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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第一百七十六卷目錄

　漕運部總論四

　　學菴類稿〈明食貨志漕運〉

食貨典第一百七十六卷

漕運部總論四

《學菴類稿》《明·食貨志·漕運》〈附海運〉

轉輸者，國之大計。歷代以來，漕粟於其所都之處，以給宮府之廩食，各視其京師道里遠近，以為之法。明太祖都金陵，四方貢賦，入於江，以達於京師，取道近易。自成祖遷都於燕，道里遼遠，其法屢易。綜一代之法，凡三變。其始海運，次海陸兼運，次漕運。漕運又二變，初支運，次兌運。而兌運又有支兌、改兌二變，是為長運法也。海運既罷，其由天津運至薊州，遮洋一總猶不廢。海運，元制也。太祖於蘇州太倉儲糧二十萬石，以備運。其後歲運東南七十萬石於遼東，止以餉邊而已。又附遼運綿布棉花，以一二十萬計。十五年，饋運渡海，有溺死者，上乃命群臣議屯田法。諭之曰：遼左之地，在元為富庶。朕即位二年，元臣來歸，因時任之，其時有勸復立遼陽行省者。朕以其地早寒，土曠人稀，不欲建置勞民。但立衛以兵戍之，其糧餉歲輸海上。每聞一夫有航海之行，家人懷訣別之意，事非獲已，憂在朕心。比復命無虞，此心乃釋。近聞有溺死者，朕為終夕不寐也。其西北邊浚開封漕河，轉漕粟於陝西，其寧夏河州，則自陝西轉運，又運布陝西近邊，減直貿米粟，以足邊儲。其西南，令四川衛兵屯種，又令川貴納米中鹽，以省遠運。於時，各路皆就近輸運，失利便者，多所更定矣。成祖元年，轉粟北平，始為河運，水陸半。以淮船受三百石上者，由淮河、沙河運至陳州潁岐口，跌坡下易。淺船受百石上者，運至跌坡，別以巨舟載入黃河，抵八柳樹諸處，用車陸運赴衛河，轉輸北平。時海運亦輸北平，駕數幸駐，百費仰給，不止餉邊矣。初惟海運用官軍，其餘皆民運。又嘗命蘇湖諸府漁人、商人舟居不應徭役，無田者充運夫，兼行召募。至成祖十年，敕都督賈義、尚書宋禮領舟師運。十二年，令北平、山東、河南、山西、直隸、徐州諸衛官軍運，是為軍運之始。始時道海為一運衛河，水陸遞輸為一運，其北則德倉所儲為一運，三運歲合二百五十萬有奇。既因三運不足，特令湖廣、浙江、江西都、布政二司，各督運赴北平充官軍俸糧，總三百餘萬石，蓋歲額無定數也。十三年，會通河成，始罷陸運。浙江杭、嘉、湖、直隸蘇、松、常、鎮諸府秋糧，除存留，並起運南京。及供內府者，其餘原屬太倉海運之數，悉運赴淮安倉。揚州、鳳陽、淮安三府秋糧，以六十萬石，運赴徐州倉。徐州、山東、兗州府秋糧，以三十萬石運赴濟寧倉。河南、山東稅糧，運赴臨清倉。皆民運。以淺河船三千支運淮安糧，赴濟寧倉。以二千支運濟寧糧，赴通州倉。歲通運四次，皆令軍運。所謂支運者是也。其天津、通州各衛官軍，於通州接運至京。是年，又令浙江都司并直隸衛官軍，於淮安運至徐州倉，京衛官軍於徐州運至德州倉，山東、河南都司官軍，於德州運至通州交收。蓋自是惟宣府餉，猶用山東西、河南、江北民丁儹運。若三省督運以次罷，海運亦不復行矣。先是海運船有千料者，有四百料者，名鑽風海船。每歲漂損補造期迫，而工窳。永樂十年，宋禮改四百料為淺船，五百隻，每船受米二百石，從會通河儹運，而海運則三年二次補造，漂損期緩而工堅。曰淺船者，以別海船而名也。其後增造至一千三百餘隻，於徐州、濟寧支運至北京，計一歲三運，不足當海運之數。於是命平江伯陳瑄增造平底淺船三千餘隻，自二月至十月，河凍往回支運，四次可三百餘萬石。是時遮洋船，每歲於河南、山東小灘諸水，次兌運三十萬石，以六萬石交天津諸衛倉，以本色十二萬石及十二萬石連耗，折石七錢之銀，從直沽入海，於德州常盈庫，帶運綿布花各十萬，轉運薊州倉。十六年三月，初命民運蘇州諸府白米。是年，又於浙江、湖廣、江西、直隸蘇、松、常、鎮諸府，坐撥稅糧一百五十萬石，令糧里自運，交通州河西務諸倉。二十一年，陳瑄言：京倉陸行，往返八十餘里，不免遲誤。官軍一歲可三運，請以兩運赴京倉，一運赴通州倉。仁宗遣官之廣東西、湖廣督運交阯軍糧。自成祖來，官軍屢有調發。至宣宗，復令民自運赴通。上念歲運勞苦，命尚書黃福往經略之。福與平江伯陳瑄疏言：江南民糧，昔於淮安、徐州、臨清置倉收貯。軍運至京後，以軍多調遣江南之糧，令民自運赴京，路遠違期，有誤供給。今淮、徐、臨清倉廒猶存，支運舊制可復也。宣德四年，仍令江西、湖廣、浙江民運糧一百五十萬石於淮安倉，蘇、松、寧、池、廬、慶、廣德諸府州民運糧二百七十四萬石於徐州倉，應天、常、鎮、淮、揚、鳳、太、滁、徐、和諸府州民運糧二百二十萬石於臨清倉，令官軍支運。山東、河南北、直隸徑赴京。又量地與糧定抽民船，淮安十之一，徐州十三之一，臨清十五之一，給軍兼舊運載。