造印板酌量流民多少,寬剩出給,印押曆子頭各於曆子後粘連。空紙三兩張,便令差定官員,令本縣約度逐耆流民家數,分擘曆子與所差官員,便令親自收執。分頭下鄉。勒耆壯引領排門點檢,抄劄流民,每見流民逐家盡底喚出,本家骨肉數目當面審問,的實人口,填定姓名口數,逐家便各給曆子一道收執,照證准備,請領米豆,即不曾差委公人耆壯抄劄,別致作弊,虛偽重疊,請卻曆子。
一指揮差委官抄劄,給曆子時子細點檢,逐處流民如內有。雖是流民見今已與人家作,客鋤田養種,及有錢本機織販舂諸般買賣,圖運過日不致失所,人更不得一例抄劄,姓名給與曆子請領米豆。
一應係流民雖有屋舍權時居住,只是旋打刈柴草,日逐旋求口食人等並盡底抄劄給,與曆子令請領米豆。
一應有流民老小羸疲,全然單寒及孤獨之人,只是尋討乞丐安泊,居止不定,等人委所差官員擘畫歸著耆分,或神廟寺院安泊亦便出給,曆子令請米豆不得謂見難。為拘管輒敢遺棄,卻致拋擲死損,請提舉官常切覺察。
一應係土居貧窮年老殘患孤獨,見求乞貧子等仰抄劄。流民官員躬親檢點,如別不是虛偽。亦各依曆子令,依此請領米豆。
一指揮差委官員,須是於十二月二十五日已前抄劄,集定流民家口數給散,曆子了當須管自皇祐元年正月一日起,首一齊支給,不得拖延,有誤至日支散,不得日數前後不齊。
一流民所支米豆十五歲以上,每人日支一升十,五歲以下,每日給五合,五歲以下,男女不在支給,仍曆子頭上分明細算,定一家口數,合請米豆都數,逐旋依都數支給,所貴更不臨時旋計者。
一緣已就門抄劄,見流民逐家口數及歲數,則支散。日更不令全家到來,只每家一名親執,曆子請領。一逐官如管十耆,即每日支兩,耆逐耆并支五日。口食候五日,支遍十耆,即卻從頭支散,所貴逐耆每日有官員躬親支散,如管五七耆者,即將耆分大者每日支散一耆,其耆分小者,每日支散兩耆,亦須每日一次支遍,逐次併支五日。口食仍預先於村莊別出曉示,及令本耆壯丁四散告報,流民指定支散,日分去處。分明開說甚字號耆分,仍仰差去官員須是及早親自先到,所支斛斗去處等候,流民到來,逐旋支散,才候支絕一耆,速往下次合支耆,分不得自作,違慢拖延過時別至流民歸家,遲晚道塗凍露。
一指撝差委官員相度,逐處受納,下米豆,如內有在耆,分遙遠第一等戶人家收附,恐流民所去請領,遙遠即勒耆,壯量事圖,那車乘般赴本耆,地分中心穩便人家,房屋室內收附就彼便行支散,貴要一耆之內流民盡得就近請領。
一指撝所差官員除抄劄籍定給散,流民外如有逐旋新到,流民並須官員親到,審問子細點檢,本家的實口數安泊去處,如委不是,重疊虛偽立便給與。曆子據所到口分起,請如有已得曆子流民起移,仰居停主人畫時,令流民將元給曆子於監散官員處,毀抹若是不來申報,及稱帶卻曆子並仰量行,科決不得鹵莽重疊,給印曆子亦不得阻滯流民。
一逐耆盡各均勻給下,斛斗切慮流民於逐耆,安泊不均仰縣司勘會,據流民多處耆,分酌量人數,發遣趲併,於少處耆,分安泊。令逐耆均勻支散救濟,若是流民安泊處穩便,不願起移即趲併別耆斛斗,就便支俵,不得抑勒流民,須令起移。
