KR7a0027
卷200
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第二百卷目錄
鹽法部彙考二
唐二〈穆宗長慶二則 文宗太和二則 開成三則 宣宗大中六則 僖宗光啟一則 昭宗天復一則〉
後梁〈太祖開平一則〉
後唐〈莊宗同光二則 明宗天成三則 長興一則 廢帝清泰一則〉
後晉〈高祖天福三則〉
食貨典第二百卷
鹽法部彙考二
唐二
穆宗長慶元年，罷榷鹽加鹽估。
按《唐書·穆宗本紀》不載。 按《食貨志》：田弘正舉魏博歸朝廷，穆宗命河北罷榷鹽。
按《舊唐書本紀》：長慶元年三月戊申，罷河北榷鹽法，許約計課利都數付榷鹽院。辛亥，鹽鐵使王播奏江淮鹽估每㪷加五十文，兼舊三百文。按《冊府元龜》：元年正月，制度支鹽鐵使，戶部應納稅茶兼糶鹽中，須納見錢者，亦與時估匹段及斛㪷。如情愿納見錢，亦任穩便。仍永為常式。三月，敕烏池〈在鹽州〉每年糶鹽，收博榷米，以一十五萬石為定額。又詔：河朔初平，人希德澤，且務寬大，使之獲安。其河北榷鹽法宜權停。仍令度支與鎮冀、魏博等道節度審酌商量，如能約計課利錢數，分付榷鹽院，亦任穩便。自天寶兵興已來，河北鹽法，羈縻而已。暨憲宗用皇甫鎛奏置稅鹽使，同江、淮兩地榷利，人苦擾禁，戎鎮亦頻上訴，故有是命。是月，鹽鐵使王播奏：揚州、白池兩處納榷場，請依舊為院。又奏：請諸道鹽院糶鹽付商人，每斗加五十文，通舊三百文價；請諸處煎鹽場停，置小鋪糶鹽，每斗加三十文，通舊一百九十文價。又奏：應管前鹽戶鹽商，並諸鹽院停場官吏所繇等，前後敕制，除兩稅，不許差役追擾。今請更有違越，縣令、奏聞貶黜。刺史罰一季俸，科再犯者，奏聽進止，並從之。十二月，鹽鐵使奏請應江淮糶鹽加價有差，以助軍用。至軍罷日停。從之。
長慶二年，詔議糶鹽法不果。
按《唐書·穆宗本紀》不載。 按《食貨志》：戶部侍郎張平叔議榷鹽法弊，請糶鹽可以富國，詔公卿議其可否。中書舍人韋處厚、兵部侍郎韓愈條詰之，以為不可，平叔屈服。
按《舊唐書本紀》：二年三月，以鴻臚卿、判度支張平叔為戶部侍郎充職。平叔以曲承恩顧，上疏請官自賣鹽，可以富國強兵，陳利害十八條。詔下其疏，令公卿詳議。中書舍人韋處厚隨條詰難，固言不可，事遂不行。
按《冊府元龜》：二年三月，張平叔為戶部侍郎判度支，上言：度支所管榷鹽舊法，為弊年深。臣今請官中自糶鹽法，可以富國強兵，勸農積貨，疏其利害十八件。詔下其奏，令公卿議。中書舍人韋處厚抗論，不可以平叔條制不周，經慮未盡，以為利者反害，以為簡者至煩。乃即其條目，隨以設難。平叔一條云：應簡得公私鹽，當日具都數申度支，便任府縣差人勾當，出糶多少，逐月申報，糶價之內，所得見錢，去上都一千里者，任市當土布絹。處厚駮曰：竊以《禹貢》甸服五百里，近者納草，遠者納米，是量遠近而制輕重也。今言千里外市絹，則是千里內須送見錢。興元、洋州，並是八百里內，駱谷道路，險阻非常。若送見錢，實為不可。又一件云：州縣所要糶鹽人，委所在長吏，于當州當縣倉督錄事佐吏以下，本所繇中揀選，不得差配百姓。如有鄉村去州縣路遠處，即州縣揀定所繇，將鹽就鄉村糶易。處厚駮曰：臣曾任刺史，所繇入鄉村，是為政之大弊。一吏到門，百家納貨。今陛下方以清淨簡易，休息蒼生，宜去其冗員，除其蟊賊。今山劍州縣，境土至闊，其令若行，煩擾至甚。又一條云：臣今欲獻鹽法歸于簡易，但委州縣，則無不濟。伏緣所務至重，須以廟堂宰臣充關內、河東、山劍等道鹽鐵使。處厚駮曰：臣竊以度支使，四方稟奉不殊，宰相權柄已重，不假台司。台司者，三公論道之地，雜以鹺務，實非所宜。三十年來，竇參、程异、皇甫鎛並以錢穀居台鉉，非惟國體不可，抑亦名利難兼，所以參輩不受國誅，必有天禍。又一條云：據每道每州糶鹽不少，今所在戶口，都不申明實數。臣請令長吏，有不親公事，信任所繇浮詞，云當界無入糶鹽交，恐不濟，臣即請差清彊巡官往所訴州簡責，實戶口數團保。處厚駮曰：臣曾為外州刺史，備諳此事。自兵興以來，垂二十載。百姓粗能支濟，免至流離者，實賴所存浮戶相倚，兩稅得充。縱遇水旱蟲傷，亦得相全相補。若搜索悉盡，立至流亡。宇文融當開元全盛之時，搜丁出戶，猶以殘人斂怨，瘁國害身。此策若行，則甚于彼。臣前月二十四日思政殿，面奉德音，深恤疲人。且不配戶。聖慮周悉，燭見事情。臣等退而忭躍，以為昇平坐致。若據此節，即與配戶無殊。平叔所陳，未副聖德。又一條云：諸州府縣簡得鹽，便於當處官倉收貯。其京城兩縣簡責得鹽，於度支兩常平院貯。