古今源流至論

欽定四庫全書

　古今源流至論後集卷三　　宋　林駉　撰

　　　起居注

自黄帝命沮誦倉頡為左右史則五帝亦有史矣(世/本)至

穆王有左史戎夫則三代亦有史矣(尚/書)今之起居其左

右之遺制歟迨至漢武之起居注修於禁中(漢武帝有/禁中起居)

(注/)東都之起居注修於宮䑓(後漢馬皇后撰明帝起居/注則漢起居注為宫中女)

(史之/任)是漢之所注特命女史為之而修注正官未有定

晉魏而下或令著作掌起居之史或命正字任起居之

事(自魏晉起居注則著作掌之其後起居皆侍近之臣/録記也録其言行與其勲職有其職而無其官後又)

(别置起居注以他官領之至隋初以吏部散/官又校書正字有著述之才者掌起居之職)是歴代之

所注特他官領之而左右史官未定矣唐正觀始置起

居郎之員顯慶始置起居舍人之職其制詳悉視昔有

加焉(唐正觀二年省起居舍人置起居郎二人/顯慶中復置起居舍人與郎分掌左右)至於國

朝起居郎𨽻門下起居舍人𨽻中書然皆為虚名不理

省事而典職者自號修起居注以三舘校理以上充之

(聖朝沿唐制起居郎𨽻門下起居舍人𨽻中書號小兩/省官皆為虚名不治本省事而典職者自號修起居注)

(凡二人以三館校理以上充不分左右元豐五年官制/行罷修注而郎舍人始專其職畢衍為郎蔡卞為舍人)

元豐以來改官制罷修注而郎舍人始專其事而起居

注之員至是始定嗟夫出聯豹尾入侍螭頭宻邇清光

咫尺天顔何其榮也片言可録濡毫直書一動少差汗

青有愧何其重也夫人秉剛大正直之氣任榮近清貴

之職安有隠而不書乎然自人主欲觀史也觸雷霆之

威犯萬鈞之勢則有所諱忌而不敢書自奏事不直前

也出位者有戒離次者有責則有所退遜而不得言自

前殿不立也聖言彰彰者知之而玉音宻欵者則不知

廷紳退言者聞之而造膝前請者則不聞則又有所踈

遠而不及注處是三難而修注之意輕矣竊嘗推䆒其

制盖莫善於唐亦莫不善於唐國朝始遵其善而鑒其

不善而秉筆者始無含毫之耻且自唐正觀初欲觀起

居注録而史臣不進其制尚嚴爾(唐太宗謂諫議大夫/禇遂良曰卿知起居)

(記録何事得觀之否對曰今之起居古左右史也人君/言事且記善惡以為檢戒庶㡬人主不為非法不聞帝)

(王親自觀史太宗曰朕有不善/卿必書之耶遂良曰君舉必記)至鄭有融以史進呈(鄭/朗)

(宇有融為起居郎文宗謂宰臣曰云云時朗執筆螭頭/下宰臣退上謂朗曰適議論卿記録來吾試觀之朗對)

(曰臣執筆所記秉名為史故事不可取/觀帝曰何妨一見以誡醜言朗遂進之)於是人主有觀

史之私國朝以起居注進御沿舊制也(淳化五年置起/居院於禁中梁)

(周翰請起居注先進/御後付史舘從之)然乗快指揮一事偶有誤失天子

恐史官書之若是亦不害其為觀史(寳訓太祖嘗一日/罷朝御便殿坐俛)

(首不言者乆之内使王繼恩進曰陛下不同常日語笑/宴樂不知其故上曰爾謂帝王可容易行事耶早來前)

(殿我乗快指揮一事偶有誤失/史官必書之我所以不樂也)厥後歐陽乞不進本之

請猶欲憂明主危治世矣(嘉祐四年歐陽修言日厯時/政記起居臣乞更不進本前)

(責少修/史職)唐初諫官或兼知起居注或兼起居事同宰相

奏事是非可否得以直前(唐詔宰相入内平章大計必/隨諫官同入議禇遂良以諫)

(議大夫兼知/起居注之類)其意尚隆爾自長慶後記言之職惟編詔

書不及他事於是無奏事之制(長慶後宰相佛儔置時/政記率事非其實未㡬)

(亦罷而起居郎由因書制起居舍人/居記言之職惟編詔書不及他事)國朝左右史奏事

必禀中書候㫖沿舊制也(四朝志元豐中兼修注王存/乞復起居郎舍人之職使得)

(盡聞明天子徳音退而書之神宗亦謂人臣奏對有頗/僻誕惡者君左右有史官書之則無所售其奸矣故事)

(左右雖曰侍立而欲奏事必/禀中書候㫖有因對及之)然以諫官而兼修注者亦

不移牒閣門奏事後殿若是亦未嘗不許直奏(熈寜四/年同修)

(起居注同知諫院張琥乞今後起居注常令諫官一員/兼領所書左右史之職稍不曠廢詔諫官兼修起居注)