一州縣鎮城郭內,流民只差委本處,見任官員,亦先且躬親排門,抄劄逐戶家口數,依此給與。曆子每一度併支五日米豆,候食盡挨排日分接續支給,米豆一般施行。
一逐州除逐處監散官員,仍請委通判。或選差清幹職官一員,住本州界內往來都大提舉,諸縣支散米豆官吏,仍點檢逐耆,元納并逐官支散,文曆一依逐件鈐束,指撝施行,仍親到所支散米豆處,子細體問流民所請米豆。委得均濟,別無漏落。如有官員弛慢不切用心,信縱手下公人作弊,減剋流民,合請米豆不得均濟,即密具事由申報,本州別選差官,充替訖申,當司不得蓋庇。
一所支斛斗如州縣內支絕,已納到告諭斛斗外有未催到數目,便且於省倉斛斗內權時借支,據見欠斛斗立便催納,依數據填,其鄉村所納斛斗如未足處,亦逐旋請。緊切催促,不得闕絕支散。閃誤流民。一每官一員在縣摘差,手分斗子各一名,隨行幹當仍給升斗各一隻,及差本縣公人三兩人,當直如在縣公人數少,即權差壯丁亦不過三人。
一所差官員除見任官外,應係權差請官如手下幹當人并耆壯等及流民,內有作過者,本官不得一面區分,具事由押送,本縣勘斷施行。
一權差官每月於前項贓罰頭子等錢,內支給食,直錢五貫,文見任官,不得一例支給。
一權差官已有當司封去帖牒,若差見任官員,即請本州出給文字,幹當其賞罰,一依當司封去權差官帖牒內,事理施行。
一才候起支當司,必然別州差官遍詣,逐州逐縣逐耆點檢,如有一事一件違慢,本州承牒手分并縣司官吏,必然勘罪嚴斷,的不虛行指撝。
一逐州縣鎮候差定官員,將印行指揮,畫一抄劄一本付逐官收執,照會施行。
一勘會二麥將熟諸處流民盡欲歸鄉,尋指揮逐州并監散官員,將見今籍定流民,據每人合請米豆數目,自五月初一日算至五月終一,并支與流民充路糧,令各任便歸鄉。
一指揮出榜青淄等州,河口曉示與免流民稅,渡錢仍不得邀難住滯。
一指揮青淄等州,曉示道店,不得要流民房宿錢。右具如前事,須各牒青淄濰萊登五州候,到各請一依前項逐件指撝施行,訖報所有當司封去帖牒,如有剩數,卻請封送當司不得有違。
《朱子大全集》:措置賑卹,糶糴事件竊見軍境久闕雨澤深慮,細民將來艱食。合預行招誘客販米船就軍出糶,并勸誘上戶停蓄以備饑,急措置事件下項。如遇客販米到岸,欲就軍出糶,仰赴務陳狀,看驗稅物訖令就石寨內捎泊出糶,即與免在城稅錢三分,或有糶不盡之數,欲載往他處,須再經本務出給,關引方得起離前去,庶可關防欺隱透漏之弊,今帖城下稅,務遵依施行。
尋常客人糶米,必經由牙人方敢糶。常被邀阻多抽牙錢,是致不肯住糶。合嚴立榜賞約,許從民旅之便。情願交易,庶得牙人不敢騷擾,使軍今立賞錢一千貫榜,市曹張掛曉示,如遇客旅興販米斛,到軍聽從民旅之便,自行糶糴,如牙人不遵,今來約束,輒敢邀阻解落牙錢。許被擾人畫時具狀經使軍陳訴,切待勾收犯人,重行勘斷,追納賞錢,入官施行。
米船到岸雖欲出糶,然貧民下戶不過斗糴,卒難轉變錢物,未免留滯須當勸諭上戶及時收糴,不惟他時可濟荒歉於停蓄之家。豈無宜利可謂。兩便合帖,委官敦請上戶說諭。