明年，令河南南陽、懷慶、汝寧三府，運於臨清倉。開封、彰德、衛輝三府，運於德州倉。是年，又令江南民糧兌撥附近衛所，官軍運載至京，給與路費耗米。此兌運之漸。時徐州倉比舊制增糧二十四萬石，臨清倉增七十餘萬石，開平軍糧四萬石，令自京師至獨石立十一堡，堡屯軍千人，具運車一日半畢一運，六十日竣事。開平備禦官軍，分番於獨石倉搬運。六年，陳瑄奏浙江、江西、湖廣、蘇、松、常、鎮、太平諸府，僉撥民丁及軍，多衛所添撥軍士，與見運軍士通二十四萬，分兩班更替，少節軍勞。侍郎王佐以江南民勞，不可役，事得寢。先是，民運赴淮、徐、臨、德四倉，官軍從四倉轉運通、津二倉，經年往復，多失農業。永樂末，巡撫周忱與平江伯陳瑄議，民舟至淮安或瓜洲，水次補給腳價，搬淺蘆䕠耗折諸費兌，江北衛所軍，軍出給通關，還繳，軍民兩益。王佐與瑄覆議，以為可行。至是參將吳亮復言尚書蹇義等主之。七年，遂定加耗則例。浙江、江西、湖廣、江南船各回附近水次領兌，南京江北船於瓜洲、淮安領兌，其淮、徐、臨、德四倉仍支運十分之四，浙江、蘇、松等船各本司府地方領兌。不盡者，仍赴瓜、淮交兌。北邊如河南彰德府於小灘，山東濟南州縣於濟寧，其餘水次倣此。官軍領兌，必量其地之遠近，費之多少，定為加耗腳米則例。又給輕齎銀兩，以為洪閘盤剝之費。並得附載他物，以資軍。此轉運變為兌運之始也。八年，平江伯陳瑄卒。瑄自永樂十一年領海運，比河道通復，領河運。歷仁、宣，凡三朝。凡運事多瑄擘畫云。明年會議糧，以三分為率，通州倉收二分，京倉收一分。兌時，官軍每恃強勒耗，始委正官監臨為官兌。正統初，總運糧四百五十萬石，交林南東店二十萬，餘支運交通，兌運交京六、通四，俱於淮、徐、德、臨倉關支。十四年，上諭：明年糧長代軍運。既，上北狩，景帝如詔旨，令民儹運。初，朝覲官吏免罪運糧口外，陝西、廣西運赴懷安衛倉，雲南、四川赴蔚州衛倉，自餘並大同若威遠衛倉。至是于謙請量減糧數，百石者減為七十，八十石者減為六十，四十、三十、二十石者，遞減十，十石者減半。六年，戶部言：正統十三年，浙江漕運軍二萬二千六百七十人，後因征處州寇，令民代運。今寇已平，宜選軍餘補原軍數，復令軍運。成化七年，巡撫滕昭議罷瓜、淮兌運，裡河官軍雇江船於江南水次交兌，民加過江之費。浙江諸處，每正糧一石，外加過江米一斗。南直隸一斗三升。十年，又令淮、徐、臨、德四倉支運米七十萬石，悉改水次交兌。由是支兌變為改兌，而長運之法，遂為定制矣。累年改運，通倉空廒數乏，部議後船扣四十五萬石，仿成化六年例，沿河就船兌京衛官軍俸糧，限九月支盡。此水兌法也。是時各倉收糧，俱攤薄曬晾數日，又五六人成行耕米，往來躧踐，米多成塵。比收，又淋踢尖斛，外增官堆，計一石率加耗三斗餘，官以積羨為功，遂緣以相效，運軍備盤剝，雇直初石耗七升，既因修濬河閘，摘取其半，至是命加五升。弘治八年，起運南京倉糧，免民運，就水次支與南京運軍，准行糧石加水腳一斗三升。又以折色損軍耗米，令七、八兩年兌運改兌，暫加耗五升。十一年，加三升。巡撫彭禮以蘇、松、常三府地狹賦重，請減兌運耗米。不從。山東災，以改兌米九萬二千石，於臨、德二倉支運，軍民以為不便。武宗立，仍復改兌運薊州倉者，以倉遠水次三斗耗不充，令如京通倉耗外，量加七升。御史周為光言：漕運成法，以十為率，京七通三。比因腳價騰踴，別為水兌耗，餘米尚多率被侵剋。請核追例，水兌三月免篩曬，石耗三斗，積出米十餘萬石，公私交便。既以插和加篩，於是運船稽程，以冀撥倉，水兌幾廢。中間常詔免篩，揚弊叢生，復故。又屢以折色易薊州倉米，撥通倉，阻凍天津者，命即輸天津倉。嘉靖十二年，定新例，遇災止捐，存留不得議。及兌軍糧米遮洋船，帶運德州，常盈庫。山東花布每布一花二腳費一錢，監收者，恆以違式責償為軍累。十八年，始令有司隨船自解。二十年，黃河南徙，言者請復海運，及濬山東諸泉。上曰：海運難行，決濬泉源乃今日要務。或請復支運，或請行寄囤。上曰：奇囤與盤剝，宜視河流通塞為緩急。二十五年，歲運正糧止一百九十五萬餘石。帝問狀，戶部以內外奏免，不能執奏伏罪。詔明年務足舊額。隆慶元年，令兌運悉入京倉，改兌入通倉，密雲、昌平邊糧依大同例，發銀預糴。時凍阻者，多令就便兌軍，軍遂故為遲延，以規水兌。胡來貢奏請，河西務以北車運以南露囤。上可之。萬曆十四年，添設石壩、土壩、普濟等四閘號房，以備起剝。二十九年，運船十一月尚未回空，令民船裝運，接遇軍船交卸。如江西民船至南京交兌例。明年，撫臣議留漕米濟河工，倉場侍郎趙世卿疏爭之，言太倉匱竭，一歲所入不足當出，竊計二年後，六軍萬姓，將必待新漕舉炊，而又遠在數千里外。萬一水旱不時，輸納愆期，尚復有京師耶。是年運止一百三十八萬一千五百石有奇。其後至有議折三百萬者。