KR7a0027

欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第一百二十六卷目錄

　賦役部彙考十六

　　宋五〈嘉定十三則　理宗寶慶二則　紹定四則　端平一則　嘉熙二則　淳祐五則　寶祐四則　開慶一則　景定一則　度宗咸淳七則　瀛國公德祐一則〉

　　金〈太宗天會三則　熙宗天眷二則　皇統一則　海陵貞元一則　正隆一則　世宗大定二十六則　章宗明昌六則〉

食貨典第一百二十六卷

賦役部彙考十六

宋五

嘉定元年，蠲兩浙兩淮賦稅。

按《宋史·寧宗本紀》：嘉定元年閏四月乙未，蠲兩浙闕雨州縣貧民逋賦。十二月辛卯，蠲兩淮州軍二稅一年。

嘉定二年，蠲免軍民賦役。又從御史徐範言，役人免輸役錢。

按《宋史·寧宗本紀》：二年秋七月己亥，蠲信陽、荊門、漢陽軍民賦。癸卯，募民以振饑免役。

按《文獻通考》：二年，殿中侍御史徐範言：民貲之重者，俾充里正。彼多產之家，其輸役錢於官亦多。既已征其財，而又俾之執二年之役，是為重復。乞參酌祖宗常平免役之本意，行下州縣，姑於役人，從役之年，蠲其免役之輸。役滿，輸錢如故。從之。

嘉定四年夏四月己丑，以吳曦沒官田租代輸關外四州旱傷秋稅。

按《宋史·寧宗本紀》云云。

嘉定五年，詔諸路通行倍役法。蠲免役錢租稅。又從臣僚言，禁止預借。

按《宋史·寧宗本紀》：五年春正月己巳，詔諸路通行兩浙倍役法，著為令。五月癸酉，詔州縣見役人毋納免役錢，役滿復輸。十二月丁丑，再蠲濠州租稅一年。壬午，詔蠲州縣橫增稅額。

按《文獻通考》：五年，臣僚言：預借，非法也。頑民豪戶，易預借之名，而以寄庫為說。當催夏絹，則曰有錢在官。及督秋苗，則曰未曾。倒折所寄者一半，而所逋者亦一半。今預借之弊，在在有之。而江西特甚。乞嚴切禁止，預借之弊除，而輸借之名正。從之。　臣僚言：四川州縣二稅積欠，其弊在吏。如去年預借今年秋科，今年預借明年夏科，有給鈔而不銷簿者，有盜印鈔而匿財者，有私立領而官不受理者，有公吏攬取而不歸公上者。一遇赦恩，吏之罪釋然，而民之憂如故。乞下諸路，遵守條約，毋得預借。詔制總兩司覺察。　四川宣撫虞允文言：州縣預借人戶稅賦，合於總領所樁管，添造錢引三百萬貫，委制總及漕臣考覈實數補填。自今後預借，官以違制論。吏以盜論。從之。按《續文獻通考》：五年，詔諸路通行兩浙倍役法，著為令。江西提舉袁燮便民劄子曰：臣聞差役舊法，惟以物力高下為序，自大至小，謂之鼠尾。勞力雖均，而物力不侔，有至於破產者。迨淳熙間，始立倍法，自增及一倍、二倍，以至三倍，而有歇役十年、八年、六年之別。高者稍頻而不害，下者由是而少寬，可謂良法矣。然行於州縣，未能盡曉。但謂朝廷專用倍法，而不知兼用鼠尾法。竊詳當時建議之臣，有曰窄都，不及歇役年限去處，即從遞年體例，所謂窄都者，即紹興三十二年指揮地理窄狹，人煙稀少，不及十大保者是也。所謂遞年體例者，即鼠尾舊法也。地理既狹，人煙又稀，役戶無幾，決不能及歇役十年、八年、六年之限。故倍法有所不行，而仍用鼠尾法。今州縣間，未達遞年體例，一句都分寬狹，概用倍法，此役所以紛紛也。欲乞朝廷的確行下，明言遞年體例即鼠尾舊法，寬都用倍法，窄都用鼠尾法，二者並行而不相悖，誠便民之大者。又奏曰：臣嘗謂役法，惟其實之為貴，視物力，果可以堪役而役之，則勞而不怨矣。今詭名狹戶，不勝其多，有編戶寄產於官戶者，有與黠吏通謀私減物力者，有縉紳之家以前後歷任為數戶，以避限田外充役者。惟己是便，姦計百出。獨善良之人，畏法自重，寧勞苦以執役，而不肯詐欺以苟免。遂至役併而家破。又有都分雖寬而實堪充役者，不過數家循環不已，暫歇復充，屢役之後，其家亦破，良可憫也。伏睹慶元重修詐偽，敕諸詐匿減免等第，或科配者，以違制論。又重修格獲詐匿減免等第科配者，以所告財產經減免者，給五分。未經減免者，給三分之一。今若申嚴此法，務在必行，則詭名狹戶漸少，合役之戶漸多，而頻併充役之家，亦漸寬矣。臣又睹紹興二十八年指揮，鄉村都保，比近地里窄狹，人煙稀少，并不及十大保處併為一都。臣愚竊以為，人煙雖稠，十大保雖足，而充役不過數家，暫歇復差者，亦宜比上項指揮，與鄰都通融差保，免於破家，亦仁政所宜施。惟聖慈亟圖之。嘉定六年，禁州縣畸稅漏催之弊。

按《宋史·寧宗本紀》不載。　按《文獻通考》：六年，監察御史倪千里言：民間常賦丈尺板籍，自有定數。今催科故存畸欠，異日卻追畸零，或欠零寸，必納全尺，此畸稅漏催之弊。帛之尺寸，米之合勺，划刷根括，秋毫盡矣。乃於既足之餘，復有重催之害。一追再追，乞取浩瀚。此文引乞覓之弊。乞詔諸監司，禁戢州縣措置，更革奉行，不虔者，劾治。從之。