當日各據數勒留，依所定估出糶。從敕下後，諸巡院便計料般鹽，分付府縣供糶，常令所貯有剩，不得令闕。如有違闕，知院官聞奏貶遠惡處，官典所繇節級，重科決停解。如府縣不存公心，課利減耗，及所送官鹽價匹段濫溺，并送納不時，妄有申訴，其京兆亦令司錄及觀察使停見任，改散慢官。其專判鹽案及刺史，請貶與上佐。本州專判案官、錄事參軍、縣令亦請遠貶。處厚駮曰：臣竊以古人云：人愛其狐裘，反而負芻。皮既不存，毛將安傅。皮喻百姓，毛喻國家。百姓不存，國家不立。今兩稅編戶，是國根本。擇忠信之長，命慈惠之師，推赤子之仁，布愷悌之化。猶懼不及，而有傷痍。今為鹽鐵不登，便須貶黜，雖龔黃召杜之政，卓魯蒲密之能，無所施於聖代矣。其末條云：設法之初，沮議者眾。聖斷先定，則成績可期。令出之後，輦轂之下，尢要隄防，恐爾兩軍市人，鹽商大賈，或行財貨邀截喧訴，臨時必有此色姦人。伏乞聖慈，委兩軍中尉兼京令尹，切加把捉。如有此色，捉獲頭首，所在決殺。連狀聚眾，人各加脊杖二十。處厚駮曰：臣竊以古人云：利不百，不變法。工不十，不易器。改更之事，自古所難。故云：謀不欲多，決之欲獨。臣于平叔，無親故，無讎嫌。所陳者，非挾情。所議者，歸利害。惟聖上獨斷，推于至公。然彊人之所不能，事必不立。禁人之所必犯，法必不行。臣嘗為開州刺史，當時被鹽監吏人，橫攪官政，亦欲鹽歸州縣，總領其權。嘗試研求，事有不可。蓋以設法施行，須順風俗。或東州便，則西州害。或南州易，則北州難。且據山南一道，明之興元巡管，不用見錢。山谷貧人，隨土交易，布帛既少，食物隨時。市鹽者，或一斤麻，或一兩絲，或蠟，或漆，或魚，或雞，璅細叢雜者，皆因所便。今逼之使出布帛，則俗且不堪其弊。官中貨之以易絹，勞而無功。伏惟聖明裁擇。時平叔傾巧有恩，自謂言無不允。及處厚駮奏，帝稱善，令示，平叔詞屈，其法遂罷。五月，詔曰：兵革初寧，方資榷筦，閭閻重困，可議蠲除。如聞淄青、鄆三道，往年糶鹽價錢，近收七十萬貫，供給資費，優贍有餘。自鹽鐵使管事以來，軍府頓絕其利。遂使經行陣者有停糧之怨，服壟畝者興加稅之嗟，犯鹽禁者困鞭撻之刑，理生業者乏蠶將之具。雖縣官受利，而郡府益空。俾人獲安寧，我節用。其鹽鐵先于淄青、兗、鄆等道管內置小鋪糶鹽，巡院納榷，起今年五月一日已後，一切並停。仍各委本道納較比年節度使自收管充軍府逐急用度，及均減管內貧下百姓兩稅錢數。至年終，各且糶鹽數所得錢，并均減兩稅。聞奏。是時，王承元為平盧軍節度。均輸鹽法未嘗行于兩河，承元悉歸之有司。
按《韓愈論變鹽法事宜狀》：張平叔所奏鹽法條件，右奉敕，將變鹽法事，貴精詳，宜令臣等各陳利害，可否，聞奏者。平叔所上變法條件，臣終始詳度，恐不可施行。各隨本條分析利害如後： 一件，平叔請令州府差人自糶官鹽，收實估匹段省司，準舊例支用，自然獲利一倍已上者。臣今通計所在，百姓貧多富少，除城郭外，有見錢糴鹽者，十無二三。多用雜物及米穀博易，鹽商利歸于己，無物不取。或從賒貸升斗，約以時熟填還。用此取濟，兩得利便。今令州縣人吏，坐鋪自糶，利不關己，罪則加身。不得見錢，及頭段物，恐失官利，必不敢糶。變法之後，百姓貧者，無從得鹽而食矣。求利未得，斂怨已多，自然坐失鹽利。常數所云獲利一倍，臣所未見。 一件，平叔又請鄉村去州縣遠處，令所繇將鹽就村糶易，不得令百姓闕鹽者。臣以為鄉村遠處，或三家五家，山谷居住，不可令人吏將鹽家至戶到，多將則糶，貨不盡少，將則得錢無多，計其往來，自充糧食不足。比來商人，或自負擔斗石，往與百姓博易，所冀平價之上，利得三錢兩錢，不比所繇為官所使，到村之後，必索百姓供應，所利至少，為弊則多。此又不可行者也。 一件，平叔云：所務至重，須令廟堂宰相充使。臣以為，若法可行，不假令宰相充使。若不可行，雖宰相為使，無益也。又宰相者，所以臨察百司，考其殿最。若自為使，縱有敗闕，遣誰舉之。此又不可者也。 一件，平叔又云：法行之後，停減鹽司所繇糧課，年可收錢十萬貫。臣以為，變法之後，弊隨事生，尚恐不登常數，安得更望贏利。 一件，平叔欲令府縣糶鹽，每月更加京兆尹料錢百千，司錄及兩縣令，每月各加五十千，其餘觀察及諸州刺史、縣令、錄事參軍，多至每月五十千，少至五千、三千者。臣今計此用錢已多，其餘官典及巡察，手力所由等糧課，仍不在此數。通計所給，每歲不下十萬貫。未見其利，所費已廣。平叔又云：停鹽司諸色所繇糧課，約每歲合減得十萬貫錢。今臣計其新法，亦用十萬，不啻減得十萬，卻用十萬。