三十八年，以京倉漸乏，改通糧入京漕河之跡，發自潘叔正。在齊魯間者，宋禮功為多。在江淮間者，陳瑄功為多。叔正，文皇帝時濟寧州同知也。建言元時會通河故道，自任城開渠至安民山，一百五十里，復自安民山之西南開渠，由壽張西北，至東昌，又西北抵臨清，凡二百五十里。引汶絕濟，直歸漳衛。衛河，元御河也。建閘三十有一，以時蓄洩，名會通河。洪武中，故道猶存。迨河決原武，漫安山湖，而南而會通之跡始湮。今淤者三之一，宜可濬。於是天子命尚書宋禮、都督周長、侍郎金純，發山東六郡丁夫十有六萬五千，役二十旬，捐租百十萬石濬之。而御史許堪言：古海豐，故河漕，汶以達，道猶存，宜疏屬之衛，而老人白英畫以為，元導汶入洸，出濟寧而汶上、東平、陽穀地高數丈，南旺之間，水淺，膠舟不任重載，固其理也。若築壩東平州戴村，抑汶水無東流，令盡注南旺湖，湖當運河之脊，得全汶，則湖深廣，可漕。於是疏衛河達海豐古河，而築壩抑汶水注南旺，至南旺而中分之，十之四南流屬徐，十之六北流達臨清，相地勢高下，增築新閘，自分水，至臨清地降九十尺，為閘十有七，而達於漳衛。自分水至沽頭，地降百一十有六尺，為閘二十有一，而達於河淮。會通既道，南北之運始利，自臨清北至直沽，會白河入海者，曰衛河。自通州南至直沽，會衛河入海者，曰白河。發源西山，貫都城，過大通橋，東至通州入白河者，曰潞河。潞河舊為通惠河，亦曰大通橋河。會通河分水河口，分流而北至陽穀，抵臨清，分流而南至濟寧州，會泗沂者，曰汶水。汶、泗、沂三水自濟寧南流，至徐州，入於河，河流至清河縣，入於淮，淮之南，由清江浦，道諸湖無源之水，入於江，其鑿清江浦，引水，由管家湖入鴨陳口，達於淮者，陳瑄也。又築管家湖隄十里，以引舟，濬儀真、瓜洲，通潮汐，鑿呂梁百步二洪石，平水勢，開泰州白塔河，通於大江，築高郵湖隄，隄內鑿渠亙四十里，水急瀉處建閘，以時啟閉，凡六十有二，水淺處瀕河設淺夫，置舍，凡五百七十有六，其攔水者曰壩，防水者曰隄，蓄水者曰塘，曰水櫃，洩水者曰減水，閘曰滾水，壩曰斗門，曰石䃮，漕河由浙江至張家灣，凡三千七百餘里，自浙達蘇，資苕霅諸溪之水，常州資宜溧諸山之水，至丹陽，而山水絕，則資京口所入江潮之水，水之盈涸視潮大小，故裡河每患淺澀，自瓜、儀達淮安，南資、天長諸山所注高郵、寶應諸湖之水，西資清口，所入淮黃二河之水，故裡河之深淺，亦視兩河之盈縮焉。清口、鎮口閘以抵臨清資河，與汶、泗，汶、泗即泰安、萊蕪、徂徠諸泉泉水，禁民壅洩，又抑汶河，出南旺，分流以濟天旱，泉微恆苦不足矣。由臨清而上，天津衛張家灣，南資汶河漳衛之水，北資潞河白河桑乾之水，若江西、湖廣運艘俱由長江入儀、真，閘大通橋，抵張灣，有數閘，地勢斗絕，蓄水為難，舟楫不能通。武宗時，運舟至中官，強與布囊具剝船，逼索漁利，運卒苦之。世宗時，大同巡撫奏請開桑乾河，以通運道，言自大同縣古定橋，至盧溝橋務里村，水運五節，七百二十七里，陸運二節，八十八里，改小灘兌運，由天津徑達盧溝橋務里村，交兌于村之青白等八處，建廨設廒。薊遼總督劉燾，撥卒疏通潮河，川水達通州，轉粟密雲，省牛欄山陸運。又濬豐潤縣環香河，轉漕太平諸寨軍餉。歲運，至成化八年，始定額四百萬石，北糧七十五萬五千六百石，南糧三百二十四萬四千四百石。內兌運三百三十萬石，改兌七十萬石。除改折一十七萬七千七百三十四石七斗，每年實通運正耗糧五百一十八萬九千七百石。兌運浙江六十萬石，山東二十八萬石，河南二十七萬石，山東、河南內各改折七萬石，各二萬石，石折銀八錢，五萬石，石折銀六錢。解薊州、湖廣二十五萬石，內改折三萬七千七百三十四石七斗，石折銀七錢。解太倉、江西四十萬石，應天一十萬石，蘇州六十五萬五千石，松江二十萬三千石，常州一十七萬五千石，鎮江八萬石，太平一萬七千石，寧國三萬石，池州二萬五千石，安慶六萬石，鳳陽二萬石，廬州一萬石，徐州三萬石，總三百三十萬石。浙江、江西、湖廣石加耗六斗六升，兩尖米一斗四升，隨船作耗。其三斗六升，斗折銀五分，為三六輕齎。後通惠河成扣留腳價二升，折銀一分，止折徵三斗四升，為三四輕齎。應天、蘇、松、常、鎮、寧、太、池、廬、安十府，減一斗，尖米隨船耗與浙江諸省同，餘二斗六升折為二六輕齎。除扣留止折徵二斗四升，為二四輕齎。鳳、淮、揚、徐四府州，視應天減一半，尖米同隨船耗，三斗餘二斗六升，折除與應天諸府同。山東、河南石加耗三斗一升，尖米同隨船耗，二斗五升，其一斗六升折為一六輕齎，無扣留。凡耗米，俱平斛正糧加尖輕齎徵，交運船。解淮給十之三，以十之七解通，給為雇車船腳費，餘剩則以三之一貯太倉，候解淮修船，二分給軍回南，遮洋船則先給一分，扣留者解貯太倉。又河南石加米三升，升折銀五釐，隨糧給軍資。衛河盤剝，山東觀城、朝城、莘縣、冠縣在小灘交兌者，同曰盤剝米。