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　　　諭軍機大臣等

　　沈葆楨等奏，臺灣南北路防守情形，請飭淮軍迅速來臺一摺。日本兵營聚龜山、風港等處。不時游弋各莊，且有脅偪大鳥萬、干仔帛二社到營說和及在茄鹿塘哨探情事，沈葆楨現飭王開俊由東港進紮枋寮、戴德祥由鳳山填紮東港。潘霨與曾元福等馳赴鳳山招募土勇激勵鄉團，並於海口要隘催建兵棚，以備淮軍分紮。臺北諸路，以夏獻綸所部一營駐紮蘇澳，擬就淡、蘭添募土勇兩營，以厚兵力，並開通山路，即可分移岐萊各處墾荒。布置尚屬周妥。即飭沈葆楨飭令派出各軍認真防守，毋稍疏虞。並令潘霨等將生番各社，設法招徠，俾為我用。

　　倭人雇墨西國船隻被傷一案，並著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰飭令夏獻綸速行辦結；仍一面招撫岐萊各處生番，剴切曉諭，毋為倭人利誘，墮其術中。

　　省城各路海防，文煜等務當嚴密布置。現在濟安等輪船次第駛回，臺灣南北防務，略有端倪，沈葆楨等惟當慎密防維，固不可掉以輕心，亦不宜冒昧從事，總期審度機宜，悉心籌畫，以副委任。

　　唐定奎所帶徐州洋槍隊十三營，現在曾否起程？著李鴻章、李宗羲、張樹聲飭令該提督迅速赴臺，以資得力。

　　　沈葆楨等又奏

　　正繕摺聞，長勝輪船由工次到臺，奉五月二十七日上諭：沈葆楨現於淡水等處派兵駐紮，由羅大春督率巡防等因，欽此。查閩局輪船，梭巡臺灣各口岸，往來無間，近省一帶信息，可以互通，所有臣等彼此函牘，投遞尚無阻滯。水師提督彭楚漢，臣等曾請旨飭其統率洋槍隊航海東來。嗣准臣李鴻章函稱，所撥徐州之十三營有提督唐定奎統之。今彭楚漢奉旨馳赴新任，金、廈諸防，尤資鞏固，臺、澎氣脈，亦藉以通；所有欽感下私，合再附片陳明。

　　　（硃批：知道了。）

　　　署山東巡撫漕運總督文彬奏

　　竊奴才奉到軍機大臣密寄，五月三十日奉上諭：總理各國事務衙門奏，濱海防務一摺等因，欽此，奴才伏思洋人重利，作為奇巧以爭之，愈巧則愈難持久，漸至財耗利微，勢必迫為爭奪。即以通商論，當其未設口岸以前，洋貨已遍行內地；迨通商後，所銷之貨，仍不過此數，而彼則添此無數口岸，蓋房用人，所費不貲，因而得利亦少。又如輪船一事，當其創造也，船少煤賤，獲利較易；今則船日加多，煤日見少，竭外國之煤，不足以供其用，而仰給中國，久而久之，煤亦有時而竭，則輪船頓廢。彼一賠本，必

有計以求償，求之不得，勢將用武。蓋洋人之情，利在外國，則彼此併吞，利在中原，則連橫要脅。貪得無厭，總有不能以口舌羈縻之一日。總理衙門奏請飭沿海各省振刷精神，以挽積弱之勢，誠為老成謀國，洞見機先。奴才恭讀聖諭，詳閱原摺，謹就山東情形為皇上陳之。

　　山東威海一帶產金，登州一帶出鐵，與夫東府近海州縣之煤窯，洋人垂涎已久，將來勢所必爭。御之之道，一曰選將才。治夷與勦匪不同。中原土匪肆擾，萃數省兵力，且有時借重洋兵，資其利器，轉戰數年，始克平定。夫以土匪烏合之眾，尚且勝敗不常，戰守屢乖。今以僥倖成功之將，御洋人訓練之師，孰得孰失，不待智者而後決。此將才之難也。

　　一曰製軍器。器械精巧，洋人為最。在彼諸國互爭雄長，各有利器，不肯輕以示人。一經人知，即售以牟利。必更殫精竭慮，再製精者。如洋槍、洋已利，而今更有後鏜者矣；輪船已利，而今更有鐵甲者矣。狡獪者夷情也，詭秘者兵法也。以狡獪之人，行詭秘之事，彼炫其奇，以多方誤我，竭我財力，一旦對壘，彼自用之器，必有更利於此者，則我為其所制。此製器之難也。

　　一曰慎防守。夷人數術精通，每有建造，動合算法。則我之沿海防守，築臺、立圍寨，稍有不合，既不適用，且先已為彼所輕。此防守不可不慎也。

　　一曰審地勢。水上爭鋒，可勝不可敗。何也？一敗則船隻器械，必有損失。一經損失，整頓費多，恐難再振。況水戰則我客彼主，陸戰則我主彼客；主客形分；戰守勢異。彼洋人雖於中原之地，各處游歷，其用心亦必詳審地勢，而臨時布置伏防，則憑識力，制勝之機，全恃乎此。

　　山東形勢可憑，民力可用。奴才此次閱兵東府，見其武勇猶昔，而民風漸薄，心竊憂之。當此之時，以固結民心為第一要務，民心既固，不難成節制訓練之師。所謂有勇知方，誠非朝夕所能課效。而以奴才料之，此次日本有事生番，未必不因臺灣後山之金沙溪可以淘金而往。如果為此，彼有所利，則暫時得志，不暇他計；彼無所利，則必多方要求，暗中另籌勝算，一時未必即逞。我乘此時，正當為自強之計。以山東民情而論，訓練教養，三年可成勁旅。所有應用戰守器具，防具或可購自外洋，戰具則必須自造。蓋器無利鈍，以習用不習用為利鈍也。至於設防處所，則以登州府城為要。此外各岸口兵力不能遍及，或設伏以劫之，或嚴守以扼之，惟在調度得人。平時成竹在胸，臨事庶無貽誤。此時不必張皇，總以不動聲色、有意無意之間，相機布置，以免耗帑餉而啟戎心。

　　總之，洋人狡詐靈警，在我果能施設得當，訓練有方，使彼不敢輕視，則不戰屈人，是為上計。必不得已而用兵，謀成後戰，使彼三戰三敗，則其財匱智窮。日本陸戰雖

冠諸夷，亦未必即能逞志也。

　　　文彬又奏

　　再山東地勢，戰守可憑，奴才自當竭力布置。惟近接天津，洋船閱時可到。如山東有事，彼必分赴天津，以相牽制。天津陸路無險可扼，必防守確有把握，方可言戰。奴才遇有重大洋務，當與直隸督臣李鴻章和衷共濟，密商妥籌，總期維持全局，斷不敢鹵莽從事，取快一時，致難收拾也。

　　　諭軍機大臣等

　　文彬奏籌議海防事宜一摺，所陳選將才、製軍器、慎防守、審地勢各條，本係自強要務，惟須實事求是，立見施行，方能有把握，不致徒託空言。事前固不可張皇，而未雨綢繆，布置必期周密。該署撫於訓練設防諸事，雖已奏及，尚未將實在辦法，確切指陳。究應如何豫籌經費，慎選人材，諒文彬必有籌策，即著直抒所見，詳細奏聞，請旨辦理，毋再含混。

　　另片奏遇有洋務當與李鴻章密商妥籌等語，直、東壤地相接，海道毗連，自應聲息互通，彼此聯為一氣。嗣後遇有洋務，應與李鴻章商辦者，著該署撫隨時知照，和衷共濟，毋失機宜。原摺、片留中。

　　　七月丙午(初六日)總理各國事務恭親王等奏

　　竊臣衙門於五月初一日，軍機處鈔交欽奉上諭：文煜、李鶴年、沈葆楨奏，遵旨會籌臺灣防務大概情形一摺，准其將閩省存款，移緩就急，酌量動用；如有不敷，即照所請暫借洋款，以應急需等因，欽此。並准沈葆楨等咨鈔奏稿前來。臣等伏查臺灣防務喫緊，調兵募勇，以及購買軍火船各件，在在需餉，自宜寬為籌備，以期應手。惟各國向以通商牟利，無事之時，尚於約外多所要求，現因事機萬緊，輒向洋商籌借洋款，雖今日悉意經營者，皆關軍國之計，不至耗財無益，致為彼族所輕，然急而與謀，居奇不免，即使照常議息，分年歸還，要亦不外各省海關按結分扣。恐嗣後部庫之支絀日形，外國之要求日甚，通盤籌畫，實非計之得者。臣等悉心公同商酌，除現由該省業經遵旨議借若干暫應急需外，擬請飭下戶部權衡利害，酌度緩急，非至萬不得已，不可籌借洋款。總期於無可設法之中，竭力籌畫，以濟時艱。

　　　（硃批：依議。）

　　　　　　　　　　　　　　　　（－－以上見同治朝籌辦夷務始末卷九十五。）

　　　七月戊申(初八日)江蘇巡撫張樹聲奏

　　承准軍機大臣字寄，同治十三年五月三十日奉上諭：總理各國事務衙門奏，日本兵紮番社，濱海防務，請飭先事籌辦一摺。各省沿海口岸甚多，亟應一體設防等因，欽此

。又奏六月十二日寄諭：李鴻章奏，遵旨籌派洋槍隊航海馳赴臺防，並請飭調駐陝銘軍東來，以備南北海口策應一摺。著照所請，即飭唐定奎統帶所部步隊六千五百人，由徐拔赴瓜洲口，分起航海赴臺，聽候沈葆楨調遣，由李宗羲、張樹聲飭調滬局輪船，暫雇用招商局輪船，駛赴瓜洲，以備該軍東渡等因，欽此。除恭錄移行欽遵辦理、並咨山東、浙江各撫臣一體會商聯絡外，伏查日本開釁臺番，駸駸內偪，雖經沈葆楨等反復詰責，至今堅不退兵。倭人狡詐多端，意指洵為叵測，江蘇乃中外通商總匯，沿海濱江縱橫各千餘里，港嶼林立，防不勝防，誠如總理衙門所奏，不趁此時振刷精神，一旦事變猝來，實屬不堪設想。

　　綜覈江南形勢，以吳淞內洋為外海入江、並南通黃浦、內達蘇松第一關鍵。惟洋面過闊，控扼匪易。其次則狼、福兩山以上，如江陰之鵝鼻嘴、丹徒之圌山關，均屬天生鎖鑰，乃長江下游門戶。各該處向有墩臺壘，軍興以後，廢址僅存。臣於倭兵初抵臺境時，即與督臣李宗羲往復函商，殆無虛日。並約提臣李朝斌來省，密籌備御事宜。先就現在水陸兵力，扼紮江海各要隘，會哨分防，以壯聲勢。惟近日海上用兵，必恃西洋船，若但用相沿舊法，防務實無把握。急宜修築江海臺，密購外洋利器，用備不虞。而購築臺，委曲繁重，決非旦夕所能集事。所有籌款設防，先期商辦情形，業由李宗羲附片會陳聖鑒在案。

　　蘇省留防淮勇僅止二十餘營，分戍大江南北，彈壓巡防。臣與李宗羲會商，本擬將現駐徐州之淮勇十六營酌撥南來，移緩就急，適准李鴻章、沈葆楨先後來函，奏請該軍赴臺，當即函囑提督唐定奎整隊以待。茲奉諭旨，又經飛飭欽遵，並飭蘇松太道沈秉成，前臺灣道吳大廷等分別調雇滬局、招商局各項輪船，駛赴瓜洲，裝送唐定奎一軍，分起東渡。並據徐州道稟報，唐軍定於六月二十日自徐郡宿遷接續啟行，兼程南下。江省少此勁旅，兵力更單，幸蒙我皇上通籌並顧，准調駐陝銘軍移紮南北適中之地，借壯聲援。計該營東下，約在中秋節以後。臣等現已密派妥員，馳赴江陰、上海等處，查勘水陸形勢，以備臨時商調策應。

　　蘇、滬華洋錯雜，民氣浮囂，動輒謠言四起。當此邊釁將開，大局未定之時，臣惟有不動聲色，隨時察看緩急，密商督臣殫力籌維，斷不敢稍涉張皇，致滋紛擾，亦不敢稍涉懈緩，貽誤事機，以仰副聖主緩靖東南、有備無患之至意。

　　　（硃批：知道了。仍著隨時與李宗羲密籌妥辦，毋誤事機。）

　　　七月辛亥(十一日)福建陸路提督羅大春奏

　　竊查同治十三年五月十六日，准閩浙督臣李鶴年咨，准欽差大臣沈葆楨函商，奏調奴才駐紮臺北蘇澳，本應照咨辦理，緣先准福州將軍文煜、督臣李鶴年咨會創設練營，

招募壯勇，以固內地，事方經營伊始，未便分身；其蘇澳應即別調鎮將扼紮，登時咨覆去後。旋於五月二十一日，由奴才密奏日本狂悖漸形、籌防大略摺內，陳明尚未赴臺。嗣准督臣咨會，督率兵勇移駐廈門，業經奏請在案。茲復准督臣咨開，仍應前往蘇澳駐守，以赴事機。正在定期起行間，又於六月十五日函催前來，並恭錄本年五月二十七日奉上諭：現於淡水等處派兵駐紮，由羅大春督率巡防，責任綦重，仍當遵奉前旨，檄令即日赴臺，以資得力等因，欽此。查歷任提督赴臺勦匪及查辦閩粵關案，均係帶印往還，以資鈐束而便調遣。現在奴才倣照向章，齎帶印信，於本年六月二十日，由泉州臭塗口，乘坐靖遠輪船，隨帶親勇一哨，計一百零八員名，放洋東渡。本衙門日行事件，委令提標中軍參將周德富代拆代行。該參將樸誠諳練，人甚可靠。如係緊要公事，仍飭隨時包封交奴才常雇停泊蚶江口船隻遞至行營，親自覈辦。