所亡所得，一無贏餘也。平叔又請以糶鹽多少，為刺史、縣令殿最。多者遷轉不拘常例，如闕課利，依條課責者。刺史、縣令職在分憂，今惟以鹽利多少為之升黜，不復考其治行，非唐虞三載，考績黜陟幽明之義也。 一件，平叔請定鹽價每斤三十文，又每二百里每斤價加收二文，以充腳價，量地遠近險易，加至六文，腳價不足，官與出，名為每斤三十文，其實已三十六文也。今鹽價，京師每斤四十，諸州則不登。此變法之後，祇校數文，于百姓未有厚利也。腳價用五文者，官與出二文。用十文者，官與出四文。是鹽一斤，官糶得錢，名為三十，其實斤多得二十八，少得二十六文，折長補短，每斤收錢不過二十六七。百姓折長補短，每斤用錢三十四。則是公私之間，每斤常失七八文也。下不及百姓，上不歸官家，積數至多，不可遽筭。以此言之，不為有益平加。又請令所在及農隙時，併召車牛般鹽送納都倉，不得令有闕絕者。州縣和雇車牛百姓，必無情願，事須差配。然付腳錢，百姓將車載鹽，所繇先皆無檢，齊集之後，始得載鹽。及至院監請受，又須待其輪次，不用門戶，皆被停留。輸納之時，人事又別。凡是和雇，無不皆然。百姓寧為私家載物，取錢五文，不為官家載物，取十文錢也。不和雇，則無可載鹽。和雇，則害及百姓。此又不可也。 一件，平叔稱停減鹽務，所繇收其糧課一歲，尚得十萬貫文。今又稱既有巡院，請量閑劇留官吏，于倉場勾當，要害守捉，少置人數，優恤糧料，嚴加把捉。如有漏失私糶等，並準條處分者。平叔所管鹽務，所繇人數有幾，量留之外，收其糧課一歲，尚得十萬貫。此又不近理也。比來要害守捉人數至多，尚有漏失私糶之弊。今又減置人數，謂能私鹽斷絕止，又于理不可也。 一件，平叔云：變法之後，歲計必有所餘，日月還恐不足。謂一年已來，且未責以課利，後必數倍校多者，此又不可。方今國用常言不足，若一歲頓闕課利，為害已深。雖云明年校多，豈可懸保。此又非公私蓄積尚少之時，可行者也。 一件，平叔又云：浮寄姦猾者，轉富。土著守業者，日貧。若官自糶鹽，不問貴賤貧富，士農工商，道士僧尼，井兼游惰，因其所食，盡輸官錢，并諸道軍，諸使家口親族，遞相影占，不曾輸稅。若官自糶鹽，此輩無一人遺漏者，臣以此數色人等，官未自糶鹽之時，從來糴鹽而食，不待官自糶，然後食鹽也。若官不自糶鹽，此色人等不糴鹽而食，官自糶鹽，即糴而食之，則信如平叔所言矣。若官自糶與不自糶，皆常糴鹽而食，則今官自糶亦無利也。所謂知其一而不知其二，見其近而不見其遠也。國家榷鹽糶與商人，商人納榷糶與百姓，則是天下百姓，無貧富貴賤，皆已輸錢於官矣。不必與國家交手付錢，然後為輸錢於官也。 一件，平叔云：初定兩稅時，絹一匹直錢三千。今絹一匹直錢八百，百姓貧虛，或先取粟麥價，及至收穫，悉以還債。又充官稅顆粒不殘者，官中糶鹽，一家五口所食，鹽價不過十錢。隨日而輸，不勞驅遣，則必無舉債逃亡之患者。臣以為百姓困弊，不皆為鹽價貴也。今官自糶鹽，與依舊令商人糶，其價貴賤，所校無多。通計一家五口所食之鹽，平叔所計，一日以十錢為率，一月當用錢三百。是則三日食鹽一斤，一月率當十斤。新法實價與舊每斤不校三四錢，以下通計五口之家，以平叔所約之法計之，賤于舊價，日校一錢，月校三十，不滿五口之家，所校更少。然則改用新法，百姓亦未免窮困流散也。初定稅時一匹絹三千，今只八百。假如特變鹽法，絹價亦未肯貴。五口之家，因變鹽法日得一錢之利，豈能便免作債收獲之時，不被徵索，輸官稅後有贏餘也。以臣所見，百姓困弊日久，不以事擾之，自然漸校，不在變鹽法也。今絹一匹八百，百姓尚多寒無衣者。若使匹直三千，則無衣者必更眾多。況絹之貴賤，皆不緣鹽法。以此言之，鹽法未要變也。 一件，平叔云：每州糶鹽不少，長吏或有不親公事，所繇浮詞，云當界無人糴鹽。臣即請差清強巡官，檢責所在實戶，據口團保給一年鹽，使其四季輸納鹽價，口多糶少，及鹽價遲違，請停觀察使，見任改散慢官，其刺史已下貶與上佐，其餘官貶遠處者。平叔本請官自糶鹽，以寬百姓，令其蘇息，免更流亡。今令責實戶口團保給鹽，令其隨季輸納鹽價，所謂擾而困之，非前意也。百姓貧家食鹽至少，或有淡食，動經旬月。若據口給鹽，依時徵價，辦與不辦，並須納錢。遲違及違條件，觀察使已下各加罪譴。苟官吏畏罪，必用威刑。臣恐因此所在不安，百姓轉致流散。此又不可之大者也。一件，平叔請限商人鹽納官後，不得輒于諸軍諸使覓職掌，把錢捉店，看守莊磑，以求影庇。請令所在官吏，嚴加防察。如有違犯，應有資財，並令納官，仍牒送府縣充所繇者。