歷代名臣奏議

欽定四庫全書

　歴代名臣奏議卷二百五十二

　　　　　　　　　　　明　楊士竒等　撰

　　水利

宋哲宗時左諫議大夫劉安世論大河利害狀曰右臣

伏見南宫埽口今年以未有堤備漲水在近權住閉塞

直候將來堤防成立物料齊足方謀興工雖目下茍安

未敢輕議然詢考輿議竊有可憂須至開陳乞賜詳覽

臣訪聞南宫之決今已累月適值亢旱水勢甚平萬一

夏秋之交山水泛溢與大河相合奪過河身一向西流

則深州以下必被其患今事勢已急尚未見朝廷如何

擘畫此不可不預為之慮也議者又謂將來若理西堤

須留九門以道西山之水使河門太小則勢必壅遏入

納不快河門稍大則黄河暴漲却致出泄二者之説皆

不免與民為害而又脩閉南宫水口之後亦未保他處

終無再決之患向去人使道路若有侵占阻滯國信往

來未委如何處置欲望聖慈詳此事理專委都水使者

與本路監司子細相度具的確委得不致有前項患害

畫一條列結罪以聞庶得利病之實不誤國事

安世又上奏曰右臣等訪聞大河西潰今已累年汗漫

流散無復河道故去歳冀州南宫埽決南宫未閉信都

又決繼而大名宋城中埽又決近日復有焦家堤之患

則北流利害灼然可見今欲全復故道議者以謂新脩

理水堤亦未高闊自大名之東埽岸久已廢壊雖南有

横堤頗為堅實然尚卑下恐不足恃而又故河未嘗濬

治一旦遽決梁村由孫村口放水東流止可以分減目

下漲水欲還故道未易能也蓋大河重濁其流稍緩旋

即淤填今梁村開口循理水堤而下水去堤面纔五六

尺至孫村口水與堤平兩處下埽僅免決溢或聞只是

分過大河三四分水但恐因循浸久積淤日増將來閉

塞北流併使東注地勢高仰壅遏難通則横堤以南金

堤以東決須受害臣等竊謂河事素來議論不一遂致

中輟今水官既知利病奮然敢為固有足取然臣等雖

知有可成之功恐不免欲速之弊蓋舊河不曽䟽濬而

向下堤埽全未完葺遽決梁村放水理有未安況今日

已後水勢漸小沙淤浸多萬一更壊舊河不能還復則

是前功盡棄進退被患為今之計實可重惜伏望聖慈

詳此事理明詔都水官吏及本路監司恊力盡公講究

長策廣為儲備増固舊防庶使東流必有成績乃河朔

生靈之幸

安世又上奏曰臣伏見朝廷欲回大河使歸故道採之

輿議頗有異同今之言北流者以謂廣占民田大破省

税壅遏西山之水為深趙瀛莫之患吞併御河絶邊城

轉餉之利淤填塘泊北使道梗而又堤防卑薄全不足

恃故今歳之間四處決溢臣再三推考實有如此之患

是以議者欲復東流然而自小呉之決久不閉塞大河

故道地形高仰而舊堤廢壊往往斷缺所植林木發掘

已盡昔日之備百無一二若河流果然東去不免後患

故議者皆欲先葺舊防䟽鑿故道人功物料悉令具足

然後乘春夏暴漲之勢而順道之方有可回之理昨來

都水官吏思慮不審惟務速成既未嘗完繕廢堤亦不

聞濬治河道乃於水勢向衰之際妄引東注臣聞只是

減得四分已來漲水纔至復槽遽已斷流縁自來河水

稍緩立有沙淤故瀕河之人皆咎都水官吏以為輕開

梁村堙塞故道非特不能紓北方之患而反淤壊舊河

此尤可重惜也今朝廷舉不貲之費廣儲薪石調發兵

夫必數十萬勞民耗國無大於此而典領之人終不敢

保河之必回依違觀望儌幸萬一臣竊憂之伏望陛下

眀詔執政熟講事理若大河決不可回則早乞降指揮

便令罷役博選通習水事之人就今所行子細相度别

為長久禦備之計若故欲使趨故道則乞令都水及脩

河司官吏條具兵夫物料的確合用之數指定於何處

放水自甚月日興功至何時了畢委得不敢誤事結罪

以聞異日成敗用行誅賞使茍簡之吏莫敢誕謾而利

害眀白中外不疑大衆大役不妄舉動惟冀特留聖慮

早賜施行

安世又上奏曰臣早來延和殿進對伏䝉宣問大河次

第臣尋具所聞悉已面奏退而思之猶有未盡之意輒

復論列上裨憂勤之萬一臣竊謂小呉之決今已八年

澶州之東地形高仰而又隄道廢壊久不完葺林木剪

伐靡有孑遺今若不繕舊防増峻故道一旦河勢全奪

東去而下流禦備殊未有涯脱或䟽虞何以救補其可

慮者一也臣聞昨者沙隄之破北京官吏科配梢草調

發丁夫期㑹嚴峻甚於星火民間勞弊固已不堪今回

大河計其薪蒭之費恐須百倍於前日雖朝廷已降指

揮禁戒搔擾而有司茍避督責急於辦集名為和買實

是抑配若必來歳興功竊恐日月迫促地産有限物價

踴貴重困民力其可慮者二也臣愚欲望聖慈更加熟

計眀詔執政參議至理若東流有可成之功即乞擇官

吏委任責成寛假歳月無求近效應脩河所須之物並

量添價直只令和買不得擾民如有違犯並行降黜俟

三二年堤防完固薪石具備公私之力皆有餘裕然後

察水勢之所向而順道之庶幾横流可回生民受賜比