九江府石徵米七升，給軍為過湖腳耗，饒州、廣信、建昌、鉛山、撫州五所赴進賢水，次兌本省糧米，石徵四升，升折銀三釐，曰過湖米。江北三總，南京、浙江下江等總水次領兌軍船，石徵米一斗三升，後蠲免，止徵六升，折銀給運官。鎮江、廬州二衛兌本府糧米。先時隨糧給軍一分五釐，以資衛河盤剝。至萬曆時，亦加六升。江寧、上元、江浦、六合、句容五縣徵米七升，後減一升，給船戶運軍各半，曰腳米。改兌江西一十七萬石，應天二萬八千石，蘇州四萬二千石，松江二萬九千九百五十石，廣德八千石，鎮江一萬石，淮安一萬一百五十石。舊運淮安倉，浙江三萬石，揚州三萬七千石，鳳陽三萬三百石，徐州一萬八千石，鎮江一萬二千石，淮安六萬九千石。舊運徐州倉，山東二萬六百石，河南五萬石。舊運臨清倉，山東七萬五千石，河南六萬石。舊運德州倉，總七十萬石。浙江、江西石加耗四斗二升，以四斗作耗，二升折給。應天、蘇、松、鎮、廣德四府一州，減一斗，以三斗作耗，二升折給。鳳、淮、揚三府、暨徐州、暨山東、河南，凡三等，皆以五升遞減。徐州、山東、河南無二升折改兌，皆無尖米，其二升折，謂之折易輕齎，不足則於本總兌運輕齎穵貼。其撥運天津倉米六萬石，薊州倉米十萬石，折色米一十四萬石，密雲鎮米一十五萬四千八百一十石八斗，昌平鎮米一十八萬九千二百七十二石五斗。在歲運四百萬石之內。預備米，臨清廣積倉，山東夏稅麥折米五萬四千四百石，河南夏稅麥折米六萬石。德州倉，山東夏稅麥折米六萬石，河南夏稅麥折米二萬石，在四百萬石之外。凡遇災傷，有奏留免改折者，於鄰近輳補，俱荒以二倉貯備米支運，務不失歲額。嘉靖三十九年，於臨清倉會派河南六萬石內，改撥小灘運軍行糧一萬五千五百八十七石有奇。德州倉會派山東六萬石內，改撥天津倉五千八百石，折放天津等衛官軍俸糧。臨、德二倉積久米腐。萬曆十六年以後，臨清倉常留米三十萬石，德州倉二十萬石，為遞年出陳之數。其餘剩米，臨清除撥小灘行糧外，皆改撥河南兌米。德州除撥天津官軍俸糧外，皆改撥山東兌米。俱挨陳支運兩省改撥之數兌運，石折七錢改兌，石折六錢解京。運官軍依漕司所定倉口支運，餘剩米納京通倉，隨船石耗七升，於支運數內給隨糧席價車腳工食，於各總七分席銀內支給。盤剝進倉銀，俱於各總輕齎銀內支用。遇歲災，動支五十萬石，下年補足，餘方支運。明年，臨、德二倉餘剩米具數上部移漕司，以湖廣、江浙遠省，依數摘撥徐淮二倉上納，就便撥派軍船赴臨德二倉支運。徐淮二倉亦積至五十萬石，後輪次出陳，兌運之有耗，始自宣德年。收斛之有尖，始自正統年。耗米之隨正進倉也，始自成化年。宣德時兌軍耗腳，每石湖廣八斗，若江西、浙江，若南直隸，若江北、淮、揚、鳳，若徐州，若北直隸、河南、山東，以一斗遞減，民運至瓜淮者四斗。既湖廣、江西、浙江俱六斗，江南北以一斗遞減，徐州、山東、河南二斗五升，耗糧以三分為率，二分與米，一以物折之。是後屢有增減。至正德、嘉靖時，始定為尖耗輕齎之數。成化時，令瓜淮官軍過江兌運，耗外添腳米六升，又令腳耗折收進部，石九升。至嘉靖時，扣省進太倉銀庫。初時儹運糧平斛，官軍儹運尖一平一，此以尖為軍耗也。迨京、通二倉收斛，亦尖一平一，是官又收尖耗矣。後又以尖斛外淋米入官旂甲，不勝困。成化初，袁估請加尖耗五升，部議加八升，後減一升，為七升。改兌者，四升支運遮洋，仍尖一，後遮洋亦改為六升耗。嘉靖初，總兵萬表云：廒兌正糧一萬二千石，耗糧八百四十石，以其不能盡耗，約以四百八十石附餘作正支銷，餘准作耗數內扣五十石，或百石，其虧二百石以上，經歷官攢甲斗級依數案責有差，不令補數。餘窖埋倉內隙地，嘉靖中，周敘言於戶部尚書梁材，材曰：此出耗米附餘之外，若具疏作正支銷，主收放者，法應參究起，此附餘之端，他日害大計矣。無寧棄之材，不任作俑也。敘乃貯之虛廒，以數上部，材復卻之。蓋七升之耗抵尖斛也。耗外收斛面為附餘，為重耗材，固知大體矣。先是，武陵縣起運沅辰諸倉糧米，石耗四斗，近倉以二斗六升，遠倉以一斗七升為餘積。弘治十六年，言者始論罷之，起糧腳價，弘治中，張家灣水兌天津寄收者，減十之二。其扣下京衛事，故官軍兌支不盡正耗。及明加免曬，折蓆納米通倉折者，石五錢，與腳價俱交太倉庫張家灣，至京倉、通倉，皆有腳價，又有通惠河經紀船腳、六閘水腳、車戶車腳，京通倉名項，有歇家包囤小腳，抗糧倒囤，抱籌抬斛，打捲徵，以石計。曬夫食米墊囤，葦把掀掃笆斗，以船計。葦把掃斗，輪年本折本色，給買折色，扣存軍斗籌，以石計。京倉蓆板，隨運至大通橋，蓆令車戶帶運，每板一木一准米石，運官交糧紙劄，以倉計。房水銀，以船計。後扣省八項，一京糧車戶，一經紀，一京通倉歇家包囤，一曬夫食米，一小腳抗糧倒囤，一抱籌抬斛打捲，一葦把墊囤，一補折罰蓆，皆交京通倉坐糧官，在運官，運官在倉者，歇腳領用兌運，每二石民與新蘆蓆一。