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三政策

對。生民之困瘁日極。列邑之訛騷胥煽。　聖心憂傷深軫致弊之由。慨然思有以矯革之。別設一廳。另釐三政。旣又臨軒親策。詢及儒紳。以好問察邇之大德。行曠古稀有之盛擧。此誠端本淸源之大擧措。趍事赴功之大機會也。凡厥在廷。稍有一知半辭者。孰不欲揚眉吐氣以效其愚哉。臣愚蒙湔劣。不足以備數仰對。而顧臣生長鄕間。身親經歷。知之熟而見之切。故窃有私憂過計之妄自隱度于中者。冀幸因緣上徹。以備一說。而第念臣文字拙澀。重爲場屋體裁所束縛。則無以殫臣欲言之志。玆敢擺脫規程。綴理爲辭。寧詳毋畧。寧煩毋簡。務以不戾乎勿拘工拙之　聖敎。而若其破格違式之罪。則臣雖萬死。無所逃矣。臣伏讀　聖策云云。臣謹稽我國田賦則用宋朝方田之法。而自　世宗朝始量。至　肅宗庚子而止矣。軍籍則用唐室府兵之法。而五衛之制廢於　宣廟朝。而上番

之規亦除。還糓則用歷代斂散之法。而取耗補用則壬辰兵興之餘。不得已移用社倉之法。以濟權宜者也。羅濟之法。臣誠溲陋。遠不能詳。而漢之常平。隋之義倉。皆無是也。古安有名以國糓而與民取息者哉。然法制之因革損益。隨乎時義。此廢彼興。昔無今有。雖使歷歷指陳。如視諸掌。眞個老學究誇該淹較藝術之伎倆耳。亦何補於捄今日之弊哉。惟今日爲弊之端。則不得不精核洞究。然後可以議矯革之方耳。臣伏讀　聖策云云。臣謹按田賦之弊則豪勢兼幷之外。有官吏偸食之隱結。有虛名白徵之加卜。有田之稅。半歸私槖。無田之稅。遍於民間。上納實數。日縮月絀。於是乎有査起勸起之說。然名曰査起。而漏隱之結依舊。虛徵之卜依舊。所起者不過是殘民把束之僥倖見漏者而已。而托以川反浦落而新入者。其數又多於起數。則査起不可爲也。名曰勸起。而不問其虛實。强以幾結抑勒加派於民。則勸起亦不可爲也。軍籍之弊則狡黠逃竄之外。有稧防焉。有假屬焉。有濫稱焉。有豪勢家之墓村廊底焉。有吏校輩之保率焉。平民之可合爲軍者無幾。皮之不存。吏亦無如

之何。而因緣肥己之計。又在其操縱。故逃故之名爲頉免而舊額自如。逃故之名爲塡代而新簽日增。以至黃白之徵。侵及隣族。而一民有疊應三四當番者矣。於是乎有洞布戶布結布之說。然一洞之盛衰無常。前日全盛之時所爬者。今不變通於衰殘之時。則殆非王政所以一視之意。設令推移而均齊之。替把代定之際。易致民擾。而吏復依舊爲奸。且當警急之時。無姓名無居住者。難以徵督。洞布不可爲也。近日賦役之重。一埤於戶。故民皆謀免。納賂見拔之弊。不一其端。生齒日繁。而入籍之戶無幾。若其只徵於入籍之戶。則已有勞逸不均之歎。如又計家收布。則無益於公而徒增吏槖。戶布不可爲也。惟結布之說。似不悖於古者田賦出兵之義。然束伍衙兵水軍騎兵之不爲收布者。又不得不査櫛簽定。則有結之民。自當有疊役者矣。且列邑土俗。例多佃者應結而田主不與。則結布亦不可爲也。還糓則奸猾舞弄之習。有精捧虛分之弊。有撥貴貿賤之術。有加作加分之患。有換名換色之奸。實糓都歸虧逋。虛簿日增數爻。一切有糴而無糶。有納而無給。於是乎有統還結還之

