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欽定古今圖書集成經濟彙編戎政典

　第六十二卷目錄

　兵制部藝文二

　　建置團營疏　　　　　　　　明于謙

　　清軍議　　　　　　　　　　　王瓊

　　申明賞罰以勵人心疏　　　　王守仁

　　選揀民兵公移　　　　　　　　前人

　　二曾夜談記　　　　　　　　　宗臣

　　強兵策　　　　　　　　　　王世貞

　　論營制疏　　　　　　　　　趙貞吉

　　制兵議　　　　　　　　　　　陳建

　　京營兵制考　　　　　　　　葉向高

　　兵農論上　　　　　　　　　　前人

　　兵農論下　　　　　　　　　　前人

　　抽丁說　　　　　　　　　　　勞堪

　　官軍戶說　　　　　　　　　　前人

戎政典第六十二卷

兵制部藝文二

《建置團營疏》明·于謙

議得各營見操，官軍已選十萬，分作五營，團操以備出戰，每二萬人為一營，每隊五十人，一人管隊，每二隊又立領隊官一員，每千人把總官一員，每三五千人。又立把總都指揮一員，其管隊把總大小，總兵官員各量其才，器高下謀勇如何。而選用之，使之互相統屬，兵將相識，如遇下教場操練之時，臣等出其不意量調一隊，或三隊五隊點視，但喚把總管隊官姓名各官自行管領本隊，軍士前來內喚出軍士一二人，或三五人，令管隊把總官，識認是何名姓。衛所卻將軍人懸帶牌面上原開姓名，衛所年貌查對，若有不同，就將管隊等官量情責罰，仍比較弓箭牌刀長鎗等項。武藝精熟者量為獎勵，生疏者一體懲治，使管軍者知軍士之強弱，為兵者知將帥之號，令體統相維，彼此相識，不致臨時錯亂，難于調遣。大意前項團操軍士十萬，合則為一營，分則為五營。萬一賊寇侵犯，賊多則各營俱動，賊少則分調一二營。或一萬或三五千，隨機應敵，其平日選定大小該管頭目已定，至交戰之時，多用則多調，少用則少調，止調該管頭目則士卒自隨。平日相處既久同輩之人，易以期會管事之人，易以使令如手足之捍，頭目子弟之衛。父兄比之平日混同，操練不辨強弱，不知號令將各營之人，逐漸湊合者不同，庶幾可以成功取勝，又賊之所恃者弓馬衝突而已。賊知我火器一發之後，未免再裝遲慢，以此我軍放罷火器，就便馳突前來。今若與之對敵我，軍列陣外用，鹿角遮護持滿以待。賊若來緊堅陣不動，先以弓弩對敵神銃未發，先以火藥爆竹詐之，賊必謂我火藥已盡。不復畏避，馳馬來攻，則我軍火砲火銃飛鎗，火箭弓矢齊發，若勢不動又以大將軍擊之，待賊勢動分調，精銳馬軍。用長鎗大刀勁弓射砍，步軍用團牌腰刀一齊衝入賊陣，或刺射人馬，或砍其馬足臣等。以身率先衝冒矢石，獎勵士卒，俾無退縮，如有退縮者，以軍法治之。此臣等愚見操軍出戰，分合之勢，如此謹當用心。設法將各營已選，團操并其餘軍馬一體操習，申嚴號令務使人馬強盛，武藝精熟，除團營之外，另選次等精壯以備緩急調用，以助團營軍威。每日除演習弓馬武藝外，仍令馬步官軍兼習陣法，及交鋒衝突安營走陣，以為戰鬥之勢，使之耳目慣熟，步驟輕健，能知進退。坐作之法，免致臨敵畏怯失措。至於固守之法，則今日士卒頗多，京師城垣堅固，又有戰車鹿角器具，賊縱勢眾可以固守無虞，但用兵之法，不測如陰陽難知，如鬼神貴在臨期應變，難以一定而求。況敵騎趫捷去來之閒，如飄風驟雨。應敵之際，非勇無以挫其鋒，非智無以破其詐。必謀勇兼濟，可以成其功。岳飛有言陣而後戰，兵家之常運用之妙存乎一心。又曰：文官不愛錢，武官不惜死，天下太平矣。

《清軍議》王瓊

國初乘大亂之後，民多流離失恆產。然當是時，官皆畏法不敢虐下，故建衛徙軍多安其役。自後日漸承平流罪者，悉改充戍。故人有懷土之思，不能固守其新業。於是乎逃亡者十常八九，而清勾之令，遂不勝其煩擾矣。以軍伍消耗為憂者，務嚴其法，然法益嚴而民益擾，終不能使之安。其業而不逃，此非法之不善勢不能也。蓋民貧不自愛，始輕犯法又遠徙為軍，亦必不能自存，所至逃逸者其勢則然耳。至於遠年故絕軍戶，必使有以繼之，則其為害滋甚，又惡乎其可乎。故今清軍之法，當以寬為主庶，幾閭閻少得休息耳。況兵貴乎，精而按籍勾補者，率多老弱疲羸糧餉費，而無用是二者之事理。又有不相當也，然則變通之道，宜何如。亦曰：募其土著之精銳者，撫而用之，則兵亦不患其不足矣。