嘉定七年八月癸巳，罷關外四州所增方田稅。乙巳，禁州縣沮壞義役。

按《宋史·寧宗本紀》云云。

按《續文獻通考》：嘉定間，趙必愿知崇安力主義役之法，上下便之，朝廷因下其式於八郡。

嘉定八年，蠲諸州稅。又詔職田蠲放如民田。違者坐之。

按《宋史·寧宗本紀》：八年二月壬子，蠲平江等五郡逋負米。秋七月戊辰，蠲兩淮諸州今年秋稅并極邊五州明年夏稅。癸酉，蠲臨安、紹興二府貧民夏稅。甲申，詔職田蠲放如民田，違者坐之。

按《續文獻通考》：八年八月，權罷旱傷州縣比較賞罰。嘉定九年，蠲被水州縣租。

按《宋史·寧宗本紀》：九年六月戊申，振恤浙西被水州縣，寬其租稅。九月甲申，詔兩浙、江東監司覈州縣被水最甚者，蠲其租。

嘉定十一年，蠲諸州民兵稅役。又詔行經界以均一賦役。

按《宋史·寧宗本紀》：十一年秋七月辛卯，蠲四川關外諸州稅役。甲午，蠲光州民兵戰死之家稅役。

按《續文獻通考》：十一年，詔常州、嘉興府行經界。青田縣主簿陳耆卿奏：臣聞之孟軻曰：行仁政，必自經界始。經界，蓋良法也。不幸而經界法壞，則所信者簿書爾。併簿書而不足信，則何所取信哉。且有田則有賦役，此常理也。田有多寡，則賦役有輕重，亦常理也。今之世，乃有田愈多而賦役愈輕者，有無田而賦役反重者，此弊在在有之，而本郡尢甚。姑以青田一縣言之：自往歲巨浸之後，牒紙散逸，而縱橫變化，在吏之掌握而已。稅之厚薄，當視其物力。物力之高下，當視其產。今田之頃畝，初不見於簿，而物力之貫陌，獨載之簿。若是，則其源既失矣。過割用物力，簿起催用二稅簿，二者所當相關，而今初不相知。歲遇攢造，不過以往年陳籍，沿襲轉抄而已。升降出沒，既莫得詳，鄉胥里豪，始得株連姦偽，以為牢不可破之計。故有一戶而化為數十戶者，有本無寸產，而為富室承抱立戶者，有虛為名籍以避科斂，稍久而成乾沒者。但見逃絕之家日多，租稅之額日減，上下歎愁，莫知其弊之所自。邑令之有意者，思欲釐正之，然細民吐氣，而大姓則忿然不懌矣。官本制民，今制於民，觸類而長之，豈獨一青田哉。三歲一推排，此常式也。今或至十年而不講，是使民之患苦，無時歇也。然則簿書何自而正乎。臣愚欲乞睿旨，行下諸路，戒飭所在官吏，申嚴推排之法。其出入規避者，重寘憲典。每歲攢造，必選一邑佐之清強者，躬督其事。既成，則併舊籍上之郡，郡復委寮屬研覆之，有訴不平，或得其實，官吏俱從收坐。庶幾賦役均一，牒訟稀簡，吏稱職而民安業，誠非小補。

嘉定十二年五月丁酉，蠲兩淮、荊襄、湖北、利州路沿邊諸州今年租稅。

按《宋史·寧宗本紀》云云。

嘉定十五年夏四月壬午，詔蠲蘄州今年租賦。八月己卯，命戶部詳議義役。

按《宋史·寧宗本紀》云云。

嘉定十六年八月辛巳，詔州縣經界毋增紹興稅額。按《宋史·寧宗本紀》云云。

嘉定十七年二月癸巳，蠲台州逋賦十萬餘緡。八月乙未，申嚴兩浙諸州輸苗過取之禁。

按《宋史·寧宗本紀》云云。

按《續文獻通考》：十七年，申嚴兩浙諸州輸苗過取之禁。泉州舊為台、信、建昌、邵武包納上供銀，大為民病。至是宋鈞知州，奏乞各從初賦。從之。陳耆卿代上殿劄子曰：粟帛者，民之所有也。錢者，民之所無也。民各輸粟與帛，而官俾之輸錢，固已非矣。至有名曰上供銀錢，而其禍酷於二稅者，此不可不知也。閩之郡八，其最甚曰泉。臣因巡行入境，見其土薄瀕海，民多艱食。而永春、德化、安溪三邑介處窮谷，怵迫尢甚。正賦窘無以辦，況其他乎。稽諸故常，每歲台、信、建昌、邵武四郡，總納上供銀兩一萬五千六百，蓋為本州衣縑之助，蠲半之後，惟廣信僅僅取足，二郡則否。自乾道至開禧，已積逋十五萬疋，為錢七十五萬緡。前此守臣，雖聞於朝，然止及三年逋欠之弊，未及本州科斂之弊也。祖例，產錢一緡以上，合輸銀錢，無官民之分也。其後祝聖道場及逃絕戶得免，免者猶未眾也。其後一命以上，咸得免，而免者始眾矣。又其後士凡薦於天府，而籍於太學者，咸得免，而免者愈眾矣。免者愈眾，則科者愈寡。故以官戶士戶合科之賦，而併於貧弱之家，貲不滿百，例行科配，厥價微踴，每兩科至二千八百正錢之外，有頭子錢，有帶鈔發納錢，有綱腳暗腳等錢。民無所措，則有淪落有奔遁，有咨怨號呼而已。夫一指有傷，則通體不樂。三州之民，民也，眾民亦民也。彼不之輸，而此代受其害，何忍乎。開禧初，有旨嚴趣逐郡，照元定色目應副矣。而積壓如舊。為今之計，非得朝廷主盟，以三州銀額撥回，俾之認納，而本州衣縑，自行措置。縱未能然，亦當為七邑下戶痛絕前擾，而均之有品秩者之家。貲不滿貫，而科及額外者，必罰無赦。斷在必行，毋掛牆壁。則遠民可以息肩矣。