　　　（硃批：知道了。）

　　　七月壬子(十二日)兩江總督李宗羲奏

　　竊臣承准軍機大臣密寄，同治十三年五月三十日奉上諭：各省沿海口岸甚多，亟應一體設防等因，欽此。仰見皇上訓示周詳、先事豫籌之至意。臣等伏查江蘇海口極多，防不勝防。若論蘇、常門戶，自以寶山、吳淞口兩處，尤為緊要。然論向來之形勢，則

扼險設防，實為天然關鍵。論目前之情事，則通商互市已久，盡撤藩籬。論者謂西洋各國，聚上海，坦然示以不疑，或可釋猜嫌而為援助。此雖審度時勢之論，究屬僥倖萬一之謀。況江防、海防，無論有事、無事，均不可無備。惟寶山、吳淞等處，非大枝隊伍，不足以資控扼。其餘如崇明等處，以及入江後、江陰以上沿江一路，雖不能處處設兵，而擇要駐守，與相機策宜，合而計之，必須五、六萬人，方可略資展布。論兵力則無此勁旅，論餉項則無此鉅款。展轉躊躇，蓋寢饋不安者數月於茲矣。

　　臣初與撫臣函商，本擬將提督唐定奎所統武毅軍十三營，由徐州移調南來，為海疆重鎮。現因閩省需兵，業經直隸督臣李鴻章奏調福建，自應先其所急，飭令迅速前往。而蘇州防勇，本屬無多，即江甯亦僅有記名提督吳長慶所統慶字八營，前蘇松鎮總兵章合才所統合字六營，記名提督朱淮森所統新兵五營，除雨花臺屯紮六營、省城留駐三營、鎮江分紮一營、揚州分紮兩營不敢輕動外，現以兩營開拔鵝鼻嘴，三營開拔烏龍山，趕築臺，又一營會同撫臣所派蔡金章一營，共紮吳淞，暫顧門戶。又經撫臣抽調樊政陞一營，權紮瀏河。處處俱形單薄。且圌山關各隘，均應設防，尚無營勇可以調紮。

　　臣上次曾奏明擬於吳淞、江陰等處堅築臺。約計臺一處，總須填紮三、四營。如辦成五、六處，即須守兵二十餘營。現已檄飭吳長慶添募四營、章合才添募一營、朱淮森添募一營、記名總兵劉啟發招募一營。又派前雲南鶴麗鎮總兵宋國永、前貴州威

鎮總兵萬化林、記名提督高占彪各募二營。又前記名提督成大吉，為前安徽撫臣李續宜舊部驍將，侍郎彭玉麟極稱之，現亦檄飭招募二營。又檄蘇松鎮總兵滕嗣林，以崇明孤懸海口，應在本處招募一營，略補水師之不足。以上共添十六營。內吳長慶、章合才、朱淮森、高占彪所募八營，擬令就近招募，成軍較易；其宋國永等在湖南北招集舊勇，尚需時日，即使各營募齊，猶須訓練精熟，方能得力。惟現在吳淞僅紮兩營，兵力過薄。因思昨奉寄諭，飭令臬司劉盛藻統率陝防武毅銘軍馬步十二營，拔赴濟甯、徐州一帶扼紮，以備南北海口策應等因，欽此。臣與撫臣遵即咨商李鴻章，將劉盛藻所部，分撥步隊十餘營，徑紮吳淞、寶山等處。海口有此勁旅，庶幾可備緩急。將來新勇練成，再將沿江各口次第填紮。如再不敷，容臣隨時察度辦理。

　　目下日本與生番搆釁，能否迅速了結，非臣等所能逆料。就江南情形而論，兵力既單，餉項尤絀。固不敢張皇急遽，別生事端，亦不敢觀望遷延，冀倖無事。除咨直隸、山東、浙江、閩、廣各督、撫臣會商聯絡外，惟有遵旨與撫臣妥籌，先就緊要之地，募營分布，其一切未盡事宜，隨後陸續陳奏辦理。理合會同江蘇撫臣張樹聲共摺馳陳。

　　　（硃批：覽奏均悉。仍著隨時與張樹聲悉心籌辦，務臻周密。）

　　　七月乙卯(十五日)安徽巡撫英翰奏

　　竊奴才接准督臣李宗羲密函，以日本稱兵窺伺臺境，情形叵測。現接探報，該國人議論，專以虛詞張大，意存恫喝。並有東洋人佐野等三名，游歷金陵，恐其探視虛實，已將提督吳長慶等營調紮南岸，仍商調皖軍三千人填紮北岸江浦一帶，以資防御等因。

　　伏查日本以蕞爾陋邦，膽敢藉生番搆釁為名，窺我疆域。現在臺境增兵修路，為久踞之計，其狡譎本謀，業已畢露。自來用兵之道，議戰必先議守，自勝始能勝人。即平居無事之時，尚宜為慎固藩籬之計，何況今日情勢已著，則守備更不容緩。月前彭玉麟巡江過皖，亦曾與奴才深籌此事。擬整備增兵，力顧下游門戶，誠為目前要策。奴才接准李宗羲來信，當即飛飭現駐省防之總兵張得勝，帶領所部凱字一軍，並於潁防添撥兩營，星馳前往，聽候派紮。計月內均可次第拔隊。一面飛調駐潁、駐毫之強字等軍，兼程來省，以待調撥。其皖北向來駐紮處所，仍飭酌添哨隊，扼要彈壓，以固腹地，俾免顧此失彼。此奴才會商籌辦江防、酌撥隊伍之情形也。

　　竊謂長江之險，昔稱天塹，今日已為輪船往來熟路，是以籌顧江防，必須守險於下游。尤須合沿江上游數省全力以相赴。九年間奉旨詢江海各防，奴才即建斯議，曾經奏奉諭旨垂詢上游疆臣。時李瀚章、劉坤一皆深維全局，力任艱鉅。今日論戰，則應變之機，原未敢豫計；論守則前日之策，似未便更張。奴才現已密商李瀚章等，重申前議，通盤籌酌，何省出兵，何省濟餉，以期各任其事，同赴事機。皖省留防之軍萬餘，固為

彈壓地方，亦實留備緩急。雖十年間因餉需支絀，疊加裁減，然汰弱留強，尚皆精壯。值此事勢緊要，奴才惟有殫竭愚忱，盡其力所能為，先其事之所急，以顧全局，萬不敢因餉項之難，存畛域之見，稍涉推諉，以期仰副聖主慎固江防之至意。

　　　（硃批：覽奏已悉。仍著隨時督飭派防員弁，實力籌辦，務臻周密。）

　　　七月丙辰(十六日)辦理臺灣等處海防兼理各國事務沈葆楨等奏

　　竊臣等於六月二十一日，安瀾輪船自省至臺，奉到五月三十日上諭：日本占踞牡丹社一帶，刻下辦理情形若何？該國近日作何動靜？著沈葆楨、文煜、李鶴年、潘霨詳細奏聞，以慰系等因。同日飛雲輪船自津至臺，奉到六月初五日上諭：臺灣近日情形，著沈葆楨等相機妥辦，仍隨時奏聞等因。又奉到初八日上諭：沈葆楨等所奏洋槍隊令其剋日起程，羅大春著即渡臺，彭楚漢著赴新任。日本情形，詳細具奏。各社生番，妥為收撫。吳光亮、劉璈著往臺郡。滬局輪船，著吳大廷督帶駛往各等因。臣等伏讀之下，欽感靡涯。

　　查南路自王開俊兵紮枋寮之後，倭人戒備益嚴。十二日，倭兵由龜山分紮一棚於三家厝，別有十餘人乘船自風港沿岸至枋寮，測水淺深。十五日，復有輪船一隻，載衣糧接濟。而我之驛夫齎文赴瑯軿者，行至平埔，該倭兵竟阻之，卒由間道旁達。現兵釁未

開，臣等祇得移書詰其中將西鄉，俾有顧忌。十六日，倭人水野遁入豬索、高士佛諸社，聲言索取前年琉球人被戕首級，實躬帶遠鏡，周覽各山。十九日，倭兵自後灣開道上達龜山之頂，風港之營又欲分出平浦住紮。二十一日，倭通事彭城中單謁瑯軿委員周有基，反叩以前日中國所議，柳原前光何以尚無信？中國四處布兵何意？託為查示。臣等乘其心動，具文勸令回兵，未知其能有照覆否。

　　民團經張其光同曾元福親行激勵，漸有規模。十五日，委員袁聞拆復帶來番目買遠等五十六人，均加撫諭犒賞，派船送歸。該番目苦求派兵駐防其社，臣等憐其懇切，令袁聞拆招募土勇五百，無事以之開路，有事以之護番，名其軍曰「綏靖」。以連朝颱風猛雨，溪漲淹途，至二十四日始能馳赴招募。張其光之徑下淡水也，扶里煙六社番目，率百餘人迎謁，諭以薙髮開山，該番目等亦俱點首遵照。目前番眾輸誠如此，開禁之事，冀可日起有功。

　　北路自蘇澳至南風澳山路，據臺灣道夏獻綸稟稱：兩日之內，即便開通。現已進闢岐萊之道。平路以橫寬一丈為準，山蹊以橫寬六尺為準，俾榛莽勿塞，輿馬可行。論蘇澳至岐萊，水程祇百十餘里，而懸流逆浪，舟險異常。陸路相傳二百餘里，墜崖峭壁，叢雜盤紆，其實在途程，非疏通後，雖土人亦難臆度也。

　　倭人劉穆齋失銀之案，經稅務司好博遜帶當日之船戶墨西哥人啤嚕面質，據述前

此倭往岐萊實為租地蓋屋，已付定銀百八十圓，且寄有斧鋸諸物，並許自給引線者辛資十二圓。彼族詭謀，數語畢露。該道立飭噶瑪蘭通判洪熙恬、委員張斯桂、與好博遜乘船前往。十六日抵岐萊之新城。是處已有居民三百餘，遂上岸駐紮。而颱風旋作，輪船不能守候，起碇疾歸。俟風定往迎，方知其實在情形，再行酌辦。

　　二十二日，提臣羅大春帶印至臺，與臣等熟商，日內即遵旨出鎮臺北。擬撥揚武輪船，前往泉州，裝其原部營勇六百人，徑赴蘇澳。臺北人心，當更安固。前臺灣道黎兆棠同日自粵至。擬令專司營務，襄贊戎機。臣霨擬即日前往鳳山，督練新軍，催集民團，綏撫番社，並飭地方豫籌客兵薪米，俾免臨時周章。

　　臣等伏思臺地六、七月間，颱颶時作，瑯軿浪湧，難泊輪船，龜山倭營，又當風衝，站腳不穩。儻我陸兵業已厚集，乘此烈風暴雨，一鼓作氣，併力合勦，彼雖有鐵甲船，不得近岸，孤軍援絕，不難盡殲之海隅。此等情形，想亦倭奴所深悉，所以日來情狀，倍見張皇。迨八、九月風浪漸平，彼之輪船必集海岸，互為攻援。我之防水較防陸更急，此時非多備戰船不為功。現柳原至都，款服與否，尚未可知。臣等夙夜深籌，陸既望淮軍之即至，水更盼鐵甲之遄來，蓋為此耳。茲謹將近日防務及撫番開路情形，合詞派輪船遞津馳奏。

　　　沈葆楨等又奏

　　正繕摺間，接夏獻綸二十二日稟稱：淡、蘭鄉團業經舉辦。添招練勇亦已成軍。惟新開岐萊山道，須節節設寮駐勇，後路方無他虞。現復增募三百人，料匠二百人，隨同入山伐木。自六月十六日起，至二十一日止，計開路九百七十餘丈矣。查辦倭人劉穆齋失銀一案，通判洪熙恬、委員張斯桂、李彤恩及稅務司好博遜等，十六日船至花蓮港勘視，以浪大難泊，折回新城，用舢舨登岸。是日天氣晴明，風亦不惡，而浪擊沙岸，倒捲而去，小舸幾為所沉，幸土人拖之上岸。晚駐古廟，傳集居人，訊供與啤嚕所述相符。惟倭旗一桿，尚留番社，情願查明與前給租地定銀一併繳出。其失銀千圓，據啤嚕供稱，聞諸倭人傳述，而土人謂絕無影響，眾口一詞。十七、十八等日，附近社番，聞有官至，俱陸續前來。十九日，別有加冬社番目帶子四人叩謁。該員均加慰諭，各欣躍而歸。似招撫一事，尚不辣手。委員張斯桂同藝童將該處地圖連日畫畢，遂於二十一日同好博遜、李彤恩先歸蘇澳，洪熙恬仍留駐新城，候繳收銀旗等因。理合附片陳明。

　　　諭軍機大臣等

　　沈葆楨等奏，續陳防務，暨撫番開路情形，並查辦倭人失銀案各摺片。日本兵船，仍在龜山等處，相持日久，尚未退兵。現在羅大春、黎兆棠均已到臺。沈葆楨已飭張其

光等開通山路。潘霨亦前往鳳山督練新軍，催集民團，綏撫番社，並飭地方官豫籌客兵薪米。各省輪船，陸續駛回。唐定奎一軍，不日亦可趕到。刻下颱時作，瑯軿難泊輪船，龜山倭營又當風衝，彼族正在進退維谷之際，著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨酌度情形，審慎籌畫，能使倭船迅離臺境，則諸務皆易為力。柳原前光在都，經理各國事務衙門王大臣與之剴切辯論，該使臣語意枝梧，尚未就緒。沈葆楨等務宜乘此兵釁未開，速為布置。一面撫馭番眾，一面厚集兵力，俾壯聲威。所有商購船械等事，是否已有端緒？著即迅速籌辦，毋失機宜。倭人劉穆齋失銀一案，並著令夏獻綸迅行辦結，毋令彼族狡展藉故耽延。

　　　七月庚申(二十日)兩江總督李宗羲奏

　　臣因江防緊要，將駐紮江浦之慶字營調赴沿江南岸一帶，擇要設防。函商安徽撫臣英翰，於防勇中揀派來江，填紮江浦等處，以資防御。旋准該撫臣函覆，以籌江防必須在下游守險，尤須合上游數省全力以相赴，將何省出兵、何省濟餉豫為籌畫，以期各任其事，同赴事機等語。該撫臣通籌全局，與臣意見通相合。現據飭派福建建甯鎮總兵張得勝統帶凱字四營，已於本月初三日馳抵浦口。又在潁州添撥兩營，不日亦可到防。俟該營到齊後，檄飭該總兵扼要駐守，並隨時與撫臣英翰會商酌辦。