《申明賞罰以勵人心疏》王守仁

據江西按察司，整飭兵備帶管分巡，嶺北道副使楊璋呈伏睹。大明律內，該載失誤軍事條，領兵官已承調遣不依期進兵，策應若承差告報軍期而違限，因而失誤軍機者並斬。從軍違期條，若軍臨敵境託故違期，三日不至者，斬。主將不固守，條官軍臨陣先退，及圍困敵城而逃者斬。此皆罰典也。及查得原擬直隸山東江西等處，征勦流賊陞賞事，例一人并二人為首，就陣擒斬。以次劇賊一名者，五兩二名者，十兩三名者，陞實授一級，不願者賞十兩，陣亡者陞一級。俱世襲不願者賞十兩，擒斬從賊六名以上至九名者，止陞實授二級，餘功加賞。不及六名，除陞一級之外，扣算賞銀。三人四人五人以上，共擒斬以次劇賊一名者，賞銀十兩均分。從賊一名者賞五兩均分，領軍把總等官自斬賊級，不准陞賞部下。獲功七十名以上者，陞署一級五百名者，陞實授一級，不及數者量賞一人，捕獲從賊一名者，賞銀四兩，二名者賞八兩，三名者陞一級。以次劇賊一名者，陞署一級俱不准世襲，不願者賞五兩。此皆賞格也，賞罰如此宜乎。人心激勸，功無不立。然而有未能者，蓋以賞罰之典，雖備然罰典止行於參提之後，而不行於臨陣對敵之時。賞格止行於大軍征勦之日，而不行於尋常用兵之際，故也。且以嶺北一道言之，四省聯絡盜賊淵藪。近年以來，如賊首謝志珊高快馬，黃秀魁池大鬢之屬，不時攻城掠鄉，動輒數千餘徒。每每督兵追勦，不過遙為聲勢俟。其解圍退散卒不能取決一戰者，以無賞罰為之激勸耳，合無申明賞罰之典。今後但遇前項，賊情領兵官不拘，軍衛有司所領兵眾有退縮，不用命者許領兵官軍前，以軍法從事。領兵官不用命者，許總統兵官軍，前以軍法從事所統，兵眾有能對敵擒斬，功次或赴敵陣亡，從實開報覆勘，是實轉達奏聞一體。陞賞至若生擒賊，徒鞫問明白，即時押赴市曹斬首示眾。庶使人知警畏，亦與見行事例，決不待時。無相悖戾，如此則賞罰既明人心，激勵盜賊生發，得以即時撲滅糧餉，可省事功可見矣。具呈到臣卷查三省，盜賊二三年，前總計不過三千有餘。今據各府州縣兵備守備等官，所報已將數萬蓋已。不啻十倍於前臣，嘗深求其故，詢諸官僚，訪諸父老，采諸道路，驗諸田野，皆以為盜賊之日。滋由於招撫之太濫，招撫之太濫，由於兵力之不足，兵力之不足，由於賞罰之不行，誠有如副使楊璋所議者，臣請因是為陛下略言。其故盜賊之性，雖皆兇頑固，亦未嘗不畏誅討。夫惟為之而誅討不及，又從而招撫之，然後肆無所忌蓋招撫之議。但可偶行於無辜脅，從之民而不可常行於長惡，估終之寇，可一施於回心。向化之徒，而不可屢施於隨招，隨叛之黨南贛之盜，其始也。被害之民，恃官府之威，令猶或聚眾而與之角鳴之。於官而有司者以為既招撫之，則皆置之不問。盜賊習知官府之不彼與也。益從而讎脅之民，不任其苦，知官府之不足恃，亦遂靡然而從賊。由是盜賊益無所畏而出，劫日頻知官府之必將己招也。百姓益無所恃，而從賊日眾知官府之必不能為己地也。夫平良有冤苦無伸，而盜賊乃無求不遂，為民者困征輸之劇，而為盜者獲犒賞之勤。則亦何苦而不彼從乎。是故近賊者為之戰守，遠賊者為之鄉導。處城郭者為之交援，在官府者為之間諜。其始出於避禍其卒也，從而利之。故曰：盜賊之日滋，由於招撫之太濫者此也。夫盜賊之害，神怒人怨孰不痛心，而獨有司者必欲招撫之，亦豈得已哉。誠使強兵悍卒，足以殲渠魁而蕩巢穴，則百姓之憤雪地方之患，除功成名立，豈非其所欲哉。然而南贛之兵，素不練，養類皆脆弱驕惰，每遇征發追呼，拘攝旬日而始，集約束齎遣。又旬日而始，至則賊捆載歸巢矣。或猶遇其未退，望賊塵而先奔，不及交鋒而已敗。以是禦寇猶驅群羊，而攻猛虎也，安得不以招撫為事乎。故凡南贛之用兵，不過文移調遣，以苟免坐視之罰，應名勦捕聊為招撫之，媒求之實，用斷有不敢，何則兵力不足，則勦捕未必能克勦捕，不克則必有失律之咎。則必征調日繁督責，日至糾舉論。劾者四面而起，往往坐視而至於落職，敗名者有之招撫之策，行則可以安居而無事，可以無調發之勞，可以無戴罪殺賊之責，無地方多事不得遷轉之滯。夫如是孰不以招撫為得計。是故寧使百姓之荼毒，而不敢出一卒以抗。方張之寇寧使孤兒寡婦之號哭，顛連疾苦之無告，而不敢提一旅以忤，反招之賊蓋。招撫之議其始也。出於不得已其卒也遂守，以為常策。故曰：招撫之太濫，由於兵力之不足者此也。古之善用兵者，驅市人而使戰，收散亡之卒以抗強梗。今南贛之兵，尚足以及數千，豈盡無可用乎。然而金之不止，鼓之不進，未見敵而亡，不待戰而北。何者進而效死，無爵賞之勸。退而奔逃無誅戮之，及則進有必死，而退有幸生也。何苦而求必死乎。吳起有云：法令不明，賞罰不信。雖有百萬何益於用，凡兵之情畏我則不畏敵，畏敵則不畏我。今南贛之兵，皆畏敵而不畏我，欲求其用，安可得乎。故曰：兵力之不足，由於賞罰之不行者此也。今朝廷賞罰之典，固未嘗不具，但未申明而舉行耳。古者賞不踰時罰，不後事過時而賞與，無賞同後事而罰，與不罰同況。過時而不賞，後事而不罰，其亦何以齊一人心，而作興士氣。是雖使韓白，為將亦不能有所成，況如臣等腐儒小生才識昧劣，而素不知兵者，亦復何所冀乎。議者以南贛諸處之賊，聯絡數郡蟠據四省，非奏調狼兵大舉，夾攻恐不足以掃蕩巢穴，是固一說也。然臣以為狼兵之調，非獨所費不貲兼其所過，殘掠不下於盜。大兵之興曠，日持久聲勢彰聞，比及舉事諸賊渠魁，悉已逃遯，所可得者不過老弱。脅從無知之氓，於是乎有橫罹之慘，於是乎有妄殺之弊。班師未幾而山林之閒，復已呼嘯成群。此皆往事之已驗者，臣亦近揀南贛之精銳，得二千有餘，部勒操演略有可觀誠，使得以大軍誅討之賞罰，而行之平時假臣等。以便宜行事不限，以時而惟成功。是責則比於大軍之舉，臣竊以為可省半費，而收倍功。臣請以近事證之，臣於本年正月十五日，抵贛卷查兵部，所咨申明律例。今後地方但有草賊，生發事情緊急，該管官司即便依律調撥，官軍乘機勦捕應合，會捕者亦就調發策應，但係軍情火速差，人申奏敢有遲延隱匿，巡撫巡按三司官，即便參問，依律罷職，充軍等項發落。雖不係聚眾草賊，但係有名強盜肆行劫掠，賊勢兇惡。或白晝攔截，或明火持杖，不拘人數多少，一面設法緝捕。即時差人申報，合干上司并具申本部，知會處置，如有仍前朦朧隱蔽，不即申報。以致聚眾滋蔓，貽患地方從重，參究決不輕貸等。因題奏欽，依備行前，來時以前官久缺，未及施行。臣即刊印數千百紙，通行所屬布告，遠近未及一月而大小衙門以賊情來報者接踵，亦屢有斬獲一二人，或五六人七八人者，何者兵得隨時調用，而官無觀望掣肘。則自然無可推托逃避，思效其力。由此言之律例具存。前此惟不申明，而舉行耳。今使賞罰之典，悉從而申明之其獲效，亦未必不如是之速也。伏望皇上念盜賊之日，熾哀民生之日，蹙憫地方荼毒之愈甚痛。百姓冤憤之莫伸，特敕兵部俯采下議，特假臣等令旗令牌，使得便宜行事。如是而兵有不精，賊有不滅，臣等亦無逃其死。夫任不專權，不重賞罰，不行以致於僨軍敗事，然後選重臣假以總制之權。而往拯之縱善，其後已無救於其所失矣。臣才識淺昧且體弱多病，自度不足以辦此行，從陛下乞骸骨苟全餘喘於林下，但今方待罪於此，心知其弊不敢不為，陛下盡言陛下從臣之請，使後來者得效。其分寸收討賊之功臣，亦得以少逭死罪。於萬一緣係申明，賞罰以勵人心，事理為此具本請旨。