理宗寶慶元年，減免諸苗米及折科。

按《宋史·理宗本紀》：寶慶元年冬十月甲寅，詔會稽攢宮所在，稅賦盡免折科，山陰縣權免三年。

按《續文獻通考》：元年七月，詔諸路州軍受納苗米，不許過數增入，多量斗面。令轉運司覺察。時曹叔遠知袁州，減秋苗斛面米七千四百餘斛。

寶慶二年，令戶部申嚴科取之禁。

按《宋史·理宗本紀》不載。　按《續文獻通考》：二年八月，令戶部申嚴州縣受租科取之禁，轉運司察。其違者，劾之。

紹定二年，詔州縣催科，必遵常制，丞、簿依時過割二稅。

按《宋史·理宗本紀》不載。　按《續文獻通考》：紹定二年，詔：今後州縣催科，必遵常制。縣令非才，擇佐官可任者委之。仍不許差官復寄居權攝。十月，知婺州莫澤辭，上曰：婺州正要人扶持。記得向時守臣魏豹文曾理會經界，行得如何。澤奏：婺州向時凋弊，皆緣稅籍不明。今經界既正，賦役均平，故不費力。　又按《續通考》：二年，新知婺州莫澤辭，上曰：義役聞尚未了。澤奏：義役乃民間自樂，為州縣，但能扶助耳。　又按《續通考》：二年正月，臣僚言：乞詔諸路漕司，嚴察屬縣丞、簿，依時過割二稅，從實銷注版籍。違者，按劾。從之。紹定三年，寬復被寇郡縣賦稅。又從臣僚言，革賦役之弊。

按《宋史·理宗本紀》：三年二月戊戌，詔汀、漳、吉、建昌蠻獠竊發，經擾郡縣復賦稅一年。

按《續文獻通考》：三年六月，臣僚奏，乞戒飭郡守，痛革稅賦、刑獄、差役、版籍四弊。從之。　紹定中，楊瑾攝華亭，立義役。　又按《續通考》：三年四月，臣僚奏乞下福建諸路總漕倉司，應被寇州郡，合解諸司錢物，比之常年期限，並展一季。六月，臣僚奏乞戒飭二廣漕司，嚴督所部州縣丁錢，每歲覈實見存之數，造簿依條限前期，發下催納銷注。違者，按劾。詔令吏部詳度於尚書省。

紹定四年，申飭州縣蠲減租賦，毋或稽慢，兼不許科督增量。違者，有罰。

按《宋史·理宗本紀》不載。　按《續文獻通考》：四年二月，臣寮奏，乞申飭諸路州縣，自今遇訴災傷，邑委佐官，州委幕職，於秋成以前，務覈的實。蠲減田租，仍以分數，揭之通衢。如或稽慢，守令鐫黜，漕臣覺察不嚴，一體議罰。從之。九月，右正言何琮奏，戒飭州縣已蠲閣租賦，不許科督，苗米不許增量。監司察其違戾，許民越訴。甚者，以贓私論，必罰無赦。從之。

紹定六年，擇守分以充鄉司，仍禁供億誅求之弊。按《宋史·理宗本紀》不載。　按《續文獻通考》：六年，右諫議大夫趙至道奏，乞明降指揮諸縣，選擇守分充應鄉司，以三年或二年為界。界滿無過，遞遷典押。仍禁絕官司供億誅求之弊，著為令。從之。知安慶黃幹代撫州陳守，上奏曰：役法之弊，其來尚矣。國家之制，保副正謂之大役，戶長謂之小役。二役皆選之每都人戶。大役者，非戶產稍高，不在其數。至於小役，則稅錢或不滿百，亦所不免。寬都人戶有至二三十年，方一差者。狹都人戶，有三五家循環充役，無歲不受其害者。故物力之家，雖置產於狹都，而必立戶於寬都。雖散其產於狹都，而必併其稅於寬都。彼寬都之役日以寬，狹都之役日以密。寬者益富，而密者益貧。貧者益勞而富者益逸。勞者日益朘削，而逸者日益封殖。勞逸不均，而中產以下，破蕩流移，深可憐憫。竊以保正副所管者，煙火盜賊。故必本都之人，而後可充。戶長所管者，催科，亦何必皆本都人哉。況今之保正副戶長者，皆非其親身。逐都各有無賴惡少，習知鄉閭之事，為之充身，代名執役。執役之親身，雖屢易，而代役之充身者，數十年不易也。故莫若差大役，則限以都，差小役則不限以都，而限以鄉。一鄉數都，寬狹相通，則富者不至於逃逸，而貧者不至於獨勞。休養生息，加之數年，小戶漸為中戶，而為公家執役者甚眾，則大戶、中戶亦不至於有頻差之擾，更勞迭逸，其亦固國本之一端也。

端平元年，令漕臣詳具州縣二稅定額。蠲漳泉等州丁米錢。

按《宋史·理宗本紀》：端平元年六月壬申，詔蠲漳、泉、興化三州丁米錢。

按《續文獻通考》：元年三月，臣僚奏，乞戶部戒飭諸路漕臣，詳具州縣二稅租額，毋令失陷。其有籍於安邊所，及撥賜寺觀蠲免者，毋得創立名色均敷，仍令改正定額，上之臺省。從之。　又按《通考》：元年，袁甫奏乞蠲漳州歲納丁米錢，泉州、興化軍一體蠲放。從之。

嘉熙二年，群臣請以後皆以今年下詔，明年減租。從之。

按《宋史·理宗本紀》不載。　按《食貨志》：嘉熙二年臣僚言：陛下自登大寶以來，蠲賦之詔無歲無之，而百姓未霑實惠。蓋民輸率先期歸於吏胥、攬戶，及遇詔下，則所放者吏胥之物，所倚閣者攬戶之錢，是以寬恤之詔雖頒，愁歎之聲如故。嘗觀漢史恤民之詔，多減明年田租。今宜倣漢故事，如遇朝廷行大惠，則以今年下詔，明年減租，示民先知減數，則吏難為欺，民拜實賜矣。從之。

嘉熙四年，定賦輸用錢之法。

按《宋史·理宗本紀》：四年十二月乙亥，詔民間賦輸人用錢會中半，其會中以十八界直納，半以十七界經納。

淳祐三年九月壬申，詔蠲高郵民耕荒田租。

按《宋史·理宗本紀》云云。

淳祐五年詔嚴贓吏預借抑配重催等弊

按《宋史·理宗本紀》：五年三月庚子，詔嚴贓吏法，仍命有司舉行彭大雅、程以升、吳淇、徐敏子納宥之罪。準淳熙故事，戒吏貪虐、預借、抑配、重催、取贏。

按《續文獻通考》：五年三月，詔曰：時方多事，念未能蠲租減賦，而吏之不良，乃肆貪虐。或有前期預借，或抑配重催，斛面取贏，或厚價抑納，脧毒吾民。朕深憫焉。可令監司，常切覺察，務蘇疾苦而銷愁歎。倘隱而不聞，公論所指，必罰無赦。