　　　（硃批：知道了。）

　　　七月辛酉(二十一日)辦理臺灣等處海防大臣沈葆楨等奏

　　承准軍機大臣字寄，同治十三年五月初一日奉上諭：准其將閩省存款，移緩就急，酌量動用；如有不敷，即照所請暫借洋款，以應急需等因，欽此。查閩省年來歲入丁糧、釐稅等項，除供撥京協各餉之外，所有徵收地丁錢糧，則支發兵餉，為額營計授要需。鄰省積欠每多缺乏，局徵稅釐，則近年撥款日增。兼之閩省一切需用經費，無不取給於此，已形支絀。即閩海關庫所徵稅課，隨時撥解各餉，亦鮮餘存。此際豫為籌防，將一應撥款移緩就急，悉數騰那，而杯水車薪，無裨於事。現覈計臣沈葆楨購製鐵甲船、洋槍、藥、軍械及防臺一切經費，約略需銀五百萬兩。閩省內地洋面，由廣東交界之南澳起，至浙江交界之南北關止，迤邐袤延，地逾千里，港紛歧，舟舶皆通，處處均關緊要，並須嚴密籌防置備，需費亦屬不貲。計非先籌銀六百萬兩，不敷目前周轉。

　　經臣文煜、臣李鶴年、臣王凱泰飭令司局委員向英商匯豐銀行籌措，現與立約籤字，訂定先借銀二百萬兩，續有款再行另議。其現立約內，議明以付銀之日起，按西洋年月三百六十五日為一年，八釐起息，十八箇洋月之後，勻作十洋年，本利歸清。其利銀每六箇洋月為一期，俟付三期利銀後，本銀與利銀，仍按六箇洋月分批如期交還。每批還本若干，即停若干之利。分兩平色，出入一律。借約內須蓋用海關關防布政使印信、

稅務司印押，方能兌銀。至所借洋款，本屬閩省之事，自應閩省籌還。惟丁糧、釐稅，按年供撥京餉以及額營兵糈，本已不足支應，且洋商以前次成案，係由海關歸還，此次亦必由海關兌還，方昭信實。而閩海關除按年京餉，不敷尚多。且專指一處，為日既久，計利更鉅，似覺力難獨任。事關交涉外洋，屆期萬難失信。將來如何歸償，自不能不先事籌維。應請旨飭下總理各國事務衙門，勻定銀數，飭由各海關分期兌還，庶免臨時周章。其按期應需息銀，並準照前辦借款成式，彙入籌防本案，作正造銷。據署福建布政使葆亨會同善後通商等局司道詳請奏咨前來，除請總理各國事務衙門查覈辦理外，謹恭摺會奏。

　　　（硃批：該衙門速議具奏。）

　　　七月壬戌(二十二日)署山東巡撫漕運總督文彬奏

　　竊奴才於七月初八日，奉到軍機大臣密寄，奉上諭：文彬奏籌議海防事宜一摺等因，欽此。奴才伏思自強之道，不外富強。而富強之謀，總以不失民心為要。籌經費之法：世人言利者，與民爭利，取盡錙銖，究之國未富而民已貧。民貧則患起，得不償失，其弊不可勝言。經久之道，莫若就本有之利而經營之。以山東藩庫而論，奴才接任時，庫存不敷兩月之用，嗣經百計圖維，數年以來，除常年用款外，存銀一百八十萬兩。奴

才蒞東二年，雖未大增，尚無過減。此項存款，上年本擬作為河工之用，奴才親歷履勘，與其將有著之款，付於不可成之工，莫若仍留之以備緩急之用。是以奏請將河工緩辦。現在除留用外，可提銀一百五十萬兩。此外運庫、糧道庫、東海關，亦可陸續酌提。有此鉅款，作為籌備海防經費，則設防、練勇、製器諸事，皆可次第舉行。惟防務一經興辦，此後即難歇手，所有常年經費，須於定局後通盤籌畫，總期撙節而不誤事機。一面嚴令各州縣，於正雜各款，實徵實解，交代案內，不准捏撥濫抵。如此則經費有常，可免匱乏之虞矣。一切用項，派委員經管，無論鉅細，仍須奴才親自稽察，實事求是，方不至以數年心力所積之財，被眾人妄耗侵吞而去。此經費出入之大端也。

　　選材之法：武弁自軍興以來，功名成就、仍志在報效者，固不乏人，而驕奢縱慾、身家念重者，亦復不少。至湮沒不彰、打仗在前、而論功在後者，各營中均有其人。此等人大半憨直樸拙，身經百戰，或功名不顯，或僅有功名而無貲財，若擇而用之，優給薪水，推誠相待，甘苦與同，必能得其死力。至智謀之人，亦不可少。第慮其有虛聲而無實濟。所有山林隱逸之士，投閒置散之人，廣收節取，試用果有實效後，再行奏聞。以上文武兩途，奴才所能致者，即由奴才設法招集；如有必須奏調者，隨時請旨施行。此選才之法也。

　　練兵勇、製器械一節：東省原有之各營，近年調赴河防，彈壓地方，勢難抽調。即

抽調亦難敵洋人。且巡防緊要，一時不能盡行裁撤。奴才查安徽壽州一帶之背槍手，槍重藝精，命中擊遠，可敵洋槍。惟須製造得法，槍銃子藥精良，方可適用。現已派人前赴該處招集，計日可到。到時照其槍式製造，然至速亦須三月後方能成軍。此外再練技藝數營以輔之，貴精不貴多，總期訓練精熟，俾一營可當數營之用。既節經費，又收實效。奴才親督各將士，力除軍營積弊。如有空名扣餉、擾害閶閻者，照軍法從重懲辦。如此則紀律嚴明，民心固結，庶可有備無患矣。

　　至沿海各口岸防守事宜，須慎密籌辦，若稍輕率，轉誤大局。現在夷情叵測，百端尋隙，計惟有暫時堅忍以待之。我軍練成，一經布置，即成堅固不搖之勢，方為勝算。

　　　文彬又奏

　　奴才所擬辦法，成軍尚需時日，而海疆防守，必須迅籌準備，方足以昭慎重。奴才已密飭上海妥實商人，速購七響大洋槍二千桿、快槍二千桿、格林十尊、大小水雷二十箇，用輪船刻期解赴登州，交登州鎮總兵驗收備用。查登州鎮總兵陳擇輔，前曾隨奴才營務當差，頗為廉謹，蒙恩補授總兵後，辦事妥實，不貪不嬾，現在進京陛見，指日即可回東。該總兵素與奴才和衷共事，亦能明曉夷情。此外再由奴才奏調數員得力將弁，督飭教練。奴才自知庸愚，難勝重任，　惟有廣集群策群力，講求實際，以期上紓宸

。至防所應築土城、營寨、臺事宜，現已密飭沿海各州縣，將應用料物一切備齊，視彼來勢，相機興築。合併附片密陳。

　　　諭軍機大臣等

　　文彬奏遵旨覆陳籌防事宜一摺。覽奏均悉。即著文彬體察情形，認真籌畫，以期有備無患。並著隨時詳悉具奏，毋得徒托空言。另片奏購買軍械，解赴登州備用等語。東省沿海各口岸防務，關繫緊要，文彬當督飭總兵陳擇輔等嚴密布置，並將應築土城、營寨、臺等事，妥為籌辦。

　　　福州將軍文煜、閩浙總督李鶴年、福建巡撫王凱泰奏

　　竊臣等承准軍機大臣密寄，六月初五日奉上諭：此外沿江沿海，尚有扼要之處，亦當豫為防範，毋稍疏懈等因，欽此。六月十二日奉上諭：福州一帶沿海地方，文煜、李鶴年、王凱泰當實力籌防，務臻周密，不得稍存大意，致誤事機等因，欽此。當即恭錄咨行欽遵在案。

　　查閩省海疆，北起浙江交界之福甯府，南至粵東交界之南澳鎮，大小海口百餘。廈門、金門、海壇、湄州皆孤懸海中，其餘港道寬者十餘里，狹者數十丈。設防之法，以水雷拒其入，以臺擊其來，以沉船補水雷之不足，以陸勇補臺之不足，更以鄉團助

陸勇之聲勢。大要不外此數端。

　　福州口以壺江為要隘，明臣戚繼光殲倭於此，仍其址築臺，安大十六尊，船過無弗及者，守以三百人。進而稍北，為馬鞍山，地勢寬闊，業經前陝西藩司林壽圖倣築西式臺，守以五百人，與壺江遙遙相應。再進而為南北龜，港道甚狹。左為長門山，地險天設，拆去舊臺，改建斜角三合土臺，安二十四尊，守以千人。右為金牌寨，安十尊，守以三百人，與長門犄角。更於南北龜之後，派輪船二號左右分扼。又進而為南北岸，除舊設臺外，鑿山為洞，南岸隱藏大十二尊，北岸四尊，各守五百人。北岸上達連江，下達船廠，屯練勇千人以防之，有警則於長門口外安水雷數十尊。此林壽圖到防後，布置福州海口之詳細情形也。

　　迤北之東岱、白沙、濂澳、鑑江四口，安二十四尊，各配精兵百人。再北為福甯鎮轄之三沙、大金、閭峽、下滸、東沖、烽火、南鎮、沙埕各口，共安七十一尊。該處皆深水大洋，東沖尤為寬闊，輪船不敷調撥，已飭福甯鎮宋桂芳募陸勇一千人，並挑選鎮兵分守各臺，又募水師一營駐守東沖，飭局撥大十餘尊，補其不足。有警則安水雷。此連江、羅源及福甯各海口布置之詳細情形也。

　　福州之南，則為海壇鎮。其要隘有六，安三十七尊。已飭該鎮黃聯開以紅單船分扼內海，修葺兵房，挑兵守臺。再南則為興化府屬平海、黃竿、西亭、烏石、雙溪、楓

亭、沙溪、南日、壁頭、三江口、甯海、青嶼、四嶼及泉州府屬之安海、圍頭、大盈、連河、崇武、深滬、永凝、祥芝、江口、秀塗、梅州、黃崎等口，多係淺水內洋，潮退即淤。明臣戚繼光防倭時，皆設營築壘，遺址猶存。分飭趕緊修葺，以陸提各營挑兵守之，號召鄉團以為之助。廈門為泉州門戶。昨據署水師提臣李新燕咨報，勘得大擔、小擔兩口，孤島難守。稍進而嶼仔尾與白石頭相對，最為扼要，倣築西式臺兩座，各配大七尊，守以三百人。再進而為龍角尾、旗仔尾、曾厝按、湖裏汛、烏空園、武口六處，各築臺一座，安五尊。此外五通、劉五店兩口，為廈門後路，遵陸可可達漳、泉，各築臺一座，配五尊，守以二百人。臣等已飭局撥新購萬斤洋十尊、大小鐵五十尊，以資分布。如再不敷，則購西洋鋼以輔之。有警則於大擔、小擔、梧嶼、烈嶼之間，安置水雷，護以紅單拖罾。李新燕所部分守臺，孫開華所部扼防陸路。金門與廈門相犄角，向無城堡，為入泉必由之路，雖孤懸難守，而關繫亦要。已飭李新燕、孫開華等踏勘地勢，添置臺位，以期聲勢聯絡。廈門之南，則南銅山營，再南則為與粵連界之南澳鎮。銅山、懸鐘兩城，臺兩座，均已挑兵駐守，擇要設防。此興、泉、漳三府各海口布置之詳細情形也。

　　閩省海濱處所，袤長千餘里，處處可以上岸，實屬防不勝防。形勢如此，臣等愈不敢稍涉大意，惟有隨時督飭地方文武，嚴密防範，毋稍疏懈，以備不虞。至防海之法，

尤重利器。據善後局報稱，已購到洋槍七千桿，購定洋藥三萬二千磅、大鋼二尊、萬斤以下鐵三十七尊、萬斤銅五尊、飛輪五尊、火藥五十萬磅、水雷八十尊。臣等通盤籌畫，尚恐不敷，仍飭趕緊購製。泉州居漳州、興化之中，所屬廈門等口，與臺灣對峙，為前明倭寇出入之所。臣鶴年擬俟布置有緒，親赴各口查勘，暫駐泉州，以便居中策應。

　　　（硃批：覽奏已悉。李鶴年出省後，仍著將海防事宜，與文煜等隨時悉心會商，妥籌辦理。）

　　　七月乙丑(二十五日)總理各國事務恭親王等奏

　　查臺灣事機緊要，濱海各省，正在運籌設防，一切尤當慎密。臣衙門近閱上海新聞紙，竟將本年三月二十九日密寄諭旨，刊刻其中，殊堪駭異。伏查六月間，曾據沈葆楨片奏，新聞紙內刊有四月十九日奏片，請旨飭查，欽奉諭旨，著該大臣、將軍、督撫等確切查明，據實具奏，欽此。因思此等緊要事件，應如何加意慎密，豈容稍有漏洩，致誤機宜。此次密件，暨沈葆楨奏片，該新聞紙館果得自何人之手，一經嚴究，不難水落石出。除嚴飭臣衙門章京勿稍漏外，應請旨飭下南洋通商大臣李宗羲嚴密確查，將由何衙門漏洩之處，確切根究，勿任稍涉含糊。查明後據實具奏，並請飭下南北洋大臣、各將軍、督撫等，嗣後遇有恭奉寄諭，務當恪遵前奉諭旨，諄飭所屬，格外嚴密，以昭慎