之浮薄之論妄舉莫大之役校其得失固不侔矣惟冀

特留聖慮早賜施行

安世又上奏曰右臣伏見大河西潰今已累年朝廷屢

遣使者與都水之官及本路監司同共按行固已詳熟

而利害紛紜終無定論臣聞自商胡之決踰三十年河

淤東高勢必西徙所以連歳衍溢旋塞旋潰理有必至

無可疑者而王孝先等建議乃欲回復洪流使歸故道

所用人工動以億計薪石粮器又數千萬國費民勞莫

大於此或聞孝先等奏章顯言新開直河若有淤填乞

不坐罪則是妄興大役以徇偏見又慮緩急水勢不應

則先入姦言莫肻執咎誕謾自便輕侮朝廷操心如此

何足倚辦書曰汝則有大疑謀及乃心謀及卿士謀及

庶人謀及卜筮蓋聖人作事謹始不敢自用而廣謀從

衆以求合於天心也今將動大衆起大役而廟堂之上

策非素定付之一二庸人肆為臆説治一横堤已費五

百餘萬復千里之故道則又將若何茍暫費而永寧固

不足吝今建議之臣猶不自保則生民之膏血何負於

此軰而聽其輕用乎況謝卿材與張景先同為一路監

司而二人之論自不相合恐非詢謀僉同之道伏望聖

慈博選深知河事之人再令經度參以李陲孫民先之

書擇其可用俾干繫官吏條析利害結罪以聞然後付

之執政定從一議所貴慮無遺策不貽後悔

御史中丞傅堯俞上奏曰臣伏見朝廷先差朝散郎羅

適充開封府界提㸃刑獄仍專治積水其羅適前知開

封縣䟽導溝洫已有成効今春於太康縣開淘圭河一

道昨來潁昌府已下大水蔡河決溢太康縣大雨繼作

若非圭河通洩水勢縣城亦未可保完此民間共𫝊固

非妄謬臣聞治水有道必先釃下流若下流壅塞則上

流用力雖多難見功利今潁昌府及開封府界上流蔡

陳亳下流也臣謂不若徙羅適充京西提㸃刑獄兼治

開封府界亳州水事審能聽其經畫委曲應副若三二

年間此數州水患不減臣甘伏妄言之辜

堯俞又奏曰臣伏覩都水使者呉安持與李偉等決大

名第三鋪口欲因漲水回大河入孫村口使還故道暴

集薪芻屢差夫力倚河之民殆不堪命訖無成績虚費

不可貲計若知不可而强為是貪賞欺天若果可為而

不效是不䖍敗事欺天敗事未嘗議刑姦憸之人既無

所懲艾故今又欲興作大役數十倍於前日假託神怪

侮惑朝廷先為謬悠之談而不肻任責是國家將傾半

天下之力徇安持等以儌倖於萬分之一茍不成功生

靈何罪決為此者豈朝廷之福乞重責安持以戒將來

夫事以議從策由衆定今衆人之論不然者多新差水

官亦復異議欲望聖慈且罷脩河司以安衆心少休民

力詳觀大河之變果有大害徐復議之詢謀僉同庶無

後悔

堯俞又論河事狀曰臣今月二十二日面奉聖旨令臣

與宰臣等更商量河事宻具奏聞臣與文彦博吕大防

已下商量臣以才薄位輕不能回奪兼縁都堂議論體

當宛順次第必不可改移今方大冬已役五萬餘夫兵

工不在其數將來諸路調發人夫數十萬殫國財民力

以就非急不可必成之役兼慮春中或遇雨雪寒凍不

惟怨嗟潰散枉費物料錢糧亦恐傷害人命其數不少

此陛下之深知臣不復具論今主議者云欲回河以緩

北流之患而未嘗於北流畧為堤備若將來河勢不肻

東流不幸又加大水則北流之害豈可禦哉欲望聖慈

或因寒雪或他事批出指揮直罷回河司留孫村口准

備分減漲水便令檢計北流緊急堤岸疾速脩完不管

踈虞候三五年更看河勢然後别議則兩邊俱無所失

上下安樂可以存全河北生姓變禍為福其利無窮在

陛下神斷一言而已

劉涇上䟽曰臣聞水之利常與天澤上下同流則其為

博大不言可知興廢緩急若有常數者比年以前天下

之水無一勺不疏如血脉天下之田無一畝不化如膏

腴言利者用興利者賞障利者責可謂盛矣事功中休

情偽雜出言利者恥興利者倦障利者喜天下之水有

泥涇白渠而猶行潦也天下之田有黒壤赤埴而猶耕

石也此豈獨人知之雖九宸崇嚴亦側聞之矣夫水與

田利厚農富國政事之所推而興廢不經障達失時此

豈先王深溝洫夷阡陌之意乎朝廷自集功起滯于今

十年小人輕舉以敗天助亦豈少哉然賴以荒治有秋

者不為不多矣蓋沮謀挟慝者常以輕舉損費為嚇辭

以審按惜力為忠告格一無功者而旁達其距人害善

之私意此方今之不可不察也以臣所居部觀焉萬安

子路淠三湖廣袤萬餘頃利養千餘族可決可激可興

可復此横目者所知也方迭起之初則人人以利獻及

輟寢之後人人以害擠是利害果無端倪而特因時高

下望風向逆而藉衆口以為權衡臣所目擊也臣所目

擊如此則其不見者遺利失時可勝遺恨耶豐年樂歳

賴天澤而不勤固凡情也及斯時也起而趨功則食足

養力足使上以輔天下以相地與夫凶年飢歳艱食綿

力上下不相扶持之時豈止倍蓰哉善言利者莫知其

言利之精叔獻輕而寡謀故蒞事則有不如其言利之