臣以為，鹽商納榷為官糶鹽，子父相承，坐受厚利。比之百姓，實則校優。今既奪其業，又禁不得求覓職事，及為人把錢捉店，看守莊磑。不知何罪，一朝窮蹙之也。若必行此，則富商大賈，必生怨恨。或收市重寶，逃入反側之地，以資寇盜。此又不可不慮者。 一件，平叔云：行此策後，兩市軍人，富商大賈，或行財賄邀截喧訴，請令所繇，切加收捉。如獲頭首，所在決殺，連狀聚眾人等，各決脊杖二十。檢責軍司軍戶鹽，如有隱漏，並準府縣例科決，并賞所繇告人者。此一件若果行之，不惟大失人心，兼亦驚動遠近。不知糶鹽所獲幾何，而害人蠹政，其弊實甚以前。件狀，奉今月九日敕令，臣等各陳利害者。謹錄奏聞，伏聽敕旨。
文宗太和二年，禁燒水柏，灰煎鹽犯者論罪。
按《唐書·文宗本紀》不載。 按《食貨志》：是時奉天鹵池生水柏，以灰一斛得鹽十二斤，利倍鹹鹵。文宗時，采灰一斗，比鹽一斤論罪。
按《舊唐書本紀》：太和二年三月丁丑朔，度支奏：京兆府奉先縣界鹵池側近百姓，取水柏柴燒灰煎鹽，每一石灰得鹽一十二斤一兩，亂法甚於鹼土，請行禁絕。今後犯者據灰計鹽，一如兩池鹽法條例科斷。從之。
按《冊府元龜》：二年三月丁巳朔，度支奏：京兆府奉先縣鹵池側，近陂泊池井，應有水柏柴，燒作灰煎鹽等。臣勘案先據兩池榷鹽使申，長慶三年二月十五日，於奉先縣界捉獲水柏柴灰四十石六斗二升，數內取一石，煎得鹽一十二斤一兩。使司恐是盜刮鹼土，妄稱是水柏柴灰，重收採水柏柴三十斤，燒得灰二斗二升，煎得鹽二斤一十二兩。緣從前未有明敕禁斷，所以百姓故有抵犯。伏以柏柴灰比曾煎試，據所獲灰准舊試例，約得鹽一斗八升。比類鹼土煎鹽，所收鹽分數較多。其鹼土亦有敕條禁止，其水柏柴灰，亂法甚於鹼土，不可因循。臣今商量，從今已後，捉獲盜採水柏柴灰重一十二斤，即計鹽一斤犯。灰一斗，即計鹽一斤四兩。並准兩池例八斤計折，同犯刮鹼土前鹽。敕條節級科罰，所冀鹽法齊一，榷課免虧。從之。
太和三年，敕立榷鹽課定額。
按《唐書·文宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：三年四月，敕安邑、解縣兩池榷課，以實錢一百萬貫為定額。
開成元年六月，鹽州奏請移置榷院于宥州。
按《唐書·文宗本紀》不載。 按《冊府元龜》云云。
開成二年，以盧商稅鹽課績，擢都團練使。
按《唐書·文宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：二年三月乙酉，鹽鐵使奏：得蘇州刺史盧商狀，分鹽場三所，隸屬本州，元糶鹽七萬石，加至十三萬石，倍收稅額，直送價錢。五月，以蘇州刺史盧商為潤州刺史，攝御史大夫，充浙江西道都團練觀察等使。商在蘇州，變更鹽法，獲利倍多。時宰臣為鹽鐵使，以課績上聞。故有是命。
開成 年，詔嚴私鹽之禁罰，及刺史觀察。
按《唐書·文宗本紀》不載。 按《食貨志》：開成末，詔私鹽月再犯者，易縣令，罰刺史俸；十犯，則罰觀察、判官課料。
宣宗大中元年，戶部侍郎盧弘止以鹽法敝，更立新法。
按《唐書·宣宗本紀》不載。 按《食貨志》：宣宗即位，茶、鹽之法益密，糶鹽少、私盜多者，謫觀察、判官，不計十犯。戶部侍郎、判度支盧弘止以兩池鹽法敝，遣巡院官司空輿更立新法，其課倍入，遷榷鹽使。以壕籬者，鹽池之隄禁，有盜壞與鬻鹼皆死，鹽盜持弓矢者亦皆死刑。兵部侍郎、判度支周墀又言：兩池鹽盜販者，跡其居處，保、社按罪。鬻五石，市二石，亭戶盜糶二石，皆死。
按《冊府元龜》：大中元年閏三月，鹽鐵奏：據兩池榷鹽使狀，應舊鹽法敕條內，有事節未該，及准去年赦文，合再論理事件等。一曰：准貞元、元和年敕，如有姦人損壞壕籬，及放火延燒，收賊不獲，本令合當殿罰，皆已有條制。今見施行。但未該地界所繇，及無捉賊期限。伏以鹽池捉禁，只仰壕籬。如有放火延燒，故損壞，本縣分一周年內，十月度同捉得五斗已上私鹽，先准元和十二年六月三日敕，與減一選。即所酬殊寡，難使盡心。若必遣縣令，須令賞罰相稱。伏請從今已後，其縣令本界內，若五度捉得私鹽，每度捉得一斗已上，兼賊同得者，不限歲內歲外，但數足後，即與減一選。如累捉得，亦請累減。減至三選即止。如是別色見任正官員，前官差攝縣令，亦准正縣令處分。如是散試官差攝縣令，無選可減者，亦得年五度捉得私鹽，并賊同得者，即請別賞見錢五十貫。累捉得，亦請累賞。如兩畿令及赤縣令無選可減者，在任之日，但界內捉得私鹽件數，與敕文相當，簡勘別無異同，即請申中書門下，秩滿後，便與依資除官。