重。謹此附片密陳。

　　　諭軍機大臣等

　　總理各國事務衙門奏，上海新聞紙刊刻密寄諭旨，請飭查究等語。軍機處封發寄信諭旨，各省奉到後，自應加意慎密。況係中外交涉事件，豈容稍有漏洩？乃本年三月二十九日密寄沈葆楨等諭旨，上海新聞紙竟行刊刻。究係何人洩漏？著李宗羲嚴密確查，據實覆奏，毋得稍涉含混。嗣後各將軍、督撫等奉到寄諭，務當格外嚴密，以昭慎重。儻有仍前漏洩，致誤機宜，惟該將軍、督撫是問。將此由六百里密諭沈葆楨、瑞麟、李鴻章、都興阿、志和、恭鏜、文煜、李宗羲、李鶴年、文彬、王凱泰、張樹聲、楊昌濬、張兆棟，並傳諭潘霨知之。

　　　恭親王等又奏

　　竊查日本國兵赴臺灣，有事生番，曾經臣等於本年三月二十九日及四月十四日、五月三十日給該國外務省及該使臣柳原前光照會在案。旋於六月間接到日本國外務省照覆及該使臣照覆各一件。在該外務省，以事經前使臣副島種臣出使時、告知中國為詞，其詳細由柳原前光具覆。該使臣亦嘵嘵置辯，以上年曾經告知及美、英兩國均有此事為說。當經臣等專給該使臣照覆，力加駮辯，寄由上海道轉交。嗣據上海道沈秉成等稟報：

該使柳原前光已偕其書記官鄭永甯由滬乘輪船赴津，並將臣衙門給該使照會寄回，以便在京面交。及准北洋大臣李鴻章函述該使臣到津接晤辯論情形，並以臺事未經辦妥，不必進京阻之。該使臣來意甚堅，擬於十五日由津赴京等情。臣等以日本此舉之謬，雖各國使臣用心難測，而公論或有難逃，於六月二十日鈔錄來往照會各件，照會各國使臣查照。二十一日，據鄭永甯來臣衙門面稱，該使臣到京，並呈遞照會兩件：一稱齎奉國書請覲，一係照覆知照沈葆楨辦臺事之件，即請示定期，令該使臣來見。當由臣等將由滬寄回之照會及沈葆楨、潘霨聯銜給該使臣照會、潘霨另函，一併面交鄭永甯轉寄。

　　先是該使臣在上海與潘霨相見，面稱此行用意有三：一、捕前殺害我民者誅之；二、抗抵我兵為敵者殺之；三、番俗反覆難制，須立嚴約定使永誓不剽殺難民。業經潘霨面議照辦。復於到閩後親赴瑯軿，與該國帶兵官西鄉從道照該使所述三條逐一證論，促其退兵。西鄉從道諉之柳原前光做主，兼露欲牡丹社賠給兵費之意。迨由潘霨函致柳原前光，又謂須候沈、潘兩大臣聯銜照會印文，自有辦法。而該使臣等即有來京之行。此沈葆楨等照會寄由臣衙門面交之緣由也。

　　臣等明知柳原前光所稱前情，殊不足恃。此次到京，必多狡計。據各國使臣及總稅司赫德並各新聞紙所論，皆謂此行非索兵費，即欲俟中國有不為優待之處，另尋名目，為釁端之藉。臣等公同悉心商酌，在彼之狡幻難知，而在我之名義應正，遂訂於二十五

日令該使臣來見。屆日該使臣先遞照會一件，則謂臺灣生番，為無主野蠻，本不必問之中國。其先後變幻情狀，已可概見。至接見時，該使臣先交到國書副底，請將覲事早辦。臣等答以事有次序。隨責以臺灣生番，係中國地方，兩國修好條規，大書兩國所屬邦土、不相侵越，本日照會所稱無主野蠻，殊為無禮。柳原前光及鄭永甯皆係上年隨副島種臣來京人員，又證以副島種臣來京時，並未與中國商明，何以捏稱中國允許日本自行辦理？該使臣無可狡賴，謂總署從無允許之事。詰以沈、潘大臣照會已到，所謂辦法安在？則謂照會之事，與在滬面議不符，礙難辦法。時正大雨驟集，該使臣苦於無說，亟辭冒雨而去。嗣於二十八日，該使臣函送致沈葆楨等露封照覆一件，內稱該使臣既已到京，祇應與總理大臣從善面議等詞，以翻前說，請為轉遞，詞意亦多不遜。臣等復於本月初二日，照覆該使臣，以臺灣生番均隸郡縣，中國向收番餉，載之臺灣府志，鑿鑿可考。即云野蠻，亦中國野蠻，即有罪應辦，亦應由中國自辦。並函告以此事往來照會，已鈔致各國使臣查照。及所覆沈葆楨等照會，措詞非是等情。臣等即於是日至該使臣寓面晤，該使臣以該國遣外務大丞田邊太一前來候信。臺灣之事，請商如何定見辦法。復經臣等反覆究責，該使臣謂英、美兩國兵船曾至彼境，中國何不阻止？當駮以英、美兩國前事，與日本所為不同，均有案可稽。該使臣又更其說，謂琉球之事，日本應為辦理。況有本國人受虧。如中國遲至三年、四年不辦，日本豈能聽之？隨駮以琉球之事，

應由該國王清理。問以日本人受虧之事，係何年月？該使臣吐茹其詞，不肯確指。旋謂副島種臣由華回國，知其事，始決意辦理。詰以副島種臣回國始知，何得謂三年、四年不辦？又無照會聲明案由，中國何憑辦理？該使臣不能辯。因曉以彼此辯論無益。既問如何定見，當思了結公道辦法。旋各分手。並訂於初六日在署面議。該使臣又於初四日遞一照會，仍欲中國定議如何辦理。至初六日，臣奕訢已先期銷假，臣文祥亦力疾到署，與臣等一同接見。於該使臣未經提及公事之際，即切諭以中國與該國誼切比鄰，有輔車脣齒之義，兩國無論何國勝負，總非我兩國之利。現在不再辯論曲直是非，祇應想一了結此事之法，須兩國均可下場。開心見誠，相與剖示。並多方設譬，層層啟發，原冀其從此悔悟，自為轉圜。該使臣亦允彼此同為想法。初七日，因比國使臣奉旨准覲，該使臣亦照請辦理。臣等遂引初六日面議梗概，謂該使臣必能設妥法使兩國均下得去。現請展覲，足徵深重睦誼，從此益結脣齒以覆之。詎該使臣仍於初八日函詢臣等有何定見辦法。推其意若以不言餂我，欲使兵費等說，皆出之中國之口，則在彼既得便宜，又留體面。並於函中述及本國用意，語多恣肆。臣等不得不逐層折辯，告以若問中國定見，則曰臺灣生番，確是中國地方，惟有該國退兵後，由中國妥為查辦。該使臣於接信後，復遞照會，謂該國有自主之權，伐一無主野蠻，奚容他國旁論？且有漸次撫綏歸我風化之語。臣等又辦給照覆，簡明斥駮，大致謂生番隸臺灣版圖，應如何撫綏歸化之處

，中國有自主之權，應由中國自行議辦。該使臣接此照覆後，又於十九日來晤，問日本兵在番界不退，中國應如何辦法？臣等斥以此等不和好之話不應說，亦不能答，仍歸到中國地方應由中國自辦。該使臣詞屈而去。次日復敘節略一件，函送該使臣俾有依據。此柳原前光到京屢次晤議及來往照會信函辯論之情形也。

　　臣等伏查此事，兵費一層，在中國無可給之理。而該使臣亦覺有難措之詞。現經歷次相持，能否廢然思返，抑將另有詭謀，均未可知。目下彼此持論，毫無歸束。聞日本另派該國參議內務省大臣大久保利通即日來京，或因其權位較重，進退較有主持。俟該員到京後，再為相機酌辦。至將來作何收場，此時殊難逆料，要非中國實有備御之方，難得轉圜之勢。即使該國於此就我範圍，終不能幸彼之暫退，懈我之自謀。前接北洋大臣李鴻章來信，謂閩省設防備御，非必欲與之用武，已函致沈葆楨祇自紮營操練，勿遽開仗啟釁，並飭唐定奎到臺後，進隊不可孟浪。近接沈葆楨來函，亦謂現在兵端未開，澎湖、雞籠口等處，彼以避風為詞，似宜防之，而未宜遽阻之。諸臣意見相同，非欲遽成戰局。然就目前而論，非武備實修，持議難於就範。就大局而論，即倭酋聽命，武備亦應急籌。除由臣等隨時密致沈葆楨妥商籌備外，所有日本使臣到京、臣等歷與持論情形，理合繕摺密陳。

　　　（硃批：知道了。）

　　　恭親王等又奏

　　再自日本兵至臺灣番界以來，臣等於所聞所見，逐一印證，有謂應與各國使臣公評曲直者，有謂日本有此舉動、非償以兵費、不能遽爾退兵者，有謂兵費之名不可居、念其曾被傷害、給以撫卹者。臣等於公評曲直一層，本擬借此以折其氣，各國使臣亦未嘗不肯出力。惟一經牽涉各國，均欲乘此要求，其難辦之端，殊難罄述。前僅將與日本來往文函照會各國，亦即為公評曲直張本。此外所稱各層，臣等公同商酌，目前固應顧慮全局，亦宜統籌。若輕易允給，轉足啟狡焉思逞之心，是以力與相持。即至萬不得已之時，亦必使有當於名義，庶可稍全體制。

　　至各國於新聞紙中，謂兩國相戰，凡通商受損之項，應於負者取償。又各國使臣述及中國、日本均與各國有約，如果失和，即各國槍亦無從購辦，屬於告示等件不可露出日本背約等字樣，致與近日購辦船械各事宜諸多窒礙。近又據上海道探稱，日本國現遣其內務省大臣大久保利通來京，和戰之局，於此而定。如中國予以體面，不令認錯，即可轉圜等語。臣等早已慮及，疊與柳原前光詳晰辯論，曾告以要該國認錯，該國固不肯認錯，要中國認錯，中國亦無從認錯，但求了結此事妥法等語，亦即為日後不令認錯地步。大久保利通業已抵津。將來到京，能否由此轉機，尚未可定。據沈葆楨等來函，

均以備未實修，未能遽戰為慮。然臣等竊計，持之日久，又恐日本兵在番界，乘暇勾結番族，轉得固壘深溝，為備我之地。故近日往來與使臣議論，總抱定和好之意，原冀寬其時日，使我得以有備。即使日本之釁可弭，仍須切實籌辦，力圖自強。除俟該國使臣大久保利通到京、若何論說、相機籌辦、再行陳奏外，理合附片陳明。

　　　（硃批：知道了。）

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>日本國外務省照覆

　　　　為照覆事。茲接准貴國同治十三年三月二十六日來文，據悉貴國傳聞我政府將有事於臺灣生番之地之說，甚為不解，因以承詢各節。查此誠如來示所言，是往年我欽差全權大使副島種臣奉命往入貴朝之際，面諮毛、董兩大臣，據其趣旨，今甫下手而已，別無他意。未接來文時，早有我欽使柳原前光派往貴國，想已繇該使當為辦覆。來示所詢，不及縷縷逐辯也。為此照覆，希即查照可也。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>日本國柳原前光照會

　　　　為照會事。茲本大臣欽奉我大皇帝簡命，委以全權，住紮貴國京師，以便掌理兩國交涉事宜，並奉國書信憑，呈遞貴國大皇帝前，用昭所職。今於明治七年七月三十一日，已入都下，相應備文報到，並請貴王大臣煩為諏定覲期，示覆是望。為此照會，希即查照可也。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>給日本國柳原前光照覆

　　　　為照覆事。同治十三年六月初二日，據江海關道遞到貴大臣照覆，內開各情。查中國與貴國相交，總以彼此換約，訂明兩國邦土毋稍侵越為始，從前之案，無可牽涉。至上年貴國大臣副島遣貴大臣來本衙門面譚各節，本衙門前次照會貴國外務省，已盡言之，並無許貴國自行查辦之說。查琉球與中國禮部時有文件往來，官員亦常來中國。如琉球曾受生番之害，應由琉球國請中國處置。即謂琉球國與貴國素有往來，貴國必欲與聞其事，亦應照會本衙門辦理。至謂貴國人民曾經受害，兩國既有條約，如有其事，尤應言明某年月日、某人在某處、若何被害，照會本衙門查辦。中國無不為查辦之理。萬一中國不為查辦，貴國或以允否自行辦理，詢我中國可也。斷無徑自用兵之理，中國亦無允貴國自行查辦之理。乃並無一、二文件照會本衙門請為辦理，而遽自行查辦，不但查辦，而且突然稱兵入我境內，揆之於理，豈可謂平？兩國所屬那土、毋相侵越，盟言具在，載入條規，乃謂本衙門滅視貴國副島大臣之言，然則副島大臣即應滅視兩國修好盟約之言乎？且副島大臣於上年來覲時，並未一言及此，本王大臣何從異議？即貴大臣來署，向本大臣述及臺灣生番，其時並無派兵前往之說。乃貴國外務省照覆，稱據其旨趣下手等因，是本王大臣未嘗許貴國自行查辦，本衙門前次照會內，業經詳細聲敘。且上年貴副島大臣在京時，履次晤譚，實未言明臺灣生番之事。而本大臣等欲將兩國所屬邦土不准侵越等語，特於送行時覿面申明。現鄭少丞近在滬上，必深知之。而貴大臣此次照會，內稱貴中將西鄉所辦事宜，與上年貴大臣所言，何嘗不符，是貴大臣自誣也，是貴大臣以自誣者誣本王大臣也。</font>

　　　（至貴大臣所稱，本王大臣優待國使之禮，自有一定大典等因，貴國如真篤念和好，貴大臣如真為兩國保固睦誼，能以禮待中國，本衙門自無不以禮優待貴國使臣，因應之宜，禮當如此。貴國外務省照覆，稱來示所詢，已由貴大臣辦覆，本衙門因就貴大臣照覆所及，約略剖明，現不另覆貴國外務省矣。所有該處事宜，前經奉旨派大臣辦理，並派潘藩司幫辦。茲貴大臣照會稱惟有准到來文，平心辦理等語，應俟貴大臣與沈大臣、潘藩司彼此商辦可耳。相應照覆。）