說。然賃家僦舍之類。斗屋罄室之輩。東貸西稱。頭會箕斂。則統還不可爲也。結稅之斂。本自過重。今又以此添加。以違什一之古制。以創未有之新例。則民必胥㤪而胥讟矣。况當灾年减結之時。又將何以方便乎。結還亦不可爲也。然則如之何而可也。夫改量則經界自正矣。査括則尺籍自嚴矣。蠲耗則糴糶不壞矣。然可量之人才難得而辦財無路。民俗之欺隱相蒙而眞僞難分。經費之取用已久而代需無處。宜乎　聖明之宵旰憂勞。周諮廣採。思得權時濟俗之良策。臣伏讀　聖策云云。臣謹按庚子以後今已百餘年。舊量之土封已廢。舊量之地形亦變。雖老胥猾吏。執繩按步。茫然不知其法。今若八道列邑一時幷量。則人才之如許多得。誠亦甚難。如其先從一二邑爲始。則不過得四五人。可了其事。曾謂千里之邦。無四五人之才乎。且我國改量。前後凡屢度。而未有一時幷行者。况今民情澆薄之時。尤當因勢利導。漸次習熟。决不可猝然幷擧以致騷擾也。數邑已量之後。則有見成之法。有已行之例。取以爲法。倣而行之。則中人以下之才。皆可能之矣。至於辦財之方。則改量時

結頭之斂。雖有古例。而欲行百餘年未行之事。斂取百餘年未見之錢。則民不知法而先自㤪詛矣。夫峽邑火田之稅。公家所不知而官吏之所專呑者也。請先從有火田之邑。以其火田之稅。作爲改量之費。而一邑之田盡量。則一邑之結盡覈。其中隱漏之所得者。何啻千萬。以此爲費。次次行之。則不損於公。不煩於民。而沛然有裕矣。如此則不出三四年。可以盡量八道之田矣。然才諝之人易求。而公正之人難得。且目下倒懸之急。又難遲待三四年之久。此無異於孟子所謂求艾於病者也。無已則覈出隱漏之結。永除虛徵之卜。亦足爲足國惠民之一策也。葢隱結覈出之術。則取該書員輩所謂馬上草四五年合作。夫後戶首出秩而考準査櫛之。又就一洞一坪之田。盡數尺量。準其所定之土等。而考其長廣幾把幾步。實納幾負幾束。又就行帳。準其四方犯標。而考其前後左右之有稅無稅。合此數端以爲鉤覈。則雖黠吏老奸。無以欺矣。如其邑倅之才。猶不逮是。則逐庫踏驗。身親考視。亦可以得之矣。至於虛徵之卜。不過使民抄報而盡得其實矣。然後會計一年公納之數輸運之

價及各項情費。去其無名。减其過濫。定爲恒式。頒之民間。沿海諸邑之以本色漕納者。定爲一結幾斗。山峽諸邑之以錢木代納者。亦去其木。而定爲一結幾緡。各以地之遠近糓之貴賤爲等。使本邑不得有隨時增减之權。京師不得有點退索賂之弊。則庶乎民困日蘓。國計日裕矣。葢我國公納。雖有定式。而情費不與焉。故吏胥之因時刁蹬。日增月加。至於錢木幷用之制。非但爲國幷儲。亦出爲民紓力之計。而吏緣爲奸。稱以麁惡。隨納隨退。使民不得以本色納之。然後三倍其價。厚取於民。而薄貿於市。以爲私槖。及其京司上納之際。又以尺不足升不足點退索賂。亦如邑吏之於民。至其意欲滿足則所受者。卽前日之以不足而見退者耳。於是又稱以情費之加入。一切復斂於民。此其京外吏奸之憑公逞私。表裏相濟。而民不得聊生者也。今若去其本而以參半之例或三分一之例。折其木價凶豐之中。而定爲一疋幾緡。徵之於民。則邑納京納之際。此弊永絶矣。於是而各項差下之以木者。俱代以錢。而至於不得不用木之處。自公貿用。如諸種貢物之例。則亦無妨碍難行之事矣。