《選揀民兵公移》前人

照得撫屬地方，界連四省。山谷險隘，林木茂深，盜賊所盤三居。其一乘閒劫掠大為民患，本院繆當巡撫。專以弭盜安民，為職欽奉敕諭一應軍馬錢糧，事宜得以徑自區畫。蒞任以來甫及旬日，雖未遍歷各屬，且就贛州一府觀之財，用耗竭兵力脆寡，衛所軍丁止存，故籍府縣機快半應虛文禦寇之。方百無足恃以此例彼，餘亦可知。夫以羸卒而當強，寇猶驅群羊而攻猛虎，必有所不敢矣。是以每遇盜賊猖獗，輒復會奏，請兵非調土軍即倩狼兵往返之際，輒已經年糜費所須動逾數萬，逮至集兵舉事，即已魍魎潛形曾無可勦之賊稍俟。班師旋旅，則又鼠狐聚黨，復皆不軌之群良，由素不練兵倚人成事，是以機宜屢失。備禦益弛徵發無救於瘡痍，供饋徒增其荼毒，群盜習知其然，愈肆其無憚，百姓謂莫可恃競，亦從非夫事緩，則坐縱烏合勢急。乃動調狼兵一皆苟且之謀，此豈可常之策。古之善用兵者，驅市人而使戰，假閭戍以興師，豈以一州八府之地，遂無奮勇敢戰之夫。事豫則立，人存政舉，近據江西，分巡嶺北，道兵備副使楊璋呈將所屬，各縣機快通行，揀選委官統領操練。即其處分當亦漸勝於前，但此等機快止可護守城。郭隄備關隘至於搗巢深入，摧鋒陷陣，恐亦未堪為此案。仰四省各兵備官於各屬，弩手打手機快等項，挑選驍勇絕群，膽力出眾之士。每縣多或十餘人，少或八九輩，務求魁傑異才，缺則懸賞召募。大約江西福建二兵備各以五六百名為率，廣東湖廣二兵備各以四五百名為率，中閒若有力能扛鼎勇敵千人者，優其廩餼署為將領，召募犒賞等費皆查，各屬商稅贓罰等銀，支給各縣機快，除南贛兵備已行編選，外餘四兵備仍於每縣原額數內。揀選精壯可用者，量留三分之二就，委該縣能官統練，專以守城防隘為事。其餘一分揀退疲弱不堪者，免其著役止出工食追解，該道以益召募，犒賞之費，所募精兵專隨各兵備官屯。劄別選素有膽略，屬官員分隊統押，教習之方隨材異技器械之備，因地異宜，日逐操演，聽候徵調。各官常加考挍，以核其進，止金鼓之節，本院閒一調遣，以習其往來道途之勤，資裝素具，遇警即發聲東擊西舉，動由己運機設伏，呼吸從心，如此則各縣屯戍之兵既足。以護守防截，而兵備募召之士。又可以應變出奇，盜賊漸知，所畏而革心平，良益有所恃而無恐。然後聲罪之義，克振撫綏之仁，可施弭盜之。方斯惟其要本院所見，如此其閒尚有知慮，未周措置猶缺者，在各官酌量潤色，務在盡善期於可久亮，愛民憂國之心，既無不同。則拯溺救焚之圖，自不容緩案至。即便舉行或有政務相妨，未能一一親詣。先行各屬精為選發，先將召募所得姓名及措置支費銀糧，陸續呈報。事完之日，通造文冊以憑查考。

《二曾夜談記》宗臣

督儲曾君，以戊午十二月二十三日至延，平分巡顏，君與予夜觴之而余。因問君曰：君自天津來，則聞諸君談南事哉。君曰：諸相君言不聞其他，則聞厭客兵云。余曰：天津故稱北兵者，亦畏兵乎。君曰：何畏顧其心驩甚矣。蓋有鬻其婦，而南者人曰：婦而鬻歸，安取。婦則曰：去鬻一婦耳，歸尚獲二婦，奈何不鬻哉。余曰：唐太史奉命視江南戎事也。何談。君曰：蓋嘗揖太史西河之上矣，則言客兵不宜調宜罷也。會有客兵過江西之洪路，白日攫市，市人逐之，遂格殺市人數十人，而有司懼亂至不敢問，則太史之不予客兵也。有見哉，有見哉。君既去而余因與顏君累嘆，蓋是時閩已往檄湖兵四千，故云：而侍御曾君奉，其尊公某歸泉也。道出延余與顏君，謁慰而君衰麻悲戚問之，他事不談獨談兵事。至揮涕而問曰：湖兵至未吾懼閩人之被禍深也。余曰：何。曰：余之至玉山也。蓋遇粵兵云粵兵。屯玉山者六日，家掠戶殘，會有嫁其女于人者，其夕將遣。而粵兵聞其有女而遣也，則持刀闢門舁，其女以去及他闚有少婦，輒舁之，而又囑之曰：塗問為誰。則曰：兵所攜來粵婦也。有敢言狀者殺，而輿中人嚶嚶泣塗之人，聞而悲之，不敢問也。而玉山簿流涕言曰：兵再一日屯，此吾將逸矣。而閱之塗中血盈盈滿路，其叢叢若絲而墨者，蓋人髮也。而雞豕牛馬皮毛，被道矣。余與顏君因太息曰：天乎，天乎。何蒼生多難至此乎。是日建寧舒君遺余書，慮所以防客兵者余為書，以報其詞，曰：曾侍御至具言，粵兵狀可為隕涕，來諭更詳。仁人君子之用情殷矣。嘗謂客兵之禍，甚於盜寇。何者寇之害，猶有方也。客兵者無不及之矣，寇之至也。人猶得持梃逐之客兵者殺人，而人不敢怒而訴也。即有訴者反益之禍矣。今之論者輒云：客兵，客兵，而不知數千里閒父哭，其子夫哭，其妻母哭，其女主哭，其僕者耳不忍聞也。血塗野草，四體毀殘，雞犬牛馬，戶牖門屏。俄然一空者，目不忍見也。然有聞言客兵之禍，則反勃勃怒其言者，斯何心哉，斯何心哉。今已無可奈何，則其策莫急於清野矣。近者檄其城中，預稅一廬，稍遠者檄其三十里之外，預稅一廬客兵訊，至則徙其妻孥老穉而避之，庶幾其可免乎。不然露刃大呼，若群虎而翼，即號令何施也。區區之愚，敢再拜而獻。既緘書以授，使者而因采綴所聞，作二曾夜談記，以俟後之談，客兵者觀焉。時己未正月十四日也，督儲君名于拱號文泉。泰和人侍御君名承芳號龍山泉。州人分巡君名嘉會，號衡厓，長沙人。建寧君名春芳，號健庵鄱陽人。

《強兵策》王世貞

甚哉，周之自弱其兵也。大司馬之法，其所以制軍師旅卒，伍至要而有紀，其振茇治閱於四時，而施之蒐苗獮狩者甚詳。而不煩日閑而不廢，獨其諸侯四裔之役，往往使其方伯連帥，任之而王卒不輕發也。夫兵未有不戰，而自精者也。終春秋之世，而王師之在行，以勝告者不一二也。至於戰國而周僅，以空言彌縫於天下，實不能當諸侯之一，巖邑裨帥也。此不戰之罪也。秦以日戰而兵日精，楚趙計不勝秦耳。南略慎北備邊，若破節而拉朽，然無他戰故也。不戰則以文帝之治天下之富饒，而匈奴一入烽甘泉，而赭北地戰。則以武帝之不治，天下之耗虛而力遏。匈奴之勁，又用其餘下閩，下南粵下牂牁夜郎下，大宛百試而鍔不折，故武帝之強也，用文之餘富也。而宣元之降匈奴也，用武之餘強也。昔宋之有靖康也。金實草芥我，而踐刈之數十萬之師，夜一鼓而旦絕，馬跡矣。及其季也，天下囓其什八，而韓岳錡俊之徒，收餘燼一再角而折其鋒，此之所恃以一再角，而折其鋒者固划刈之不盡者也。今夫士平居投石，超距躍踘較射，力拒虎豹，然而聞金鼓之聲，未有不色動者。矢刃交于前，未有不股栗者。何者以非素習也。有恂恂于杯酒，而侃侃于行陣者，則習之也。勇公戰怯私鬥，豈獨秦民性然哉。作之公則公，作之私則私耳。余所言作者未敢及也。今國家之患，莫大于聚天下不戰之兵，于京師而竭天下之資，以奉之而不得其絲。忽之用庚戌事起，上赫然逮治大司馬，以下更戎制稽覈尺籍矣。然而泄泄如故也。亡論其影，避役占名，在而實亡者，老弱市人之不堪者，即人人賁育怒馬厲刃亡益於用也。此非所以強兵之實也。今天下轉歲漕四百萬石，以給京軍計，獨有汰京軍之半，留其勇壯者時蒐習之，以示強幹而已。餘漕粟之半，可悉徵其資以付邊人之能戰者，作其氣而鼓舞之敵，未有不屈者也。夫汰兵而兵強，益兵而兵弱，此精之說也。不戰則積，強以為弱戰，則轉弱以為強，此戰之說也。汰其必不戰者，而厚用其戰者可也。