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>日本國柳原前光照覆

　　　　為照覆事。茲我八月三日，因派書記官鄭至貴衙門報本大臣到任，接回貴王大臣同治十三年五月二十九日及六月初九日所發照會，並沈、潘二大臣公文附函等共四件。查上年我副島大臣在京議覲事，初因禮節不合通例，剋欲束裝謝辭回國，特派本大臣至貴衙門代陳臺灣生番之事；是與副島大臣親口相告，原無差別。其時本大臣云，我國屬民，即受生番枉害，必須派差查辦，意在除兇安良，番地不奉貴國政教，畫地自居，我國此行，恐觸貴國嫌疑，故特相告而去等語。夫我國伐一野蠻，本不欲告諸他人之國，然我副島大臣篤念兩國和誼，乃爾相告，則帶兵與不帶，惟我所欲，貴王大臣當時並無細論，又無異議，於我何所再言。況為特防嫌疑而相告，原無請允查辦之意，又何煩文書往來乎？本大臣信不自誣，敢誣貴大臣哉？來文所稱貴大臣此次來華，如謂修好而來，則現在用兵焚掠中國土地，又將何說等因；本大臣查貴國從前棄番地於化外，是屬無主野蠻，故戕害我琉球民五十數名，強奪備中難民衣物，憫不知罪，為一國者殺人償命、捉賊見贓，一定之理，何乃置之度外、從未懲治？既無政教，又無法典，焉得列於人國之目？所以我

國視為野蠻，振旅伐之也。

　　　　前者，本大臣在滬，遇潘藩司奉欽旨下閩，承詢此事原委，經本大臣具函細述，並舉西鄉中將奉敕限辦三事告之。一曰捕前殺害我者誅之，二曰抗抵我兵為敵者殺之云云。其潘藩司覆書，則稱第一條、第二條，貴大臣專指牡丹、卑南二社而言，足見辦事頭緒分明等語，是無異議。我西鄉中將之進師伐罪，故不外此，則貴國亦應無可嫌疑。至本大臣責在保固兩國睦誼，凡於該處事宜，固所悉心辦理，豈敢姑以好言款貴國也？合應再行照覆，希貴王大臣幸諒察焉。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>日本國柳原前光來函

　　　　日前經貴衙門寄來沈、潘大臣公文並附函共二件，本大臣已查閱。茲具覆文一件，煩由貴衙門加封轉遞該大臣收拆是感。再本大臣另有要事，踵貴衙門面商，請貴王大臣即為擇日指示，以便就見。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>給日本國柳原前光照覆

　　　　為照覆事。接准貴大臣照會一件，以臺灣生番之事，副島大臣曾派貴大臣代陳其事，因篤念兩國和誼，乃爾相告，帶兵與不帶惟我所欲，並謂該生番為無主野蠻等情。又日前貴大臣來署，經本大臣與貴大臣面質，貴大臣始謂上年實無本大臣毛、董應許貴國自辦之說，總署亦無應許之事等語。查臺灣各番社係我中國境地，臺灣府志等書開載甚悉。即貴大臣前次照會所云，大書臺灣全地久隸中國者是也。今貴大臣強指為非中國之地，而猶曰代陳臺灣生番之事，且曰帶兵

與不帶兵惟我所欲。夫用兵何事？貴國既與中國修好，應如何守約盡誼，乃貴大臣照會如此措詞，本王大臣殊所不解！貴國外務省謂告毛、董大臣、據其旨趣下手；中將西鄉與閩省官面談，謂帶兵到臺灣番地、曾與中國商明；貴大臣此次照會，稱生番為無主野蠻，或者貴大臣恐前說不行，故又易一說焉，竟謂番境非中國地方，以自掩其非。豈知由前之說，明明認為中國地方；由後之說，又強派為非中國地方；不料兩國相交，先後議論，可以變易若此！

　　　　查臺灣府志，非為今日與貴大臣詳辯而始有此書也。內載雍正三年歸化生番一十九社，輸餉折銀各節。牡丹社即十九社之一，亦在瑯軿歸化生番十八社中。治本等六十五社，即卑南覓之七十二社。志書所列番社，指不勝屈，皆歸臺郡廳縣分轄。合臺郡之生番，無一社不歸中國者。又恭載乾隆年間裁減番餉之聖諭，復詳其風俗，載其山川，分別建立社學等事。番社為中國地方，彰明較著若此。貴大臣即以為野蠻，亦係中國野蠻；有罪應辦，亦為中國所應辦。若謂其戕害琉球民，則琉球國王應請命於朝廷。若謂強奪備中難民衣物，則何年月日之事，何人被奪何件衣物，應由貴國大臣照會本衙門辦理。且中國於琉球難民資送回國，並經閩浙總督派委前臺防同知游熙等查辦，是未經琉球奏明請辦，貴國亦未照會請辦，我中國尚未置之度外。乃欲硬指為中國不辦，並硬指為非中國地方，有是理乎？

　　　　本王大臣以誠待人，稔知貴大臣明理敦義，今日既知臺灣生番為中國地土，必當息兵修好，以善將來。至潘藩司在上海致貴大臣覆書所稱，專指牡丹、卑南社二處搶害之生番等語，係述貴大臣面談之詞。及抵閩後致書貴大臣，所稱面見西鄉中將、詢其卑南覓地方有無事故，西鄉中將

答云無有，西鄉中將並謂係專辦牡丹社、並無別意等語，是潘藩司所稱，皆係據西鄉中將面述之詞、與潘藩司無涉。

　　　　今貴大臣既思保固睦誼，悉心辦理，則無論何社皆中國地方，無足深辯。又貴大臣照會稱，既無政教、又無法典、焉得列於人國之目等語，儻以之指生番，既無可指，若非指生番，則此語無禮已極，不能不向貴大臣詰問，究何所指？即候詳明示覆。為此照覆。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>給日本國柳原前光信函

　　　　照得貴國兵船前赴臺灣生番地方一事，因各國大臣無不知悉，是以本王大臣前將始末緣由，並鈔錄彼此照會及信函，通行知照各國大臣在案。此次往來照會，本王大臣亦擬鈔錄行知各國大臣查照矣。專此布達。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>日本國柳原前光照覆

　　　　為照覆事。明治七年八月十三日，再准貴王大臣覆文一件，內開查臺灣各番社係我中國境地，臺灣府志開載甚悉，即貴大臣前次照會所云，大書臺灣全地久隸中國者是也。此次照會，稱生番為無主野蠻，竟謂番境非中國地方，先後議論，變易若此等因。本大臣案查前此各文稿，知貴王大臣摘取破句行文，致本大臣措詞前後不對，此本大臣所不服也。夫我本國政府舉此義務，而以臺灣番地不屬貴國之意，本大臣在滬及北上後，每送文函晤論時，殆至筆禿舌焦，請將本大臣前此兩次照會，並與潘藩司歷次文稿照覽，鑿鑿可證。何嘗變易其論？

　　　　又稱潘藩司所稱皆係據西鄉中將面述之詞，與潘藩司無涉等語，是但偏信其文，殊不知其非實也。此事經本大臣准西鄉與潘晤談筆記，知其謬妄，業已送函指斥在案，故不深辨。

　　　　至本大臣前次照會所稱既無政教、又無法典一語，正指生番而言。總之，以我堂堂獨立之國，伐一無主野蠻，何用鄰國允許？惟以其地接連，恐生嫌疑，故特相告而已。其地果屬貴國，何不當時聞告即行堅卻？迨我國命將懲辦，將次懾服，紛紛異議，言其不可，抑已無及。且來文內既稱野蠻亦係中國野蠻，有罪應辦亦為中國所應辦各等情，又即日經貴大臣來本公寓反覆所論亦同如此，與我政府所謂義舉事事正相反敵。因思此係兩國大事，名義所關，不宜徒事辯論，必須及早分晰各家所歸。故面告以本國政府既以臺灣生番視為野蠻無主之地，現已奉詔懲辦，今日雖貴國引典相拒，我師決不廢止其事，俯冀貴國政府因此定欲如何之處，即為裁示，以便派員繳回本國等語。承貴大臣答云，尚須稟王爺中堂與各大臣商議，俟初六日在署面晤回話。本大臣以固保睦誼為任，當此局面，殊深焦灼。為此特再照覆，附申昨議，懇請貴王大臣亟即查照彙議定妥，俾便屆日拱聆明教可也。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>日本國柳原前光照會

　　　　為照會事。昨閱貴國京報內，有上諭著准比國使臣覲見一事。茲本大臣於明治七年七月三十一日入都，翌日備文照會貴王大臣報到，並請奏定展覲日期在案。今知別國公使覲見有日，本大臣亦不得不當請早日覲見，昭述所職。為此特再照會貴王大臣，祈即查照，煩為奏准諭旨可也。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>給日本國柳原前光照覆

　　　　為照覆事。接准來文，以貴大臣前次到京，曾請奏定請覲日期。今知比國使臣奉旨准見，亦欲昭述所職等因前來。查此次貴大臣來華通好請覲，本王大臣深喜友誼從此益敦，莫名欣慰。想前日在本衙門晤談，貴大臣所允籌畫臺灣妥善辦法，想有成竹在胸，可期彼此均下得去，是以照請展覲，申固盟好，從此永結脣齒，本王大臣實深盼望也。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>日本國柳原前光來函

　　　　茲為本國伐番之役，經數月間，兩相辯論，彼此是非，今既疊文累函在案。頃因我朝專派田邊來宣事不可緩，當即面訂於本月十七日踵貴衙門便聆裁示。於十五日再具公文附申前訂之言。屆日承貴王大臣相示云，以我兩國脣齒比鄰同文之邦，無論誰家勝負，總不是我兩國之利。既明此道，即不必辯論。今日肺腑的話，是講了結今日之事。我中國不肯令貴國下不了場，貴國亦不可令中國下不了場等情。又引牆御侮之義，近取養病卻酒之譬，勸本大臣歸寓，亦由肺腑想出辦法，兩邊懷恕，可以落臺。本大臣具徵貴國深思鄰誼，退而細思。

　　　　昨本大臣特奉本朝來諭云，夫我伐番義舉，非惡其人，非貪其地，務為保恤己民起見，並以惠及他國為利，所以不憚鉅費，漸次綏撫，設官施政，道德齊禮，一歸風化。否則野性難移，復蹈禽獸相食之行，使吾此役終屬徒勞無效。故我在事員弁，仰體此旨，不避艱險，誓死奉行，樂觀其盛。茲聞清國以生番為屬地，言論不置，然此義務，既誓我民，爰發我師，為天下所共知，

事在必行，刻不可忽。著該公使即向該國政府，以明本朝心蹟，並請覆文繳回等因。奉此，經本大臣於十五日備文陳請在案。況邇風聞貴國中外，物議洶洶，備糗聚兵等語。原夫兵凶器、戰死地，誰敢樂為？而以伐一野蠻，致失鄰好，殊為惋惜。語云：色斯舉矣，翔而後集。祇遵本國功令，不敢耽誤，力請貴王大臣仍速查照十五日文，決定裁覆而已。俯冀函到，期以三日，即給明決回文。如過三日，不見裁覆，萬不得已，發回差員，應在本國斷為貴國朝廷並無異議。此本大臣今日之公事也。

　　　　回憶五載奉使，渥承貴王大臣優待，克尋盟好，上當斯任。幸蒙猶以同病相憐、卻酒論藥為喻。如獲再剖一層熱腸，即將貴國別有何等施設方法，指明後局，使本國此役不屬徒勞，可令下得了場，以固睦誼，是本大臣肺腑之望。專肅以陳。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>給日本柳原前光信函

　　　　接貴大臣來函，所稱各節，本王大臣等查貴國派兵前赴中國所屬生番一事，經本王大臣與貴大臣數次晤談，自比文函往來較為明切。初六日承貴大臣來署，本王大臣復將委折情由，覿面剖陳，說明毋庸辯論，想一了結辦法。若必要貴大臣立刻說出辦法來，我們也不肯如此相迫。過一、兩日，或鄭少丞來見各位大臣，彼此相商。即要見中堂亦可，先期約定。況此事不由中國而起，中國應問貴國辦法云云。經鄭少丞傳貴大臣話云：過一、兩天，王爺大臣一面想法，本大臣亦去想法何如等語。本王大臣答以為可，此方是忠恕道理等因在案。

　　　　茲查來函所云，非惡其人，非貪其地，務以保恤己民起見，並以惠及他國為利。本衙門查生

番所居係中國輿地，中國現在辦理，一經辦理妥協，自然利及他國。是以從前因外國有遭風被害情事，即經創立章程，以期漸次整理妥善，俾中外獲益。又來函所云，漸次撫綏，設官施政。本衙門查生番所居既屬中國輿地，自應由中國撫綏施政。又來函所云，誓眾發師，為天下所共知。本衙門查此件是非曲直，本為天下所共知。自東師涉吾土地，中國並未一矢加遺，亦為天下所共知。以上所及，明知來函所稱，係貴國起先用意，並非貴大臣此時之意。既言及此，不能不一為剖明。

　　　　又來函所云，以中國備糗聚兵，示及兵凶戰危之意。本衙門查中國向以黷武為戒，苟非為人偪迫，萬不得已，斷不首禍。至來函下問有何設施方法，指明後局，使此役不屬徒勞，可令下場，並屬決定裁覆。本衙門查現在下場辦法，自應還問貴國，緣兵事之端非中國發之，由貴國發之也。若欲中國決定裁覆，則曰臺灣生番確是中國地方。若問後局方法，則曰惟有貴國退兵後，由中國妥為查辦；查辦既妥，各國皆有利益。況中國既不深求，而貴國所云恤民之心已白，並不徒勞，足可下場。至來函屬本王大臣仍速查照十五日文，決定裁覆，期以三日，即給明決回文，如過三日不見裁覆，斷為貴國朝廷並無異議等語，與前日面談情形不合，且彼此辦事從無不見裁覆，即斷為並無異議之理。至限日回文，豈可謂平？仍請貴大臣酌之。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>日本國柳原前光照會

　　　　為照會事。明治七年八月二十二日，接准貴王大臣覆函，業已閱悉。前本大臣所以趨貴署者，因我政府征伐野蠻，貴國議論不置，本國功令又緊，故本大臣特欲請定貴國究竟如何之處。不