支運每二石領墊倉舊蓆一。至京通倉，上十之七，又令產竹𥰓處供囤皮，隨糧蘆蓆本折中半兼收。成化時，京通板木蘆葦，隨糧者六年以後，暫免十之七。世宗時，兌運每二千石入楞木一，松板九片，改兌每二石蓆一，本折中半。山東諸總入斜蓆，縱六尺四寸，衡三尺六寸。浙江諸總入方蓆，縱橫皆四尺八寸。楞木徑一丈四尺九寸，圍二尺五寸，板崇六尺五分，廣一尺五寸五分，厚五寸五分。洪永間，海船、河船，湖廣諸省近水州縣均造。淮安、臨清設廠增造河船，於淮安十之九，於衛河十之一。臨清運木料為艱，故改從衡河給直赴儀真造。宣德間，更漕法，各就水次兌軍，不專淮安支運，江西、浙江、湖廣、江南、直隸諸府各歸原衛，惟南京、江北、直隸諸衛、鎮江衛於瓜淮領兌者，隸清江。是後各船雖就原衛計料，仍從清江修改。成化時，鎮江亦歸原衛，議料應辦料直，民七軍三。十五年，停諸處派，議以抽分木價充之。先時，解納杉楠諸木，遠自川廣，經涉江湖，有漂流之患。比至有司案守成式徑度失尺寸，即斥不收，解戶多道死。至是改為抽分，杭州、荊州二處銀八千兩，給船廠，既以軍士多賠，逐年議增。又兼抽分蕪湖。至弘治二年，定額二萬六百七十兩，每一船官給銀五十兩，軍自辦如之。舊船准二十兩。十四年，每船增五十兩。荊州抽分悉取諸蕪湖。後定每船料直一百二十七兩，釘灰油麻取之抽分者，不與。洪武間，船數無可考。當時用南京衛所、浙江、福建都司、直隸衛所官軍海運。永樂至景泰，船料大小無定，為數至多。自改裡河運，始免福建官軍。宣德間，官軍支運抽民船，增官軍一十三萬者，為一十六萬。天順以後，始定船一萬一千七百七十，官軍一十二萬。南京把總二，各領衛一十三。江南直隸把總二，領衛所一十九。江北直隸把總二，領衛所一十五。中都把總一，領衛所一十一。浙江把總二，領衛所一十三。江西把總一，領衛所一十一。湖廣把總一，領衛所一十。隆慶六年，復開海運，設把總一，領原設八衛二所。萬曆、天啟，以還運船缺額，至二三千回空，誤期者尢夥。由是雇募民船代運。有司辦腳價，為民累。至令宦戶富民自運赴總漕交兌，依捐數旌敘。初運軍附載土宜竹木什物，免徵稅鈔。回船帶鹽五十斤以下者，勿問。孝宗時，土宜限十石。世宗時，四十石。神宗時，六十石。隆萬間，令每船帶運臨清城磚四十六块，由儀真閘者，光祿寺酒瓶三十器，兌運不得以一州縣析三四衛，一衛析三四州縣，若乖地遠近行糧。太祖海運官軍，自三月十五日至九月十五日，人日給二升，既倍之。成祖時，江以南支米三石，江以北支米麥二石八斗，六斗四斗有差，遮洋二石八斗。宣宗概給二石。正統初，遠者增七斗，賞鈔，指揮八錠，鎮撫旗軍以二遞減。復分衛鎮撫千戶六錠，所百戶五錠。景帝定揚州迤南三石，淮安迤北二石。英宗以後，頗如成祖制。其支領倉次不一。世宗初，始定為隨正交兌之法。蘇、松二府原無額，坐江北行糧，以各府應運鳳徐二倉米，免民運納。即水次兌抵。其鳳徐倉額，以淮揚等府原坐常盈倉者改充。被凍者，給以口糧，人二斗。德州迤南，給一月。天津以北，給兩月。盤剝腳價缺乏，得借太倉銀，俱下年扣納。神宗時，運官軍亡故，歸遺骸，給以銀，官三兩，軍二兩，存卹二年，仍與本軍應支月糧。羨餘糧銀完獲，通關，以本總本幇給軍羨餘，分給把總二十兩，指揮十兩，千百戶六兩，四兩有差，餘仍給軍。過淮完報，違限三月者，領運官盤纏止給半。若三分之一至五月者，停給。仍給運軍羨餘。羨餘者，扣省腳價，解太倉修理通惠河，接濟邊費，支剩銀，若輕齎剩，貯太倉銀，皆以三之一解淮修船，二給軍者也。憲宗立運船至京期限，北直隸、河南、山東衛所五月初一日，南直隸及鳳陽衛所七月初一日，若過江支兌者，展一月，浙江、江西、湖廣都司衛所九月初一日。通計三年，違限與否，運官降罰。旌獎各有差，武宗列水程圖格，按日次填行止站地，違限者，頓德州諸倉，曰寄囤。世宗定為過淮程限，江北限十二月，江南正月，湖廣、浙江、江西三月，神宗改為二月。又改至京限五月者，縮一月，七月八月九月者，遞縮二月。後又通縮一月。四月者為三月五六七月者為四五六月運至投文訖限一月內收受出給通關隆慶六年，定十月開倉，十一月兌竣，大縣限船到十日，小縣限五日。十二月開幇，二月過淮，三月過洪入閘。從尚書朱衡議也。水次止一旗一綱，隨運官領兌，餘軍士禁不得登岸。凡大小米麥，先期呈部樣米，其後即令本幇帶解，總督各四升，裝二囊封鈐之，收時用以比對兌米，必曬揚令乾潔，過淮取具甘結。沿途譏防插和，比至覈有麤惡者，參治。仍責曬揚易補。鐵斛，隆慶時，添鑄，每總領二齎赴水次，較准木斛開兌後，屢有添鑄。京通倉木斛，三年一更造，災傷，奏請改折者，毋過七月。題請後期及臨時題改者，立案免覆。漂流者，抵換食米，復減改京倉之通，每一十石減改百石，石省腳米一斗，以充其數。省米刮鐵平，收至一百二十石者，免曬。