如此，則必悉心奉法，不失罪人。其餘即請各准元敕處分。一曰：應捉獲越界私鹽，井刮鹼盜，兩池鹽賊，與劫奪犯鹽，囚徒頭首，關連人等推勘，是合抵死刑者，承前，並各准元敕。極法處分者，伏以本制鹽法束勒甚嚴，近年以來，稍加寬令。又准會昌六年五月五日赦文，靈武、振武、天德三城封部之內，皆有良田。緣無居人，遂絕耕種。自今已後，天下囚徒，各處死刑，情非巨蠹者，特許全生，并家口配流。強盜鹽賊蹤跡入界，各許本州界一月內捉賊送，使如過限不到，即是私存慢易，搜索未精。其元敕內所罰縣令課科，便請准敕文牒，本州府當日據數徵剋送使。又弓矢射所繇等，晝夜只于池內簡巡，其壕籬外面，山林掩映，村柵相次。每有姦人，興心結搆，必須與村人相熟，乃敢下手。若或無人勾致，即遠賊不敢自來。亦緣從來未立科條，以此沿池所繇，都無稟束。伏請從今後，如有姦人損動壕籬，及放火延燒，并有盜竊蹤跡。其地界保社所繇村正，居停主人等，如有自擒捉得賊，每捉得賊一人，推勘得實，所捉人，當日以官中諸色見錢一十貫文，充賞。如漏網及不覺察，並請追近便人，各決脊杖十五。如推勘與賊知情，即請准所犯人條例處分。如是所繇及別色人等捉得，亦請准前給賞。其餘並請各准元敕處分。一曰：諸州府應捉搦販賣私鹽，及刮鹼煎賊等，伏請前後敕節文，本界縣令，如一周年內，十度同捉獲私鹽五斗已上者，本縣令減一選。如每年如此，即與累減者。伏以私鹽厚利，煎竊者多。巡院弓矢力徵，州縣人煙遼敻，若非本界縣令同立隄防，煎販之徒，無繇止絕。其縣令本界漏網私鹽，據石斗，各有元敕。並請依舊條處分。如縣令若待本此三道者，當時應緣鹽法，捉獲前件賊等，並是固違敕文，挾持弓刀棒杖，皆作殺人，調致巨蠹，凶惡情狀難原。如或詐有生全，則必欺偷轉甚，別無其法可以畏之。今伏請捉獲此色賊，推勘得實，合寘極刑者，並請各准奏處分。以前戶部侍郎判度支盧弘止奏：臣又得兩池榷茶使簡較司封郎中兼侍御史司空輿狀，自領職以來，披尋捉鹽條制，其間有此三節，須重奏論。伏以鹽法條制，須是嚴刑。稍似寬容，則姦人無懼。招收榷課數闕。伏望聖慈，許依司空輿所請，即冀私鹽杜絕，榷課增加。從之。
大中二年，敕榷鹽課不必計舊額錢數。
按《唐書·宣宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：二年正月，敕安邑、解縣兩池榷課，先以實錢一百萬貫為定額，今但取匹段精好，不必計舊額錢數。
大中三年，開廣鹽利，以贍邊人。
按《唐書·宣宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：三年七月命開殖三州七關之地廣鹽鹵之利以贍邊人
大中四年，敕令度支收管溫池鹽。
按《唐書·宣宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：四年三月因收復河隴，敕令度支收管。溫池鹽仍差靈州分巡院官專勾當。先是。湖落地在豐州界，河東供軍使收管。每年採鹽約一萬四千餘石，供振武、天德兩軍及營田水運官健。是年党羌叛擾，餽運不通，供軍使請榷市河東白池鹽供食。其白池屬河東節度使，不繫度支。
大中六年，溫池置榷稅使其女鹽等池，並禁斷不為榷。
按《唐書·宣宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：六年二月，敕溫池令割屬威州，置榷稅使。緣新制置，未立榷課定額。 是年，度支收納安邑、解縣池榷利一百二十一萬五千餘貫。女鹽池在解縣，朝邑小池在同州，鹵池在京兆府奉先縣，並禁斷不為榷。
大中 年，鹽鐵使裴休上鹽法八事。
按《唐書·宣宗本紀》不載。 按《食貨志》：是時江、吳群盜，以所剽物易茶鹽，不受者焚其室廬，吏不敢枝梧，鎮戍、場鋪、堰埭以關通致富。宣宗乃擇嘗更兩畿輔望縣令者為監院官。戶部侍郎裴休為鹽鐵使，上鹽法八事，其法皆施行，兩池榷課大增。
僖宗光啟元年，詔革榷鹽之弊，田令孜請以兩鹽池歸鹽鐵使。
