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澎湖紀略卷之十

嶺南胡建偉勉亭纂著

　　戶役紀

　　　　戶　口(纂集閩省諸志)

　　周禮：大司寇掌民數，登其生齒．孟冬祀則獻於王，王拜受之．凡以田里、貢賦、祿食、軍旅、五禮、五刑，咸取諸民數也．且民數之盈縮，國家之氣運繫焉．而可不敬乎！自戶口之籍定，而民數乃有可稽矣．或十年而一造、或五載而一編，所貴詳檄人數，令上下無相蒙、里胥無奸利，則戶口未有不實者也．粵稽前古，西漢率以十戶為四十八口，東漢率以十戶為五十二口，可準周之下農．唐人率以十戶為五十八口，可準周之中次農．夫宋人率以十戶為二十一口，則一家止於兩口，疑無是理；必詭名於戶，漏戶者眾也．原唐人之著為令者，民始生為黃、四歲為小、十六為中、二十為丁、六十為老．里立手實法：歲終具民生死與地闊狹之數，為鄉帳，上之縣．縣上州，州上戶部，為計帳，具來歲課役之數以報度支，董戶口資產升降為九等．定戶以仲年，子午卯酉；造籍以季年，辰戌丑未．籍成上計戶，而留其二於州縣．五代時，偽閩承唐；而版籍漶散

，無可稽焉．

　　宋之戶口，類分主客．主戶者，土著之戶；客戶者，外邑之人寄莊守米者也．皆以丁力多寡科差，兼論資產．自衙前之法興，應役之民輒至罄產；至父子兄弟各自為戶，或父子二丁自殘以避重差者．有司方且以增戶課最，折客為主，額雖多而丁口賦稅無所益，徒滋漫具文而已．南渡以後，詔州縣官以生齒多寡為殿最，而冒濫之弊遂終宋之世矣．

　　元之戶口，籍無所稽；大約額不及宋，而口數彷彿之．

　　明洪武三年，詔籍天下戶口，各具姓名、貫址．夫家之數，謂之戶帖．已著之籍，編給勘合；州縣上籍於公府，而帖給之民，令有司以時覈焉．歲郊祀，中書省以戶籍陳壇下薦之天，祭畢而藏．十四年，頒黃冊令．以一百一十戶為里，推丁糧多者十戶為長，餘百戶為十甲；甲十戶名全圖，不能十戶名半圖．城中曰坊，近城曰廂，鄉都曰里．里各編一冊：冊首為總圖；鰥寡孤獨不任役者則繫於百一十戶之外，附圖尾，曰畸田令帶管．冊成上戶部，而省府州縣，各存其一，以待會比．至十年查比丁口存亡、畜產除收，補里長之消乏，附絕戶於畸田令．蓋唐制戶有調、丁有庸，而明之取民則惟於丁，而不於戶．故每圖一百一十之數，未嘗滅絕，則折而補之；亦或二姓而朋一戶，而戶口之有登耗此也．以戶言則有三等：曰民、曰軍、曰匠．而民又有儒、有醫，軍又有校尉、

力士、弓舖兵；匠又有廚役、裁縫、馬、船之別．若近海有鹽、寺有僧、觀有道士，咸各以其業著籍．而人戶以籍為斷，民戶歸宗另爨者聽異籍，惟軍、匠有勾清，以異籍為規避，禁不聽．諸戶之中，軍、民為重；而軍戶又視民戶幾三之一，其丁口幾半於民籍．是何也？蓋明初患兵籍之不足，民三丁抽一丁充之；有犯者輒編入籍，至父子兄弟不能相免．後乃多耗矣．以丁言，則有二等：曰成丁、不成丁．民始生登名於籍，曰不成丁；年十六，曰成丁．丁成而役，六十而免．婦女若不成丁，不役；官吏及老疾者復之，皆十年一事．自洪武至宏治，代為增減．嘉靖之季，流寇充斥，死徙流亡，衰耗極矣．萬曆中略增，而天啟又衰．此明代戶口之大略也．

　　國朝鑒明初抽丁、明季增戶之弊，首定賦役全書，丁口開載原額、收、除、實在．康熙五十二年恩詔，但據康熙五十年丁冊定為常額，續生人丁永不加賦．蓋明時戶有軍、民、匠三等，康熙十七年於各衛所屯丁新編屯戶，盡歸畫一．雍正十三年，奉文裁除匠戶，休養生息，涵濡煦育，至今百有餘年．閩省人戶丁口，現有一百六十五萬餘千之盛，即澎湖一隅人戶丁口現有二萬五千八百餘．閩省如此，他省可知．猗歟盛矣！

　　　　丁　役(纂集閩省諸志)