軍保收布。亦用此例。則可去民間一分之苦矣。臣謹按簽籍之政不擧而名分日紊。巧避之奸滋甚而平民日尠。換祖易貫。假眞售僞。査括淆混。誠亦可慮。然邑各有儒案鄕案。人各有家乘世譜。有親族之可以旁證者。有公蹟之可以參驗者。又就幾式帳籍。合幷互準。則可以得其畧矣。至於投托之閒丁則覈出無疑眩之端。如欲爲之。直是反掌之易耳。於是而大釐正之。假屬則以邑之大小。爲等於鄕校。以庭享廡享。以下朝家崇報之典。爲等於書院。定額量給。以寓象賢之義。墓奴廊屬則以官品爲等。亦定額量給。以施軆下之恩。然後依古法或三丁四丁而簽一。諸色資保及兩營正軍。以中人塡充。而所收之布。平均如一。束伍軍則以私賤塡充。衙兵則以邑底民塡充。水軍則以沿海浦民之解水者塡充。而凡他公私徭役。一切勿侵於入籍之軍。則其爲役必不重於不入籍之民。而民亦必不爲之固免也。若其束伍衙兵之不爲收布者。使之自備器械。以代徭役收布之費。而農隙習武。春秋操鍊之時。賞罰其勤慢能否。則緩急亦可以得力矣。臣謹按取耗補用。今已屢百年矣。雖非古

法而行之已久。經費之出於此者。厥數甚夥。亦不可以卒革也。今若精覈一年應用之數。如京耗作幾何。營耗作官耗作幾何。倉色色落幾何。通融計會。去其無名。减其過濫。革其自備橋梁記付等諸名。而只立常賑一名。去牟太木麥米租等諸色。而只存正一色。假如一年支用之出於耗者爲二十萬緡。則二百萬石正之耗。足以當之矣。計此定爲元糓總。均敷於八路。用常平分留之法而寓其備豫之義於後。用社倉斂散之法而付其出納之權於民。擇其勤幹醇確者幾人。自其倉公擧報官。差出倉監。使之逐年盡耗作送。不使有升合留在於元糓之外。邑倅與倉色。但於畢納之後。一番廵檢。課其精麁盈虧而賞罰之而已。至於元糓充數之計。則見今負逋之吏。亦多有可徵者。收家蕩産。隨力徵出。不能者依律不貸。則已可得其幾許糓矣。其餘不足條。則各色口分筆分之外。雖糠覈之麁。葉銅之微。名曰分給者。尙亦有之。量其元糓之數。分排徵納。則民之所納。比前已太歇。而向後精實之不入於吏腹。又愜其願。孰有不樂從而爭先輸納者乎。或有難之者曰堂堂朝廷。有官有吏。而使

民主公糓。不亦損軆乎。奸僞之滋。吏與民無異。安知後日之民。不如今日之吏乎。設有不虞加作之時。饑歉移粟之歲。則又將如之何。此則不然。王者立法。惟視便民而爲之。吏主民主。何分彼此。况廵檢而賞罰之者官與吏。則何嘗使民專主也。况糶糴者藏之於民也。藏之於民者付之於民。何不可之有。况以老人監之。以富民守之者。又是洪武美制乎。至於後日奸僞之滋。固難預測。然今之還糓。惟吏獨主。故惟意飜換。百奸層生。此則齊民共主之如洞社修稧之例。則倉監一人。必不敢恣爲舞弄。况有官吏賞罰以威之於後耶。至於不虞加作之時。則元糓之內。量宜取用。未爲不可。而亦不必如是。隱結旣覈則國計自當日裕矣。於是乎節縮冗費。省冗員汰加出。减吏額捐不急。謹節度積羡餘。以敷支遣。自當綽綽然矣。古者無耗之時。亦豈無不虞之費。而未聞取之於還糓而以應之也。至於饑歉移粟之歲。則不須轉此益彼。而其倉所儲之糓。自足以賑其倉所屬之民矣。移貿之路永塞。取耗之數有定。則亦足爲防奸止弊之一助也。三政旣擧之後。嚴其科條。詳其籍記。田賦則錄其水

旱灾傷。軍籍則錄其逃亡故絶。還糓則錄其出納數爻。逐年修正。每於歲終。官民相準。一置之官。一置之民。一有違誤相左之端。則官以在官之籍考之。民以在民之籍考之。田賦還糓則論以盜律。軍籍則論以軍律。三令五申。各以其罪罪之。三年一小閱。五年一大閱。則痼瘼有可蘓之日。遺黎有息肩之地矣。大抵法之作因乎時。而法之守在乎人。有法而不能守。則雖堯舜文武之政。何補於治。何益於民。　祖宗之法。盡善盡美。謹以守之。百世無弊。而今不能守。弊至於此。雖復更張。何以加舊。秖益其弊矣。故守法之道無他。去私意而已矣。夫三百四病。皆從一心中出來。百千萬事。皆由一私字壞了。奢侈之弊。以其不能去口軆之私也。饋遺之弊。以其不能去貨利之私也。人才之不能得。以其私於好惡也。冗費之不能省。以其私於因循也。以至贓倅之親於己則寬恕之。而列邑視以爲例。逋吏之緊於我則斗護之。而齊民反受其殃。三政之弊。到此其極者。未必不專由於此也。且如近日三南亂民之就戮者凡幾人。此皆非本來包藏故爲叛逆之氓。特以困於貪虐。不堪其苦。作爲無前之