措置兩縣到岸米船,事照得旱傷細民闕食,合行出糶常平米斛,應接細民食用。切慮向去日久,有誤不測賑濟況。今鄰郡州縣收成正是客旅,興販米斛之際,本軍已行,措置不行,收稅仍放免本船雜物,稅錢招納,米船住岸出糶接濟,民戶日食其兩縣,務亦合依此措置,招誘米船,候有米船到岸,即將常平米斛住糶,準備將來支用,七月十一日帖都昌縣。
招誘客販米斛,免收力勝雜物,稅曉諭照對本軍并管屬縣,近日以來闕少雨澤。見今祈禱未獲感應,米價漸高,本軍已行下城,下稅務都昌,建昌縣招誘客販米斛,前來從便住糶,免收力勝雜物,稅錢不得邀阻減剋,牙錢之類外,竊慮客人未能通知,須至曉諭并帖縣,依此施行,七月十五日。
再勸修築陂塘,契勘今歲旱傷,蓋緣人戶不修陂塘積水灌溉田禾,致令乾死,使軍已節次行下三縣,及散榜給印。榜曉示人戶陂塘淺漏處,亦合併力開掘修築,如有欠闕工料支費,并諸軍縣借米喫用修築,次年送納如陂塘,廣闊用工力,數多亦當計料工食。申軍切待具申提舉,衙撥米借貸。
措置客米到岸,民戶收糴不盡曉諭,照對管內田禾多有旱損,切恐民間闕食,已措置合稅,務多方招誘客人米船住岸出糶,接濟民間,收糴食用與免收納。雜物稅錢今來漸有客旅興販米斛到來,如有民戶收糴不盡之數,許令牙人并有力之家,收糴停頓,準備接濟,合行出榜曉示。
曉示鄉民物貨減饒,市稅照對,近城鄉民全藉,將些小係稅之物,入城貨賣,辦糴口食,若依遞年收稅切慮無所從出。合將客旅步擔興販紗帛藥草絲綿雜物依舊收稅。外其餘鄉民應有些小土產物,貨入城轉變並與減饒三分之一。合行約束,不得作弊。約束不許偷竊禾穀,照對三縣。管下田禾雖是旱損。其間有水源,及可車戽去處。今來漸次成熟,切慮有不守行止之人,聚集偷竊,禾穀合行下巡慰司,嚴行禁約。
約束諸縣泛催官物,各給憑由訪聞,逐縣尋常文引勾追欠戶吏,不於引。內批鑿少欠是何年。分官物名色若干,數目泛稱積年拖欠,及追人戶到官,多是人吏,作弊不問所欠多寡,例將斷罪。是致小民憂疑不能安跡,合行下諸縣約束,如有人戶少欠官物,各給憑由明言批鑿,所欠是何年。分官物立限給付,少欠之人,依限赴官送納。
免流移民船力勝照對,有流移之民,船至軍岸,合行下稅,務審實並與蠲,免力勝放行。
禁旅店不許遞傳單,獨訪聞管下旅店,遇有單獨因病或流移之人,到店多是慮其死亡,更不容留。遂行遞傳馳逐出界,因此喪命,合行下諸縣,多印榜文於旅店,約束遇有過往單獨饑餓困病之人,即仰所到店戶不得遞,傳扛抬送出外界,許就便米場驗實量給,口食候安痊,日遣去。萬一有死亡之人,即時報都保審,實申縣行下,如法埋葬。
取會管下都分富家,及闕食之家,契勘管界久闕雨,澤田禾旱損,使軍已行委官措置,招誘客人興販米斛蠲免,力勝雜物稅錢禁戢減剋,牙錢之弊,勸諭前來出糶。目今日逐有米不闕,軍司亦已行帖。都昌建昌縣及委官依使軍所行措置,招誘客米赴縣住糶。及勸諭上戶將所,有米斛各逐鄉村開倉依時價出糶,應接民間食用去訖,切慮向去富實戶將米斛停頓不行出糶,使細民闕食不便合行,立式預先委官取會。管下都分蓄積米穀,上戶及闕食之家如后。某都共幾家。
一富家有米可糶者,幾家除逐家口食支用,供贍地客外有米幾石可糶,開客戶姓名米數,并佃客地客姓名。