　　有戶則有丁，有丁則有役．此力役之征，三代以來所不能易者也．然而役有重輕，

代有沿革；或役其身、或征其值，於是始有丁口之賦焉．漢法：民年十五而算，出口賦；五十六而除．二十而傳，給徭役；亦五十六而除；且賦之、且役之也．唐之法，五百家為鄉，設鄉正一人；百家為里，設里長一人．邑居者曰坊正、田野者曰村正，各有職掌．其用人之力，歲二十日，閏加二日；不役者，日為絹三尺，謂之庸，加役二十五日，免調；三十日者，租、調皆免．通役不過五十日，災傷視所損輕重為免．歲十月，收田授田；皆里正預造簿籍上縣令，稽給應退應授者．大約里正管百丁、田萬畝，欲使百家仰事俯育，不致匱乏耳．此盛唐之法，可比治於三代者也．未幾，世變兵起，版籍燬散．戶部按籍而責租、庸，科徵迫促，無復常準，規避逃亡，土著益寡．楊炎當國，乃立兩稅以救其弊；戶以見居為籍，人以貧富為差，而雜役悉省．至宣宗大中九年，乃據人之貧富為役之重輕，作差役簿令，據簿當差．是則庸已斂而差役猶在民也，豈法不善哉，不奉法者之過也．後世因而罪楊炎兩稅，謂與商鞅變井田同科，豈不謬乎？五代中，偽閩為政，諸州各計口算錢，謂身丁錢；民年十六至六十放免．其後漳、泉等州，折變為米五斗．

　　宋興，閩地版籍仍偽閩之舊．因取官斗較量．閩時五斗，宋得七斗三升．自是，命民歲輸身丁米七斗五升，意以二升為加耗也．真宗之世，念南方地狹，兩浙、福建除身丁錢四十五萬貫．而漳、泉、興以丁錢折米，無人論奏；除錢之惠，遂不及於三州．景

祐三年，詔漳、泉、興三州計丁出米最重，令主戶納米五斗，減二五勝；客戶納米三斗，減四五勝，定為例(作斗、勝作升，出宋史)．蓋是時龐籍為相也．原宋之法，分鄉、吏二役，以人戶五等科差．凡里正督財賦，戶長承符帖(即明時里長、甲首)，耆長、弓手、壯丁察盜賊(即明老人、弓兵、民壯)，此鄉役也．以衙前主官物(即明之庫子、斗級、納戶、解戶)，人吏帖司書手掌案牘，手役散從官給趨使(即皂隸、禁子)，縣曹司至押錄，州曹司至孔目官，下至雜職、虞侯、揀搯等人(即今秤子、舖戶)，此吏役也．吏役惟衙前最重；是時韓琦、司馬光以及韓絳、蔡襄等前後陳之，乃衙前之役破產如故．熙寧中，有衙前越千里輸內庫金七錢，吏恣留難，踰年不返；神宗廉得，大傷之，議變法．於是，王安石議總州縣應用僱直之數，隨人戶貲產高下出錢．在官，名免役錢，其坊郭等戶及未成丁、單丁、女丁、寺觀、品官之家，舊無役令，出半錢，名助役錢．官得錢以僱役，民輸錢即訖，而巧吏之誅求一無所施，稱便．因行保甲法：五家為比、五比為保，保有長；十大保為都，有都保正副，耑察鄉里非常，令其相保．餘差，悉以稅戶等出錢僱募．王安石之法多不可行，惟免役一法有可行者；而溫公必欲盡革之，亦過矣．紹聖以後，竟行僱募；耆戶長應募者役錢多，時不給．久之遂廢，而役錢遂入為上供矣．自後丁役，其流弊尚可問乎？

　　元代定人戶為十等，立科差法；有絲料、包銀、夫役三項，皆視丁力輸辦．其詳不

可考(縣設坊正、鄉設里正、都設主首，專以催輸糧稅、追會公事，後更為季役．其次為貼役、雜役)．

　　明代則括之戶口，以籍為定．丁成而役，六十而免．婦女若不成丁，不役．年七十以上許一子侍養，免雜派役．寡婦年三十前夫亡，守志造五十不改節者，旌其門，免家徭．品官免役，視職秩為差．官故，仍免徭三年．凡老人及里甲十年輸一役，謂之正役，餘謂泛役．泛役有三，以隸兵門斗．凡在官人役給使令，曰均徭；以夫、馬、驢三等專接遞，曰驛傳；以機兵、弓兵防盜賊，曰民兵：併正役謂之四差也．洪武間，黃冊編一百十戶為圖；十戶為里長；餘百戶附於十戶為甲首．里、甲十年輸一役，始惟催徵錢糧、勾攝公事及出辦上供物料而已．後乃支應官府，如春秋、飲社、存恤日用諸經費，浸淫至雜供、私饋，無名百出，令里、甲賦錢以供，至嘉靖之季而極矣．隆慶四年，江西布政司請將各項差役逐一較量輕重，如力差則計代當工食之費、銀差則計扛解交納之費，加以溢耗，通計歲用幾何，悉照糧敷派開載，各繇帖立限徵收；異時之雜役悉革罷，名為一條鞭法．戶部題允，然未有行者．至萬曆初年，都御史龐尚鵬始推廣行之．民間徵派名色，一切省除(此法即免役錢之意，亦即朱文公輸納產錢分利原額之意)．其一時無不稱便者．乃未幾以徵銀在官，適資其貪墨；仍復舊制．至額外費多，支應不給，仍令里、甲貼辦，稱曰班次，又為雜派，名色猥瑣．遂終明之世，而莫可挽矣．