《論營制疏》趙貞吉

照得我朝內外，衛兵分隸五府。乃高皇帝定萬世太平之計，俾免前代強臣握兵之害，其為聖子神孫慮至深遠，其法制甚周悉也。永樂末年，因聚府兵北伐，旋師之後，遂結營團操，乃以三千神機二營，附之因號為三大營。其實皆為五府之兵也。夫五府之兵，因調伐而聚之為營，既歸即當，散還各府矣。所以久聚團操而不散者，以當時常有戒嚴征伐之事，故不暇耳。然猶以五軍名營，實未變，五府之舊制也。沿至正統末年，嘗變為十團營矣。弘治年閒，又加為十二團營矣。正德年閒，又添置東西官廳矣。然舊營之中，尚存老家軍之籍，則五營之號，未泯而五府之意，猶存也。夫我太祖分府，以設將則權任不偏，而得將，將之法我成祖分營，以統兵則分數易明，而得將兵之法得將，將之法則無前代強臣握重兵之釁矣。得將兵之法，則合兵法御眾，如御寡之方矣。此祖制之盡，善所當世守者也。至嘉靖庚戌嚴嵩，欲為賊將仇鸞之地，遂請于先帝特設戎政廳，括內外兵籍鑄總督戎政之印，而授之于鸞。夫于五府之外，而別立一廳。則盡變太祖分府之意矣。以十餘萬之眾，而統于一人，則盡變成祖分營之意矣。時無骨鯁伐姦之臣，故賊臣得以肆覬覦之計，向使鸞遲於伏誅，則時事之危未可測也。鸞誅而以鎮遠侯顧寰代之寰，惟知退讓自守以保勳名，以避嫌忌耳。然而營兵則日弱矣，往歲戒嚴官軍俱列營於城內，其怯弱可知。皆由輕變祖宗之法，遂致將強而如鸞，則有不軌之虞，將弱而如寰，則有不振之弊，國家與強敵密邇，而兵將之不足恃。如此誠可為寒心矣。臣愚晝夜慮，此竊謂分府設將之制。未易卒復而分營統兵之法，猶可遵行。況近日兵部會推總督，戎政之將，武臣之中，無堪任者蓋才足以統御十萬之眾。而能變弱為強者，非韓白之流不能當之求之。今時果難其人矣，若夫才堪將一二萬之眾者猶，或可選擇而使也。合毋將見操官，軍九萬分為左右中前後五營，各擇一將以分統之責。令開營教習依法訓練，仍以文臣巡覈之。每歲春秋遣官較閱。凡將官之能否，軍士之勇怯，技藝之生熟，紀律之嚴縱，皆得奏聞而賞賚罰治行焉。務令五營齊成精銳，先將戎政印收入內府，有事則頒敕掛印，而命將于閫外事完，則繳敕納印而歸。將于營中，如此則太阿之柄，獨持于上，而輦轂之下。常有數萬精兵可戰可守，聽調聽戍，隨所用無不宜矣。轉弱為強之道，實不外此。今若徒狃于戎政廳之設，而不遵祖宗分府分營之意，則將權重而避忌愈多，兵不敢練也。卒伍溷而分數不明，兵不可練也。責任歸于一人，而觀望推委者多兵不能練也。夫與其握兵權于一人坐視，其廢弛以趨于弱。孰若分其權于五人，令其各自操練，互相奮勉，而漸趨于強，以壯國威也。哉臣一得之愚，所見如此伏望俯賜採納。