一富家無餘米可糶者,計幾家而僅能自給其地客。佃客不闕,仍各開戶姓并佃客地客姓名。
一中產僅能自足,而未能盡贍其佃客地客者,計幾家并開戶名取見,佃客地客所闕之數。
一下戶合要糴米者幾家。
作田幾家各開戶名大人,幾口小人,幾口別經營甚業次。
不作田幾家各開戶名,大人幾口,小人幾口,經營甚業次。
作他人田幾家各開戶名,係作某人家田,大人幾口,小人幾口,兼經營甚業次。
右件如前並是著實即無隱漏,其闕食之家,亦無詐冒重疊,仍五家結一保,如將來使軍委官,審實挑覆,卻有不實去處,甘伏重罪不辭。
施行旱傷,委官驗視,照會本軍,並管屬星子都昌建昌三縣,自六月以來,天色亢暘闕少雨,澤田禾乾枯。本軍恭依御筆處分嚴禁,屠宰精意,祈禱及行下諸縣精加祈禱。去處今據星子都昌建昌三縣,申依應遍詣寺觀神祠,及諸潭洞建壇祭祀,請水精加祈禱,雨澤並無感應。今來諸鄉旱禾多有乾損,及備據稅戶陳德祥等狀披訴,所佈田禾緣雨水失時,早禾多有乾槁,不通收刈。申乞委官檢視,本軍今檢準淳熙令諸私田災傷秋田以七月聽經縣陳訴,至月終止。本軍除已依條施行,及具奏聞申省部監司,外須至出榜,三縣管屬鄉村都保各仰通知。
施行旱傷,住催官物一月契,勘本軍三縣遭此旱災。早禾乾損,已出榜曉諭,人戶依期投訴旱狀。將來檢踏奏減秋稅外,有去年秋糧零欠甚多。及今年夏稅全未納及分數緣其所欠,並係起發。上供及本軍軍糧之數,雖是今年早田不熟,在法無緣免放,然而訪聞諸縣催科無術,不免決撻保長騷擾人戶,當此闕雨之時,深慮重困,民力除已行下各住催一月,色役保長人戶奔走。期限例遭刑責費,去車水工。夫今仰人戶各依此意遞相告報。於住催一月限內自備所欠錢糧,各赴倉送納,上以應副官司起發綱運,供贍軍兵下亦使本戶不被追呼,得以一意車水救田,別作營求用。備將來闕食之患,公私兩便各仰知悉。諭上戶承認賑糶米數目,契勘本軍管下。今歲旱傷,田禾切慮細民闕食,使司已行下三縣,推舉管下富實有米上戶并,自能贍給地佃客富家姓名各家見蓄米穀數目,或有田產而不多,或無田產卻有營運蓄積米穀錢物之家,敦請赴官以禮勸諭,承認賑糶米穀數目,申軍所委官并三縣勸諭,到上戶承認賑糶米共七萬三千二百六十八碩五斗,已檢準前項。條令出給公據付人戶收糴,米斛回軍賑糶。 在城上戶二十五名共認賑糶,米一萬一千六百三十五碩,每升價錢一十七文足。 星子縣諭勸到上戶三十一名,共認賑糶米一萬一千九百三十五碩,每升價錢一十七文足。 都昌縣勸諭到上戶五十九名,共認賑糶米二萬八千九百八碩,五升每升價錢一十四文足。 建昌縣勸諭到上戶九十一名,共認賑糶米一萬八百碩,每升價錢一十二文足。
約束鋪兵本軍蓋緣旱傷,遂置曆及黃旗綠匣,速急前去。兩縣追會旱傷事件,須管遵依台判日限時刻仰,鋪兵連夜走,傳至縣仍仰本縣於曆內批鑿,承受日時手分姓名,即時依限回報,亦仰批發。離縣日時責付鋪兵,連夜依限赴軍,投下以憑稽考。違遲去處,根究重作施行。