淳祐八年，陳求魯請革預借。黃端亮增收苗賦，奪官。按《宋史·理宗本紀》不載。　按《食貨志》：八年，監察御史兼崇政殿說書陳求魯奏：本朝仁政有餘，而王制未備。今之兩稅，本大曆之弊法也。常賦之入尚為病，況預借乎。預借一歲未已也，至於再，至於三；預借三歲未已也，至於四，至於五。竊聞今之州縣，有借淳祐十四年者矣。以百畝之家計之，罄其永業，豈足支數年之借乎。操縱出於權宜，官吏得以簸弄，上下為姦，公私俱困。臣愚謂今日救弊之策，其大端有四焉：宜採夏侯太初併省州郡之議，俾縣令得以直達於朝廷；用宋元嘉六年為斷之法，俾縣令得以究心於撫字；法藝祖出朝紳為令之典，以重其權；遵光武擢卓茂為三公之意，以激其氣。然後為之正其經界，明其版籍，約其妄費，裁其橫斂，則預借可革，民瘼有瘳矣。按《續文獻通考》：八年，詔知建昌軍南豐縣黃端亮奪官一等，放罷。以其增收苗賦科罰多私也。

淳祐十年九月戊寅，以嚴州水復民田租。

按《宋史·理宗本紀》云云。

淳祐十二年六月丙寅，嚴、衢、婺、台、處、上饒、建寧、南劍、邵武大水，除今年田租。

按《宋史·理宗本紀》云云。

寶祐二年，復諸郡租排保甲行自實法。

按《宋史·理宗本紀》：寶祐二年三月戊子，蠲江、淮今年二稅。秋七月己酉，詔前蜀帥余玠鎮撫無狀，兵苦於征戍，民困於徵求，俾其家輸所取蜀財，犒師振民；並邊諸郡田租，其復三年。九月丙寅，詔：山陰、蕭山、諸暨、會稽四縣水，其除今年田租。十二月庚午，排保甲，行自實法。甲午，安西堡受攻五月，將士力戰解圍，居民以資糧助軍實。詔四川宣撫司具名推恩，在城人並賞一資，復租賦五年。

寶祐四年，御史朱熠請寬民力。帝納之。

按《宋史·理宗本紀》：四年九月甲寅，監察御史朱熠言：境土蹙而賦斂日繁，官吏增而調度日廣。景德、慶曆時，以三百二十餘郡之財賦，供一萬餘員之俸祿；今日以一百餘郡之事力，贍二萬四千餘員之冗官。邊郡則有科降支移，內地則欠經常納解。欲寬民力，必汰冗員。帝納焉。

寶祐五年，行推排法於諸路。

按《宋史·理宗本紀》不載。　按《續文獻通考》：五年，行經界推排法。時賈似道請行推排法於諸路，由是江南之地，尺寸皆有稅，而民力竭矣。

寶祐六年，李曾伯乞復廣西荒田租。奏可。

按《宋史·理宗本紀》：六年五月丁巳，李曾伯言：廣西多荒田，民懼增賦不耕，乞許耕者復三年租，後兩年減其租之半，守令勸墾闢多者賞之。奏可。

開慶元年，詔蠲沙田屯田租。又給還沙地租二百萬，

永不徵。

按《宋史·理宗本紀》：開慶元年二月己丑，詔蠲建康、太平、寧國、池州、廣德等處沙田租。壬辰，詔蠲漣水軍制司所收屯田租。冬十月丁丑，詔給還浙西提舉常平司歲收上亭戶沙地租二百萬，永勿復徵。

景定元年，詔除全岳水衡諸縣二稅。

按《宋史·理宗本紀》：景定元年三月乙亥，詔全、岳、水、衡、柳、象、瑞、興國、南康、隆興、江州、臨江、潭州諸縣經兵，農民失業，應開慶元年以前二稅盡除之。

度宗咸淳三年九月乙未，詔郡縣折收民田租，毋厚直取贏，違者論罪。

按《宋史·度宗本紀》云云。

咸淳四年，減浙西公田租，行義役法。

按《宋史·度宗本紀》：四年六月辛巳，詔罷浙西公田莊官，募民自耕輸租，租減什三。十一月壬申，行義役法。咸淳五年，設官督公田租，嚴郡縣收租之禁。

按《宋史·度宗本紀》：五年三月己未，詔浙西六郡公田設官督租有差。八月戊寅，詔郡縣收民田租，毋巧計取贏，毋厚直折納，轉運司申嚴按劾。

咸淳六年，詔行推排法，免公田民田租。

按《宋史·度宗本紀》：六年八月壬辰，詔：郡縣行推排法，虛加寡弱戶田租，害民為甚。其令各路監司詢訪，亟除其弊。冬閏十月己酉，安吉州水，免公田租四萬四千八十石。十一月丁丑，嘉興、華亭兩縣水，免公田租五萬一千石，民田租四千八百一十石。

咸淳七年，免紹興府諸暨縣租，行釐正催科等事。按《宋史·度宗本紀》：七年春正月辛未，紹興府諸暨縣湖田水，免租二千八百石有奇。

按《續文獻通考》：七年八月，陳正奏釐正催科之害，弓手下鄉之擾等事。有旨依行。

咸淳八年，罷江西推排官減除浙江路田租。

按《宋史·度宗本紀》：八年六月辛亥，臺臣言江西推排田結局已久，舊設都官、團長等虛名尚在，占恡常役，為害無窮，又言廣東運司銀場病民。詔俱罷之。冬十月己亥，紹興府言八月一日，會稽、餘姚、上虞、諸暨、蕭山五縣大水，詔減田租有差。庚戌，以秋雨水溢，詔減錢塘、仁和兩縣民田租什二，會稽湖田租什三，諸暨湖田租盡除之。