一千石亦平，收石省曬折米五升，併耗米七升，總一斗二升，以充其數。免曬米，通倉省米得先放，後又扣羨餘銀，計石七錢，令易米以抵。大江漂流為大患，河道為小患；又二百石內為小患，二百石外為大患。小患把總勘報，大患具奏，其後不計多寡，概行奏勘矣。周禧嘗言：過洪卒遇風淺漂流，不多者，宜令押運官勘實，即給羨餘銀買補。萬曆三十五年，夏秋霖雨，天津以南，閘河上下洪水衝決，漂損糧艘數十，米逾萬，溺死運軍百餘，無名籍者倍之。巡按鄧澄援嘉靖八年除豁例，以請。不報。初時，船用楠杉，下者乃用松。三年小修，六年大修，十年更造，松木者修造期尢促數，每船受正耗米四百七十二石。船既堅緻，受載復約，肆利於涉險，期無愆滯。久乃船數缺少，一舟并受米七八百石。附載夾帶日多，所在稽留乖限。一遇河決，即有漂流，官軍因之為姦。水次乾折，沿途侵盜，度不能及額則妄稱水火，至有鑿舟自沈者。雖詗察研窮，不能盡杜也。把總以下，有逋糧及銀者，以差降級。官軍有犯，罰運米贖罪。既令納米收贖，罷罰運。國初，命武臣督海運，嘗建漕運使，尋罷。成祖以後用御史，儹運又用侍郎、都御史催督，各部郎中、員外分理，兼用主事督兌，其制不一。景泰二年始設漕運總督於淮安，與總兵、參將同理漕事。淮安左，江右，河東，控海道北接兗豫，西翊兩都，諸陵在焉。漕司領一十二總，軍一十二萬，與京操十二營軍十二萬中外相為援兵食相為資也。初，宣宗令總漕巡撫總兵官恆歲八月赴京，會議明年漕運事宜。至神宗十八年以後，始免。赴京會議劉瑾用事，禁漕司，不用江南人。瑾敗，乃弛禁。總漕必令久任武職，陞遷必候代。歲正月，總漕巡揚州，經理瓜、淮過閘。總兵官駐邳、徐，督過洪入閘，同理漕參政管押赴京。儹運則有御史、郎中，押運則有參政，監兌、理刑、管廠、管洪、管閘、管泉、監倉則有主事，清江、衛河有提舉。兌完過淮過洪，巡撫、漕司、河道各以職掌奏報。有司米不具，軍衛船不備，過淮誤期者，責在巡撫。米具船備，不即驗放，非河梗而壓幇停泊，過洪誤期因而漂凍者，責在漕司。船糧依限，河渠淺淤，疏撈無法，閘座啟閉不時，不得過洪抵灣者，責在河道。蓋是時兌完，移限二月過淮，過洪，視隆慶時各展一月矣。漕司制會單，每年派某衛所某幇，官軍數，船數，應運米數，赴何府州縣，領兌米數，定為限件，注給運官，有司件繫有無違限，注名印鈐，抵淮，推官察注罪狀，總漕按治之。事竣，上巡倉御史覈治。水次軍船違限，巡按巡鹽上江各御史，皆得參奏。會單歲派衛昉，於隆慶之六年，虞有便否，不膠一軌也。至萬曆元年，王宗沐題兌糧水次，始有一定。後陳薦創為輪派法。未幾，王紀奏復定派。天啟末，郭允元以水次有美惡，軍民有強弱。於是酌水次之高下，凡六年為輪派一周，勒之石，以息爭囂。蓋寓一定於輪轉之中，無偏頗矣。杭、嘉、湖、蘇、松、常諸府，歲運白粳糯米一十七萬四千四百七十七石，內折色八千一百石，本色一十六萬六千三百七十七石。麤米四萬四千二百一十六石有奇，內折色八千八百四十二石有奇，本色三萬五千三百七十四石有奇。糯穀二百五十石，折色白麤粳米，石一兩，白糯米加一錢。自長運法行，糧皆軍運，而白糧仍民運如故事。始於永樂之十六年，運船各編號令，沿河官按催僉納戶領駕，每船多不過十人，船以受載五百石為率，每百石定給銀三十三兩，先給半，過徐州，總部官始全給之。戶部會官議，浙西輪運內府白熟粳糯米，各府部糙粳米，具官給，以船經磚廠鈔關，必如民船帶磚納鈔，水涸守閘，為運軍陵逼，所至為姦，胥脧削困，於負貸，奏革止之。令河西務各鈔關，免剝船納鈔，許帶土宜四十石，以府佐貳官總部州縣佐貳官協，部限十月徵完。十二月運至瓜洲，起運，過正月納倉，過七月降罰有差。宣宗時，呂升言：江南民運不諳河道險易，與漕軍勢不敵，屢被陵侮。至呂梁，則負米登岸，俟舟過洪，又負入舟，遲留不下半月。宜於洪之西岸，置倉收貯，如平江伯所行已事，令軍船運載。穆宗時，陸樹德亦言：軍運以充軍儲，民運以充官祿。人知軍運之苦，不知民運尢苦也。船戶之求索，運軍之欺陵，洪閘之守候，入京入倉，厥弊百出。嘉靖初，民運尚有保全之家，十年後無不破矣。以白糧令軍帶運甚便。部議。止令糧長雇船，部官管押至瓜洲，漕司儹入軍運幇次，督催到京，及申諸禁令而已。正德十二年，內府供用庫奏，增白熟粳米二萬四千一百四十八石，給新添火者。初，內官監收科索無厭，費再倍正糧。嘉靖初，吳廷舉請禁之，始加耗一斗。隆慶二年，內官監白熟細米耗一斗，供用庫白熟粳米，酒醋局白熟糯米，耗五升，至鋪墊費石三分，與光祿寺祿米倉白糙糧同例。萬曆九年，石定耗米五升，百石鋪墊腳價銀七八兩。不數年，米加至四斗五升，銀二十餘兩矣。隆慶時，祿米倉收尖一平一，耗五升，支放腳米三升，不用楞木，惟松板本色蓆，同京倉蓆板。既減半，既停徵五年。五年後，再減應徵數之半，以寬民力。