檢坐乾道指揮檢視,旱傷使軍照對,管屬星子都昌建昌縣人戶陳訴秋田旱傷,使軍已立式出榜三縣,曉示人戶赴縣投帳,繳申使軍切待依條差官檢視。減放苗米所有近水鄉分,可以車戽注蔭,得熟田段切慮人戶,將旱傷田段袞同得熟之田,影帶披訴。今檢準乾道六年六月二十七日,敕戶部曹尚書劄子奏契勘州縣每遇災傷,依法聽人戶經官陳訴。差官檢視蠲放稅租訪,聞近來往往多被豪戶,計囑鄉司將豐熟去處一例減放。其實被旱澇去處,所委官憚於往來檢視,則貧乏下戶不得蠲減。臣愚欲望聖慈特降睿旨,委諸路漕臣散出榜文於鄉村,曉諭應有災傷去處。仰民戶依條式於限內陳狀,仍錄白本戶砧基田產數目,四至投連狀,前委自縣官將砧基點對坐落鄉村四至畝步,差官覈實檢放。如輒敢妄移豐熟鄉分在旱傷地分,僥倖減免許諸色人陳告依條斷罪,仍將妄訴田畝,並拘沒入官以一半給告人充賞施行,若州縣奉行滅裂,從漕臣按治重寘典憲。取進止六月二十七日三省同奉聖旨,依兼檢踏災傷。在法差官同令佐詣田所先檢見存苗畝。次檢災傷田段合委官前去。三縣鄉村究實得熟田段,具帳申軍已行帖出榜星子都昌建昌縣約束人戶,從實投帳。以備差官檢放。如有將得熟田段,影帶披訴,卻致被人戶陳告定依條斷罪,追賞施行。
施行下諸縣躬親遍詣田段相視,使軍契勘。今歲三縣田禾旱傷,間有邊臨山源溪澗,或有得雨去處。自熟田段。其稅賦合全行輸納,又有邊臨大港,并有積水陂塘,可以車戽接救田段。皆是人戶。自入夏一乾之後,合家老幼舉債辛勤用工車水,救得其禾稻十中只有三五分熟者,即行比倣自熟之田。究其見數勘量,輕重別作一等,優卹兼有無水車戽,全然旱死,田段切慮人戶將來一概投訴,旱傷欲將各縣鄉分分委縣官趁此未曾收刈之際,躬親下鄉遍詣田段地頭,親自相視,仍關叫耆保并人戶,指證供給,罪賞攢類開具供申。
禁戢人從不許乞覓,使軍照對。所委官下鄉切慮將帶合干等人,因而生事。乞覓騷擾事屬不便合令縣給口食與隨行人不得騷擾,保正寺觀等人,仍立賞降給,文榜付檢,旱官隨行張掛約束。
放免官私房,廊白地照對星子,都昌、建昌縣軍自六月以來,天色亢暘。闕少雨澤見據人戶經軍縣陳訴。旱傷切慮細民不易,理宜寬恤所有人戶承賃官私房廊,白地錢自八月初一日為頭,以十分為率權行減免。二分候至來年麥熟日仍舊。
諭人戶種蕎麥大小麥,仰人戶趁此雨潤多種蕎麥,及大小麥接濟食用。
施行人戶訴狀乞覓,據學生馮椅劄子,述照對今歲旱荒,民戶已是投詞,星子見行委官,檢踏其在都昌舊來踏旱之弊,名色非一,不敢不以告者。凡押旱狀官中所收則謂之醋。息錢直日司乞覓則謂之接狀。錢已下案,案吏乞覓,則謂之買紙錢。及投旱帳則謂之投帳錢。官員下鄉檢踏供帳民戶著押社司,乞覓則謂之著字錢。檢踏官員隨從人吏於保正名下乞覓,則謂之俵付錢。官司行下蠲放所納米斛社司隨斗敷數,乞覓則謂之苗頭錢。凡此之類,皆蠹民之尤者官中所放,本以裕民而民之糜,費乃至於是人戶既已困窮,坐受其弊,無力赴愬,委實切害,合行下星子都昌建昌縣,嚴行約束,及出榜各縣門并檢踏官,隨行張掛,曉示人戶,知悉如合干人依前乞覓。前項逐色錢數,仰人戶不以早晚具狀經縣陳愬,從本縣拘收犯人申解,軍切待根勘依條施行,各令知委。施行專攔牙人不許妄收力勝等錢,照對本軍近出榜於上,江州軍曉諭客販米斛,前來從便住糶,免收力勝雜物稅錢,及約束不得邀減牙錢之類外,切慮牙人并稅務專攔不依先來約束,仍前收納力勝等稅錢,及牙人妄有邀阻,減剋牙錢之類,今立賞錢三十貫,文省榜市曹并稅,務檢稅亭張,掛曉示客人知委廣行,興販米斛前來出糶,嬴落利息,如稅務專攔等人,并米牙人輒敢收納,力勝等稅錢及邀阻減剋牙錢之類,仰各人不以早晚具狀,赴軍陳論,切待追收犯人斷罪追賞施行。