《制兵議》陳建

夫兵者生民，大命國家之盛衰興亡，恆必由之。故曰：天生五材，誰能去兵。兵固有國者，之所不可已也。然莫善乎，兵寓於農，莫不善乎。兵養於官，愚請詳。前代得失之故，而後及於今日之事，成周井田之法，邈乎尚矣。周官小司徒，乃會萬民之卒，伍而用之。五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍。以起軍旅以作田役，以令貢賦蓋欲其恩，足相恤義，足相救容，服相別聲音相識，兵農無分也。周衰王制壞，而不復至，唐府兵之法，始一寓之於農史，稱其居處教養畜材持事動作休息。皆有節目居無事時耕於野，其番上者宿衛京師而已。若四方有事則命將以出事，解輒罷兵散於府，將歸於朝。故士不失業，而將帥無握兵之重。所以防微杜漸絕禍亂之萌，此唐初之所以盛。由兵寓於農也。至開元中承，平日久府兵法壞，張說李林甫始奏募人，為長征兵卒。啟方鎮跋扈之禍，李泌謂其兵不土著，又無宗族，不自重惜忘身，徇利禍亂遂生，下陵上替，不可救止。歐陽修唐史謂置兵所以止亂及其弊也。適足以為亂，又其甚也。至困天下以養亂，而遂至於亡焉。此唐室後來之禍，皆原於輕變府兵之法。而兵農為二也。蘇軾論宋兵之弊，嘗曰：唐府兵之法，無事則力耕，而積穀是以兵雖聚於京師，而天下不至於弊者，未嘗無事而食也。今天下之兵，不耕而聚於畿，輔者以數十萬計。皆仰給於縣官，天下之財。近自淮甸，而遠至於吳楚。凡舟車所至，人力所及，莫不盡取。以歸於京師，而三司之用猶苦。其不給其弊，皆起於不耕之兵。聚於內而食，四方之貢賦也。葉適曰：康定以後，謀國日誤召募，日廣而後天下有百萬之兵弱。天下以奉兵而其事無可為者矣。則又為之俯首以事敵，而使之自安於營伍之中。將兵之官，充滿天下，坐縻厚祿而未嘗有一日之用。政和以後，軍制大壞而士卒不能披甲，荷戈斡離不始挾兵，萬餘長驅而至莫有敵者，倉卒召天下兵，以勤王京師不守而勤王之人，潰散為盜，寇掠遍天下矣。嗚呼。痛哉。養兵以自困，多兵以自禍，不用兵以自敗，未有甚於本朝者也。觀二公之言，則宋家之禍，未始不起於養兵之弊也。明矣。羅大經鶴林玉露曰：五代前兵寓於農素，習戰鬥一呼。即集本朝，兵費最多，兵力最弱。皆緣官自養兵乾道。初陳福公獻民兵之策，兩淮荊襄，皆用其法，開禧用兵，禁旅多敗而兩淮山水寨，萬弩手率有功，丙寅鹵大舉南牧，圍安襄宣司檄召諸郡兵，與湖北義勇俱往救諸郡兵，不待見敵而潰，所遇抄掠甚於戎寇。獨義勇隨其帥進退，不敢有秋毫犯蓋。顧其室家門戶故也。觀此則兵寓於農，與兵養於官，其為得失利害較然矣。昔唐李抱真節度澤潞荒亂之餘，土瘠民困，無以贍軍。乃籍民三丁選一壯者，免其租徭使農隙，習射歲暮，都試行其賞罰。比三年得精兵二萬，既不費廩給府庫充實。遂雄視山東宋張方平曰：昔太宗籍兩河強壯為兵，使之捍邊壯者入籍，衰者出役。不衣庫帛，不食廩粟。邊不缺兵，民不去農。何在乎蓄之營堡，而後官軍也。此昔者所行，蓋彷彿寓兵於農之遺意矣。范仲淹曰：戎狄建官置兵，不用祿食，每舉眾犯邊一毫之物，皆出其下風集雲散，未嘗聚養。滕甫曰：中國外裔之兵，常患多寡不敵。蓋中國兵有定數，至於平民則素不知戰外裔之俗。人人能戰，舉國皆兵。此其所以多勝也。觀此則外裔猶合於兵，農不分之意，得寓兵於農之利。中國何獨不然也。馬端臨曰：周官小司徒伍兩卒，旅軍師之法。此教練之數也，司馬井邑丘甸之法。此調發之數也。教練則不厭其多，家家使之為兵，人人使之知兵，故雖至小之國勝，兵萬數可指顧而集也。調發則不厭其簡，甸六十四井家可任者一千二百八十人，而所調者止七十五人。是十六次方調發一人也。教練必多，則人皆習於兵革調發必簡。則人不疲於征戰，此古者用兵制勝之道也。蘇軾曰：三代之兵，不待擇而精。蓋兵出於農，有常數而無常人。國有事要以一家而備一正卒，民各推其家之壯者，以為兵使之足輕險阻，而手易器械，聰明足以赴旗鼓之節，強銳足以犯死傷之地，千乘之眾。而人人足以自捍，故殺人少而成功多，費用省而兵卒強。後世兵民，既分兵不得復還為民。於是始有老弱之卒，徒為無益之費。而不可使戰，由此言之寓兵於農之制，誠行則兵可強費可省，無將帥專兵之虞，無募兵潰亂之禍。永世保民之道，莫加於此有國者何憚，而不為乎。我太祖平一天下，設置衛所分布內外為衛者，四百九十有三為守，禦所者三百一十有七。每衛旗軍以五千六百名為率，每所以一千一百餘名為率，可謂盛矣。然承平日久，武備廢弛軍士逃亡，故絕者過半，甚至十無二三者，其存者率多懦弱不堪。雖每歲敕差御史清勾，司府州縣皆設官清理。然亦徒有其名，無益於事。近閱袁州府武衛志謂承平百七十年，法網日疏武衛尸其職，而兵不教戰，流竄逋徙十亡六七，其存者率柔脆聞枹鼓格鬥聲畏怖欲死。正德閒華林嘯聚，及寧濠所集，皆烏合耳。平時佩虎紆金，縻廩食粟者，不能被介胄挾弓矢一戰鼓勇，而陣盡市井民兵國家所獲。衛力僅轉漕歲千人耳。嗚呼。此言確盡，當今軍衛之病，觀袁州一衛而天下可知矣。今雖逃亡耗缺之餘，總計天下實在兵帳猶逾九十四萬，而西北邊兵且四十萬。然近年邊境多寇如蹈無人之境，諸衛之兵曾勾，不能向敵發一矢交一戰。今縱清勾充滿衛伍，亦徒耗國儲，而何益於勝負之算，保障之功也哉。語云：養軍千日，用在一朝。今國家竭帑庾以供軍，而實何嘗得一朝之用。如此雖有衛猶無衛也，雖有軍猶無軍也。朱子嘗曰：今朝廷盡力養兵，皆有不足之患。自兵農既分之後，計其所費，卻是無日不用兵也。觀之今事實然，近胡端敏奏議。曰：今天下衛所原額，軍士逃絕者多實在者少，以逃絕者言則遠年丁盡，或埋沒者歲歲清查。既無根影近日病故，或逃亡者年年勾解隨復逃回空，累里甲造冊勞費，貼解艱難以見。在者言今養軍，雖多能戰無幾在邊，遇敵則攖城固守，而坐視鄉民之被掠。在內有警則奏聞，後遣而先累民壯之被傷，此民閒空出力以養軍，而又先代軍死甚可痛也。況今東南力薄之人，充軍西北，既不得用西北近邊之人。充軍東南亦嘗逃回，尢為無益。愚嘗因胡端敏，此言推之竊見。近年每解一軍，即累里甲盤費數十金，長解方回逃軍，繼踵每一軍逃，即遺棄所買妻小流落乞丐凍餒而死。今天下每歲軍解，軍逃何啻數千，是即每歲累窮里長，數千戶累死，軍妻數千人也。其可矜憫甚矣。抑尢有異焉者近年大同宣府，以至遼東福建諸軍每給糧稍不如期，動輒詬譟群起思欲為亂甚至，戕脅主帥者有之。此風豈盛世所宜有也，使兵寓於農詎至此乎。近胡參政松疏奏曰：大同兵自頃年鎮巡諸臣失於撫馭，致其悖逆驕慢，偃蹇日甚一日，邇來教場鞠為蓬藋金鼓幾於絕響。每邊警交馳烽火，四照將或躬先出城，彼悍夫驕，卒方抱其愛子若孫熟寐以寢，苟稍稍繩縛則群起而噪呼。脫巾而詬罵事，勢至此豈不可為之痛哭也哉。馬端臨謂宋兵雖多劣弱，而不可用唐兵。雖多驕悍，而不為用，今日兼其弊矣。竊謂今日承平玩愒，百度懈弛，百弊叢集，天下之事莫不皆然，而軍衛一事尢為甚。邇者有事交南因衛兵不足，而行募兵之令矣。然兵方集而劫掠，已肆沿途騷然，有司不敢詰將令不能禁。彼寇未平而吾民已先受禍，募兵益寇。古今天下同一揆也。嗚呼。清軍無益，勾軍無益，解軍無益，謫發罪人充軍無益，養兵於預無益，募兵於暫無益，非惟無益，而害反有甚焉。盍亦反其本，而求其善矣。董仲舒曰：琴瑟不調，甚者必解。而更張之乃可鼓也。為政不行甚者，必改而更化之，乃可理也。丘文莊曰：天下之事，譬如器用。有舊而壞者，必又為之新製。則其用不窮矣。今日之軍伍，可謂舊而壞矣。失今而不為之更制，吾恐日甚一日，一旦有事倉卒之際。其將噬臍無及矣，愚於此有策焉。不煩清解不煩，謫充不煩預養不煩，召募不致大更張駭世，而兵自足，民自安，則有民壯一事，因今法而稍加損益焉。俾合於人情，宜於土俗而不失乎。寓兵於農之意，足為經久可行之法。爾矣。何以言之今日州縣，民壯朋丁均糧十年一編，聽差操捕無衛所處，即用以守城亦彷彿出兵於農之意。愚嘗備員臨江府原無衛，所附郭清江縣止編，有機兵八百餘名，亦設置教場。四時操練，一如軍制，或有寇警，則督捕官即率以往，無養兵之費，而亦足以遏寇安民。但今民壯貼戶，皆是朋合別圖，丁糧雇募等役，亦未盡善。又十年一另編分合不常，亦非畫一不若，各隨其里甲編定，如一圖十甲一百戶，即編民壯一百名，圖甲內人戶有多寡，大小者隨為增減，不拘一律，大率以甲戶為準，一戶編一名，大戶丁眾糧多者一戶，編二三名，小戶丁單糧寡者二三戶，朋編一名就如里甲之制。十年一次，輪班聽役。縣小兵少者二班合為一班，五年一次聽役。除有非常大寇警方盡起用之，次警則酌量起用。以次一二班，周而復始，小警則止用，本班至十年一界，造冊圖甲內人戶丁糧，或有消長民壯之數。亦隨增減，每戶必推擇戶丁正身精壯者，出當其或糧多。而丁不足者，方許令義男應當不許雇募代替，生弊推行如此。則雖不必拘拘於井田府，兵之既往稍損益。今日之法，而即得寓兵於農之意，有國制兵簡易。經久百世，可行之法無過於此矣。若夫今日一時，補偏救弊之權，宜則又有可言者在於調停。衛軍之制耳。何也。國初衛軍籍充垛集，大縣至數千名分發天下，衛所多至百餘衛數千里之遠者，近來東南充軍亦多發西北。西北充軍亦多發東南。然四方風土不同，南人病北方之苦寒，北人病南方之暑濕。逃亡故絕莫不由，斯道里既遠勾解，遂難謂宜更制各歸土著。除國初編發，子孫已數世慣彼風土，不願回原籍者聽中閒有願，回者官司給文發回原籍衛，所補伍以後充軍，俱即編本省附，近衛所庶鮮逃亡易為勾解。雖然此法，雖善要不過補偏救弊，一時權宜之政而已。終不若隨圖里編民兵之為經久，無弊何也。蓋軍隨土著祇省清理，勾解之煩小利而已。他弊固自若也。若兵隨里甲則可省養兵之費，可省募兵之害，可無逃亡缺伍之虞。可無孱弱充數與。夫驕兵悍肆之患，凡昔之所謂弊者一掃而空之，而所謂利者悉兼而有之矣。不井田不府兵，而自得寓兵於農之利，迂疏一得妄謂聖人復起，或有取於吾言，而潤澤之矣。