精叔獻暴而少恕故蒞事則不稱其興利之勇使朝廷

擇賢者濟焉則亶叔獻未肻自陋以自必矣臣常竊歎

人君有願治之誠人臣有肻治之材天下有可治之實

三者合㑹譬如四時或往或來如循環中不幸一跌則

三者俱廢良心美法僅成汗漫舉大利動大功亦安得

無全害者耶禹之治水今所見者特其功已成道已順

故也齟齬蹉跌固寓於不言之間在所意尋豈可以枉

民力費民財為禹劣徳哉臣愚謂先飭監司各分所𨽻

郡縣使以所𨽻水土之利害來上曰某可興某可復某

可寢某可廢用財若干用力若干歴幾歳月天子從中

斷其是非然後責成焉又特設為監司興利賞科以勸

其前則彼各分所𨽻矣不得不思而有賞不得不慕而

有罰不得不畏也往年兩浙有監司興水利小人沮功

輒以無保明監司酬賞為言而朝廷亦不報信如此則

亦孰肻策勵其屬必躬必力以成朝廷輔相天地之心

乎夫豈一興一廢果有常數焉而人茍私憂耶不然是

不為也且以召伯一堰言之廢堰留閘雖童子以為不

利而畫陳期於必復者又非一人也而彌今二年付之

悠悠如此則尚可望疏天下之水如血脉化天下之田

如膏腴也哉臣所言特利於耒耜者而利舟楫者尚不

在焉

陳次升奏乞開陳亳溝河狀曰臣訪聞陳亳之間地勢

平下溝河湮塞歳有水患損害民田今年尤甚宫中蠲

放税租不啻大半民又艱食為害非細若溝河開通此

患可息其開河雖有所費若以逐年放免租税較之則

放税之數多而開河所費少其利甚博竊聞知陳州陳

紘奏乞開陳州河道及元祐間淮南轉運副使黄隱亦

曽具乞開亳州五河利害申奏民間頗以為便並未聞

施行臣欲乞朝廷特降陳紘黄隱所奏下逐路州郡監

司疾速相度如委有利便早賜指揮開道以除民害

翰林學士蘇軾上疏曰黄河自天禧已來故道漸以淤

塞毎決而西以就下耳熙寧中決於曹村先帝盡力塞

之不及數年遂決小呉先帝聖神知河之欲西北行也

久矣今强塞之縱獲目前之安而旋踵復決必然之勢

也故不復塞今都水使者王孝先乃欲於北京南開孫

村河欲奪河身以復故道此豈獨一方之安危天下之

休戚也古者舉大事謀及庶人上下僉同然猶有意外

之患今内自工部侍郎都水屬官外至安撫轉運使及

外監丞皆以為故道仰勢若登屋功必無成而患有不

可測者以至河北吏民無賢愚貴賤皆以為然獨一孝

先以為可作臣聞自孫村至海口舊管堤埽四十五所

役兵萬五千人勾當使臣五十員歳支物料五百餘萬

自小呉之決故道諸埽皆廢不治堤上榆柳并根掘取

殘零物料變賣無餘官吏役兵僅有存者使孫村之役

不能奪過河身則官私財力舉為虚棄若幸而復行故

道則四十五埽皆以廢壊横流之灾必倍於今孝先建

議之初畧不及此近因人言沸騰方牒北外郡丞司云

四十五埽並屬北外監丞司地分令一面相度枝梧又

云因檢計春料便令計置今來欲興脩四十五處已壊

堤埽準備河水復行故道此莫大之役不貲之費也孝

先當於建議之初首論其事待朝廷上下熟議而行今

孝先便將此役作常程熟事行與北外監丞司令一面

管認意望敗事之後歸罪他人其為欺罔實駭羣聽其

餘患害未易悉數但臣採察衆論以為此役不可不罷

若今歳罷役不過枉費九百萬物料虚役二萬兵工若

更接續興修則來歳當役數十萬人仍費三千餘萬此

外民勞之極變故横生嗟怨之聲足以復致水旱若將

三千萬物料錢作數年因水所欲行之地稍立隄防増

卑培薄數年之後必漸安流何苦徇一夫之私計逆萬

人之公論以興必不可成之役乎此臣所謂措置不當

之咎也臣竊見仁宗朝名臣歐陽脩為學士日有脩河

議狀二篇雖當時事宜而其所畫利害措置方畧頗切

今日之事臣以為可用故輒繕寫進呈自祖宗以來除

委任執政外仍以侍從近臣為耳目請間論事殆無虚

日今自垂簾已來除執政臺諫開封尹外更無人得對

惟有邇英講讀猶獲親近清光若復瘖黙不言則是耳

目殆廢臣受恩深重不敢觀望上下茍為身謀謹備録

今日進讀之言上陳聖鑒臣無任恐栗待罪之至

軾為龍圖閣學士左朝奉郎知杭州乞開杭州西湖狀

奏曰臣聞天下所在陂湖河渠之利廢興成毀皆若有

數惟聖人在上則興利除害易成而難廢昔西漢之末

翟方進為丞相始決壊汝南鴻隙陂父老怨之歌曰壊

陂誰翟子威飯我豆羮芋魁反乎覆陂當復誰言者兩

黄鵠蓋民心之所欲而託之天以為有神下告我也孫

皓時呉郡上言臨平湖自漢末草穢壅塞今忽開通長

老相傳此湖開天下平皓以為己瑞已而晉武帝平呉

由此觀之陂湖河渠之𩔖久廢復開事關興運雖天道

難知而民心所欲天必從之杭州之有西湖如人之有

眉目蓋不可廢也唐長慶中白居易為刺史方是時湖

溉田千餘頃及錢氏有國置撩湖兵士千人日夜開浚

自國初以來稍廢不治水涸草生漸成葑田熙寧中臣