變。國若有法。戮之固當。而至其驅而納之之貪官墨倅。重者僅止行譴。輕者居官如故。是法不行於貴近。而只行於疎遠。無論貴近與疎遠。一有不行之處。則雖日日誅殺以威之。亦終於不行而已矣。恭惟　殿下奉三無私。新一初政。明罰勅法。視遠如邇。董之用威。行之以健。則天生一世人。自足了一世事。不待拊髀思古臨朝發歎。而今日在廷之臣。皆足以對休命而釐宿弊矣。如其不然則委靡潰敗之積習。已成膏肓。莫可收拾。雖使孔子制法。子貢行法。空言而已。觀美而已。况臣斗筲管蠡之淺見。重以更張變通之大政乎。且自古更張。如得其人則已。不得其人則法雖美矣。施措之際。膠擾紛挐。求利不得。而害先隨之。此尤不可以不審也。爲今之計。莫如先嚴贓律。懲一勵百。使列邑守宰曉然知貪汚之不可犯。然後關飭董勵。拂拭驅策。不拘同異。不泥今昔。務以宜於土俗。便於人情。去泰去甚。隨毁隨補。權宜弛張於各其所掌之境。要使民不囂然。政不棼然。則亦目下捄急之一策。惟　聖明留神財擇而用其中則幸甚。臣謹對。

兵政策

對。今夫兵之一字。戴一而履二。橫一而竪二。則其惟明於河洛圖書之數者。始可以語兵政乎。噫嘻。一者數之始也。二者數之對也。天一生陽。地二生陰。而數之理肇矣。陽一成奇。陰二成耦。而數之位成矣。一經爲圓。二緯爲方。而數之形定矣。三五七九。一之餘也。四六八十。二之餘也。而數之名立矣。卦而爲六十。爻而爲三百八十。演而爲七百五十。變而爲四千九十。極而爲十二萬九千六百。而數之用周矣。以之而通天下之志。成天下之務。則三正四始。授時之政。而河洛之天地位焉。八家九井。制產之政。而河洛之方圓則焉。二變九成。九頓三挹。禮樂之數。而河洛之陰陽象焉。一命二命。九流九品。爵祿之數。而河洛之奇耦參焉。何况乎兵政者由於氣數之升降。而生於分數之多寡。則觀象玩變。此其大者。又豈無賾其至理。辨其方位。測其形軆。定其名目。推其妙用者乎。是以五五爲隊。兵陣之列。而取諸中央之數。八八爲門。兵陣之位。而取諸爲足之數。三軍三師。兵陣之號。而取諸居東之數。四正四奇。兵陣之用。而取諸爲肩之數。止而爲六花九尾。行而爲七伐十勝。天動而地靜。陰闔

而陽開。奇分而耦合。方直而圓曲。剛柔大小。於是焉在。吉凶悔吝。於是焉生。正譎二字。於是焉分。逆順二道。於是焉判。而要皆不出乎數之一字。則何莫非這個圈上推出來者也。然則古人之象形制字。其已有見乎此。而不寧是也。太極爲河洛圈中無中之含。而兵字履戴橫竪之中間甶處亦太極也。夫太極者心也。不得乎其心而徒得乎其數。則先天之方。不可爲後天之圓。子雲之九。不可爲堯夫之四。而千古開物成務之要。直一紙上之見成點畫而圖自圖書自書而已。試以朱夫子所論參同契一書證之。則其所謂上弦下弦。火伏金來。千周萬變。龍降虎升者。皆以節宣乎十六氣二十四候三百六十五度。而究其歸。則不過聚一氣於丹田氣海者也。於乎。在外之圖數有形。而在內之心數無形。一國之兵政易治。而一心之兵政難治。必也明一心之原。極一心之用。五官分司。百軆從令。四勿之旗。六藝之駕。足以敵千邪而克萬僞。參三而貫一。彌六而主一。觸類引伸。暸然若數一二辨黑白。然後數萬胷甲。堂堂正正。戰而勝肥。守而固安矣。大哉心乎。斯其爲萬事之本。而至哉圖與書