料貴王大臣乃以云云相勸。雖本大臣答以另無肺腑之言。即將本國來諭再敘一番，貴王大臣已不要聽，勸本大臣回寓想法。既而別回，乃遵奉本國諭旨具函回覆，並請即決定裁覆而已。今查來文，既稱若欲中國決定裁覆、則曰臺灣生番確是中國地方，若問後局方法、則曰惟有貴國退兵後由中國妥為查辦等因，知貴衙門所論如此，直與兩家疊次辯論仍畫一樣葫蘆，終無了日。茲特所告明者，我國既仗自主之權，伐一無主之野蠻，奚容他國物議？今舉恤內惠外之義，誠宜始終貫徹其功，故必漸次撫綏，歸我風化，是我政府決意所行，而本大臣所體持也。為此特再照會，希即查照可也。</font>

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>給日本國柳原前光節略

　　　　貴大臣云貴國定不退兵，中國究欲如何辦法；本大臣以此語問得甚奇，當以中國本無不和好之心，即告以不便以不和好之言相答，而貴大臣仍再三迫問，並欲據以覆知本國云云。夫本大臣自始至今，所待貴國暨貴大臣之心，所告貴國暨貴大臣之言均可謂情理兼盡矣。不意貴大臣仍以此言相詰，是貴國始終以不和好之言、立意來迫我中國也。然則我中國當如何報命之處已久在貴國暨貴大臣熟思審計中矣。今日何須再問。無已則本大臣另有一言相告：今本大臣之存心說話，仍是留日後兩國相交、並將來彼此共事地步，明恕而行，亦願貴國及貴大臣如此存心方好。是以奉勸貴大臣從此不可再以不和好之言相迫，本大臣更不便以不和好之言相答。並再告知貴大臣，將來無論何時何人與本衙門相周旋，均執此心此說無異也。貴大臣諒之。</font>

　　　恭親王等又奏

　　辦理海防大臣沈葆楨等奏，海防需款甚鉅、暫借洋款以應急需一摺，同治十三年七月二十一日奉硃批：該衙門速議具奏，欽此。臣等伏查本日五月初一日奉上諭：文煜、李鶴年、沈葆楨奏遵旨會籌臺灣防務大概情形一摺等因，欽此。當經臣等查臺灣防務喫緊，籌借洋款，雖關軍國至計，即照常議息、分年歸還，亦不外各省海關按結分扣，恐嗣後部庫支絀日形，外國要求日甚，通盤籌畫，實非計之得者，除現由該省業經遵旨議借若干外，請飭戶部竭力籌畫，以濟時艱等因，於七月初六日奏奉硃批，依議，欽此，行知戶部遵照在案。此項餉需，自應均由戶部籌撥，其應如何籌撥之處，現尚未據戶部知照到臣衙門。

　　茲據沈葆楨等以海防需款正急，奏明先借洋款二百萬兩，查照成案由各海關分期兌還，自係為軍需萬緊，不籌得不借洋款，以免貽誤事機。臣等查同治六年三月間，左宗棠以陝甘需餉孔殷，奏請借上海洋商銀一百二十萬兩，分六箇月於各關稅項下撥還，奉旨允准。現在臺灣防務，較之陝甘防勦情形，尤為有關大局，自應准其查照前案辦理，以濟急需。至此項借款，各關應如何均勻分撥歸還，戶部查該大臣等所借洋款二百萬兩，應於各海關所收四成洋稅及六成洋稅內按照三箇月結期，分年扣還。查津海、東海兩

關所收四成洋稅，奏明留作天津機器局之用，江海一關所收四成洋稅，奏明以二成留作上海機器局之用，此外山海、江漢等關，均奏明所收四成洋稅內有撥充客兵月餉及淮軍月餉之用，淡水一關、已據沈葆楨奏明將該關所收稅銀全數留作該處海防軍需之用，所有海關應撥還洋款，自應分別覈計，以期按結應付。臣等公同商酌，擬請於粵海、閩海、九江三關所收四成洋稅項下每結撥還洋款各六千兩，江海、浙海、鎮江三關所收四成洋稅項下每結撥還洋款各五千兩，江漢一關所收四成洋稅項下每結撥還洋款四千兩，山海一關所收四成洋稅項下每結撥還洋款銀三千兩，津海、東海兩關所收六成洋稅項下每結撥還洋款銀五千兩。至應歸洋款利銀，統於閩海關所收四成洋稅項下就近按期撥還，以免紛舛。至應如何兌交清算，並於何結起限撥還之處，應由該大臣等轉飭與該洋商妥議章程，行知各關遵照辦理，仍一面報部查覈。其所稱借款息銀，彙入籌防本案，作正開銷等語，應准其統於事竣後，由該大臣等分別造冊報銷，以昭覈實。

　　　（硃批：依議。）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（－－以上見同治朝籌辦夷務始末卷九十六。）

　　　八月壬申(初二日)辦理臺灣等處海防大臣沈葆楨等奏

　　七月初一日，振威輪船自省至，奉到六月十二日上諭：唐定奎所部步隊六千五百人，由徐拔赴瓜洲口，分起航海赴臺等因，欽此。同日，萬年清輪船自津回，奉到六月二

十日上諭：日本意存覬覦，悍不旋師，亟應厚集兵力等因，欽此。仰見宸算周詳，莫名欽服。

　　倭營之在後灣風港者，日以蓋兵房、掘濠溝、豎竹圍為事。其士卒則令之練習洋槍、洋。六月二十八日，營中設席，邀請近村民人，好言撫慰，且分給綾、布、氈、扇等物。連日到輪船三號，裝倭兵百餘及米糧、槍、洋氈、杉板等物。另有琉球人百餘，則皆工役，非兵也。其死者剖腹實以鹽與樟腦，殮以木桶，並病兵百餘，上船陸續駛歸。雖巧飾增之形，實僅補死亡之額，偽示整暇，勉強支持。據遊擊王開俊稟稱：初三日夜二更四點，有倭兵到茄鹿塘，向竹圍遙開空槍數排，並有小船載兵，將次近岸。哨弁李長興密飭兵勇潛伏圍內，遵令無譁，俟其近圍，方准施放槍。彼見我寂然久之，知哄嚇不動，遂斂隊而退。初九日，有在倭營之美國人日格賽爾者，帶倭人六七名到郡，來訪我之洋將斯恭塞格，反叩以柳原到京，所議若何？中國調兵何意？斯恭塞格據公法答之。且告以李讓禮被廈門恆領事拏解往滬。日格賽爾微覺神沮而去。然臣等聞李讓禮為廈門領事所搶，又為滬領事所釋，雖信否未可知，究一李讓禮之去來，何關大局？我若可以自信，彼亦無所能為。

　　淮軍計日可以到臺，臣霨於初四日馳赴鳳山，催督地方官將營柵薪米一切具備。南路得此大枝勁旅，可壯聲勢。提臣羅大春已赴蘇澳。揚武輪往裝其原部楚勇一營。夏獻

綸派朱名登所招楚勇，聞亦成軍，日內均可東渡。北路足資捍御。澎湖守備素虛，現借海關淩風輪船駐彼教習，分閩廠六船隨之，合操陣法，並藉以兼顧地方。惟安平之臺，擬照西法興築，所顧洋匠未至，致未施工。而臺地自六月以來，暴風猛雨迭作，通計臺城二千七百餘丈，倒塌者千有餘丈，坼裂者又三四百丈，固由始基之不慎，亦緣臺地常震，土弱沙鬆，石又不易致，故至於此。現已發銀由臺灣府周懋琦等轉飭紳士分股監修，多加蜃灰，厚砌基址，冀以外防衝突，內固人心。而役鉅工繁，亦非一時可畢。電線之約，已有成言，近復翻異，屢經日意格駮詰，乃欲以舊線搪塞。臣等飭其不許遷就，致重款虛糜。然電線尚可緩圖，而鐵甲船必不容少。臣等曩派船政總監工葉文瀾同日意格赴滬定買，近據函稱，所議英國之船，非英使周旋其間，無從成數。日耳曼一船，有船無，製成且逾十稔，水缸只堪用兩年。臣思國家擲此鉅款，原為利用起見，儻費百餘萬帑金，易一朽爛之船，將益為外人所侮。臣屬日意格勿憚往復之勞，務求堅固之物。儻議如不成，不如鳩工自造。雖三年求艾，要可計日成功。

　　南北撫番開路諸事，勇夫齊集，畚鍤日興。惟中路水沙連、秀姑巒一帶，全臺適中之區，腹背膏腴之壤，故洋人之在臺者，每雇奸民帶往，煽惑番眾。聞該處社寮，竟有教堂數處，深林疊嶂，罪人、積匪，往往逋匿其間。如逆匪廖有富等即恃以藏身。而彰化之集集街，近復有紮厝斃命之事，安保日後不為倭族勾通，斷我南北之路？臣等與營

務處黎兆棠商令募兵前往，一面撫番搜匪，一面開路設防。俟辦有端倪，當更詳晰具奏。

　　要之，倭將非不知難思退，而其主因貪成虐，不惜以數千兵民為孤注，謠言四起，冀我受其恫喝，遷就求和，儻入其殼中，必得一步又進一步。此皆屢試屢驗之覆轍，早在聖明洞鑒之中。議者以為臺地得淮軍、得鐵甲船則戰事起，臣等以為臺地得淮軍、得鐵甲船而後撫局成。夫費數百萬帑金，殲此貪主所陷溺之數千兵民，不特無以體皇上遍覆之仁，抑且不足示天朝止戈之武。臣等之汲汲於儆備者，非為臺灣一戰計，實為海疆全局計。願國家無惜目前之鉅費，以杜後患於未形。彼見我無隙可乘，自必帖耳而去。但寬其稱兵之咎，已足見朝廷逾格之恩。儻妄肆要求，伏懇我皇上堅持定見以卻之。彼暴師於外，怨讟繁興，不待揮我天戈，而內亂作矣。臣等恐局外議者急欲銷兵，轉成滋蔓，謹將近日情形，合詞馳奏。

　　　沈葆楨等又奏

　　正繕摺閒，探聞本月十二日裝運淮軍輪船七號，均到澎湖，陸續用小輪船盤往旂後登岸。十三日，有日本兵船一號，從門到澎湖，本日開赴瑯軿。知關宸念，謹附片以聞。

　　　　（硃批：知道了。）

　　　沈葆楨等又奏

　　竊臣於六月十七、二十八等日，疊將查辦倭人在岐萊船破失銀一事奏明在案。本月初六日，復據臺灣道夏獻綸稟稱，此案該道前抵蘇澳，即將情形詢之該處地方官，止得其大概。迨稅務司好博遜將船戶啤嚕帶至蘇澳，據供日本人破船之後，即將行李貨物及現銀三箱，均搬上岸，雇人看守，許給工貲，並欲與生番稅地，付定銀一百八十圓，又許再來時給引線者月辛十二圓，將帶去斧鋸等物留存該處。旋稱失銀千圓。以後實在如何，啤嚕已先回滬尾，並不知情。又提到啤嚕船上之幫工林周，所供與啤嚕相同。其失銀千圓，則云聞之成富清風，據稱無甚緊要。究竟有銀與否，則未眼見。六月十六日，派噶瑪蘭通判洪熙恬、委員張斯桂、李彤思偕好博遜帶啤嚕坐輪船往花蓮港破船處所勘視，隨即駐紮新城。連日傳集該處頭人李振發、暨南勢番目潤瀾、加禮宛社番目八寶、附近居民曾生等，隔別研訊，僉供船破情形，大致相同，實未搶其物件。其曾否失去洋銀千圓，均不知情，亦無將地給租之事，惟受雇搬挑物件、看房引路，大家陸續得其工銀約計一百八十圓，並非租銀，均願將日本前寄旗物等件繳呈，分具切結，如虛甘坐等語。再四研詰，矢口不移。隨將寄件繳出，內有日本人城主靜、兒玉利國、上田新助三人合具原單可憑。單列摺扇一柄，則有成富清風題名為證。啤嚕質其受租銀一百八十圓

一節，據曾生堅供因番目來益不收，日本人亦即未給。來益辭銀之日，啤嚕並未在場。旋又質猴猴社番目籠爻孝禮云，五月間該船回泊南風澳，伊親見內有日本人三名，箱簍等物二十餘件。則其未曾被搶，信而有徵。合將取具供給、並追出旗件呈送前來等因。

　　臣等查日本和約內第三條，即禁商民不准誘惑土人；第四十條沿海未經指定口岸，概不准駛入；第二十七條，船隻如到不准通商口岸私作買賣，准該處地方官查拏。今臺後岐萊地方，固中國所轄，並非通商口岸。此次前赴岐萊之成富清風、兒玉利國、上田新助，雖該國領事品川、請給游歷執照，何得潛往勾引土番？種種情節，均違和約。現已確查岐萊各社，並無竊盜銀物，應無庸議。其繳出旗扇各件，臣等當即發交蘇松太道沈秉成、轉給駐滬之日本領事收回。將前次所給游歷執照追銷。惟前聞到岐萊者為劉穆齋，此次番目所供，俱係成富清風。據洋行呈出成富清風名片，印其背曰字穆齋，其為一人無疑也。其違約妄為之處，應由該國自行查辦。以後該領事請發執照，應查明實在安分之人，方許發給。一面鈔錄城主靜等原單，暨各民番供結，咨呈總理衙門，照會其外務省，轉飭該國領事照章辦理，以弭釁端。

　　至稅務司好博遜深明大義，踴躍從公，涉履危途，弭我邊患，除地方官及各委員俟彙案保獎外，合無仰懇天恩，飭總理衙門先將好博遜酌議獎勵，以答其效順之忱。

　　　沈葆楨等又奏

　　再臺灣鎮張其光在下淡水一帶招撫生番，分賞銀牌衣物。六月十一日，番丁受賞回山，突有屯番潛伏道旁，槍傷生番一名，至六月二十日斃命。經都司丁汝霖稟明該鎮。是時該鎮近在鳳山，不立時馳往查辦，反折回郡城。回郡之後，與臣葆楨接見三次，未嘗一言及之，殊屬不知輕重。臣等思案關撫番全局，豈容置若罔聞？復飭張其光馳往嚴辦，不使該屯番幸逃法網，以儆兇族而快人心。該鎮儻再含糊，臣等不敢不據實參處。謹合詞附片陳明。