通判本州則湖之葑合蓋十二三耳至今纔十六七年

之間遂堙塞其半父老皆言十年以來水淺葑横如雲

翳空倐忽便滿更二十年無西湖矣使杭州而無西湖

如人去其眉目豈復為人乎臣愚無知竊謂西湖有不

可廢者五天禧中故相王欽若始奏以西湖為放生池

禁捕魚鳥為人主祈福自是以來毎歳四月八日郡人

數萬㑹于湖上所活羽毛鱗介以百萬數皆西北向稽

首仰祝千萬歳夀若一旦堙塞使蛟龍魚鱉同為涸轍

之鮒臣子坐觀亦何心哉此西湖之不可廢者一也杭

之為州本江海故地水泉醎苦居民零落自唐李泌始

引湖水作六井然後民足於水井邑日富百萬生聚待

此而後食今湖狹水淺六井漸壊若二十年之後盡為

葑田則舉城之人復飲醎苦其勢必自耗散此西湖之

不可廢者二也白居易作西湖石函記云放水溉田毎

減一寸可溉十五頃毎一復時可溉五十頃若蓄洩及

時則瀕河千頃可無凶歳今雖不及千頃而下湖數十

里間茭菱榖米所獲不貲此西湖之不可廢者三也西

湖深闊則運河可以取足於湖水若湖水不足則必取

足於江潮潮之所過泥沙渾濁一石五斗不出三歳輒

調兵夫十餘萬功開浚而河行市井中蓋十餘里吏卒

搔擾泥水狼藉為居民莫大之患此西湖之不可廢者

四也天下酒官之盛未有如杭者也歳課二十餘萬緡

而水泉之用仰給於湖若湖漸淺狹水不應溝則當勞

人逺取山泉歳不下二十萬功此西湖之不可廢者五

也臣以侍從出膺寵寄目覩西湖有必廢之漸有五不

可廢之憂豈得茍安歳月不任其責輒已差官打量湖

上葑田計二十五萬餘丈度用夫二十餘萬功近者伏

䝉皇帝陛下太皇太后陛下以本路饑饉特寛轉運司

上供額斛五十餘萬石出糶常平米亦數十萬石約勅

諸路不取五榖力勝税錢東南之民所活不可勝計今

又特賜本路度牒三百而杭獨得百道臣謹以聖意増

價召人中米減價出賣以濟飢民而増減耗折之餘尚

得錢米約共一萬餘貫石臣輒以此錢米募民開湖度

可得十萬功自今月二十八日興功農民父老縱觀太

息以謂二聖既捐利與民活此一方而又以其餘棄興

久廢無窮之利使數千人得食其力以度此凶歳蓋有

泣下者臣伏見民情如此而錢米有限所募未廣葑合

之地尚存太半若來者不嗣則前功復棄深可痛惜若

更得度牒百道則一舉募民除去淨盡不復遺患矣伏

望皇帝陛下太皇太后陛下少賜詳覽察臣所論西湖

五不可廢之狀利害卓然特出聖斷别賜臣度牒五十

道仍敕轉運提刑司於前來所賜諸州度牒二百道內

契勘賑濟支用不盡者更撥五十道價錢與臣通成一

百道使臣得盡力畢志半年之間目見西湖復唐之舊

環三十里際山為岸則農民父老與羽毛鱗介同泳聖

澤無有窮己臣不勝大願謹錄奏聞伏候敕旨

軾又奏曰熙寧中通判杭州時父老皆云苦運河淤塞

率三五年常一開濬不獨勞役兵民而運河自州前至

北郭穿闤闠中蓋十四五里毎將興工市肆洶動公私

騷然自胥吏壕砦兵級等皆能恐喝人户或云當於某

處置土某處過泥水則居者皆有失業之憂既得重賂

又轉而之他及工役既畢則房廊邸舍作踐狼籍園圃

隙地例成丘阜積雨蕩濯復入河中居民患厭未易悉

數若三五年失開則公私壅滯以尺寸水行數伯斛舟

人牛力盡跬步千里雖監司使命有數日不能出郭者

詢其所以頻開屢塞之由皆云龍山浙江兩間泥沙渾

濁積日稍久便及四五尺其勢當然不足怪也尋剗刷

捍江兵士及諸色廂軍得一千人七月之間開濬茆山

塩橋二河各十餘里皆有水八尺自是公私舟船通利

三十年已來開河未有若此深快者然潮水日至淤塞

猶昔則三五年間前功復棄今於鈐轄司前置一牐毎

遇潮上則暫閉此牐候潮平水清復開則河過闤闠中

者永無潮水淤塞開淘騷擾之患詔從其請民甚便之

軾又乞相度開石門河狀曰臣謹按史記秦始皇三十

六年東游至錢塘臨浙江水波惡乃西百二十里從狹

中渡始皇帝以天下之力徇其意意之所欲出赭山橋

海無難而獨畏浙江水波惡不敢徑渡以此知錢塘江

天下之嶮無出其右者臣昔通守此邦今又忝郡寄二

十年間親見覆溺無數自温台明越往來者皆由西興

徑渡不涉浮山之險時有覆舟然尚希少自衢睦處婺

宣歙饒信及福建路八州往來者皆出入龍山㳂泝此

江江水灘淺必乗潮而行潮自海門東來勢若雷霆而

浮山峙於江中與魚浦諸山相望犬牙錯入以亂潮水

洄洑激射其怒自倍沙磧轉移狀如鬼神往往於淵潭

中湧出陵阜十數里旦夕之間又復失去雖舟師没人

不能前知其深淺以故公私坐視覆溺無如之何老弱

呌號求救於湍沙之間聲未及終已為潮水卷去行路

為之流涕而已縱有勇悍敢往之人又多是盜賊利其

財物或因而擠之能自全者百無一二性命之外公私