乎。斯其爲心學之要也。愚之得是說而思欲一贊於立幟主盟之君子者雅矣。今何幸拜問之辱。竊謂國之大政曰兵。葢平陂往復。天道之常而世不得以常泰。吉凶逆順。民性之舛而國不能以長安。安不忘危而思患豫防之道講焉。亂極當治而因時撥反之策制焉。一文一武。不可以偏廢。一張一弛。不可以偏勝。是以良醫蓄藥檢防於無病之時。大賈守貨固鐍於未盜之前。平時則衛我土圉而其要莫如兵。衰世則撻彼威武而其用在於兵。兵政之修不修而安危係焉。兵政之善不善而勝敗由之。若是乎兵政者。有國之不容無也。雖然兵猶火也。火所以資人而不戢則傷人。兵猶水也。水所以載舟而不平則覆舟。孰不欲兵政之修。而修之不以其道則危。孰不欲兵政之治。而治之不以其術則亂。止戈之謂武。而反有以滋冦。正人之謂政。而有時乎長奸。然則如之何其可也。傳曰知足以知之。仁足以守之。勇足以决之。愚請以是仰復焉。遂稽往牒。抵掌而言曰。執事其欲聞羲軒唐虞之事乎。陰崖枯木。自阻陽春。頑嚚㬥棄。聖人難化。則雖在至治之世。安得無戰伐之事。而兩階之敷文

德。所謂不戰而化之也。六爻之貞丈人。所謂以正而服之也。執事其欲聞三代之事乎。崇侯山戎之伐。固可謂以兵失之。而鳴條牧野之師。亦可謂以兵得之乎。耕市不變。雲霓望蘓。華夷率俾。筐篚紹休。則布昭聖武。底遏亂畧者。顧何藉於兵力。而豈可歸之於運哉。執事其欲聞農刑寓兵之說乎。寓兵於農。井田之良法。而商君之阡陌不廢。則其流也不過爲唐之府兵而已。寓兵於刑。周官之美制。而穆王之贖鍰旣行。則其弊也不過爲秦之徒作而已。職任事務之妨不妨。其惟在於措置之善不善乎。執事其欲聞聖經賢傳之說乎。豫之利行師。謙之征邑國。旣濟之伐鬼方。啓之征扈。胤之征羿。周公之伐奄。文王之伐密崇。伯禽之伐徐。宣王之伐淮夷。季氏之伐顓臾。齊之伐燕。魯之攻南陽。見於經者凡幾處。載於傳者凡幾章。而其要領而最重者。則說以犯難之繇。左攻右攻之誓。糓乃敽乃之戒。如飛如翰之辭。臨事好謀之訓。親上死長之言也。執事其欲聞夫子曾子之說乎。軍旅未學。所以戒時君之好殺。而戰則必克。乃是聖人之餘事。戰陣無勇。所以勉移孝於爲忠。而冦至先去。卽其

賓師之自處乎。執事其欲聞春秋之事乎。江漢之間。諸姬先亡。公室之微。列卿互爭。或分或合。或廢或興。然楚邱之復。召陵之師。踐土之盟。太原之役。猶有仁義之假。而若其虢之假虞。越之豢吳。尤其詭譎之甚者也。如欲詳言。僕僕之指。不勝其摟矣。執事其欲聞七國縱橫之事乎。蚌鷸蠻觸。强呑弱幷。無日非戰爭。無地非戰爭。而將帥之優者。穰苴孫武樂毅吳起之屬。軍法之密者。三駟五楘一敗二勝之術。器械之利者。蝥弧鐵籠湛盧艅艎之類也。優者制其密而劣者御之以疎。優者用其利而劣者捍之以鈍。則所以勝所以敗者。自可反隅而推之矣。如欲詳知。左氏之傳。鑿鑿可徵矣。執事其欲聞秦政楚項之事乎。稍蠶食人。夷友邦之宗廟而傲然獨尊。不務修德則不二世而係頸含璧。正是好還之理。㬥虎憑河。誇萬敵之威力而悍然自用。不思救民則僅八年而自歾殞身。宜其自取之殃。奚但戰守之異勢。智勇之不侔哉。執事其欲聞西漢東漢之事乎。婁敬之和。不能却凶奴於一步。而樊噲之壯。猶且困平城於七日。雖不可以一時之成敗。議恢廓之大度。然閼氏已生。韓彭已死。則