按《唐書·僖宗本紀》不載。 按《食貨志》：其後兵遍天下，諸鎮擅利，兩池為河中節度使王重榮所有，歲貢鹽三千車。中官田令孜募新軍五十四都，餫轉不足，乃倡議兩池復歸鹽鐵使，而重榮不奉詔，至舉兵反，僖宗為再出，然而卒不能奪。 按《王重榮傳》：重榮平巢，復京師。以功檢校太尉、同中書門下平章事，封瑯邪郡王。累加檢校太傅。中人田令孜怒重榮據鹽池之饒。于時巨盜甫定，國用大覂，諸軍無所仰，而令孜為神策軍使，建請二池領屬鹽鐵，佐軍食。重榮不許，奏言：故事，歲輸鹽三千乘于有司，則斥所餘以贍軍。天子遣使者諭旨，不聽。令孜徙重榮兗海節度使，以王處存代之。 按《宦者傳》：田令孜徙。養子匡祐宣慰河中，王重榮厚為禮，匡祐敖甚，舉軍怒，重榮因數令孜罪，責其無禮，監軍和解乃去。匡祐還，訴令孜，且勸圖之。令孜白以兩鹽池歸鹽鐵使，即自兼兩池榷鹽使。重榮不奉詔，表暴令孜十罪。令孜自將討重榮。按《舊唐書本紀》：光啟元年四月乙卯朔，以開府儀同三司、右金吾衛上將軍、左街功德使、齊國公田令孜為左右神策十軍使。舊日安邑、解縣兩池榷鹽稅課，鹽鐵使特置鹽官以總其事。自黃巢亂離，河中節度使王重榮兼領榷務，歲出課鹽三千車以獻朝廷。至是令孜以親軍闕供，計無從出，乃舉廣明前舊事，請以兩池榷務歸鹽鐵使，收利以贍禁軍。詔下，重榮上章論訴，言河中地窘，悉藉鹽課供軍。
按《冊府元龜》：元年三月，詔曰：近京贍國之資，榷鹽為本。法禁久廢，姦蠹實繁。陷誤藩方，依憑城社。須知根柢，乃可改張。委本司選周術通財，庶期革弊。
昭宗天復元年，加河中歲貢課鹽。
按《唐書·昭宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：天復元年三月，朱全忠引軍歸汴，奏：河中節度使歲貢課鹽三千車，臣今代領池場，請加二千車，歲貢五千車。候五池完葺，則依平時供課額。從之。
後梁
太祖開平三年，制斷曹州煎小鹽糶貨。
按《五代史·太祖本紀》不載。 按《冊府元龜》云云。
後唐
莊宗同光二年，敕令條貫兩池鹽利。
按《五代史·莊宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：同光二年二月，敕：會計之重，鹹鹺是先，矧彼兩池，實有豐利。頃自兵戈擾攘，民庶流離，既場務以隳殘，致程課之虧失。重茲葺理，須仗規模，將立事以成功，在從長而就便。宜令李繼麟兼兗州節度度支安邑、解縣兩池榷鹽使，便可制置，一一條貫。所有合制官吏等亦委自使選差。
同光三年，敕減逐年俵賣鹽價高萬興奏請止，絕青鹽。
按《五代史·莊宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：三年二月，敕：其逐年俵賣蠶鹽、食鹽、大鹽、甜次冷鹽，每斗與減五十文；欒鹽。伏准本敕文。辛巳，鄜延高萬興奏：河中於僖州開場賣課鹽，伏准本朝規制，元食青鹽，請止絕。
明宗天成元年，敕：合散蠶鹽，依夏稅限納錢。
按《五代史·明宗本紀》不載。 按《文獻通考》：天成元年，敕：諸州府百姓合散蠶鹽，二月內一度俵散，依夏稅限納錢。
天成二年刺史，竇廷琬上鹽州烏白兩池便宜狀。按《五代史·明宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：二年十一月，貝州刺史竇廷琬上便宜狀：請制置鹽州烏白兩池，逐年出絹十萬疋，米五萬石。奉敕昇慶州為防禦使，便除廷琬為使。
天成三年，議減鹽價以便生民。
按《五代史·明宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：三年正月庚申，宰臣以鹽麴價高，請議減價，以便生民。帝曰：若便于民，不失國計，便可以行。殿中丞杜璟又以汴州鹽價倍于雒陽，奏表請減。
長興四年，依鹽鐵使奏：應食課鹽州府，省司各置榷糶折博場院。
按《五代史·明宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：長興四年五月七日，諸道鹽鐵轉運使奏：應食課鹽州府，省司各置榷糶折博場院。應是鄉村，並通私商興販。所有折博并每年人戶蠶鹽，並不許將帶一斤一兩入城，侵奪榷糶課利。如違犯者，一兩已上至一斤，買賣人各決臀杖一十三放；一斤已上至三斤，買賣人各決臀杖十五放；三斤已上至五斤，買賣人各決脊杖十三放；五斤已上至十斤，買賣人各決脊杖十七放；十斤已上，不計多少，買賣人各決脊杖二十，處死。有犯鹽人隨行錢物、驢畜等，並納入官。所有元本家業田莊，如是全家逃走者，即行典納。仍許般載腳戶、經過店主人腳下人力等糾告，等第支與優給。如知情不告，與買賣人同罪。其犯鹽人經過處，地分門司、廂界巡簡、節級所繇并諸色關連人等，不專覺察，即據所犯鹽數，委本州臨時科斷乞報省。