　　　沈葆楨等又奏

　　再閩廠計成輪船十有五號。除鎮海一號駐天津、湄雲一號駐牛莊、海鏡一號歸招商局駕駛外，祇餘十有二船。辰下海防喫緊，揚武、飛雲、安瀾、靖遠、鎮威、伏波，皆兵船也。前屬日意格向赫德借海關之凌風輪船已到，臣擬派此六號常駐澎湖，隨之派習合操陣式。福星一號駐臺北，萬年清一號擬駐廈門，濟安一號擬駐福州，以固門戶，尚嫌單薄。永保、琛航、大雅三船，本商船也，現派迎淮軍，並裝運械軍火，往來南北，殊少曠時。此閩局諸船分派之情形也。滬船之到閩者，現祇測海一船，僅供閩滬遞通消息。臺灣遠隔內地，防務文書，刻不容緩。就眼前輪船計之，實覺不敷周轉。

　　臣計現在廠中，百五十匹馬力之輪機水缸，已成兩副，所運外洋木料，聞亦陸續歸來。因未奉諭旨，不敢擅自興工。工匠人等，祇令製造備用器具，並修理舊船。若為省費起見，尚須酌量遣撒。惟該工匠等學習多時，造輪之法，已皆諳悉。聚之數年，散之一旦，不免另圖生計。他日重新招募，殊恐生疏。而已成之水缸機器，已購之木料，將俱置諸無用之區，實則暗中糜費。似不如仍此成局，接續興工。在匠作等駕輕就熟，當易告成，而廠中多造一船，即愈精一船之功，海防多得一船，即多收一船之效。況由熟生巧，由舊悟新，即鐵甲船之法，亦可由此肇端。購致者權操於人，何如製造者權操諸已。除出洋學習一節，仍候會議覆奏、請旨遵行外，合懇天恩，准將閩廠輪船續行興造，以利海防。謹會同協辦大學士陝甘總督臣左宗棠附片陳明。

　　　諭軍機大臣等

　　沈葆楨等奏，臺灣近日情形，力籌防務，並北路倭案辦結，屯番槍傷生番，現飭嚴辦，及閩廠輪船懇准續造各摺片。覽奏均悉。日本兵船在後灣、楓港一帶，日以蓋兵房、掘濠溝、豎竹圍為事，意圖招誘番眾，恫喝村民，日久相持，情形漸怯。現在淮軍業經到臺，羅大春已抵蘇澳，夏獻綸招募楚勇，亦已成軍，澎湖地方現借海關淩風輪船駐彼教習，閩廠六船隨同操練，防務漸臻嚴密，彼族自無隙可乘。惟中路水沙連、秀姑巒

一帶，為全臺適中之區，地方最為緊要，刻下該處社寮竟有教堂數處，並有逃匪逋匿其間，難保倭族不暗為勾通，肆其煽惑。沈葆楨等現擬募兵前往，即著與文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨迅速籌商，妥為調派，一面撫綏番眾、搜捕匪徒，一面開路設防、力求固守，毋使倭族得售其奸，斷我南北之路。安平臺，並著沈葆楨等設法興築。臺城倒塌千有餘丈，現經發款分修，著即令周懋琦等認真經理，務期修築鞏固，不准草率從事。電線雖可緩圖，鐵甲船必不可少，即使議購有成，將來仍應鳩工自造，目前尤須講求駕駛之法。沈葆楨等惟當切實籌辦，力圖自強。閩廠輪船，即照所請，准其續行興造得力兵船，以資利用。北路倭案已經辦結，沈葆楨等請將稅務司好博遜酌給獎勵之處，著該衙門議奏。屯番槍傷生番，亟宜速為查辦，張其光正在下淡水一帶辦理招撫事宜，何以聞信不即行馳往拏辦？迨回郡城後，復不與沈葆楨言及，屬實不知緩急。此案關繁撫番全局，豈容置若罔聞？著沈葆楨嚴飭張其光將屯番拏獲懲辦，以安人心。儻該總兵再復辦理顢頇，即著沈葆楨等據實奏明，從嚴參處。

　　　沈葆楨又奏

　　再臣葆楨奉到六月二十日上諭：沈葆楨等另片奏，近閱香港新聞紙將該大臣等四月十九日奏片刊刻等語，此次緊要事宜，豈容稍有洩漏？前經疊降諭旨，嚴行訓誡，該大

臣、將軍、督撫等應如何加意慎重，此次究由何處洩露，即著該大臣、將軍、督撫等確切查明，據實具奏等因。伏讀之下，且感且悚。惟由何處洩露，須俟密查，未便張皇，轉生枝節。而軍機關重，竟至宣布於外，片由臣葆楨主稿，疏忽之咎，實無可辭。合懇天恩將臣葆楨交部議處，以為機事不密者戒。謹此附片瀝陳。

　　（硃批：沈葆楨著交部議處。）

　　　大學士兩廣總督瑞麟、廣東巡撫張兆棟奏

　　竊臣等於同治十三年六月十九日，承准軍機大臣密寄，本年五月三十日奉上諭：總理各國事務衙門奏，日本兵紮番社，濱海防務，請飭先事籌辦一摺等因，欽此。臣等伏查廣東洋面，港口眾多。其最為緊要者，近省則有廣州之虎門及澳門等處，東路則有潮州之汕頭及南澳等處，而西南之瓊州孤懸海外，地雜民黎，亦不容稍涉輕視。且虎門以外之香港地方久屬英人住紮，而澳門地面又有大西洋人屯紮其間，省河沙面，洋船絡繹往來，情形迥非昔比。洋面以輪船為用，而往時之戰艦難以爭先。軍火以洋為精，而墩臺之體式又須變換。即如虎門一帶，舊日臺，多已頹廢，且臺基房，一切制度，與近今既不相宜，而設臺之處，兩岸相距較寬，扼守亦難周密。

　　臣等久欲另行布置，以帑項入不敷出，且急切無款可籌。即購買外洋船之需，亦

覺無從設措。探聞臺灣日本兵舶仍未撤退，閩粵各海口，亟當一體設防。當即遴委候補道何應祺、候選道方勳、候選員外郎溫子紹等，馳往虎門，並咨會水師提臣翟國彥，協同該道員等，將自虎門以至省河一帶，向設臺各處所，逐一勘明，並將沿途水道寬深若干，測量明白，繪成圖形，俟提臣等查覆後，臣等擬即親坐輪船，前往詳加覆勘，再將臺體制，斟酌妥善，擇其最為扼要各處，趕緊興工修築，以資守御。其潮州、瓊州等處，責成該管總兵，會同道府各員，將該處海口形勢，及應修臺事宜，查明稟報，檄飭妥為辦理。一面各將所屬水師認真整頓，並督率紳民團練鄉勇，以聯眾志而助兵威。

　　正在次第籌辦間，欽奉前因，復經通飭沿海各屬文武一律遵辦。仍密飭署潮州鎮總兵方耀，訪選精於槍、膽力出眾之人，豫為部勒，以備隨時徵調。各項緊要軍火，督同省局司道等，陸續設法購備。值此庫項支絀之際，不能不力圖撙節，亦不敢惜費因循。

　　臣等前摺請停各省協餉，如蒙戶部覈覆，奉旨准行，即當騰出此項餉需，修築臺，派買洋，並購買外國鐵甲輪船，擇要駐紮，而以現有之輪拖各船，相為策應，庶防務可期周密。

　　至粵洋東路，與福建廈門一帶最近，自應聲息相通。臣等昨已咨會欽差大臣沈葆楨及閩省將軍、督撫，一體關照，如有兩省應行聯絡事宜，迅即會商妥辦。

　　　（硃批：覽奏已悉。即著會商沈葆楨等妥籌辦理，並督飭派出各員認真整頓，毋得徒託空言。）

　　　瑞麟等又奏

　　再本年五月二十日，欽奉諭旨：飭令前署臺灣道黎兆棠即行起程赴閩，以資得力等因。臣等當即恭錄飭遵，旋據該道稟報，於六月十二日由粵起程在案。現於六月二十七日，又奉上諭：沈葆楨等奏調之前南澳鎮總兵吳光亮，著瑞麟飭令迅往臺郡，用資任使等因，欽此。查吳光亮適在廣東省城，即經轉飭欽遵迅速前往。

　　　（硃批：知道了。）

　　　八月丁丑(初七日)浙江巡撫楊昌濬奏

　　竊臣前承准軍機大臣密寄，同治十三年五月三十日奉上諭：總理各國事務衙門奏，日本兵紮番社，濱海防務，請飭先事籌辦一摺等因，欽此。臣當即函會兩江、閩浙各督臣，暨江蘇撫臣商量就近聯絡之法，一面知會提臣黃少春與沿海鎮道欽遵籌辦。

　　伏查日本上年甫經換約，今即以兵抵臺，占踞番社，其心殆不可問。前准李宗羲、李鶴年先後函知，當以浙省脣齒相依，不得不豫為整備，曾將擬辦情形，附片陳明在案。惟是浙省沿海地方，不下二千餘里，洋面遼闊，港口分岐，實屬防不勝防。其大要甯波、鎮海為通商口岸，華洋雜處；招寶、金雞兩山，雄峙海口，天然關鎖。定海為古舟山地，遠隔重洋，與日本長崎島對渡，水程不滿三千里，輪船兩晝夜可到。是鎮、定二

處，最為衝要之區。溫州近接閩境，玉環一廳，孤懸海外，地勢散漫，無險可扼。惟溫港磐石、狀元橋一帶，江面窄狹。磐石城本可守，狀元橋距郡城不遠，輪船可到，必須於兩岸設防，則溫州氣勢自固。台州介於溫、甯之間，如松門、桃渚，小口甚多，而以海門為居中扼要之地，亦應設防。嘉興與蘇接壤，平湖之乍浦、海鹽之澉浦、黃道關，為前明倭寇出入之所。咸豐年間，尚有日本運銅來乍貿易，故嘉興銅器最著。此數處均宜設防，以固浙西門戶。此外錢塘江雖緊接大海，且近省城，而沙水情形，變遷無定，向無輪船來往。紹興各屬濱海地方，沙塗甚寬，非通海要路，情形稍緩。此兩浙沿海形勢之大略也。

　　各處舊設城堡臺，飭據委員查看，均稱日久坍卸，完繕者寥寥。且從前臺用石壘砌，現在外洋火器，愈出愈奇，炸彈利在觸堅，難以抵御。臣飛飭各屬參用新法，變通辦理。甯、定、溫、台等處，已陸續據報興工，乍浦、黃道關亦在勘辦。地勢不同，辦法不能一律，而大致不外用土修築，取以柔制剛之議，特工程浩大，非旦夕可以集事耳。舊存位，多半鏽朽不堪，且重者不過數百斤、千餘斤不等。現委員分頭採買洋莊大，及洋槍線槍等項。值各省同時辦防，洋商居奇，貨價昂貴，亦所弗惜也。浙洋伏波輪船一號，已經閩省調去。如果有事裝載兵勇、運送軍火，艇釣各船，殊難濟用。現亦派員赴滬，定購兵輪船一、二隻，以應急需。留防兵勇，不敷分布，已與提臣商量

派勇數營，並將內地各營均添足五百人，飭令移紮海口，藉壯聲威。復咨會衢、處兩鎮，各挑選精兵五百名豫備調遣。特應防之處甚多，兵力勢難遍及。一面豫飭沿海府縣激勵民團，屆時幫同守御，冀收眾志成城之效。此近日布置之大略也。

　　至於各省聯絡一氣，洵為制勝之策。但地有遠近，此時祇能各防各地。其鄰近地方，平時常通消息，有事互相應援，彼此通力合作，共維大局，則聲勢自然聯絡矣。

　　近來屢接閩中探報，日人與生番雖無戰事，而造屋、種樹，意圖久踞。可知臺事一日不了，則防務一日不可鬆勁。縱邊釁不致遽開，亦難保無內地奸民，乘機竊發。正宜及時實力整頓，為安內御外之謀。浙省雨水尚屬調勻，豐收可望，各屬亦極靜謐。惟上海謠傳頗多，臣惟有就現有兵力、財力，不動聲色，擇要布置，以仰副聖主綏靜海疆之至意。

　　　（硃批：知道了。仍著認真經理，嚴密布置，隨時與各省聯絡，以通聲勢，毋得徒託空言。）

　　　八月甲申(十四日)禮部奏

　　同治十三年八月初九日，准朝鮮國王李熙特遣齎奏官李容肅齎到咨文一件。臣等公同閱看，係因本年五月三十日，總理各國事務衙門片奏，據洋將日意格云，日本將從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵助之，請旨飭下禮部，密咨朝鮮國王豫籌辦理等

因。當經臣部鈔錄原奏密咨朝鮮國王。今該國王咨文內，歷述該國與日本未嘗啟釁，及法、美兩國意在交涉等情，懇請特降諭旨，曉諭各國等語。謹鈔錄原咨，恭呈御覺。

　　　（奉旨：該衙門知道。）

　　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>朝鮮咨文

　　　　朝鮮國王為咨覆事。同治十三年六月二十二日，承准禮部咨：總理各國事務衙門片奏，再准沈葆楨致臣等函稱，據洋將日意格云，日本尚有五千兵在長崎，臺灣退兵後，將從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵船助之。相應鈔錄該衙門片奏，飛咨朝鮮國王豫籌辦理可也等因。奉此，竊伏念總理各國事務衙門暨部堂大人，仰體我皇上眷恤東服、天地覆幬之至仁盛德，有此先事奏達，飛咨密通，感頌德意，銘佩曷極！