《京營兵制考》葉向高

歐陽公有云：古之有天下者，其興衰治亂未始不以德。自秦漢以來，鮮不以兵嗟夫兵之重也。寧獨秦漢以來，然哉蓋在周之盛時，伍兩卒旅之法，統于大司馬者已，最為詳備。天子至躬萬乘之尊，修靺鞈珌琫之容，以從事于行閒，故武備日張疆場無虞，迨後畿輔削弱，至不能具一旅之師，以至於亡兵之重也。若此矣。歷漢而唐，而宋代有建置，然竟皆不振，豈其初制固然哉。積漸之弊，使之也。我國家置兵監酌。往代二百年來，京師無肘腋之虞，強臣無專制之患，為謀臧矣。顧兵政之設易壞難，修其盛也。南勦北伐，威加方外而其弊也。至尺籍空虛，大司馬四顧，張皇計無所設至，廑廟堂宵旰之懷也。則豈非因循耗蠹之大驗哉，蓋明興制兵有五軍，營五軍，營變而為三大營，三大營又變而為團營，團營又弊而戎政府之名始立矣。其沿革之由，盛衰之故。大概有可考焉，五軍營者高皇帝所定也。籍留守等四十八衛之眾，而訓練之有中軍，有左哨有右哨，有左掖有右掖。而總之曰五軍無事。則戒弓馬，習技擊，環衛都城，有事則簡，師命率分統以出事已。而休制至善也。文皇帝時，仍五府之舊，增七十二衛。又以龍旗寶纛等物，下三千騎，立三千營，後又征交趾得神鎗火箭之法。立神機營是為三大營，三大營之訓練。如高皇帝時，而河南山東大寧中都四都司之軍，又歲以班操至春秋番練如三大營，益詳備矣。洪宣之世，海宇昇平兵革不試，將媮士窳日以廢壞。至於正統嬉恬益甚京營之兵，幾不能受甲此己。巳之變所由興焉，于肅愍逢多難之秋深。惟良策乃於三大營之中，拔其驍銳分為十營，營萬人其統之。之官則隊長統五十人，隊官統百人，把總統千人，都指揮統五千人。訓練之方則有八陣，八陣分而為六十四陣，纖微委曲咸有條理，雖未能盡。如祖宗之舊要，以救弊舉廢振弱為強。斯亦有足觀者矣。大抵法久則蠹人，久則玩以二祖之盡。制曲防勢，禁形格不三傳，而遂壞其壞也。以肅愍之忠，勤景帝之責。任日夜焦勞而僅，僅得十萬之師為國家用，亦足以明兵政之易，壞而難修已。天順初年，務反景泰之所為，遂革團營八年，而復成化初，再革二年，而復又增為十二營。曰：奮武耀武，練武顯武。曰：敢勇果勇，效勇鼓勇。曰：立威伸威，揚威振威。營萬人京兵八萬，益以外兵八萬分兩班隸之。期年一報，代初十二營之選也。其任者名曰：選鋒不任者歸。本營名曰：老家老家，固已孱弱。而所謂選鋒者歲久而浸失。其初供役於私門，掊克於主帥，上下相蒙，苟歲月無事，愈益脆懦。斯其與老家何異也。庚戌之役，敵叩郊關而無能以一矢相加。遺都門晝閉烽燧，燭天肅皇帝震怒責令，廷臣博謀所以強兵禦敵之略。諸臣乃請復三大營，改三千為神樞，統以勳臣，督以樞臣，巡以臺臣。省臣其大指俱如洪。永時而規制為備上，是其議著為令，及今數十年矣。其蠹弊之端，又有甚於曩日當文。皇帝建三大營時，挽彊超距之士，不下三十餘萬，一損而為十萬，再損而幾於無兵。嘉靖雖復祖制，而兵籍存者不能如團營之數。又缺額者十之二三，掛名投閒買差替役者，又十之二三。則當時亦已無兵矣。況在今日，而欲求抗，旌揭竿射石飲羽之夫，為國家用。安從出乎。此其故難言之矣。夫將之於兵，若家人父子之相屬也。故必休戚相通，而後能臂指相使，今京營諸將，非皆以才見庸，素拊循士卒者也。多賈人子厚，金帛結中，官權貴而為之請托者耳。夫彼既輸財於此，不得不取償於彼。故有索月錢，需常禮恣意誅。求若以為當然而不可易者，國家歲漕東南之粟，數百萬石以贍兵。而兵歲出月糧之半，以贍將，將愈飽而兵愈饑。甚有典衣鬻兒，而枵腹待命者矣。何以振士氣而鼓其銳乎，此病在將領之侵奪也。夫器不用，則敝士不訓則衰。今京營將士，教戰之法，歲不過數月，月不過數日。其下操也。目不識進退之節，手不習擊刺之方。相與趨走，吶喊若角觝拔河，翹木扛鐵之戲已耳。甚者挾無弦之弓，插無羽之矢，懸無鞘之刀。質明而入，未午而出。以為故事若此耳。又甚者於下操之日，責追贖鍰漫無統紀，又甚者豪門占役，市井竄名冒支經費。按牘而求其人，皆不可考行伍。安得而不消營陣，安得而不廢乎。此病在操練之寡實也。文皇帝集班操之兵，蓋強本深根之大慮，非以人眾飾觀為也。嘉隆閒率供土木之役，畚鍤是勞未嘗操戈執銳，以從事于戎行弊且寸梃不持空身，備伍。迄于今日因仍己甚，領班之將，復多貪漁。富者賄免，貧者氣奪。彼其數千里裹糧赴命，流汗浹踵，而不得休。乃使之營不急之務，應無藝之工，重為其帥所苦。雖使孟賁烏獲復任徵發，亦安能昂首伸眉，度功絜藝乎。此病在班操之失制也。先皇帝時，蓋亦深燭其弊，上下咨嗟太息求為經遠之計，而人情久弛振刷為難。日復一日，偷安自喜。脫一旦有意外之事，發于倉卒。國胡以支誠使，欲改弦調琴，桑土綢繆，則莫如議任將。必以軍功多者，猷望著者，敭歷深者，乃充其選而紈絝之。夫勿使之建旗鼓而坐于將壇之上也。又莫如議責實器械必精，伍兩必備，蒐簡必嚴。諸游惰者法後期者，法將弗恤士者，法堅持而行之勿因人言不便，而遂廢格也。又莫如議存恤，凡士番休至者毋苦。以他役使得一志，畢能各習其務曉。然知國家所以勤勞，訓誨之意，而忘其跋履之難。一有緩急能得其死，力而後可也。如是則有將有兵，戎務稍舉，而又時稽其充耗月程，其功效使祈父之謠，不興而六師之勇自倍。即二祖威靈可復振也。又安在兵制之詳略哉。

《兵農論》上　　　　　　　　　　前人

三代之法，其難行於後世者，如封建也，井田也。孰不知之惟寓兵於農，其利甚博，其名甚美。至今談者，以為當復殆未要其實也。夫兵者至凶，至危生死存亡判，於呼吸非其耳目，手足便習而相安。卒然驅之未有不駭，而走者今田野耒耜之夫。平居則嬉遊鄉井，有事則顧惜妻子強，以赴湯蹈火情勢俱拂，必不行也。當三代時無大戰爭，其用兵如格鬥，然勝則休矣。非有枕戈浴鐵，腥原沸川曠，日歷世相拏不解也。故唐虞無掌兵之官，士師直以刑威耳。故農可兵也，卿大夫可將也。然至周而弱極矣。穆昭之世，去成康無幾南征不復，而不能問也。犬戎蕞爾平王不能討，反徙避焉。凡周家所為比閭，族黨伍兩軍師之法，未見一用不數傳而無兵矣。此雖後王制馭之不善，亦其勢之所趨必至於此也。何也。兵既出於田閒，則其徵發必難卒集，而訓練必難時行縱。有春蒐夏苗，秋獮冬狩之制，為日幾何。而欲化農夫為精卒哉。漢之南北軍，唐之府兵，雖祖其意，然南北軍僅充宿。衛建元元狩以後，南征北伐，率赦謫士募弛刑徒兵制已變，而府兵則屯田之卒耳。非民兵也。行之猶不能久至，宋熙寧中義勇保甲之麗，籍者至七百十八萬，而不能當一卒之用。神宗有言：民兵農戰，參半殊不足，恃不如募兵專事戰守，蓋已洞其弊矣。故夫後世之分兵於農也。窮而變，變而通也。彼農者曰：吾出穀粟，而免於鋒鏑死亡之苦，何幸。如之而兵者曰：吾既已受縣官豢養，日習於干戈，戰鬥之事矣。一旦緩急安得不赴，是以練之，而易精令之，而易行羽檄，一馳而十萬之眾，可立具也。方周之衰，諸侯強大者，皆日夜圖謀以養兵為務。秦有陷陣，楚有組練，被甲越有習流。君子取威定霸，率藉茲力周之終弱，而不競也。失在於兵制，壞而不知更，張以救其弊耳。夫鄉舉里，選以取士法至善也。後世行之則為魏人之中，正夫鄉舉里選之必為科舉也。農之必不能為兵也，與封建井田一也。古今異宜強弱，異勢即周公而在，亦未必盡仍其故矣。