如是門司關津口鋪，捉獲私鹽，即依下項等第，支給一半賞錢：一斤已上至十斤，支賞錢二十貫文；五十斤已上至一百斤，支賞錢三十貫文；一百斤已上，支賞錢五十貫文。應食末鹽地界，州府縣分並有榷糶場院久來內外禁法，即未有一概條流。應刮鹼煎鹽，不計多少斤兩，並處極法，兼許四鄰及諸色人等陳告，等第支與賞錢。欲指揮此後犯一兩已上至一斤，買賣人各決臀杖十三放；一斤已上至二斤，買賣人各決臀杖十五放；二斤已上至三斤，買賣人各決脊杖十六放；三斤已上至五斤，買賣人各決脊杖十七放；五斤已上，買賣人各決脊杖二十，處死。如是收到鹼土鹽水，即委本處煎煉鹽數，准條流科斷。或有已曾違犯，不至死刑，經斷後公然不懼條流再犯者，不計斤兩多少，所犯人並處極法。其有榷糶場院員寮節級人力、煎鹽池各竈戶、般鹽船綱、押綱將軍衙官梢工等，具知鹽法，如有公然偷盜官鹽，或將貨賣，其買賣人及窩般主人知情不告，並依前項刮鹼例，五斤已上處死者。其諸色關連人等，並各支賞錢，即准雒京邢鎮州條流事例指揮。顆、末、青、黃等鹽，元不許界分參雜。其顆鹽先許通商之時指揮，不得將帶入末鹽地界。如有違犯，一斤一兩，並處極法，所有隨行色物，除鹽外，一半納官，一半與捉事人充優賞。其餘鹽色，未有畫一條流。其雒京并鎮、定、邢州管內，多有北京末鹽入界，捉獲並依雒京條流科斷。欲指揮此後但是顆、末、青、白諸色鹽侵界參雜，捉獲並准雒京條例施行。慶州青白榷稅，元有透稅條流，所有隨行驢畜物色，一半支與捉事人充優賞，其餘一半并鹽，並納入官。欲並且依舊一斗已上至三斗決臀杖十五放，三斗已上至五斗決脊杖十三放，五斗已上處死。安邑、解縣兩池榷鹽院，河府節度使兼判之時申到畫一事件條流等，准敕牒，兩池所出鹽，舊日若無榜文，如擅將一斤一兩，准元制條，並處極法。其犯鹽人應有錢物，並與捉事人充優賞者。切以兩池禁棘峻阻，不通人行，四面各置場門弓射，分擘鹽池地分居住，並在棘圍內，更不別有遣差，祇令巡護鹽法。如此後有人偷盜官鹽一斤一兩出池，其犯鹽人並准元敕條流處分，應有隨行錢物並納入官，其捉事人依下項定支優給。若是巡簡、弓射、池場門子，自不專切巡察，致有透漏到棘圍外，被別人捉獲，及有糾告，兼同行反告，官中更不坐罪，陳告人亦以捉事人支賞。應知情偷盜官鹽之人，一依犯鹽人一例處斷。其不知情關連人，臨時酌情定罪。所有透漏地分弓射及池場門子，如是透漏出鹽十斤已下，決脊杖五十放。一十斤已上，與犯鹽人同罪科斷。一斤已上至十斤，支賞錢一十貫文；十斤已上至五十斤，支賞錢二十貫文；五十斤已上至一百斤，支賞錢三十貫文；一百斤已上，支賞錢五十貫文。前項所定奪到鹽法條流，其應屬州府捉獲抵犯之人，便委本州府簡條流科斷訖申奏，別報省司。其屬省院捉到犯鹽之人，于死刑者，即勘情申上，候省司指揮。不至極刑者，便委務司准條流決放訖申報。奏敕宜依。
廢帝清泰二年，河中言，三司於民添徵蠶鹽錢。
按《五代史·廢帝本紀》不載。 按《冊府元龜》云云。
後晉
高祖天福元年，敕條制鹽利一任人戶穩便。
按《五代史·高祖本紀》不載。 按《冊府元龜》：天福元年十一月九日即位制曰：鹽麴之利，軍府所資。儻不便于人戶，宜別從于條制。所期濟眾，無患妨公。在京鹽價，元是官場出糶。自今後，並不禁斷，一任人戶取便糶易。仍下太原府，更不得開場糶貨。閏十一月壬午，敕覆車難襲，弊政宜遷。恤鄉邑之瘡痍，救民人之苦疾。其北京管內鹽鐺戶，合納逐年鹽利，昨者偽命指揮，每斗須令人戶折納白米一斗五升，極知百姓艱苦。自今後宜令人戶以元納食鹽石斗數目，每斗依時價計定錢數以錢數，取人戶穩便，折納斛㪷。一人湯沐之奉實，在王畿，兆民凋弊之風，宜行仁恕。其雒京管內逐年所配人戶食鹽，起從來年每斤特與量減價錢十文。
天福二年，左補闕李知損奏寢變法，添配鹽貨事。按《五代史·高祖本紀》不載。 按《冊府元龜》：二年九月，左補闕李知損上章曰：臣以前承御札，許進言者，直書其闕。況在諫司，不敢避事。臣近聞眾議云：國家將變鹽法，有司即欲宣行。竊知以諸道所糶賣鹽，令逐處更添一倍，委州司量其屋宇，均配城內戶人，每歲勒兩限俵，鹽隨二稅納價。言之雖易，作之極難。此法若行，甚非穩便。然則歷代變法，先取其益國利人。前王開基，本在於安時恤物。設國無所益，人不聊生，斯乃害時之理昭然，變法之功何有。今添配鹽貨，資困弊者有二，作敗亂者有三。何則，念寰海烝民，屬梁朝季運，困之以兵革，重之以科徭。幾經宗社改更，刑法變換，地經百戰，往年之事力都無，室告九空。到處之鄉村未復，止於州城。眾戶所在，貧乏者多。臣頻曾守職藩方，莫不詳觀利病。