亡失不知一歳凡幾千萬而衢睦等州人衆地狹所産

五榖不足於食歳常漕蘇秀米至桐廬散入諸郡錢塘

億萬生齒待上江薪炭而活以浮山之嶮覆溺留礙之

故此數州薪米常貴又衢婺睦歙等州及杭之富陽新

城二邑公私所食塩取足於杭秀諸場以浮山之嶮覆

溺留礙之故官給脚錢甚厚其所亡失與依託風水以

侵盜者不可勝數此最其大者其餘公私利害未可以

一二遽數臣伏見宣徳郎前權知信州軍州事侯臨因

葬所生母於杭州之南蕩往來江濵相視地形訪聞父

老參之舟人反復講求具得其實建議自浙江上流地

名石門並山而東或因斥鹵棄地鑿為運河引浙江及

谿谷諸水凡二十二里有竒以達於江又並江為岸度

潮水所向則用石所不向則用竹木凡八里有竒以達

於龍山之大慈浦自大慈浦北折扺小嶺下鑿嶺六十

五丈以達於嶺東之古河因古河稍加浚治東南行四

里有竒以達於今龍山之運河以避浮山之嶮度用錢

十五萬貫用捍江兵及諸郡廂軍三千人二年而成臣

與前轉運使葉温叟轉運判官張璹躬往按視皆如臨

言凡福建兩浙士民聞臣與臨欲奏開此河萬口同聲

以為莫大無窮之利臣縱欲不言已為衆論所迫勢不

得黙已臣聞之父老章獻皇后臨朝日以江水有皇天

蕩之嶮内出錢數十萬貫築長蘆起僧舍以拯溺者又

見先帝以長淮之嶮賜錢十萬貫米十萬石起夫九萬

二千人以開龜山河今浮山之嶮非特長蘆龜山之比

而二聖仁慈視民如傷必將捐十五萬緡以平此積嶮

也謹昧死上臨所陳開石門河利害事狀一本及臣所

差觀察推官董華用臨之説約度功料及合用錢物料

狀一本并地圖一面伏乞降付三省看詳或召臨赴省

面加質問仍乞下本路監司或更特差官同共相視若

臣與臨言不妄乞自朝廷擘畫支賜錢物施行臣觀古

今至事非知之難言之亦難在成之而已臨之才幹衆

所共知臣謂此河非臨不成伏望聖慈特賜訪問左右

近臣必有知臨者乞專差臨監督此役不惟救活無窮

之性命完惜不貲之財物又使數州薪米流通田野市

井詠歌聖澤子孫不忘臣不勝大願謹錄奏聞伏候勅

旨

軾為翰林學士承旨又上奏曰臣竊聞議者多謂呉中

本江海太湖故地魚龍之宅而居民與水爭尺寸以故

常被水患蓋理之當然不可復以人力疏治是殆不然

臣到呉中二年雖為多雨亦未至過甚而蘇湖常三州

皆大水害稼至十七八今年雖為淫雨過常三州之水

遂合為一太湖松江與海𣺌然無辨者蓋因二年不退

之水非今年積雨所能獨致也父老皆言此患所從來

未逺不過四五十年耳而近歳特甚蓋人事不脩之積

非特天時之罪也三呉之水瀦為太湖湖之水溢為松

江以入海海水日兩潮潮濁而江清潮水常欲淤塞江

路而江水清駛隨輒滌去海口常通故呉中少水患昔

蘇州已東官私船舫皆以篙行無陸挽者古人非不知

為挽路以松江入海太湖之咽喉不敢鯁塞故也自慶

歴以來松江始大築挽路建長橋植千柱水中宜不甚

礙而夏秋漲水之時橋上水常高尺餘況十里積石壅

土築為挽路乎自長橋挽路之成公私漕運便之日葺

不已而松江始艱噎不快江水不快軟緩而無力則海

之泥沙隨潮而上日積不已故海口埋滅而呉中多水

患近日議者但欲發民浚治海口而不知江水艱噎雖

暫通快不過歳餘泥沙復積水患如故今欲治其本長

橋挽路固不可去惟有鑿挽路於舊橋外别為千橋橋

谼各二丈千橋之積為二千丈水道松江宜加迅駛然

後官私出力以浚海口海口既浚而江水有力則泥沙

不復積水患可以少衰臣之所聞大畧如此而未得其

詳舊聞常州宜興縣進士單鍔有水學故召問之出著

呉中水利書一卷且口陳其曲折則臣言止得十二三

耳臣與知水者考論其書疑可施用謹繕寫一本繳連

進上伏望聖慈深念兩浙之富國用所恃歳漕都下米

百五十萬石其他財賦供餽不可悉數而十年九澇公

私凋弊深可愍惜乞下臣言與鍔書委本路監司躬親

按行或差强幹知水官吏考實其言圖上利害臣不勝

區區謹錄奏聞伏候敕旨

軾又錄進單鍔呉中水利書曰竊觀三州之水為患滋

久較舊賦之入十常減其五六以日月指之則水之害

於三州逾五十年矣所謂三州者蘇常湖也朝廷屢責

監司監司毎督州縣又間出使者尋按舊跡使講明利

害之原然而西州之官求東州之利目未嘗歴覽地形

之高下耳未嘗講聞湍流之所從來州縣憚其經營百

姓厭其出力鈞曰水之患天數也按行者駕輕舟於汪

洋之陂視之茫然猶擿埴索途以為不可治也間有忠

於國志於民深求而力究之然有知其一而不知其二

知其末而不知其本詳於此而畧於彼故有曰三州之

水咸注之震澤震澤之水東入於松江由松江以至於

海自慶歴以來呉江築長堤横截江流由是震澤之水

常溢而不泄以至壅灌三州之田此知其一偏者也或