北胡之勢。未必强於狂秦。而諸將之才。或亦損於蒙恬乎。至若惠文以後哀平以前。專務休息。邊陲晏然。呼韓勃鞮。時擾雲中。先零鮮卑。暫入河隍。特一蜂蠆之螫。而周亞夫之堅壁。趙充國之屯田。有以折衝御侮。則彼吳楚濟南之同室戈戟。又何足道哉。獨其霍驃姚之封狼胥。李廣利之征大宛。竆兵黷武。海內虛耗。向非輪臺悔心之詔。則幾乎亡秦之續矣。逮夫建武中興。則投兵講藝。息馬論道。旣庶且富。比軼殷周。而竇憲之立功。始啓外戚之專權。張角之煽妖。因致藩鎭之召兵。其殆炎運將訖之兆。而人事亦有以相參乎。執事其欲聞三國魏晉之事乎。三分鼎峙。割據爭䧺。狐媚欺人之孟德，仲達。挾天子窺竊神器。蠅營附賊之仲謀，公瑾。得地利全據長江。而堂堂帝胄。崎嶇於彈丸棧閣之間。街亭之敗。西城之危。百折不回。九死靡悔。伸大義於天下。而出師二表淚志士於今古。則卓哉武矦無愧伊傅矣。至於鍾鄧之入蜀。祜預之圖吳。瞰其無備。乘其疲弊。則雖有姜維陸抗之智勇。其於隻手之障洪流何哉。典午以後則不數葉。而靑衣漠北。匹馬江南。寄空名於一隅半壁而已。殷浩

山桑之敗。由於虛名。桓溫枋頭之潰。著其逆節。而縉紳淸談。竹林猖狂。遂使名敎掃地。神州陸沈。則王夷甫諸人。安得辭其責乎。就其鐵中之錚錚者。則祖士雅之擊楫誓復舊物。陶士行之運甓致力中原。而或尼其忠。或嗇其年。豈胡運方盛。天亦無如之何於其間耶。至若劉聰，石勒，慕容皝，拓跋珪，符健，姚興，李特之屬。奕碁不定。紛紛如蟻穴之酣蜂衙之閙。有難枚擧。何暇縷數。執事其欲聞前五代之事乎。朝華暮夷。朝臣暮簒。濺血未乾。戈矛相尋。郊壘纔撤。而玉帛踵後。交兵者不知其幾。共和者亦不知其幾。而宋之牢之。齊之道濟。梁之鎭惡。猶不能明於逆順之分。嚴於內外之辨。則咄哉餘輩。尤何足論。最可恨者。寄奴出陝之師。勢成破竹。黃圖復圓。在其指顧。而急於簒奪。坐失機會。是所謂逐鹿而不見泰山者也。隋氏之旣得旋失。與秦無異。而擒虎之才。不及翦恬。楊廣之㬥。甚於呂政。則東坡嗜殺之論。無復改評矣。執事其欲聞唐室之事乎。化家爲國。惟務求成。卑辭突厥。資其兵力。本領已誤矣。爲計亦疎矣。夷狄之凌侮。是眞自取。又誰咎乎。及其武韋之變。狄張取日。安史之亂。李