禁豪戶不許盡行收糴,照對本軍管下,今歲旱傷,訪聞目,今外郡客人興販米穀到星子,都昌、建昌縣管下諸處,口岸出糶多是豪強。上戶拘占盡數收糴,以待來年穀價騰踴之時,倚收厚利更不容細民收糴,事屬未便,如遇客人販到,穀米仰上戶不得獨行。拘占盡數收糴,許細民皆得從便食用。
管下縣相視約束,及開三項田段,使軍契勘在法檢視災傷,先檢見存苗畝,次檢災傷田段,蓋欲趁得人戶未及收刈之際,略見荒熟大概,的實分數,然後豁出熟田細檢荒旱去處,不致猾吏奸民通同作弊,本軍近緣荒旱,檢坐上項條法行下諸縣,遵依施行。除星子知縣王文林躬親下鄉,兩日之內,多歷都分見得荒熟田段,分明民間咸樂其來,不以為擾,都昌權縣孫迪功亦巳申到躬親行視,所見災傷等第人情苦樂,皆有條理。獨有建昌一縣地理稍遠,未遽申到。卻訪聞得本縣官吏,誤認法意,欲將熟田一址一角逐一看視,委是繁碎,不惟重擾,災傷人戶,亦恐枉費。日月不能了辦合行約束,且如一坂之田,大約百坵內有三五十坵成熟,即指定是何人,田段約計畝角抄入熟田,數內不在將來檢放之限,如一坂百畝只有一二十畝,稍稍成熟,即不須逐畝抄劄,留與人戶充收半槁口食,仍令人戶一面收刈,犁翻種麥,量留根查聽候檢放,或有田面大概,黃熟而其中有未出者,有出而青空者,有出而白死者,並係荒。損然其根查卻與熟田無異。切恐將來收刈之後,誤被抄入熟田數內不得檢放,尤為不便。今請便行貌約多少定下荒熟,分數令人戶。一面犁翻種麥,如今來所檢熟田,數內將來續有死損。即仰人戶量留穗穡,候檢旱官到別行陳訴,續與檢放。
乞行下江西從便客旅,興販米穀契勘本軍并管屬諸縣,今歲旱傷。全藉江西豐熟州軍客旅興販米斛出糶,接濟細民。本軍已行散出文榜招誘,興販前來與免附載雜物稅錢行下,城下稅務約束及出榜曉示。米牙人不得減剋分文牙錢,令客人自行出糶切慮向上州軍阻截不令,穀米下河致使商旅不通,及間有興販米穀舟船州軍,妄以雜物為名,倚收稅錢,是致商賈不肯搬,販米穀前來出糶。細民失望為害。非輕欲望,鈞慈速賜行下江西豐熟,州軍許令商賈,從便興販米穀,向下以來出糶,應接民間食用,仍乞嚴行禁戢,場務不得妄作名色收納稅錢,庶得客旅通行,米價不致騰踴。
約束米牙不得兜攬,搬米入市等事契勘諸縣鄉村人戶,搬米入市出糶多被米牙,人兜攬拘截在店,入水拌和增抬價值,用小升斗出糶,贏落厚利,遂致細民艱食,情實切害,合行約束。
約束質庫不許關閉等事,契勘質庫戶,平時開張庫店典質錢物,利息所入不為不多。纔值旱傷,歲時輒以闕錢關閉邀阻,遂至細民急切。闕用無處,質當兼目。今闕雨澤城市,古井多被有錢之家。拘占夾欄不令眾人汲運情理切害,合行告示,約束施行。