咸淳十年，減江東沙圩租。瀛國公即位，免水旱州郡田租。行義田義役，覈貴戚釋道租稅。

按《宋史·度宗本紀》：十年春正月丙申，江東沙圩租米，以咸淳九年水災，詔減什四。　按《瀛國公本紀》：十年七月癸未，即皇帝位。九月戊子，免被水州縣今年田租。冬十月乙卯，令州縣行義田、義役。十二月甲辰，詔淮西四郡水旱，去年屯田未輸之租其勿徵。乙丑，詔：邊費浩繁，吾民重困，貴戚釋道，田連阡陌，安居暇食，有司覈其租稅收之。　按《食貨志》：十年，侍御史陳堅、殿中侍御史陳過等奏：今東南之民力竭矣，西北之邊患棘矣，諸葛亮所謂危急存亡之時也。而邸第戚畹、御前寺觀，田連阡陌，亡慮數千萬計，皆巧立名色，盡蠲二稅。州縣乏興，鞭撻黎庶，鬻妻買子，而鐘鳴鼎食之家，倉頭廬兒，漿酒藿肉；琳宮梵宇之流，安居暇食，優游死生。安平無事之時猶且不可，而況艱難多事之際乎。今欲寬邊患，當紓民力；欲紓民力，當紓州縣，則邸第、寺觀之常賦，不可姑息而不加釐正也。望與二三大臣亟議行之。詔可。

瀛國公德祐元年，免諸路田租。

按《宋史·瀛國公本紀》：德祐元年三月乙未，免安吉縣今年夏田租。四月戊辰，詔宜興、溧陽民兵助戰有功，特免今年租。江陰民被兵，其租亦勿收責。五月辛未，旌德縣城守有功，免其民今年田租。六月己酉，免廣德軍今年田租及諸郡縣未納綱解。秋七月壬午，詔饒州被兵，令免今年田租。九月庚寅，免靖州今年田租。十一月丙申，賜餘杭、武康、長興縣民錢，免今年田租。

金

太宗天會元年，敕有司輕徭賦。

按《金史·太宗本紀》：天會元年九月戊寅，詔諸猛安賦米，給戶口在內地匱乏者。十二月辛巳，蠲民間貸息。詔以咸州以南，蘇、復州以北，年穀不登，其應輸南京軍糧免之。　按《食貨志》：元年，敕有司輕徭賦。

天會二年春正月癸亥，以東京比歲不登，詔減田租、市租之半。

按《金史·太宗本紀》云云。

天會十年，詔均賦役。

按《金史·太宗本紀》：十年正月壬子，詔曰：昔遼人分士庶之族，賦役皆有等差，其悉均之。　按《食貨志》：十年，以遼人士庶之族賦役等差不一，詔有司命悉均之。

又按《志》：租賦。金制，官地輸租，私田輸稅。租之制不

傳，大率分田之等為九而差次之。夏稅畝取三合，秋稅畝取五升，又納秸一束，束十有五斤。夏稅六月止八月，秋稅十月止十二月，為初、中、末三限，州三百里外，紓其期一月。屯田戶佃官地者，有司移猛安謀克督之。

熙宗天眷三年十二月，詔免民戶殘欠租稅。

按《金史·熙宗本紀》不載。　按《食貨志》云云。

天眷四年十一月甲辰，以河朔諸郡地震詔復百姓一年。

按《金史·熙宗本紀》云云。

皇統三年，蠲民稅之未足者。

按《金史·熙宗本紀》不載。　按《食貨志》云云。

海陵貞元三年十一月甲寅，詔貞元四年租稅並與放免。

按《金史·海陵本紀》云云。

正隆四年，以造軍器賦民財用。

按《金史·海陵本紀》：正隆四年四月庚戌，詔諸路舊貯軍器並致於中都。時方建宮室於南京，又中都與四方所造軍器材用皆賦於民，箭翎一尺至千錢，村落間往往椎牛以供筋革，至於烏鵲狗彘無不被害者。

世宗大定元年，給復將士三年。

按《金史·世宗本紀》：大定元年十月己酉，饗將士，賜官賞各有差，仍給復三年。十二月壬戌，詔軍士自東京扈從至京師者復三年。

大定二年，免丁夫貸役錢，及二稅戶為民。又諭宰臣，凡徭役，不得抑配貧民。有司請預借，不允。

按《金史·世宗本紀》：二年三月乙巳，免南京正隆丁夫貸役錢。　按《食貨志》：二年五月，謂宰臣曰：凡有徭役，均科強戶，不得抑配貧民。有言以用度不足，奏預借河北東西路、中都租稅，上以國用雖乏，民力尤難，遂不允。　又按《志》：二年，詔免二稅戶為民。初，遼人佞佛尤甚，多以良民賜諸寺，分其稅一半輸官，一半輸寺，故謂之二稅戶。遼亡，僧多匿其實，抑為賤，有援左證以告者，有司各執以聞，上素知其事，故特免之。大定三年，詔免租稅。

按《金史·世宗本紀》：三年三月庚戌，詔免去年租稅。按《食貨志》：三年，以歲歉，詔免二年租稅。又詔曰：朕比以元帥府從宜行事，今聞河南、陝西、山東、北京以東、及北邊州郡，調發甚多，而省部又與他州一例征取賦役，是重擾也。可憑元帥府已取者例，蠲除之。大定四年，免諸賦役歲課。命張弘信等二十四人，分路通檢物力。

按《金史·世宗本紀》：四年二月丁巳，免安州今年賦役，及保塞縣御城邊吳二村凡扈從人嘗止其家者，亦復一年。庚辰，以北京粟價踴貴，詔免今年課甲。三月丙戌，詔免北京歲課段匹一年。十月己卯，命泰寧軍節度使張弘信等二十四人分路通檢諸路物力。按《食貨志》：通檢推排。通檢，即《周禮》大司徒三年一大比，各登其鄉之眾寡、六畜、車輦，辨物行徵之制也。金自國初占籍之後，至大定四年，承正隆師旅之餘，民之貧富變更，賦役不均，世宗下詔曰：粵自國初，有司常行大比，於今四十年矣。正隆時，兵役並興，調發無度，富者今貧不能自存，版籍所無者今為富室而猶幸免。是用遣信臣泰寧軍節度使張弘信等十三人，分路通檢天下物力而差定之，以革前弊，俾元元無不均之歎，以稱朕意。凡規措條理，命尚書省畫一以行。又命：凡監戶事產，除官所撥賜之外，餘凡置到百姓有稅田宅。皆在通檢之數。時諸使往往以苛酷多得物力為功，弘信檢山東州縣尤為酷暴，棣州防禦使完顏永元面責之曰：朝廷以正隆後差調不均，故命使者均之。今乃殘暴，妄加民產業數倍，一有來申訴者，則血肉淋灕，甚者即殞杖下，此何理也。弘信不能對，故惟棣州稍平。