《兵農論》下　　　　　　　　　　前人

夫所病于養兵者，非養兵之害也。養而不用之害也。自漢而上兵皆曰：軍至唐而始謂之府兵，名雖不同，其于執干戈供戰鬥一也。近世軍與兵始，判為兩途，所謂軍者仰給于縣官。安居飽食，長子孫其中世世無害，為之上者稍以法約束之。或給散愆期則群譟而起，莫誰何也。於是復召募烏合，以為兵，而舉其平日所養之軍，視之猶石田耳。懸贅耳，是昔之兵與農分而為二，而今之兵與農分而為三，昔之兵與農非耕則戰，而今之軍不耕不戰。安坐而朘民之膏脂也。三代而上無不耕之民，游手游食之禁，甚嚴後世之不耕而食者，則有緇流。韓愈氏所謂：昔之為民者，四而今之為民者，五已叢蠹矣。然猶自以其教惑人，未嘗衣食於公家也。今舉百萬不耕不戰之軍，竭民之力，以奉之如驕子。然而又責之以養兵，天下安得而不大困乎。唐之府兵變為彉騎，議者雖咎其兵，農之始分要之府兵，既廢則上下魚書。悉皆停罷，其死與逃者不復點補。故戎伍雖虛，而天下未甚，受其害非如今日衛所有，定額逃亡有清勾伍符，一下閭里騷擾聚無用之人，食有限之粟，其為穴<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page4531-18px-GJfont.pdf.jpg' />，有不可勝言者。蓋自三代以來，兵制之變更不知。凡幾至今日而當其大壞，極弊之勢拘儒曲士不究其原，猶相與祖述陳言為寓兵于農之說。夫軍兵尚不可，合而欲合兵于農，不亦舛戾。而難通哉。唐之李鄴侯宋之韓魏，公皆銳然，欲復府兵然終格而不行謀，非不工慮非不熟也。勢固有所難耳。張說之變，府兵誠為失策，使說當時所召，募彉騎非市井。子弟而悉皆天下之精兵，安史之得志于唐。亦未必若是甚也。今衛所之軍，不得卒，除養軍之費，不能遽省。宜選其精銳者，以為兵。而稍優其廩餼，使一軍兼兩軍之食，其餘尺籍缺者，勿補逃者，勿勾軍以漸精，而食以漸寡。不至以百萬之眾，為遊手遊食之徒。而又潛消其驕悍，不可馴之氣。以毋為他日患，則天下庶乎，其有瘳矣。

《抽丁說》勞堪

抽丁者伍耗，而籍兵餘之，丁以為兵也。蓋國初之為兵也，取之亦多途矣。有從征有歸附，有謫發有籍選，從征者諸將素將之兵也。平定其地，有留戍者矣。歸附者元之，故兵與諸僭偽者之兵也。舉部來歸，有仍其伍號者矣。謫發則以罪人籍，選拔之編戶，途不一也。夫取之多途，則人無定貫人，無定貫則額難久盈。積之百九十年，而欲伍不耗不可也。雖然一夫一婦，異世為族，積之百九十年，而謂丁無餘不足更籍，以為兵亦不可也。今之言足兵者，有三曰：清勾也，召募也，徵調也。清勾責辦於歲年，效緩而功倍。召募責辦於時，月費侈而弊。滋徵調責辦於旦夕，廩困而力老嗟。夫非其所樂苙之猶逸，數往數來，伍無恆丁矣。清勾不足恃也。見利則趨遇害，則避以逃，以匿費無實效召募不足恃也。介胄蟣虱於道途，戈鋋朽敗於羈寓。士憊而疫馬蹐，而仆徵調不足恃也。故議者有抽丁之說焉，然抽丁事大懦者，憚於賈怨溺者，惑於守常。夫莫非王臣，天地之大分也。以籍為定國家之永制也。今閭閻之民，有一不服庸調者乎。甚至藩府之護衛，功臣之甸丁。有一不歸藩府之用，功臣之役者乎。由國初以至於今，百九十餘年矣。始而一軍繼而餘繼，而屯丁繼而復餘，理勢必有者也。始而一軍繼而絕，繼而不絕。又繼乃絕，亦理勢必有者也。絕者以理勢之必有，則罷其勾空，其伍餘不以理勢之必有，抽其丁籍為兵，是豈乘除之道哉。取之於民則曰：籍定矣。民不可以為兵，取之於兵之餘，復以賈怨守常已之則。亦幸絕者十一也。即不幸而十二三焉，十四五焉，將不披堅荷戈矣乎。是宜日紛紛於清勾召募，而日不足也。夫為清勾之善者，不過曰謹單籍之造。慎里甲之挨，嚴解補之限而已。然亦及於戶在丁，存者也。丁戶盡者，吾末如之何矣。為召募之善者，不過曰：厚募。直以鼓其集，速月廩以樂其駐處，墾田以永其業而已。然亦及於身，在長子孫者也。身死無子孫者，吾末如之何矣。夫戶丁單弱者，其血食如線民之無告者也。今執縛之拘，繫之曰：補爾祖伍宜爾也。而期功林立族，大且茂者，則以賈怨守常，而不及召募應募者，其家徒壁立民之遊惰者也。今優厚之責，望之曰：藉其死，力宜爾也。業產丘峙丁廣，且閒者則以賈禍守常而不及。安在其為絜矩也。故嘗曰：以費計則召募，不如清勾，以措用計則清勾不如召募。兩計之則清勾召募，皆不及抽丁也。然有欲行之者矣，擬議而心駭指措，而頰謗主者未竟。其畫而隱匿，欺漏之弊，作賄賂公行矣。抽者未至，其伍而告訐。爭奪之風，熾訟獄無已時矣。故嘗為之策曰：衛所之丁與，州縣之丁一也。州縣之丁，有庸衛所之丁，有雜役一也。州縣之丁庸也，有則衛所丁之雜役也。無則政之不一也。州縣之丁有籍衛所之丁無籍，政之大不一，而於理大不通者也。夫十年編籍制也。州縣行之衛所，則否三年均徭亦制也。州縣行之衛所，則否夫不編籍，則名姓不登於版圖。自天子不得以知其數，不均徭，則產業不較，其盈歉其長，又烏得而差別之。故曰：政之大不一，而於理大不通者也。夫軍戶族滿十丁者曰：其一兵也。二三或屯田也。其餘則以供是兵也。而族滿百丁者，亦然胡此供之夥耶。官戶族滿十丁者曰：品官有優典也，是不宜強之也。而族滿百丁者，亦然胡此優之厚耶。是又所謂政之大，不一而於理大不通者也。欲其一則十年之編，衛所宜與州縣同也。欲其通則三年之徭衛所，亦宜與州絲同也。夫州縣之十年有編也。合丁以為家，合家以為甲，合甲以為里，役諸公者有定也。衛所亦十年有編，則三十拔其一五十，拔其一百，拔其一，其所以為兵者，不有定乎。州縣之三年有徭也。一金役民壯二金役，快手為武備者不少也。衛所亦三年，有徭則准民壯以為步兵，准快手以為騎兵，其所以為兵者不既多乎。是二者以十年編行之，尚難以三年徭行之。至易今衛所之丁苦，無徭以差別。其雜役望其長者，不少也。上之人誠能，即是而導之曰：三年一審編，如民也。有不懽然樂從者乎，是編也。不必付其長也，而取諸兩鎮。若山西州縣吏之良，遠而取諸北直隸。若山東河南州縣吏之良，合二鎮不十餘人。人不二三衛所，集其丁而公審之。有不有謂有無謂，無眾曰眾寡，曰寡者乎。兵身罔論也。而仍給之供，視其步騎三四五六人焉。官身罔論也，而仍給之優視其祿秩八九十數人焉。餘籍之以為庸有產籍之，以為調總之，以為徭調以為銀差衛，所之雜用辦矣。單丁以為力差衛所之雜役辦矣。壯丁茂族以為兵，兵之耗伍充矣。兵不曰：兵別立之目，以實曰僉丁，以名曰義勇，或以一金為步，二金為騎。或以二金為步，三四金為騎，皆可也。若騎為難則盡以為步，亦可也。其無事時畊於野秋，集之以乘塞可也。秋免乘塞，春役之以乘塞，亦可也。今固虞乘塞者寡矣。使即守腹裡之墩，而以墩卒乘塞，亦可也。今固虞民堡不守矣，使即具器械守附近之民堡，亦可也。夫無事畊不妨其業，有乘城則餽之行糧，守民堡保其親，故守墩則餽之墩糧，有不願從者乎。行之二三年，則令曰：有不願歸農，恆於伍者，歲給全糧。如步兵，其從者當過半也。更二三年則令曰：有願因乘塞即家塞上者，給全糧。且給墾田則從之者，當又過半也。是非合一政，體轉移民心足補兵伍之一大機哉。然其始則固宜祕之，初曰：均雜役。次曰：僉義勇所謂祕之也。