又曰由宜興而西溧陽縣之上有五堰者古所以節宣

歙金陵九陽江之衆水由分水銀林二堰直趨太平州

蕪湖後之商人由宣歙販賣&KR1097;木東入二浙以五堰為

艱阻因相為之謀罔紿官中以廢去五堰五堰既廢則

宣歙金陵九陽江之水或遇五六月山水暴漲則皆入

於宜興之荆溪由荆溪而入震澤蓋上三州之水東灌

蘇常湖也此又知其一偏者耳或又曰宜興之有百瀆

古之所以洩荆溪之水東入於震澤也今已湮塞而所

存者四十九條疏此百瀆則宜興之水自然無患此亦

知其一偏者也三者之論未嘗參究得之既不詳攻之

則易破以鍔視其跡自西五堰東至呉江岸猶之一身

也五堰則首也荆溪則咽喉也百瀆則心也震澤則腹

也傍通太湖衆瀆則絡脉衆竅也呉江則足也今上廢

五堰之固而宣歙池九陽江之水不入蕪湖反東注震

澤下又有呉江岸之阻而震澤之水積而不泄是猶有

人焉桎其手縳其足塞其衆竅以水沃其口沃而不已

腹滿而氣絶視者恬然猶不謂之已死今不治呉江岸

不疏諸瀆以泄震澤之水是猶沃水於人不去其手桎

不解其足縛不除其竅塞恬然安視而已誠何心哉然

而百瀆非不可治五堰非不可復呉江岸非不可去蓋

治之有先後且未築呉江岸已前五堰其廢已久然而

三州之田尚十年之間熟有五六五堰猶未為大患自

呉江築岸已後十年之間熟無一二欲具驗之閲三州

歳賦所入之數則可見矣且以宜興百瀆言之古者所

以泄西來衆水入震澤而終歸於海蓋震澤吐納衆水

今納而不吐鍔竊視熙寧八年時雖大旱然連百瀆之

田皆魚遊鱉處之地低汙之甚也其田去百瀆無多逺

而田之苗是時亦皆旱死何哉蓋百瀆及傍穿小港瀆

歴年不遇旱皆為泥沙堙塞與平地無異矣雖去震澤

甚邇民力難以私舉時官又無留意疏導者苗卒歸乎

槁死自熙寧八年迄今十四載其田即未有可耕之日

歳歳訴潦民益憔悴昔嘉祐中邑尉阮洪深明宜興水

利方是時呉中水洪屢上書監司乞開通百瀆監司允

其請遂鳩工於食利之民疏導四十九條是年大熟此

百瀆之驗歳水旱皆不可不開也宜興所利非止百瀆

而已東則有蠡河横亘荆溪東北透湛瀆東南接罨畫

溪昔范蠡所鑿與宜興之西蠡運河皆以昔賢名呼其

蠡河遇大旱則淺澱中旱則通流又有孟涇泄滆湖之

水入震澤其他溝瀆澱塞其名不可縷舉夫呉江岸界

於呉松江震澤之問岸東則江岸西則震澤江之東則

大海也百川莫不趨海自西五堰之上衆川由荆溪入

震澤注於江由江歸於海地傾東南其勢然也自慶歴

二年欲便粮運遂築北隄横截江流五六十里遂致震

澤之水常溢而不泄浸灌三州之田毎至五六月之間

湍流峻急之時視之則呉江岸之東水常低岸西之水

不下一二尺此隄岸阻水之跡自可覽也又覩岸東江

尾與海相接之處汙澱茭蘆叢生沙泥漲塞而又江岸

之東自築岸已來沙漲成一村昔為湍流奔湧之地今

為民居民田桑棗塲圃呉江縣由是歳増舊賦不少雖

然増一邑之賦反損三州之賦不知幾百倍耶夫江尾

昔無茭蘆壅障流水今何致此蓋未築岸之前源流東

下峻急築岸之後水勢遲緩無以滌蕩泥沙以至増積

而茭蘆生茭蘆生則水道狹水道狹則流洩不快雖欲

震澤之水不積其可得耶今欲泄震澤之水莫若先開

江尾茭蘆之地遷沙村之民運其所漲之泥然後以呉

江岸鑿其土為木橋千所以通粮運毎橋用耐水土木

㯠二條各長二丈五尺横梁三條各長六尺柱六條各

長二丈除首尾占閣外可得二丈餘谼道毎一里計三

百六十步一里為橋十所計除占閣外可開水面二十

三丈毎三十步一橋也一千條橋共開水面二千丈計

一十一里四十步也隨橋谼開茭蘆為港走水仍於下

流開白蜆安亭二江使太湖水由華亭青龍入海則三

州水患必大衰減常州運河之北偏乃江隂縣也其地

勢自河而漸低上自丹陽下至無錫運河之北偏古有

泄水入江瀆一十四條曰孟瀆曰黄汀堰瀆曰東函港

曰北戚氏港曰五缷堰港曰棃溶港曰蔣瀆曰歐瀆曰

魏瀆涇曰支子港曰蠡瀆曰牌(一作/碑)涇皆以古人名或

以姓稱之昔皆以泄衆水入運河立㪷門又北泄下江

隂之江今名存而實亡今存者無幾二浙之粮船不過

五百石運河止可常存五六尺之水足可以勝五百石之

舟以其一十四處立為石碶㪷門毎瀆於岸北先築堤

岸則制水入江若無隄防則水泛溢而不制將見灌浸

江隂之民田民居矣昔熙寧中有提舉沈披者輒去五

缷堰走運河之水北下江中遂害江隂之民田為百姓

所訟即罷提舉亦嘗被罪始欲以為利而適足以害之

此未達古人之智以至敗事也切見近日錢塘進士余

黙兩進三州水利徒能備陳功力瑣細之事殊不知本

末惟有言得常州運河晉陵至無錫一十四處置㪷門

泄水北下江隂大江雖三尺童子亦知如此可以為利

然余黙雖能言㪷門一事合鍔鄙策奈何無法度以制