郭輸忠。奉天之危。晟瑊扶社。淮蔡之役。度愬贊計。然姑息二字。已成難醫之瘼。藩鎭跋扈。茶飯犯順。徒使睢陽之血。常山之舌。秀實之笏。霽雲之矢。輝映簡策。照耀今古。而亦何補於已頹之皇綱乎。若其遼東一戰。則直欲鞭斷■（艹滻）水踢倒箕壤。而師出無名。遠涉山海。兵驕則敗。固其宜也。何况安市城主之忠勇。乙支文德之智畧。諒非杜充之類。而亦何渠多讓於李世勣，薛仁貴哉。執事其欲聞後五代之事乎。干戈宇宙。易主如棋。一廢一興。無異蝸角之是非。一出一入。有同小兒之迷藏。而唐莊宗之戴矢戮梁。柴世宗之負石討晉。此其差强者也。桑維翰之剛毅御衆。徐知誥之寬仁得民。此其最優者也。石敬塘之納土契丹。開北虜黃裏之思。則可謂罪通于天矣。景延廣之輕絶和議。促少主靑城之辱。則可謂愚而自用矣。豈天將啓香孩混一之祚而先有以驅除之耶。執事其欲聞汴宋南宋之事乎。忠厚立國。兵戈罕用。澶淵一着。稍壯國威。而隻輪不返之策。欽若間之。歲幣獻納之爭。夷簡許之。違忤事機。隳損體統。而潛善述之。馴致靖康之變。秦檜因之。終至崖山之亡。悠悠千載。良可扼

腕矣。於乎。宗澤之守東京。而三呼過河。疽發而死。岳飛之窘兀朮。而十二金牌。痛哭而還。則康王之忘親忍讎。尙矣無論。而張德遠盱眙之敗。李顯忠符離之潰。有以沮壽皇鐵杖之志。則人事旣失。天不助順。亦且如之何哉。然元祐之碑旣立。則遺君負國之徒無所忌矣。慶元之籍旣成。則伏節死義之士無所容矣。所以致亡之道。奚但武烈之不競哉。尙幸文履善，陸君實輩身任綱常之重。力判熊魚之取。至今凜凜有生氣。則其亦崇儒重道之報乎。至於胡元之入主中國。係是開闢以來初有之變。而世祖之用許衡。庶幾變夷之志。伯顔之入臨安。猶有吊伐之意。則能成秦漢以來諸胡所未有之功者。不特長技智畧之絶勝而已。執事其欲聞皇朝之事乎。風塵尺釰。社稷戎衣。一擧而平陳友諒。再擧而平張士誠。搗幽燕下密雲。廓淸區宇。汛掃腥羶。而劉靑田之運籌。彷彿子房。李韓公之轉餉。無愧蕭何。徐魏王之攻取。比肩兵仙。大哉開創。陋矣漢唐。然代歷幾主。歲歷幾載。惟有于忠愍之降乜先。王陽明之擒宸濠而已。餘外碌碌。蔑無可稱。豈人才之不古若乎。抑時運之漸降然乎。天啓

崇禎之際。李自成，張獻忠之徒。不過嘯聚之流寇。而無人捍御。斷送金甌。主非不明也。地非不廣也。而魏璫之禍。毒流天下。東林忠賢。芟刈殆盡。則孰有肯懷敵愾之忠。任恢復之責者哉。弘光南渡。百事草創。而馬士英之奸凶。乘機逞憾於三案之報復。而史可法之腔血轉沸。瞿式耟之頭絲空香。則毅皇在天之靈。必且陟降喑嘻於冽門極樓之間矣。尙忍言哉。尙忍道哉。大抵兵者凶器也。戰者危道也。聖人所以不得已而用之者也。然垣墉扃鐍。所以守家。而修之不謹。則盜至而無以御矣。蔘苓甘朮。所以衛生。而蓄之不豫。則病生而無以治矣。矧乎世運之推敓。治亂互嬗。風氣之宣洩。強弱相錯。而患生於所忽。變起於不虞者。自古非一。則臨渴而掘井。旣失備豫之道。膠柱而鼓瑟。又非變通之才。有國者豈可不素講於兵政而盡心於兵政乎。靑邱一域。僻在海東。檀箕以前。文獻無徵。分而爲四郡三韓。降而爲三國高麗。豆分瓦裂。戰爭不息。雲擾鼎沸。調發無虛。而金元帥之復西京。姜衿川之驅哈朮。可謂樹奇勳於一時。垂大名於千載矣。天啓眞主。　聖祖龍興。兵不血刃。市不易肆。而