《官軍戶說》前人

官軍戶古無，是稱也。蓋自後世始武階之家，嫡嗣職

孽受庇。於是稱官戶兵役之家，一補伍餘供裝。於是稱軍戶夫，古者兵民之合也。謂有事荷戈，則為兵無事。秉耜則為民，兼役以為省也。後世兵民之分也，謂兵出力以衛民，民出資以養兵，相濟以為便也。夫相濟兵民之分也，而其本未嘗不一也。自兵視之則委身於國，而籍養於家，自民視之則家役一人而齎送也。迨後官軍戶者，出則法制始不一徭，輸始不均不惟失古，封建井田之遺，而并秦人所以罷候，置守分土不分民之意，亦乖矣。揆厥所由，蓋自制衛始也。非自制衛始也，置衛而不慮其後始也。夫置衛以衛民也，衛必資兵。於是有旗甲，有伍隊，有司營。群萬千百人，而恆役之，是曰：軍兵必隸帥。於是有百夫，長千夫長萬夫，長聯萬千百人，而恆主之。是曰：軍官。軍有子，以補伍餘子歸之州縣，以待伍缺有所清也。官有子以嗣職，餘子亦歸之，州縣以待職，缺有所嗣也。補伍嗣職者，役其身而合之於衛，所待清待嗣者，責之供而統之。以州縣所謂其本一也。今拔軍於州縣矣，補伍以其子矣。而餘子不歸之州縣，曰：軍戶。州縣之徭罔徭也。累階於伍矣，嗣職以其子也。而餘子不歸之州縣，曰：官戶。州縣之徭罔徭也。一軍役伍而俟，而補者五六十人焉。一官嗣職而俟，而嗣者百餘人焉。議官戶之罔徭也。則曰：國家以酬功議軍，戶之罔徭也。則曰：軍不與民同，由是民徭莫共而衛所無名之徭，百出於軍之身矣。夫授田而責之耕曰：屯田以授民可也，授軍餘亦可也。今授軍餘而督課收受，必以衛所官籍之，以營其家者人人也。不得已而有所鳴。曰：訟以赴於監司可也，於州縣吏亦可也。今赴訟者必於衛所，官籍之以逞其私者人人也。古謂屯田，即役兵也。故可統之將校，今以役伍外之丁而必曰：將校非古法矣。律曰：約會謂民與軍訟也。故可質之衛所，官今軍餘自相訟而必曰：衛所官非律意矣。甚至民憤，軍戶之罔役也。則逓運夫役必與之，較曰：軍民各半也。州縣吏憤衛所，官之營家逞私也。則供應廩餼之類，必與之較。曰：州縣衛所各半也，夫衛以衛斯民也。其軍之勇悍者，當為騎兵以出戰。無戰則習其技擊，老弱不任者當為步兵。以城守無警則日。修其睥，睨伍缺而取之州縣。清解補伍者，州縣吏責也。既補則授之約束，訓練簡閱者衛所官責也。衛所官不思其訓練，簡閱之道，而悾<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page2416-18px-GJfont.pdf.jpg' />於簿書。期會之閒，諸軍不習其技擊，城守之方，而困斃於鞭扑。奔走之下，百戶長百人罔百人敵，千戶長千人罔千人敵，指揮長萬人罔萬人敵而日計其，何以督課，何以剖析，以求營家逞私於屯田，訟獄之閒。旗甲罔旗甲，實伍隊罔伍隊，實司營罔司營實。而日計其何以輸作，何以賂賄以求免戾於屯田，訟獄之閒，安望其將良而兵精也。凡此者軍戶之弊也，國家之酬功也。章之以物采優之，以祿給申之，以世官厚矣。而必曰：其子姓咸復焉。則前代未聞也，夫古之戍邊也。丞相子皆在遣中，其曰：世世無與者，褒佐命元功也。品官封君則有給，親丁占佃戶崇卑內外，有差矣。今不問其功之輕，重階之崇，卑子姓之賢不肖，貧富眾寡悉舉而復之，非古也。國家之置，武階也。百戶以三級千戶，以五級指揮，以七八九級非佐命，元功也。而世世無與，以比元功不可也。國家之制，世祿也。百戶歲不過二三金千戶，歲不過四五金指揮，歲不過五六金，非古諸侯比也。而世世無與，以比諸侯不可也。國家之酬，戰士也。一級畀四金，二級畀八金，三級畀十金，止矣。今以三級得百戶，不三世優數十人，以至十百千世，是無殺敵之勳，而坐費守功之賞也。國家之厲武功也。重傷者給其養死事者，字其孤以鼓勇責報也。今已畀之官，而復復其所出，以至十百千世，是無重傷死亡之慘，而亂鼓勇責報之典也。官之富者，官之貧者之子孫也。不重其禁，而縱之貪，又賞其貪而復之。既非所以昭德而塞違，其子姓之蒙復者，始而期功，降而緦，再降而路人矣。挾優占之私，逞蠶食之計抑勒其族。以取益往往有之，又非所以崇讓而敦薄也。宗人之爵，自其親王子姓咸有遞，降而顧於武臣之後，不為之規軍官之祿，往往以不恪之。故即於其躬有所褫奪，而顧於其子姓不為之靳，非所以一政體也。凡此者官戶之弊也。欲軍戶之弊，除則軍餘必歸之州縣。欲官戶之弊，除則官餘必置之差徭。軍有理裝，則歸州縣者，輸之可也。捐數丁專之，輸如儒生吏胥之供，亦可也。官有優占則限一世，二世可也。捐十餘丁專之復如封君戶之給，亦可也。故曰：法不立不行，行不變不繼。或曰：國初置衛也。胡不歸餘於州縣，曰始也。但恤其無兵繼也，但恤其無繼。夫婦二人，三世成族。國初未之及思也。今州縣民籍固有拔丁為軍世，輸之裝而徭民徭如故者，謂非國初之制乎。國初置武階也，胡不計其給復。曰：始也。但旌其戰功繼也，復藉其死力數世之下世。系疏遠國初，未之及思也。今隔省調衛軍官，固有身任征戰，而原籍族屬徭民。徭如故者，謂非國初之制乎。合兵民以一其本稽丁甲以齊，其徭是在與權者也。