入江之水行之則又豈止為一沈披耶又覩主簿張寔

進狀言呉江岸為阻水之患涇函不通其言然則然矣

雖言呉江岸而不言措置水之術蓋古之所創涇函在

運河之下用長㯠木為之中用銅輪力水衝之則草可

刈也置在運河底下暗走水入江今常州有東西二函

地名者乃此也昔治平中提刑元積中開運河嘗開見

函管但見函管之内皆泥沙以謂功力甚大非可易復

遂已今先開鑿江湖海故道堙塞之處泄得積水他日

治函管則可若未能開故道而先治函管是知末而不

知本也切見常州運河之北偏皆江隂低下之田常患

積水難以耕植今河上為㪷門河下築堤防以管水入

江百姓由是縁此河隄可以作田圍此泄水利田之兩

端也宜興縣西有夾苧干瀆在金壇宜興武進三縣之

界東至滆湖及武進縣界西南至宜興北至金壇通接

長塘湖西接五堰茅山薛步山水直入宜興之荆溪其

夾苧干蓋古之人亦所以泄長塘湖東入滆湖泄滆湖

之水入大呉瀆塘口瀆白魚灣高梅瀆四瀆及白鶴溪

而北入常州之運河由運河而入一十四條之港北入

大江今一十四條之港皆名存而實亡累有知利便者

獻議朝廷欲依古開通北入運河以注大江自滆湖長

塘湖兩首各開三分之二為彼田户皆豪民不知利便

唯恐開鑿已田隂構胥吏皆柅而不行元豐之間金壇

令曽長官奏請乞開朝廷又降指揮委江東及兩浙兩

路監司相度及近縣官員相視又為彼豪民計構不行

儻開夾苧干通流則西來他州入震澤之水可以殺其

勢深利於三州之田也鍔熙寧八年歳遇大旱切觀震

澤水退數里清泉鄉湖乾數里而其地皆有昔日丘墓

街井枯木之根在數里之間信知昔為民田今為太湖

也太湖即震澤也以是推之太湖寛廣愈於昔時昔云

有三萬六千頃自築呉江岸及諸港瀆堙塞積水不泄

又不知其愈廣幾多頃也鍔又嘗見低下之田昔人爭

售之今人爭棄之蓋積年之水十無一熟積空頭之税

或遇頻年不收則飢餓丐殍鬻妻子以償王租或置其

田捨其廬而逋至於酒坊處在水鄉沽賣不行以致敗

闕者比年尤甚皆縁水傷下田不收故也鍔又嘗遊下

鄉切見陂啽之間亦多丘墓皆為魚鼈之宅且古之葬

者不即高山則於平原陸野之間豈即水穴以危亡䰟

耶嘗得唐埋銘於水穴之中今猶存焉信夫昔為高原

今為汙澤今之水不泄如古也昨熙寧間撿正張諤命

屬吏殿丞劉慤相視蘇秀二州海口諸浦瀆為沙泥壅

塞將欲疏鑿以快流水慤相視回申以謂若開海口諸

浦則東風駕海水倒注反灌民田諤謂慤曰地傾東南

百川歸海古人開諸海浦所以通百川也若反灌民田

古人何為置諸浦耶百川東流則有常西流則有時因

東風雖致西流風息則其流亦復歸於海其勢然也凡

江湖諸浦港勢亦一同慤雖信其如此然猶有説蓋以

昔視諸浦無倒注之患而今乃有之蓋昔無呉江岸之

阻諸浦雖暫有泥沙之壅然百川湍流浩急泥沙自然

滌蕩隨流以下今呉江岸阻絶百川湍流緩慢緩慢則

其勢難以蕩滌泥沙設使今日開之明日復合又聞秀

州青龍鎮入海諸浦古有七十二㑹蓋古之人以為七

十二㑹曲折宛轉者蓋有深意以謂水隨地勢東傾入

海雖曲折宛轉無害東流也若遇東風駕起海潮洶湧

倒注則於曲折之間有所回激而泥沙不深入也後人

不明古人之意而一皆直之故或遇東風海潮倒注則

泥沙隨流直上不復有阻凡臨江湖海諸港浦勢皆如

此所謂今日開之明日復合者此也今海浦昔日曲折

宛轉之勢不可不復也夫利害掛於眉睫之間而人有

所不知今欲泄三州之水先開江尾去其泥沙茭蘆遷

沙上之民次疏呉江岸為千橋次置常州運河一十四

處之㪷門石碶隄防管水入江次開導臨江湖海諸縣

一切港瀆及開通茜涇水既泄矣方誘民以築田圍昔

郟亶嘗欲使民就深水之中疊成圍岸夫水行於地中

未能泄積水而先成田圍以狹水道當春夏湍流浩急

之時則水當湧行於田圍之上非止壊田圍且淹浸廬

舍矣此不智之甚也欲乞朝廷指揮下兩淛轉運司擇

智力了幹官員分布諸縣則不越數月其工可畢所有

創橋疏通河港置㪷門利便制度不在規規而言也今

所畫三州江湖溪海圖一本但可觀其大畧港瀆之名

亦布其一二耳欲見其詳莫若下蘇常湖諸縣各畫溪

河溝港圖一本各言某河某瀆通某縣某處俟其悉上

合而為一圖則纎悉若視於指掌之間也鍔又覩秀州

青龍鎮有安亭江一條自呉江東至青龍由青龍泄水

入海昔因監司相視恐走透商税遂塞此一江其江通

華亭及青龍夫籠截商税利國能有幾耶堰塞湍流其

害實大又況措置商税不為難事竊聞近日華亭青龍

人户相率陳狀情願出錢乞開安亭江見有狀在本縣

官吏未與施行近又訪得宜興西滆湖有二瀆一名白

魚灣一名大呉瀆泄滆湖之水入運河由運河入一十