大定五年，蠲罹災處租賦。立諸路通檢地土等第稅法。

按《金史·世宗本紀》：五年春正月辛未，命有司，旱、蝗、水溢之處，與免租賦。十一月癸亥，立諸路通檢地土等第稅法。　按《食貨志》：五年，命有司：凡罹蝗旱水溢之地，蠲其賦稅。　又按《志》：五年，有司奏諸路通檢不均，詔再以戶口多寡、富貴輕重，適中定之。既而，又定通檢地土等第稅法。

大定六年，詔免諸路租。

按《金史·世宗本紀》：六年五月壬子，詔雲中大同縣及警巡院給復一年。十月甲申，詔免雄、莫等州今年租。

按《食貨志》：六年，以河北、山東水，免其租。

大定八年，上諭廷臣：凡御前差役，皆須稟奏。仍令附冊。又問租稅法。

按《金史·世宗本紀》：八年九月辛酉，上諭尚書右丞石琚、參政孟浩曰：聞蔚州採地蕈，役夫數百千人，朕所用幾何。而擾動如此。自今差役凡稱御前者，皆須稟奏，仍令附冊。　按《食貨志》：八年十月，彰德軍節度使高昌福上書言稅租甚重，上諭翰林學士張景仁曰：今租稅法比近代甚輕，而以為重，何也。景仁曰：今日之稅斂殊輕，非稅斂則國用何從而出。　按《魏子平傳》：子平，拜參知政事。上問曰：古者稅什一而民足，今百一而民不足，何也。子平對曰：什一取其公田之入，今無公田而稅其私田，為法不同。古有一易再易之田，中田一年荒而不種，下田二年荒而不種。今乃一切與上田均稅之，此民所以困也。上又問曰：戍卒逋亡物故，今按物力高者補之，可乎。對曰：富家子弟騃懦不可用，守戍歲時求索無厭，家產隨壞。若按物力多寡賦之，募材勇騎射之士，不足則調兵家子弟補之，庶幾官收實用，人無失職之患。上從之。

大定九年，免被水處賦役。又詔在都浮役久為例者，仍舊。餘並官給傭直，重者，奏聞。

按《金史·世宗本紀》：九年二月庚子，以中都等路水，免其稅，詔中外。又以曹、單二州被水尢甚，給復一年。五月戊辰，尚書省奏越王永中、隋王永功二府有所興造，發役夫。上曰：朕見宮中竹有枯瘁者，欲令更植，恐勞人而止。二王府各有引從人力，又奴婢甚多，何得更役百姓。爾等但以例為請，海陵橫役無度，可盡為例耶。自今在都浮役，久為例者仍舊，餘並官給傭直，重者奏聞。

大定十一年，上諭臣僚議稅重者。

按《金史·世宗本紀》不載。　按《續文獻通考》：十一年，尚書省奏：天下倉廩貯粟二千七十九萬餘石。上曰：朕聞國無九年之畜則國非其國，朕是以括天下之田以均其賦，歲取九百萬石，自經費七百萬石外，二百萬石又為水旱之所蠲免及賑貸之用，餘纔百萬石而已。以廣儲畜，備饑饉也。小民以為稅重，小臣沽民譽，亦多議之。皆不慮國家緩急之備。

大定十二年正月丙申，以水旱免中都、西京、南京、河北、河東、山西、陝西去年租稅。

按《金史·世宗本紀》云云。〈按《食貨志》：山西作山東餘同。〉大定十三年，令牓諭小民，詳知所免科差。又敕州縣官不盡力督租，以致逋懸者，止其俸。

按《金史·世宗本紀》不載。　按《食貨志》：十三年，謂宰臣曰：民間科差，計所免已過半矣。慮小民不能詳知，吏緣為姦，仍舊徵取，其令所在揭牓諭之。十月，敕州縣官不盡力催督稅租，以致逋懸者，可止其俸，使之徵足，然後給之。

大定十四年二月戊寅，詔免去年被水旱百姓租稅。按《金史·世宗本紀》云云。

大定十五年，遣梁肅等二十六人分路推排物力。按《金史·世宗本紀》不載。　按《食貨志》：十五年九月，上以天下物力，自通檢以來十餘年，貧富變易，賦調輕重不均，遣濟南尹梁肅等二十六人，分路推排。大定十六年正月甲寅，詔免去年被水旱路分租稅。按《金史·世宗本紀》云云。　按《食貨志》同。

大定十七年，詔免蝗旱處租稅。又諭遼東賦稅，毋令官吏妄費。

按《金史·世宗本紀》：十七年三月辛亥，詔免河北、山東、陝西、河東、西京、遼東等十路去年被旱蝗租稅。十一月庚戌，上謂宰臣曰：朕常恐重斂以困吾民，自今諸路差科之煩細者，亦具以聞。　按《食貨志》：十七年，上問宰臣曰：遼東賦稅舊六萬餘石，通檢後幾二十萬。六萬時何以仰給，二十萬後所積幾何。戶部契勘，謂：先以官吏數少故能給，今官吏兵卒及孤老數多，以此費大。上曰：當察其實，毋令妄費。

大定十八年正月庚申，免中都、河北、河東、山東、河南、陝西等路前年被災租稅。

按《金史·世宗本紀》云云。　按《食貨志》同。

大定十九年，免水旱田租。

按《金史·世宗本紀》：十九年二月乙卯，免去年被水旱民田租稅。　按《食貨志》：十九年秋，中都、西京、河北、山東、河東、陝西以水旱傷民田十三萬七千七百餘頃，詔蠲其租。