戒約上戶體認本軍寬卹,小民契勘本軍并諸縣,今歲旱傷,民間理宜寬卹。今訪聞乾道七年放債,豪強之家,為緣旱傷,人無以償多被強取去豬羊,以至入其家搜奪,種子豆麥之類,及抑令將見住屋宇并桑園田地,低價折還,人無所歸。遂至流移,有至今尚未能歸業之人,本軍雖已行下三縣,曉諭上戶,體認本軍寬卹之意,量度欠債人戶,如粗有收成,有力可還之人,隨宜取索,外其貧乏之人,見闕口食,委實無可償還。仰上戶且與寬容,俟民力少蘇,卻行取索,如將來人戶恃頑不還官司,即為理索外上戶,乘此旱傷,細民闕食之際,強以些小錢作合子文,字借貸遂空頭,年月價貫,立契字未及踰時,即行填掗。預先月日經官,投印及有吞圖,婦女顧充奴婢,致細民受苦不一,理合禁約。
施行張廷諫訴,旱傷事據學生張廷諫劄子述,夫旱暵之歲,朝廷檢放,秋苗成法具在,而上中等戶無不力陳必求其放免而後已縱使官吏有弊,亦須及半下戶,無力陳告。憚於所費,故皆不投帳守,令慮不及,此則有帳者,次第減放,無帳者,多致全催糧食之儲。既絕望於其前,追租之吏,又驅迫於其後,回視屋宇器皿布帛不可食者,皆不可售,進退皇皇,朝暮不能相保,今若不待投陳檢視,凡下等之苗,先次全免。放則見存者,其志益堅。而已逃者,各思返其鄉里矣。遂行下當縣取會五㪷以下,米單名申軍,不待檢視,先次並與,除放施行。
施行邵艮陳訴踏旱,利害使軍今照近據管屬星子都昌建昌三縣人戶陳訴,田禾旱傷已帖委縣官,躬親下鄉,先次檢視。熟田具帳,供申去後,據進士邵艮劄子。竊見官吏下鄉檢視,田段略不問。及人戶,旱傷去處,惟於每戶帳狀供具所熟田畝,亦不問所熟分數,但勒令供作全熟田段,鄉民不知官吏。深意皆相顧駭,惑夫都昌田禾例宜旱秈,非若星子早田十居七八,安有五月中旬一雨至今,而有全熟之理,雖陂塘腳下,及近容水去處,間有熟者。然賴車戽之勤,所得不償,所費而又如此。便利去處,其實無幾。且以所居一都言之惟麥坊,劉坊大寧余于之旱,為尤慘。雖或一二分熟者,然大概顆粒不收,然則熟田實不能當旱田二十分之一。誠恐官司,他日以所供熟田多少而定,通放秋苗分數,則些少熟處適,所以累及旱傷之家,有大不均之病,聞之鄉老,皆以為今歲之旱,酷於辛卯。蓋彼時人家尚有歲備。自夫一旱之後,加以連年暗折,民間例無蓋藏。自前月來鄉曲,上戶小民流離已覺相踵,且今此正收刈之際,人家尚有一二分,早禾可恃。而已如此者,雖亦餬口迫之,誠以催科之窘,且深為後日慮,而畫此至無賴計耳。比年以來,都昌上戶多為小人。誣賴故闕乏之際,有力之家至不敢與交易,由是貧乏下戶,愈覺坐困而無告。今鄉曲猶未雨,油麻粟豆並歸烏有。赤地未畊,二麥且有失時之慮,嗣歲之計,彼將何措。此蠲租之惠,尤鄉民之所深望也。昔唐制旱七分,租庸調皆免彼三分,之收非不知取捐之蓋有深意也。本軍遂作訪聞行帖三縣檢視官約束。
委官置場循環收糴米斛,照得本軍管界久闕雨澤,旱死田禾。目今在市闕米出糶,切慮細民闕食合行借撥。官錢委官就軍置場,措置循環收糴,米斛出糶,應接細民食用。