　　今國朝現行定例，人丁五年編審一次．凡鄉紳、舉貢、生員得免一身，謂之優免人丁；餘曰當差人丁．每丁科里徭銀每州縣一則，輕重不等．康熙五十二年，恩詔徵收錢糧，但據康熙五十年丁冊定為常額；續生人丁，永不加賦，為盛世滋生戶口．

　　澎湖原丁六百七十二丁，丁銀照康熙二十三年題准臺灣人丁徵銀之例，每丁徵銀四錢七分六釐．至雍正六年，內地丁銀改為隨田辦納，澎湖未有奉文．乾隆二年，奉上諭內開：澎糧廳、淡防廳均有額編人丁，每丁徵銀四錢有零，從前未曾裁減；亦著照臺灣四縣之例行，每丁徵銀二錢．乾隆九年，臺灣老民于化龍等僉呈，懇請臺地丁銀照內地一體隨糧辦納．巡臺御史六等「為據實陳奏等事」，摺奏臺屬丁銀勻入地糧徵收一案，奉准部咨，應請閩省督撫就臺屬情形，悉心詳查妥議，到日再議等因．於乾隆十二年，福建巡撫陳疏稱，據布政司高詳議，以通郡之丁銀勻入通郡之田畝，酌量變通，自無偏枯，允洽輿情．至澎湖原係臺邑所轄，人丁歸併該縣造報，因該處一隅，地皆斥鹵，民藉捕魚為業，日久相安，是以仍舊．今奉部行，於地方實有利濟，自應一視同仁等因．奉部議准：將臺灣及澎湖丁銀自乾隆十二年為始，勻入田園徵收，以免光丁苦累，欽遵辦理．澎湖丁銀撥歸臺邑田畝勻徵，豁免本處地糧攤派；永沐皇仁之寬恤，抑何幸哉！

　　　　澎湖戶口

　　東西澳：人戶二百戶，男九百五十六丁，女七百二十五口，共男女一千六百八十一丁口．

　　媽宮澳：人戶二百六十二戶，男九百三十四丁，女五百零六口，共男女一千四百四十丁口．

　　林投澳：人戶三百三十二戶，男一千六百五十二丁，女一千三百二十五口，共男女二千九百七十七丁口．

　　奎璧澳：人戶二百八十二戶，男一千八百六十丁，女一千三百一十口，共男女三千一百七十丁口．

　　鼎灣澳：人戶一百七十四戶，男八百七十一丁，女七百二十二口，共男女一千五百九十三丁口．

　　裏澳：人戶二百五十二戶，男一千四百五十三丁，女一千一百三十四口，共男女二千五百八十七丁口．

　　瓦硐澳：人戶二百二十一戶，男一千一百三十四丁，女一千零八口，共男女二千一百四十二丁口．

　　通梁澳：人戶八十七戶，男三百八十九丁，女三百五十二口，共男女七百四十一丁口．

　　赤嵌澳：人戶一百四十六戶，男七百五十丁，女六百四十二口，共男女一千三百九十二丁口．

　　鎮海澳：人戶一百一十六戶，男七百三十二丁，女六百二十一口，共男女一千三百五十三丁口．

　　西嶼澳：人戶三百三十二戶，男一千五百五十八丁，女一千三百三十五口，共男女二千八百九十三丁口．

　　吉貝澳：人戶六十四戶，男四百五十二丁，女三百七十四口，共男女八百二十六丁口．

　　網垵澳：人戶二百戶，男一千零五十四丁，女七百六十八口，共男女一千八百二十二丁口．

　　水垵澳：人戶一百三十四戶，男七百零五丁，女五百二十一口，共男女一千二百二十六丁口．

　　以上通澎一十三澳，共人戶二千八百零二戶，共男一萬四千五百丁，共女一萬一千三百四十三口，合男女共二萬五千八百四十三丁口．

　　澎湖前項人戶丁口，屆編審之年，遵照章程，實力查審，汰老添壯、除故增新，總歸實在．其增益丁口，則為盛世滋生，永不加賦．又於「請編臺地保甲等事」案驗奏准

：每逢歲底造報民數之期，將臺地戶口開明四柱，與內地另立一條，彙摺奏報，以昭慎重等因；歷來遵行在案．查澎湖乃海外孤島，稽查誠不可以不慎也．現在每年將一十三澳人戶編列保甲，給予門牌，親行查點一次．其查點時，書役飯食、紙筆之費，俱係官為捐備，並無私毫擾累．其澳民盡皆土著，並無移居別地及別地流寓來澎，與他郡遷徙靡常者，情形迥不相同．且澎地率皆平衍，無崇嶺密林可以藏奸聚匪，人亦安分守己，亦無為非作歹之事，頗稱淳樸易治．官斯土者，隨其俗而勿擾焉．如荀子所云，睹驅雞而得御民之術也．則民安物馴，戶盛丁增，人有樂土之歌，久之不成富庶之域也哉！