四處㪷門下江其二瀆在塘口瀆之南又有一瀆名高

梅瀆亦泄滆湖之水入運河由運河入㪷門在呉瀆之

南近聞知蘇州王覿奏請開海口諸浦鍔切謂海口諸

浦不可開今開之不逾日或遇東風則泥沙又合矣嘗

觀考工記曰善溝者水囓之善防者水淫之蓋謂上水

湍流峻急則自然下水泥沙囓去矣今若俟開江尾及

疏呉江岸為橋與海口諸浦同時興功則自然上流東

下囓去諸浦沙泥矣凡欲疏道必自下而上先治下則

上之水無不流若先治上則水皆趨下漫滅下道而不

可施功力其勢理然也故今治三州之水必先自江尾

海口諸浦疏鑿呉江岸及置常州一十四處之㪷門築

堤制水入江此與呉江兩處分泄積水最為先務也然

鍔觀合開三州諸溝瀆不必全藉官錢蓋三州之民憔

悴之久人人樂開故半可以資食利户之力也今畧舉

其一二若開江尾疏呉江岸為橋遷呉江岸東一村之

民開地復為昔日之江置一十四處之㪷門并築一十

四條堤制水入江開夾苧干白鶴溪白魚灣大呉瀆塘

口瀆宜興東蠡河已上非官錢不可開也若宜興之横

塘百瀆蘇州之海口諸浦安亭江江隂之季子港春申

港下港黄田港利港宜興之塘頭瀆及諸縣凡有自右

泄水諸溝港浜瀆盡可資食利户之力也莫若先下三

州及諸縣抄錄諸道江湖海一切諸港瀆溝浜自古有

名者及供上丈尺料之功力之費或係官錢或係食利

私力期之以施工日月同日開鑿同日疏放若或放水

有先後則上水奔湧東下衝損在下開未畢溝港以故

須同日決放也或者有謂昔人創望亭吕城奔牛三堰

蓋為丹陽下至無錫蘇州地形東傾古人創三堰所以

慮運河之水東下不制是以創堰以節之以通漕運自

熙寧治平間廢去望亭吕城二堰然亦不妨綱運者何

耶鍔曰昔之太湖及西來衆水無呉江岸之阻又一切

通江湖海故道未嘗堙塞故運河之水嘗慮走泄入於

江湖之間是以置堰以節之今自慶歴以來築置呉江

岸及諸港浦一切堙塞是以三州之水常溢而不泄二

堰雖廢水亦常溢去堰若無害今若泄江湖之水則二

堰尤宜先復不復則運河將見涸而糧運不可行此灼

然之利害也又若宜興創市橋去西津堰蓋嘉祐中邑

尉阮洪上言監司就長橋東市邑中創一橋使運河南

通荆溪初開鑿市街乃見昔日橋柱尚存地中咸謂古

為橋於此也又運河之西口有古西津堰今已廢去久

矣且古之廢橋置堰以防走透運河之水今也置橋廢

堰以通荆溪則溪水常倒注入運河之内今之與古何

利害之相反耶鍔以謂古無呉江岸衆水不積運河高

於荆溪是以塞橋置堰以防泄運河之水也今因呉江

岸之阻衆水積而常溢倒注運河之内是以創橋廢堰

見利而不見害也今若治呉江岸泄衆水則運河之水

再防走泄當於北門之外創一堰可也其利害蓋如此

也或又曰切觀諸縣高原陸野之鄉皆有塘圩或三百

畝或五百畝為一圩蓋古之人停滀水以灌溉民田以

今視之其塘之外皆水塘之中未嘗滀水又未嘗植苗

徒牧養牛羊畜放鳬鴈而已塘之所創有何益耶鍔曰

塘之為塘是猶堰之為堰也昔日置塘滀水以防旱歳

今自三州之水久溢而不泄則置而為無用之地若決

呉江岸泄三州之水則塘亦不可不開以滀諸水猶堰

之不可不復也此亦灼然之利害矣茍堰與塘為無益

則古人奚為之耶蓋古之賢人君子大智經營莫不除

害興利出於人之未到後人之淺謀管見不達古人之

大智顛倒穿鑿徒見其害而莫見其利也若呉江岸止

知欲便糧運而不知遏三州之水反以為害又若廢青

龍安亭江徒知不漏商旅之税又不知反狹水道以遏

百川今之人所以戾古者凡如此也鍔切觀無錫縣城

内運河之南偏有小橋由橋而南下則有小瀆瀆南透

梁溪瀆有小堰名曰單將軍堰自橋至梁溪其瀆不越

百步堰雖有亦不渡船筏梁溪即接太湖昔所以為此

堰者恐泄運河之水昔熙寧八年是歳大旱運河皆旱

涸不通舟楫是時鍔自武林過無錫因見將軍堰既不

渡船筏而開是瀆者古人豈無意乎因語與邑宰焦千

之曰今運河不通舟楫切覩將軍堰接運河去梁溪無

百步之逺古人置此堰瀆意欲取梁溪之水以灌運河

千之始則以鍔言為狂終則然之遂率民車四十二管

車梁溪之水以灌運河五日河水通流舟楫往來信夫

古人經營利害凡一溝瀆皆有微意而今人昧之也嘗

見蘇州之茜涇昔范仲淹命工開導以泄積水以入於

海當時諫官不知蘇州患在積水不泄咸上疏言仲淹

走泄姑蘇之水蓋不知其利而返以為害今茜涇自仲

淹之後未復開鑿亦久堙塞鍔存心三州水利凡三十

年矣毎覩一溝一瀆未嘗不明古人之微意其間曲折

宛轉皆非徒然也鍔今日之議未始増廣一溝一瀆其

言與圖符合若非觀地之勢明水之性則無以見古人

之意今并圖以獻惟執事者上之朝廷則庶幾三州憔

悴之民有望於今日也

　歴代名臣奏議卷二百五十二