約束遊手不詐脅持良民,契勘今歲旱傷,委官下鄉檢踏,成熟田段,外有旱田人戶一面犁翻種麥,量留根查聽候別有官前來檢放,切慮游手脅持之人,見人戶旱田已經犁翻耕種,妄作鄉村虛聲,首熟欺詐,乞覓使良善人戶不敢犁翻,以至種麥。失時不能安業。今仰人戶知委,若實有旱田,即依條量留根查,以備檢放。一面犁翻種麥,免致失時,如有以此脅持,妄稱陳訴,欺詐之人,仰被擾人戶,經官陳理。切待追取。送獄根勘斷罪施行。
援例乞撥錢米,照對本軍今歲旱傷,細民闕食,已行下星子都昌建昌縣委官抄劄,合賑糶賑濟戶口,人數申軍及照對乾道七年旱傷,係蒙提舉常平使司支撥,到池州太平州蕪湖繁昌等縣常平米五萬碩,差官管押,前來本縣分撥,下三縣賑糶,賑濟,遂申常平提舉使司乞支撥,米斛差官管押,前來本軍賑糶,賑濟。續蒙提舉使司支撥信州貴溪縣常平米五千碩,差人前去搬取,及支撥池州常平錢五千貫,省付軍收糴米斛賑糶。
再諭人戶種二麥,使軍累行勸諭,人戶耕種二麥,蓋為今年荒旱不比常年。須是併力加工救濟,性命今訪聞多有未施工處,顯是頑慢,已帖檢旱官并行催趣,將頑慢惰農量行決罰,先此曉諭,各仰知悉。行下三縣抄劄賑糶,人戶照對。近委官抄劄三縣管下賑糶,人戶姓名大小口數,申軍尋將已申到帳拖照得合賑糶。人戶並不見聲說,見住地名去處,恐有漏落增添,情弊難以稽考,合行下逐縣將逐都塌畫地圖畫出山川水陸,路徑人戶住止去處,數內不合賑糶。人戶用紅筆圈欄合,賑糶人戶用青筆圈欄,合賑濟人戶用黃筆圈欄。逐一仔細填寫,姓名大小口數,令本都保正長等參考詣實繳申切。待差官點摘管實。
行下三縣,置場照對見,委官抄劄。三縣賑糶賑濟人戶大小口數,畫圖結申。務要實惠及民無致妄冒所有置場去處,委官勘量。地里遠近分定置場去處,各縣水陸地里若干,其勸諭到上戶賑糶米斛,亦合撥隸近便赴場去處,以憑施行。續據三縣,申置場共三十五處,星子縣置場七處,都昌縣置場十一處,建昌縣置場一十七處。
約束許下戶,就上戶借貸。契勘今歲旱傷,非常得熟處,少本軍已節次行下三,縣散榜曉諭,人戶趁此土脈未乾,并力耕墾廣種二麥,接濟將來食用。如有惰農畊種失時之人,即請照已行榜示,行遣其貧乏,無種糧之家,請諭上戶借貸。如要官司文曆即印給令上戶收執,遇有下戶借貸,麥種糧食,即令就曆批領。將來還足對行勾銷,如有不還官為理索。
再諭上戶,卹下戶借貸,契勘今年荒旱非常。得熟處少本軍多方救卹,務使人戶不致饑餓流移,及行勸諭人戶多種二麥,接濟喫用,非不叮寧當職。近因出郊相視,陂塘見得麥田多有未施工處,蓋緣人戶打穀未了,亦是官司勸諭,未至其得熟處,不闕種糧。可以佈種。然其人既無饑餓之憂,便乃懶惰。其荒旱處合更勤苦,又以難得糧種。遂致因循。今仰人戶速將所收禾穀,日下打持,趁此土脈未乾并力耕墾,其高田堪種麥處,即仰一面種麥,其水田不堪種麥處,亦仰趁早耕翻。多著遍數,務要均熟。庶得久遠耐旱,宜禾其得熟人戶,當念幸得收成。常生慚愧,不可便致惰怠。趁此餘力,多種二麥。將來可以博得他處物貨,其遭旱人戶,當念既遭此難。尤當勤力多種食物,方可養贍老小,不致饑餓流移。其下戶無種糧者,上戶當興憫惻之心,廣加借貸。目今施惠,既可以結鄰里之歡,將來收成亦自不失收息之利。庶幾過此荒年,各保安業,今恐前來勸諭未明,再此榜示,仰人戶知委。