大定二十年，減增諸路稅。又詔稅粟，非邊關要地，聽民折納。又諭宰臣拘括推排，自中都路始。

按《金史·世宗本紀》：二十年三月乙丑，以新定猛安謀克，詔免中都、西京、河北、山東、河東、陝西路去年租稅。

按《食貨志》：二十年三月，以中都、西京、河北、山東、河

東、陝西路前歲被災，詔免其租稅。以戶部尚書曹望之之言，詔減鄜延及河東南路稅五十二萬餘石，增河北西路稅八萬八千石。又詔諸稅粟非關邊要之地者，除當儲數外，聽民從便折納。　又按《志》：二十年，上謂宰臣曰：猛安謀克戶，貧富差發不均，皆自謀克內科之，暗者惟胥吏之言是從，輕重不一。自窩斡叛後，貧富反復，今當籍其夾戶，推其家貲，儻有軍役庶可均出。詔集百官議，右丞相克寧、平章政事安禮，樞密副使宗尹言：女直人除猛安謀克僕從差使，餘無差役。今不推奴婢孳畜、地土數目，止驗產業科差為便。左丞相守道等言：止驗財產，多寡分為四等，置籍以科差，庶得均也。左丞通、右丞道、都點檢襄言：括其奴婢之數，則貧富自見，緩急有事科差，與一例科差者不同。請俟農隙，拘括地土牛具之數，各以所見上聞。上曰：一謀克戶之貧富，謀克豈不知。一猛安所領八謀克，一例科差。設如一謀克內，有奴婢二三百口者，有奴婢一二人者，科差與同，豈得均平。正隆興兵時，朕之奴婢萬數，孳畜數千，而不差一人一馬，豈可謂平。朕於庶事未嘗專行，與卿謀之。往年散置契丹戶，安禮極言恐擾動，朕決行之，果得安業。安禮雖盡忠，未得長策。其從左丞通等所見，拘括推排之。十二月，上謂宰臣曰：猛安謀克多新強舊弱，差役不均，其令推排，當自中都路始。　按《蒲察通傳》：大定十七年，拜尚書右丞，轉左丞。詔議推排猛安謀克事，大臣皆以為止驗見在產業，定貧富，依舊科差為便。通言：必須通括各謀克人戶物力多寡，則貧富自分。貧富分，則版籍定，如有緩急，驗籍科差，富者不得隱，貧者不重困。與一例科差者，大不侔矣。上是通言，謂宰臣曰：議事當如通之盡心也。

大定二十一年，以中都路水災，免租。

按《金史·世宗本紀》不載。　按《食貨志》：二十一年九月，以中都水災，免租。前時近官路，百姓以牛夫充遞運者，復於他處未嘗就役之家，徵錢償之。

大定二十二年，遣使分路推排，分人戶為上中下三等。

按《金史·世宗本紀》：二十二年三月甲申，諭戶部：今歲行幸山後，所須並不得取之民間，雖所用人夫，並以官錢和雇，違者杖八十，罷職。　按《食貨志》：二十二年八月，始詔令集耆老，推貧富，驗土地牛具奴婢之數，分為上中下三等。以同知大興府事完顏烏里也先推中都路，續遣戶部主事按帶等十四人與外官同分路推排。九月，詔：毋令富者隱匿畜產，貧戶或有不敢養馬者。昔海陵時，拘括馬畜，絕無等級，富者倖免，貧者盡拘入官，大為不均。今並覈實貧富造籍，有急即按籍取之，庶幾無不均之弊。張汝弼、梁肅奏：天下民戶通檢既定，設有產物移易，自應隨業輸納。至於浮財，須有增耗，貧者自貧，富者自富，似不必屢推排也。上曰：宰執家多有新富者，故皆不願也。肅對曰：如臣者，能推排中都物力。臣以嘗為南使，先自添物力錢至六十餘貫，其他奉使無如臣多者。但小民無知，法出姦生，數動搖則易駭。如唐、宋及遼時，或三二十年不測通比則有之。頻歲推排，似為難爾。

大定二十三年，免被役租稅錢粟。

按《金史·世宗本紀》：二十三年春正月壬午，如春水，詔夾道三十里內被役之民與免今年租稅，仍給傭直。

按《食貨志》：二十三年，宗州民王仲規告乞徵還所

役牛夫錢，省臣以奏，上曰：此既就役，復徵錢於彼，恐所給錢未必能到本戶，是兩不便也。不若止許所役，免租稅及鋪馬錢為便。其預計實數以聞。若和雇價直亦須裁定也。有司上其數，歲約給六萬四千餘貫，計折粟八萬六千餘石。上復命，自今役牛夫之家，以去道三十里內居者充役。

大定二十四年四月丙寅，次東京。丁卯，朝謁孝寧宮。給復東京百里內夏秋租稅一年。

按《金史·世宗本紀》云云。

大定二十五年四月壬申，曲赦會寧府仍放免今年租稅。

按《金史·世宗本紀》云云。

大定二十六年，以諸路水旱，免稅。復遣李晏等分路推排物力。

按《金史·世宗本紀》：二十六年四月壬子，尚書省奏：年前以諸路水旱，於軍民地土二十一萬餘頃內，擬免稅四十九萬餘石。從之。詔曰：今之稅，考古行之，但遇災傷，常加蠲免。八月丁亥，尚書省奏，遣吏部侍郎李晏等二十六人分路推排物力，從之。十二月丙申，上謂宰臣曰：比聞河水泛溢，民罹其害者貲產皆空。今復遣官於彼推排，何耶。右丞張汝霖曰：今推排皆非被災之處。上曰：必鄰道也。既鄰水而居，豈無驚擾遷避者乎。計其貲產，豈有餘哉。尚何推排為。　按《食貨志》：二十六年，軍民地罹水旱之災者，二十一萬頃免稅凡四十九萬餘石。　又按《志》：二十六年，復以李晏等分路推排。