其歇家包囤，曬夫飯米，小腳抗糧，買葦把，抱籌抬斛，打捲，房水紙劄，掀掃籌架，如京倉例。遇應免，准數。免漕糧抵充，漂流准下年補納。其有應輸倉糧，改撥運他鎮者，有水次應兌漕糧，就令坐派鎮軍領兌者有給價，縣官督車戶運至遠倉，或給軍價就令關支者，謂之穵運。國初，於漕政每加優卹。吳元年，中書省科池、太、宣、徽諸府布囊盛米，上以為苛細已之，比即位，運舟覆於淮，上曰：非得已也，勿責。償給北平運卒綿衣，賜糧長鈔為路費，賜海運將校綺帛胡椒鈔。四川輸輓失期，及移易取便者，應論死。上特原資遣之。河南漂沒萬三千餘石，成祖勿罪也。又時賜運官軍以鈔。仁宣之際，禁工部役漕舟，宥遲運者。猶存祖宗遺意。然李定請築城堡，水次設衛所，令衛官軍分處閒地，以耕保聚家室。宣宗不能行。英宗命通灣植柳，以蔭運夫，常免龍江漂溺。然扣口糧均攤，亦始於是時，而軍旗不守法度，為民害。自後漕政日弛，軍以耗米易私物，道售稽程。比至，反買倉米補納，多不足數。而糧里長濫收麤惡發水和沙河南、山東尢甚，往往蒸濕浥爛。官司給軍行糧，石折布一匹，直二錢五分，恆年行糧三石，總七錢五分，估直僅當米八斗。權要貸運，官軍以銀罔厚利，至請撥關稅，給船料藉以取償。漕運把總，率以賄得倉場額外科取分例，歲至一十四萬。世宗初政，乃革去，然漂流、違限二弊，日以益甚。世宗時，漂流有至一萬八千石，阻凍有至百萬石者。神宗時，開兌有至五六月者。當時務為闒冗姑息，有薦舉而無參罰，有例參而無處分。觀望效尢，勢所必至也。邵寶言：永樂間，淮、徐、臨、德水次四倉，以受民輸，運軍支赴京通二倉，支者不必出當年之民納，納者不必供當年之軍支。蓋通數年，以為裒益，期在不失常數，軍民兩便。今所謂支運法也。自變為兌運，為改兌，易轉輸為直達，輾轉稽遲矣。運官軍行止，必以幇俾，上下相維，什伍相助，備行師之紀律，近則雜然無統，先後參錯，均非立法初意也。孫原吉言：近年浙江糧與官軍兌運，石加耗七斗，民運石加耗八斗，他省亦然。是田不加多，而賦斂實倍。欲民不窮困，不可得也。王宗沐言：有糧司府，湖廣、江西為遠，而二省所屬永州、衡州、長沙、贛州四府為尢遠，經涉洞庭贛石，二十四灘險惡，恆居尾幇，與黃水相值，淤阻守凍，所不能免。近例十二月開兌，江水正消，北風復厲，城陵磯港淺，不可入。長灘、上灘風逆，不可帆。四府糧止一十萬四千七百餘石。如令改折隨本色解納，可以免患，此遠地之當處者也。兌軍之糧，六省同供，而白糧之困，則惟蘇、松、常、嘉、湖五府為重。今之江南，豈復洪、宣之舊。以蘇郡言之，兌運至六十九萬，而南糧白糧不與焉。他郡可推。已夫江南朝廷之廚也。失今不稍加優卹，乃用其力，以至於不可索，而後委焉。此臣所為深患也。幸以十萬石，依五府，白糧之少多，均折之，以稍休其重累。山東、河南合計糧三十餘萬，不當蘇郡之半，僅抵松、湖之全，尚蒙朝廷坐折七萬，以示優卹。今江南軍糧、白糧交徵，重困可不一念哉。此重地之當處者也。徐栻言：國家歲漕四百萬石之外，復於臨清廣積倉、德州倉會派麥折米一十九萬四千四百石，分貯二倉。十年當積至一百九十四萬餘石，而倉廩實矣。遇有災傷，蠲免，支運補數。祖宗立法備患，意至深遠也。自嘉靖初年，災傷撥補後，因會派地方告歉輕減，及二處囤積損腐，輒建改折之議。自是二倉額糧漸減，積貯漸耗矣。又觀各省庫藏，自隆慶元年查盤起解之後，搜括殆盡。中間縱存一二，亦當積以備不時之用。長計者，不可使天下庫藏皆空虛也。馬從聘言：國家輓漕用軍，而統之以材官，總之以勳帥，所以寓兵於漕也。承平日久，此意漸微矣。正德時，糧艘大半燼於流賊，往事可鑒。今島夷匪茹為震，鄰之恐礦徒潛伺，更腹心之憂。臣請擇旗軍外水健者，教以兵法，官給兵械，總計全漕，可得勝兵十萬人。此在平時，尚當講求。其於今日，尢為急務也。國初，海運，於山東行省，召募水工，始命都督張赫、朱壽總之，封赫為航海侯，壽為舳艫侯。始運六十萬石。洪武末，增為七十萬石。二十七年，詔遼東、定遼等二十一衛軍士，屯田自給，以紓海運之勞。三十一年，以軍餉贏餘，命停海運。永樂元年，命平江伯陳瑄，督運四十萬餘石，輸遼東、北平。輸北平者，由淮入海，達於直沽，別以小船轉運。輸遼東者，由淮入海，至旅順口。二年，直沽置倉，復置露囤於天津。六年，以掌交阯布政司尚書黃福言，廣西軍民饋運交阯者，陸路甚艱。令廣東海運二十萬石，往給之。是年，運八十萬石於京師。十三年，河漕通始，罷海運。正統七年，命南京造遮洋船三百五十艘，給官軍，由海道運糧赴薊州倉。顧歲有疏虞，天順二年，以大河衛百戶閔恭言，命都督僉事宗勝等，發軍夫萬餘，開小直沽新河，達薊州，延亙四十里，舟行無虞。成化末年，更造河漕淺船。弘治十八年，舟壞，運廢。正德年間，海運復通，商賈貿易，絡繹不絕。迨劉瑾用事，船料乾沒，不復修治。由是山東改折由山海陸運，入遼，海運遂廢。