聖繼神承。治成制定。琉球之貢。憬彼淮夷之獻。馬島之款。依然韓邪之稽。梯山航海。怛威赧德。而不幸龍蛇之厄。丙丁之燹。出於无妄。震驚都邑。然名臣碩輔。良將義士。咸懷沫飮。各定才猷。卒至紫盖不愆。黃道重明。九廟之鍾簴。於千萬年。八域之桑麻。方數千里。猗歟休哉。式至于今。重煕累洽。士食舊德。農服先疇。而加以　聖上躳上聖之資。膺中興之運。早夜孜孜。思臻至理。輕爵賞而風動臣隣。鋤强梗而懷保小民。躋一世於金膏玉燭。囿庶物於仁風化雨。宜其朝多楨榦之賢。野有跅𧿇之材。平居則課忠講義。俾贊措磐之治。臨危則奮忠出義。爭效死綏之節。而夫何近日。蕃舶之閃倐飄揚。泛危於風濤渺茫之外。觀釁於畿甸咫尺之間。船不過十。人不滿千。其兵器則非有堅甲勁弓。其兵勢則非有輕車突騎。而封壃之臣。捧頭鼠竄。而金湯天塹。拱手而與賊。介冑之士。望風龜縮。而雍容假豫。逍遙以闋日。抽兵下邑而居齎行送之勞。害遍齊民。開府中江而犒賞頒需之資。日費萬錢。衒鬻之士。立見進擢。則非不行激勵之術。而眞材之沉淪者去益深藏。版築之工。無異平時。則非不盡

鎭定之方。而虛驚之繹騷者曾不少息。曠日持久而軍興告乏。因粮據險而巢穴已成。遂使恣行摽掠。無復畏忌。駸駸乎土崩瓦解之勢。剝床燃眉之急。而處堂之鷰。猶自呴呴而相樂。立仗之馬。擧皆蕭蕭而不鳴。或揮手以誡默。或騰口以造訛。而未聞有一人出一計畫一策。操一戈奮一臂。以報涵濡培養之澤者。玆曷故焉。謂之昇平已久。兵不素鍊。則張拳冒刃。古有其語矣。謂之示賊以弱。使之自困。則减竈絶輜。今無其策矣。謂之力不能抗。則壬辰之幅員依舊。而丙子之兆民數加矣。謂之敎不時若。則累朝之至化在人。而先輩之遺風未泯矣。胡爲使吾君至誠求助之功如此。而獨抱宵旰之憂又如此乎。愚竊不勝憤懣之積。而昧昧思之。葢以根本之計不立。而時措之宜未得也。何謂根本之計。開誠布公。使衆心固結而不忍離也。何謂時措之宜。信賞必罰。使衆志一定而不敢違也。張南軒有言曰勝敗之形。不在兩陣决機之日。而在於預講素定之時。苟非知足以知此。仁足以守此。勇足以决此。則何以立其本而得其宜哉。於乎。徒讀父書。趙括之自以爲智而不救長平之坑。麪餠

代生。蕭衍之自以爲仁而無益臺城之禍。過門超乘。孟明之自以爲勇而尙有崤山之敗。故好問而好察邇言。大舜之知也。有不善未嘗不知。知之未嘗復行。顔淵之仁也。臨事而懼。好謀而成。夫子之勇也。知之審然後義理明。而不爲挾雜狂嚇之說所惑矣。守之固然後計慮定。而不爲姑息苟且之謀所動矣。决之果然後紀律嚴。而不爲僥倖觀望之人所移矣。知知之。仁不足以守之則未可也。仁及之。勇不足以及之則未可也。果能此道矣。必能集衆見以廣其知矣。必能集衆善以輔其仁矣。必能集衆力以資其勇矣。於是乎將之以誠。以感民心。皷之以義。以振民心。道之以理。以順民心。齊之以禮。以格民心。董之以威。以一民心。則內修外攘。合爲一道。進戰退守。動中機會。說以使士。士忘其死而不必待頰舌之淺矣。公以擇將。將得其人而不必勞節制之煩矣。雖由此而鞭撻四夷。橫行天下。蔑不濟矣。彼幺麽小醜之逆天悖聖。自送死來者。何難於殲殄無遺。不日掃除乎。篇尾矣。又有一獻焉。愚旣以知仁勇三達德爲兵政之本。而好知不好學則其弊也蕩。好仁不好學則其弊也愚。好

勇不好學則其弊也輕。通今古達事變。是之謂學而非漁獵組織之謂。實踐履眞經歷。是之謂學而非記誦談說之謂。做實心行實事。是之謂學而非文具浮華之謂。學必理性情。學必主誠敬。學必辨邪正而後。知所以爲智。知所以爲仁。知所以爲勇。而於三達德之道幾矣。吁謹對。