　　　　小邦自明朝萬曆之後，與日本講信修睦，近三百年矣。粵在同治七年，該國邊臣傳來書契，稱以該國官制政令，多有變更，方當大修鄰好云云。而文字稱號，多違舊式。小邦東萊守臣，義不敢朦朧受納，以致持難，蓋有歲年。然其邊民往來，有無相資，未之或廢。則曷嘗有啟釁失和，而五千兵從事高麗之說，乃及於洋將之聞乎？

　　　　至若法、美之謂以前隙未解，必以兵船助之，尤所究說而不得者也。蓋自八、九年來，洋船之滋擾本國，亦已屢矣。總為自來尋事，不是本國先舉。則若論前隙宿怨，原來我重彼輕。雖然，冷案陳談，已付水流雲空，奈之何不念排難解紛之為美事，反欲勞眾費餉，以助樂禍無名之師哉？此其主意專在於立約通貨。而向在同治十年，歷陳事情，以遭難船舶之勿慮護送，土產物貨

之不足交易，無待再行商辦，祇宜各安無事之意，由總理各國事務衙門明白開諭，照會美國使臣，可否利害，未必不知。而又此流言兵船以嚇之，通貨以誘之，事理之無所當也，事勢之行不得也。前後論辯，久在朝廷之所洞燭矣。

　　　　如今日本亦復慕義向化，乃受條約交市，往來於中國地方。其於天朝威德命令，不敢不服從矣。伏乞部堂大人，將此情形轉達天陛，特降明旨，曉諭日本管事人員，俾勿稱兵妄動，以全兩國生靈。仍復洞諭法美使臣，勿以兩國無所益之事，交涉紛紜；使海隅蒼生，感頌帝力。千萬祈懇之至。</font>

　　　八月己丑(十九日)辦理臺灣等處海防大臣沈葆楨等奏

　　七月二十四日安瀾輪船自津回臺，奉到七月十六日上諭：日本兵船仍在龜山等處，著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨酌度情形，審慎籌畫，能使倭船迅離臺境，則諸務皆易為力等因，欽此。臣等伏讀之下，敬謹遵循。

　　倭營之在龜山者，雖死病相繼，仍時有彼船接濟械、軍糧。

　　比據報稱，刺桐腳莊民有勾引倭兵往攻龜紋社之謠。臣等一面飭王開俊傳集該處民番令其解仇息事，一面照會倭將西鄉阻之。

　　淮軍頭起，陸續由澎湖用小輪船盤抵鳳山。統兵提督唐定奎踩勘地勢，分紮老營。臣霨至鳳山視師，見其將領紀律精嚴，其士卒深明大義。唐定奎將各營安置後，即馳抵

郡城。臣葆楨接晤三次，沉毅勇敢，深懷敵愾之心。臣等囑其蓄銳養精，以待朝命。

　　郡城業已興工。日意格雇來臺洋匠頭二人，曰帛爾陀、曰魯富；槍洋教習四人，曰都布阿、曰拉保德、曰蛤利孟，曰貝魯愛，業已到臺。臣等於本月二十五日帶往安平海口，督同相度要隘，現繪圖尚未畢也。鐵甲船、丹國一號，合約垂定，旋以不敢擔承一直駛入中國，又不肯換中國旗號出口，致復中變。

　　羅大春所調泉勇一營，業抵蘇澳。夏獻綸挈原一營，歸駐郡城。惟滬尾、雞籠均屬要口，兵力單薄。羅大春請再調募三營，扼駐海口，一面再招泉屬壯丁千人，以供開山之役。番社愈進愈險，施工亦愈深愈難。且開通一層，便須分紮一哨，衛以碉堡勇夫，方無意外之虞。雖營頭愈多，餉費愈鉅，大局所繫，何敢坐失機宜。臣葆楨、臣霨遠隔重洋，無從籌措，惟冀省門源源接濟，庶幾相與有成。

　　　諭軍機大臣等

　沈葆楨等奏，續陳倭營動靜，並籌防開路情形。日本兵船久住龜山，雖死亡相繼，仍時有船接濟械、軍糧。雖未遽啟兵端，然日久相持，終非了局。現在淮軍頭起，陸續盤抵鳳山。羅大春所調泉勇一營，業抵蘇澳。滬尾、雞籠等口，亦擬調募兵勇扼紮。布置漸臻周密，自當隨時聯絡，以壯聲威。刺桐腳莊民有勾引倭兵往攻龜紋社之謠，亟

應早為解散。沈葆楨等雖照會倭將西鄉，令其阻止，惟彼族正在招誘村民，藉端生事，未必理諭可行。沈葆楨等惟當飭令王開俊迅即即傳集該處民番，令其解仇息事，毋任別滋事端。鐵甲船購買未成，仍著沈葆楨等妥速籌辦，以資得力。修築臺，勢不容緩，著沈葆楨等迅速辦理，毋失機宜。羅大春現招泉屬壯丁千人，漸次開通番社，該處事務愈繁，需餉愈鉅，著文煜、李鶴年、王凱泰設法籌措，源源接濟，庶於招撫及辦防兩事，不致掣肘。道員黎兆棠業已到臺，該員應否留於福建差委之處，著文煜、李鶴年、王凱泰與沈葆楨等酌度具奏。

　　　沈葆楨等又奏

　　再查通商稅則內載，外國煤進口、每頓稅銀五分，土煤出口、每百斤稅銀四分，合一頓計之，應稅銀六錢七分二釐矣。其時洋商專為洋煤計，而土煤仍因其舊，故爾輕重懸殊。今臺灣產煤甚富，各省船等局，用煤日增，然多購自外國，且有購自日本者，致中國開採不旺，而利暗奪於人。近擬廣開臺礦，與淡水稅務司好博遜籌商，該稅司亦以減稅為請。臣等擬請將出口土煤，照進口洋煤稅則一律徵收，以昭平允。庶貧民愈有資生，開採日多，利亦不致盡歸外國。如蒙恩准，請飭下總理各國衙門、轉飭總稅司、通行各關遵照辦理。

　　　（硃批：該衙門議奏。）

　　　八月壬辰(二十二日)盛京將軍都興阿等奏

　　竊奴才等前於本年六月初四日，承准軍機大臣密寄，五月三十日奉上諭：日本有事生番，占踞臺灣牡丹社一帶等因，欽此。奴才等將奉省沿海口岸情形，今昔不同，密商妥籌嚴防、聯絡聲勢緣由，於六月二十二日奏奉硃批，該衙門知道，欽此。今奴才等正在會商妥籌布置辦理間，旋於八月十二日，據署海關兵備道薩德泰詳報，接准滿稅務司函稱，本年七月二十日，有海甯輪船到營，突有日本國三人在岸閒遊，向其盤詰，據係貿易民人。惟前歲在京，曾與三人有一面之交，委係日本欽差隨帶人員，絕無貿易情事。現在大沽海口有鐵兵船一隻，即係該三人乘坐之船，但不知該三人姓名。茲因臺灣告警，恐該三人到關，不免有窺探情弊。已於二十二日乘坐原船，前赴煙臺。特此稟聞等情。經該道詳報前來。奴才等伏查日本現在臺灣滋事，今據該稅務司函稱該國民人乘坐輪船，到沒溝營登岸閒遊，來去急速，其情叵測，難保不有暗中窺探之心，尤應妥籌嚴密防範，以期有備無患。但思沒溝營口岸，係各國通商之區，華洋雜處，今若大事鋪張，轉恐諸多未便，或致另生枝節。奴才等悉心會商，查奉省大小海口三十餘處，多係金州、錦州副都統所轄，且金州、錦州海口、距該城較近，最為扼要，是以道光二十二年，經前任將軍禧恩籌辦海防。因金州洋面為各商船自山東至天津海道必由之路，而老水貼岸

，大小船隻皆可進口，是控制防維，為第一要區。且水師營係該副都統專轄，就近校閱稽查，更於操防有裨，奏將熊岳副都統移駐金州，專辦海防事務。其新升錦州副都統古尼音布署任多年，亦熟悉錦屬海口情形。奴才等隨將此事密咨該二處副都統，不動聲色，就近布置嚴防。仍恐行文不能周緻，復於暫署金州副都統任務之協領德音泰赴任時，奴才等將詳悉情形，諄諄面屬。仍俟新放金州副都統毓福不日到省赴任，再當面屬如何布置情形，詳細講求防務。並面諭錦州協領馬有力到任後，即將設防事宜，面為告知副都統古尼音布，一體照辦。如此不動聲色，暗為布置，就近嚴防，庶足以昭慎密。儻有緊急要事，仍由各該副都統飛報奴才酌覈情形，相機奏辦，總期不誤事機，是為切要。

　　至於陸路設防，曾經奴才等奏請設防馬隊練兵二千餘名，兵一千名，捕盜營馬步弁兵五百餘名，以備分布設防，現已調備妥協，遴員管帶。一俟各外省撥餉銀到日，即可舉行。

　　惟水路設防，奉省僅有水師營戰船十隻，除報大小修之外，所餘船隻，將敷巡哨之用。近日雖續添湄雲輪船一隻，無如奉天官兵，實無駕駛輪船、慣習水戰之人，即沿海募勇，亦難其選。況猝爾烏合，難查奸宄。奴才再四籌商，水路之防，實無把握。是以前經奏明密為咨商直隸總督辦理三口通商大臣，統籌全局，應如何設防，與沒溝營聯絡聲勢之處，酌擬會覈辦理，迄今尚未咨覆，除再咨商會辦外，理合恭摺具奏。

　　　　（硃批：知道了。仍著隨時妥籌布置，認真防範。水路籌防，並著咨商李鴻章，聯絡聲勢，會籌辦理，毋得有名無實。）

　　　八月乙未(二十五日)總理各國事務恭親王等奏

　　竊禮部咨稱：本部具奏朝鮮國王遣官陳奏事件一摺，於同治十三年八月十四日具奏，奉旨：該衙門知道，欽此；鈔錄知照前來。臣等查禮部原奏，內稱朝鮮國王李熙、因總理各國事務衙門、以洋將日意格云、日本將從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵助之，奏請由禮部密咨朝鮮國王豫籌辦理；今該國王咨文，歷述該國向與日本未嘗啟釁，及法、美兩國意在交涉等情，懇請特降諭旨，曉諭各國，可否飭下總理各國事務衙門酌覈辦理等因。溯查本年五月間，臣等接據沈葆楨來函，以洋將日意格議及前情，於朝鮮殊有關繫，勢難膜視，奏請飭下禮部，酌量密咨朝鮮國王，豫籌辦理。是其事之究竟虛實及該國應如何籌措之處，原應由該國王自行審度辦理。今據禮部奏咨朝鮮國王覆陳各情，是該國與日本既未經生釁，法、美雖意在交涉，此時亦並無舉動，更無事先與論及，轉致各國或有生心。所有該國王請降諭旨曉諭各國之處，亦應毋庸置議。是否有當，伏候聖裁，飭下禮部轉行該國王遵照。為此謹繕密摺具奏。

　　　（硃批：依議。）

　　　八月丙申(二十六日)總理各國事務恭親王等奏

　　辦理臺灣海防事務沈葆楨等奏，請將出口土煤照進口洋煤徵稅附片一件，同治十三年八月十九日奉硃批：該衙門議奏，欽此。臣等伏查土煤一項，為駕駛輪船必需之物，咸豐年間，和議初成，所定稅則，外國煤進口每頓徵銀五分，中國煤出口每百斤徵銀四分。查外國頓數，每頓約計重一千六百七十斤，以每百斤徵四分計之，自與每頓徵銀五分輕重大相懸殊。然當時洋人尚未知中國土煤可用以駕駛輪船，祇圖進口洋煤稅輕，故未甚爭論。迨後習知土煤與洋煤通用無異，遂屢有開穵煤窯之請。同治三、四年間，請在湖北大軍山及福建雞籠開穵。六年間，又請在福建澎湖開穵。並據總稅務司赫德申請，擬將津關出口煤稅停徵，俟銷路暢行，再行徵稅，於稅務不無裨益等語。均經臣等駮以中國所產土煤，未便由洋人開採，亦未便停徵出口稅銀。迨英國將屆議換新約時，臣衙門豫籌修約事宜，經各將軍、督撫、大臣議覆，於應議穵煤一條，大意以將來土煤雖須開採，為中國輪船之用，惟出煤處所，多係民人產地，窮黎恃為生計，未便令洋人開採。是以當議修約之時，英國使臣阿禮國(Rutherford　Alcock)力求在中國地方開設煤窯，臣等均未之應允。節經反覆辯論，祇議定南省句容、樂平、雞籠三處產煤處所，由南省通商大臣查看該處情形，自行派員試辦。其應否雇用洋人幫工及租買機器，一切

悉憑通商大臣主政。是開穵煤窯，一切仍由中國作主，洋人不得干預。彼時該使臣復以減土煤出口正稅為請，當經議令將湖絲、土絲等項出口稅銀加增，其工煤一項，除天津、登州、牛莊三口仍照前定稅則納稅外，其餘通商各口，每百斤減為五釐。此時因煤窯一事，經議明悉由中國主政，自行開採，始終未允所請，而煤稅議減，仍以絲稅議增作抵。且中國輪船日增，亦必需煤日多，將來勢不能盡購自外洋。故於煤稅一層議減，惟英國新約，至今並未開辦，疊經臣衙門與該國使臣文函往來，聲明以所議新約，如欲照行，則必統按各條遵行，斷不能抽摘新約內一、二條辦理，致有妨礙。

　　今沈葆楨等奏請將出口土煤稅銀減收，自係為中國輪船需用土煤起見。惟北地民間日用無不需煤，若必一律准其減稅，必致出口愈多，價值昂貴，於民生大有關繫。應請將天津、登州、牛莊三口出口土煤仍照前定稅則徵收，毋庸議減。其臺灣一口，既據該大臣等奏稱該處產煤甚富，應准其酌量覈減。此外南洋通商各口煤稅，應否酌減，擬請飭下南洋通商大臣與沈葆楨等會同妥籌辦理。至所擬廣開臺礦一節，該大臣等先事豫籌一切辦法，自必查照原議，俾利普於公，權操自我。所有臣等遵議緣由，謹恭摺具陳。

　　　（硃批：依議。）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（－－以上見同治朝籌辦夷務始末卷九十七。）