且嘗年城內居戶，例於屋稅請鹽。比其徵納之時，備見艱難之狀。以至須勞鞭扑，尚有逋懸。況所請之數甚微，應督之期猶失。若以逐州場院鹽貨於合賣數，增倍俵之以稅錢均攤，則貧富高低而不等。以屋宇紐配，則盈虛剩少以難齊。於功罕全，與物為病。其資困弊者一也。逐處州府，必委官吏行之。官雖強明，而吏藏姦倖，斯蓋必然之理，可得而知。儻官乏能名，吏多欺詐，則力不足者，重傷於增配。家已給者，卻獲其輕均。是則率百姓而因國家，虐貧窮而繇胥吏。其資困弊者二也。且諸州糶鹽收利，省司差官置場，所掌者，國家之利權。安得假厚薄而輒廢。所立者，國家之法制。豈可沿輕重而濫施。使四方之人，何以取則。聞一朝之令，孰不見疑。散利權於諸州，變鹽法於天下。俵給不均而民弊，徵催不便而民逃。國無利而喪權，民積困而失業。其作敗亂者一也。所在之處，多有土鹽，或煎而食之，或藏而貨之。流行既深，紊亂非細。如無告訐，莫能追尋。若配俵之權，憑于官吏，誡嚴之法，委自藩方。則民漸困以何辜，國轉虛而何利。其作敗亂者二也。天下鹽鐵，國家大權。常重慎于弛張，助國家之經費。喻河流之不竭，同嶽鎮以無傾。蓋轉運所引，行之如水，禁嚴其固，挺之若山。豈可緣支用而絕本源，為迫切而摧重大權。衡一失，整頓甚難。利害再思，辨明極易。是則民有害而可救，國無利而何圖。其作敗亂者三也。困弊敗亂，願陛下細而思之，審而行之。恐不宜以為常事，而不軫聖慮也。大凡錢穀之利，祇以聚斂為能。至于度支之司，惟以濟辦為效。殊不知人心小失，所憂之事非常。王道大行，所悅之方益遠。臣竊慮有司，以配鹽事件，敷奏聖聰，必云：百姓賒得食鹽半年，然後納價國家，隨其二稅頭段，徵得鹽錢。場院既免遷延，官典更無逋欠。民獲其濟，國有所資。臣請詰之，以解前說。且百姓窮困，十八九焉。或市肆經營，取錐刀末利，至于日食鹽酪，辦即買之。偶或無錢，不妨淡食。今以半年鹽味配給貧民，請歸其家，殆非所濟。當俵鹽之日，已不欣歡。及納價之時，可量困躓。復有稅租甚大，舍屋頗多，骨肉替零，家事牢落。官中以戶門而須配，本人懼條法以難辭。剩請官鹽，莫之為用。都徵省債，無足可償。以此通民，何州不有。以此編戶，何處不空。是則百姓因之逃亡，鹽錢固所虧失。省司指本州、本使，不管流移。州司追鄰人、保人，須令攤配。如此則已傷殘而重困，未波逃而復驅。益國濟民，其利安在。蠹時害政，不亦多乎。所司或對云：自古理民有利，則有害。當今贍國不斂，則不充。諫官祇以憂民為詞，不知經國之務。臣請再詰，以證斯言。夫國家取利之方，王者安民之道，雖或甚利于國，微損于民。聖君尚以割股啗腹，而為言本固邦，寧而垂誡。何況有甚害于物，而小益于時者乎。必欲糶賣鹽錢，須要倍于往日，惟宜減落鹽價，慎選場官，示諭諸州，峻整公法。凡經半課利，但令逐處較量，比及周正，必期集事。如糶一倍于元數，課租濟于朝廷，則必授以殊資，別委主之重務。如或所賣不及于元數，所資不濟于朝廷。則必顯示斷懲，永更不令任使。既鹽價極輕，而鹽法甚重。則民間不犯，而貨易自通。州府以公家在心，場院以貞幹為事。自然國有其利，民無所傷。與夫配百姓，而失經費之宜。其利害懸于天壤矣。伏惟皇帝陛下，每憂勤庶政，嘗諮訪群臣。當明君求諫之秋，是微列得言之日。尋有旨，寢其事。
天福七年出帝即位，詔應有往來鹽貨悉稅之，令省司差人勾當。
按《五代史·出帝本紀》：七年六月乙丑，皇帝即位。按《冊府元龜》：少帝以天福七年六月，即位。十一月，詔：州郡稅鹽，課稅斤七分，住稅斤十分，州府鹽院差省司差人勾當。先是，諸州府除蠶鹽外，每斗海鹽界分約收鹽價錢一十七萬貫，高祖以所在禁法，抵犯者眾，遂開鹽禁，許通商，令州郡配徵人戶食鹽錢，上戶千文，下戶二百，分為五等，時亦便之。至是掌賦者欲增財利，難于驟變前法，乃重其關市之征，蓋欲絕其興販歸利于官也。其後鹽禁如故，鹽錢亦徵，至今為弊焉。〈按原本訛六年今改正〉
按《文獻通考》：七年，宣旨下三司：應有往來鹽貨悉稅之，每斤七文，住稅每斤十文。其諸道，應有保屬州府鹽務，並令省司差人勾當。先是，諸州府除俵散蠶鹽徵錢外，每年末鹽界分場務，約糶錢一十七萬貫有餘。言事者稱，雖得此錢，百姓多犯鹽法，請將上件食鹽錢於諸道州府計戶，每戶一貫至二百，為五等配之，然後任人逐便興販，既不虧官，又益百姓。朝廷行之，諸處場務且仍舊。俄而鹽貨頓賤，去出鹽遠處州縣，每斤不過二十，掌事者又稱驟改其法，奏請重置稅焉，蓋欲絕興販，歸利於官場院。糶鹽雖多，人戶鹽錢又不放免，民甚苦之。