大定二十七年，河水為災，免民租稅。又奏晏等所定物力之數。

按《金史·世宗本紀》：二十七年六月戊寅，免中都、河北等路常被河決水災軍民租稅。十一月甲寅，詔河水泛溢，農田被災者，與免差稅一年。懷、衛、孟、鄭四州塞河勞役，并免今年差稅。　按《食貨志》同。　又按《志》：二十七年，李晏等奏所定物力之數。上曰：朕以元推天下物力錢三百五萬餘貫，除三百貫外，令減五萬餘貫。今減不及數，復續收二萬餘貫，即是實二萬貫爾，而曰續收，何也。對曰：此謂舊脫漏而今首出者，及民地舊無力耕種，而今耕種者也。上曰：通檢舊數，止視其營運息耗，與房地多寡，而加減之。彼人賣地，此人買之，皆舊數也。至如營運。此強則彼弱，強者增之，弱者減之而已。且物力之數蓋是定差役之法，其大數不在多寡也。朕恐實有營運富家所當出者，反分與貧者爾。

大定二十九年，章宗即位，蠲減諸路租稅有差。按《金史·章宗本紀》：二十九年春正月癸巳，即皇帝位。丙申，詔中外，免今歲租稅，并自來懸欠係官等錢。秋七月辛酉，減民地稅十之一，河東南、北路十之二，下田十之三。十二月戊戌，以河東南、北路提刑司言，賑寧化、保德、嵐州饑，其流移復業，給復一年。　按《食貨志》：二十九年，赦民租十之一。河東南北路則量減之。尚書省奏，兩路田多峻阪，磽瘠者往往再歲一易，若不以地等級蠲除，則有不均。遂敕以赦書特免一分外，中田復減一分，下田減二分。舊制，夏、秋稅納麥、粟、草三色，以各處所須之物不一，戶部復令以諸所用物折納。上封事者言其不可，戶部謂如此則諸路所須之物要當和市，轉擾民矣。遂命太府監，應折納之物為祇承宮禁者，治黃河薪芻增直二錢折納，如黃河岸所用木石固非土產，乃令所屬計置，而罷他應折納者。四月，上封事者乞薄民之租稅，恐廩粟積久腐敗。省臣奏曰：臣等議，大定十八年戶部尚書曹望之奏，河東及鄜延兩路稅頗重，遂減五十二萬餘石。去年赦十之一，而河東瘠地又減之。今以歲入度支所餘無幾，萬一有水旱之災，既蠲免其所入，復出粟以賑之，非有備不可。若復欲減，將何以待之。如慮腐敗，令諸路以時曝晾，毋令致壞，違者問如律。制可。十一月，尚書省奏：河南荒閒官地，許人計丁請佃，願仍為官者免租八年，願為已業者免稅三年。詔從之。又按《志》：二十九年十一月，上封事者言，乞放二稅戶為良。省臣欲取公牒可憑者為准，參知政事移剌履謂：憑驗真偽難明，凡契丹奴婢今後所生者悉為良，見有者則不得典賣，如此則三十年後奴皆為良，而民且不病焉。上以履言未當，令再議。省奏謂不拘括則訟終不絕，遂遣大興府治中烏古孫仲和、侍御史范楫分括北路及中都路二稅戶，凡無憑驗，其主自言之者及因通檢而知之者，其稅半輸官，半輸主，而有憑驗者悉放為良。　又按《志》：二十九年六月，命為國信使之副者，免增物力。又命農民如有積粟，毋充物力，錢慳之郡，所納錢貨則許折粟帛。九月，以曹州河溢，遣馬百祿等推排遭墊溺州縣之貧乏者。

章宗明昌元年，聽內外官輸庸。又酌民地，定物力，減十之二。

按《金史·章宗本紀》：明昌元年三月丙寅，有司言：舊制，朝官六品以下從人輸庸者聽，五品以上不許輸庸，恐傷禮體。其有官職俱至三品、年六十以上致仕者，人力給半，乞不分內外，願令輸庸者聽。從之。十二月壬午，免獵地今年稅。　按《食貨志》：元年四月，刑部郎中路伯達等言：民地已納稅，又通定物力，比之浮財所出差役，是為重併也。遂詳酌民地定物力，減十之三。尚書戶部言，中都等路被水，詔委官推排，比舊減錢五千六百餘貫。

明昌二年，敕三品致仕官，毋輸庸。民訴災傷，俟官檢畢，始令翻耕。

按《金史·章宗本紀》：二年十二月乙亥，敕三品致仕官所得傔從毋令輸庸。　按《食貨志》：二年三月，敕自今民有訴田畝被水旱災傷者，即委官按視其實，申所屬州府，移報提刑司，同所屬檢畢，始令翻耕。

明昌三年，蠲閣諸路災傷租稅。又免圍場人戶兩稅之半。

按《金史·章宗本紀》：三年六月乙丑，有司言：河州災傷，民乏食，而租稅有未輸。詔免之。秋七月戊寅，敕尚書省曰：饑民如至遼東，恐難遽得食，必有饑死者。其令散糧官問其所欲居止，給以文書，命隨處官長計口分散，令富者出粟養之，限以兩月，其粟充秋稅之數。九月庚午，諭尚書省：去歲山東、河北被災傷處所閣租稅及借貸錢粟，若便徵之，恐貧民未蘇，俟豐收日以分數察徵可也。己卯，如秋山。免圍場經過人戶今歲夏秋租稅之半。　按《食貨志》：三年六月，有司言河州災傷，闕食之民猶有未輸租者，詔蠲之。九月，以山東、河北三路被災，其權閣之租及借貸之粟，令俟歲豐日續徵上。

明昌四年，詔議海壖石城等縣稅賦。

按《金史·章宗本紀》不載。　按《食貨志》：四年冬十月，上行幸，諭旨尚書省曰：海壖石城等縣，地瘠民困，所種惟黍稗而已。及賦於官，必以易粟輸之。或令止課所產，或依河東路減稅，至還京當定議以聞。

明昌五年十二月丁卯，免被黃河水災今年秋稅。按《金史·章宗本紀》云云。　按《食貨志》：五年，敕免河決被菑之民秋租。

明昌六年，臣僚議除水利錢銀。按《金史·章宗本紀》不載。　按《續文獻通考》：六年正月，詔罷括。陝西提刑司言：本路戶民安水磨、油栿，所占步數在私地有稅，官地則有租，若更輸水利錢銀，則是重併也，乞除之。省臣奏：水利錢銀以輔本路之用，未可除，宜視實占地數，除歲租。命他路視此為法。