先是，山東青州諸府，輸花布於遼東，徵浙江、江西、湖廣、福建諸省造海船銀六萬兩。既花布議折，而徵銀如故。嘉靖三年，工部侍郎吳廷舉始論罷之。二十九年，會議遮洋總船額，定二百八十艘，餘悉停造。薊州倉海運漕糧二十四萬石，原折四萬石，後漸改折一十八萬石，止存本色六萬石。三十四年，令本折相半，載入議單。三十七年，遼東饑，從撫臣議開天津海道。其後島民為梗，盡徙其民塞下，而復禁之。又因給事中胡應嘉言，裁遮洋一總，併入山東、江北諸總。隆慶二年，順天巡撫劉應節，以永平西門直抵海口，至天津，凡五百餘里，可通漕。議令永平通判及指揮募縣民習知海道者，與俱之天津，領運，同原運官軍，駕海舟出大洋，至紀谷莊，更小舟，運至永平倉。部議故事，惟薊遼有遮洋總，而無永平海運。今驅漕卒冒不測之險，於計不便。即如撫臣言，請以山東、河南額派薊鎮漕折色十萬石，改本色，運至天津，交永平通判指揮領運，不必同原運官軍。其沿途轉撥入倉，工費如漕規扣給，以原撥永平民運，及太倉所發年例，如數抵運薊州。上從之。先是，山東副使王獻請循元人遺蹟，於膠萊間開河渠一道，舟由淮安達天津。詔從其議。開鑿將畢，會獻去官，罷役。至是議者請修王獻未竟之緒，因其故開新河，令江南之糧，由淮安清江浦口，歷新壩口馬，家濠麻灣口，至海倉口，徑抵直沽天津，止一千六百里，半由河道，其海道亦止海套，不入大洋。惟馬家濠、分水嶺二處，開鑿為難，遣科臣勘報，以河水無源，下多沙磧，功力難施，勞費無益而止。四年九月，河決小河口，宿遷至徐州淤三百里，而坡顧為河，漕艘漂損八百，溺死漕卒千餘，失米二十二萬六千六百餘石。河道都御史萬恭復開膠河，浮沙百里，旋開旋塞，其頑石麤礦不可鑿者，五十里有奇。議遂寢。明年九月，戶科給事中宋良佐、山東巡撫梁夢龍，先後疏陳，復遮洋一總。又自淮安、膠州各運米入海，出天津。部議復遮洋，敕漕司量撥糧一十二萬石，自淮入海。山東布政使王宗沐，素好奇計，主海運甚力，遷為總督漕運。其疏略云：唐都秦，右岷梁而左陝渭，是有險可依，而無水通利也。宋都梁，背大梁，而面淮汴，是有水通利，而無險可依也。國家都燕，北有居庸巫閭以為城，南通大海以為池，金湯之固，天造地設，萬年之全利也。而棄之非計，此天下之大勢一。三門之險，天下之所，為峻絕也。然唐都關中，輸輓所由，猶百計經營之。終元之世，未嘗事河。彼固無暇。若我朝之制，主於河而協以海，固非前代所及也。此都燕之專勢二。河自西來三門，而東出天津，入海，腹雖稍南，而首尾則東西衡也。我朝自弘治二年，決張秋，奪汶入海，其首猶北向。乃今則直南入淮，而去歲之決閻家口，支出小河，近符離、靈壁，則又幾正南矣。自西北而東南，途益遠，合諸水益多，則其勢大，而決未可量也。失利於河，不能不通變於海。此目前之急勢三。因條上七事，上皆從之。運一十二萬石。宗沐復議增二十四萬，會言官彈宗沐糴補漂沒，罔上飾聽。部議持之，歲止以一十二萬石為額。萬曆改元，海運至即墨福島，暴風雨漂沒米數千石，壞船十隻，渰死軍士水手一十五人。於是戶科都給事中賈三近、巡倉御史鮑希顏、山東撫按傅希摯、俞一貫，交章論海運非便，乃罷。宗沐又請復遮洋總，從之。三年，劉應節等又請疏膠萊河，以通海運。於時言海運、河運者，聚訟不已。部議海運規畫既備，如河道不梗，仍從河運。不然，即舉行海運。眾論乃息。十四年，遼東饑，復行海運。十九年，倭夷侵據朝鮮，遂嚴禁。四十四年，山東巡按王雅量，以登、萊歲荒，請海運。言國初，舊制，山東、遼東原係一省，山東糧餉布花，命鎮海侯吳禎，總舟師萬人，由海度遼，以給軍需。至永樂四年，平江伯陳瑄督餉，道登、萊，抵旅順口，歲以為常。弘治、正德以後，廢復不一。竊謂通之足以濟遼之窮。後二年，遼東督臣請糴萊穀餉遼。上初以山東海運繁費，命停止。至是東撫又奏海運，別道自登開洋，望鐵山西北口，歷羊頭澳，長行島北信口，淉井，蓋州剝運百二十里，至娘娘宮，陸運百八十里，至廣寧，百六十里，至遼，石費一兩。上可之。天啟七年十二月，海運糧抵泊南海口，驟風壞舟二十四，失米萬餘。崇禎元年，以遼餉急，議截漕外搜近倉米，共足五十萬石，益春運，募民船出海。五年，天津巡撫鄭宗周言，關鮮海運，從來自三月清明，至九月重陽止，以秋高風猛，鯨鯢鼓浪，覆舟必多也。今部咨云秋濤洶湧，宜避者，不過重陽前後數日。此外當月發五千石。是十月不慮履霜，十一二月不虞凍阻，正二月不俟冰泮矣，而可乎。鮮運遼遠，險阻尤多，請仍三月裝糧，四月開船，五月抵鮮，六月回空，歲運一次。於時上因漕運梗塞，以五萬石試行海運。洎達議者以為利，總兵黃引恩請開膠萊河地，以為分水嶺脊四十里建倉，盤剝，南自淮河抵膠，北自海倉抵津，計日直達。津撫馮元颺請復總運之法。給事中曾應遴請鑿養魚池，以通海南，避成山之險。皆未及見諸施行。而明亡矣。