(者後殿侍立亦許奏/事更不牒閣門長編)厥後王存直奏之請猶欲不兼諫

職而皆許直前矣(元豐中王存乞復起居之職/雖不兼諫職亦許直前奏矣)唐初人

君御正殿二史分侍臨陛俯聽退而書之其職至親爾

(通典每皇帝御殿前對立於殿有命/則臨陛俯聽退而書之以為起居注)自武宗時隨仗而

退不復簮筆(武宗即位隨仗而退/無復簮筆之制嘉話)於是無分立前殿之

制國初御正殿則不侍過朝㑹則對立亦沿舊制也(聖/朝)

(天子御正殿記注官不侍左右唯朝㑹對立於香案前/常日則更畨逓直於崇正殿延和殿行幸則從上出入)

然御崇政長春之時有中書以記宣諭樞宥以記機宻

亦未嘗無史官之記(梁周翰言請自今崇徳殿長春殿/皇帝宣諭之言侍臣論列之事中)

(書修為時政記其樞宻/事渉機宻亦令修纂)厥後鄭居中前殿並立之請亦

為美意然故事徒存而直筆不聞焉君子惜之(石林宴/語崇政)

(初鄭居中乞前殿皆入立如後殿雖存/故事而奏對語畧不與聞亦不敢自是)是制也紹聖姦

臣以乞不旁立而壊(元祐七年詔邇英殿講讀罷有留/身奏事者許侍立紹聖元年黄履)

(言所奏或干機宻/難令侍立乃止)崇寜小人以不書奏對而失(見/上)紹興

䛕臣復不補記注而廢(秦檜當國記注言不補自紹興/九年以後起居注不修者十五)

(年用洪延/言始修)而祖宗所以防謹言動之官隳矣至隆興以

來廷紳始嚴記注之制一曰人主不當觀史二曰立非

其地三曰前殿不立四曰奏不直前孝宗皇帝慨然復

歐陽之舊典申王存之遺意獨立於東南之制不變焉

(隆興元年胡銓奏記注之失有四一人主不當觀史國/朝梁周翰以起居注進御慶厯中歐陽修乞不進本仁)

(宗從之今望遵仁宗之訓二立非其地國朝記注之職/立於座後歐陽謂人主言動必書乃立於前修罷乃令)

(於殿前之東南隅言動不聞乞復歐陽修之制三殿前/不立舊制前後殿皆侍立今獨後殿侍立而前殿不立)

(四奏不直前臣欲直前奏事閣門以不預牒却之嘗預/牒矣又以無班為辭是雖有直前之名而無可奏之時)

夫不觀史之制既嚴有善必書有過必録君無㣲愆矣

前殿侍立之制既定面奏天語親聆聖謨史無遺事矣

直前奏事之制既通披露情素竭効忠誠臣無諱言矣

至所立之地循而不改非有他意也正欲存螭頭之舊

爾嘗以立螭之制攷之唐志云伏在紫宸夾香案分立

殿下直第二螭首是唐之所立在殿下矣(唐百官志若/伏在紫宸内)

(閣則夾香案分立殿下直第/二螭首和墨濡筆皆即抝處)至歐陽公請立上前北靣

而立雖近唐制而非居殿下是慶厯所立又在殿上矣

(歐陽公請立之上前北靣以/視而後纎悉得以備録云云)盖汴京殿陛之制不與唐

同汴地坦夷殿級不越㝷文若退居螭首則不能俯陛

聽事故難循唐之舊迹今紹興不立上前而立於東南

者豈非存唐立螭之制歟雖曰唐人之螭存於殿下紹

興之螭存於殿角然亦有遺焉耳(程大昌演繁露云本/成營造法式螭首施)

(之對柱及殿四角今二史立東南隅其並立殿角隨/階之螭歟以其皆為石螭遂認為唐螭非其地也)孝

宗之制豈不盡善歟今朝廷清明言論無隠龍仗承㫖

螭墨増光故欲觀祖宗記注之史請自孝宗欲觀孝宗

記注之史請自今日

　　　檢鼔院

國朝檢鼔院之置何始乎盖源流於周人肺石路鼓之

制而因仍於唐人匭院登聞鼓之舊(唐武后置匭於朝/東曰延恩西曰伸)

(寃餘見後詞又唐大厯四年詔天下寃滯/於廟堂受 推决尚未盡者聼撾登聞鼓)其要在於通

下情逹民枉耳大抵有闗雎麟趾之意而後可以行周

官之法度無先王之仁心而徒用先王之仁政則皆其

壅蔽之漸也昔周肺石職於司冦路鼓建於太僕而守

於僕御宜若斯民之不直者悉得造其地伸其情庶無

負置官設物之意然質之詩書問其至於肺石之立者

㡬何人問其擊於路鼓者㡬何人夷考其時寥寥無聞

豈周人特為文具耶抑當時不能直造其地耶盖天下

之情求於急廹之際者不若求於暇豫之日待其怨憤

而後發者不若情意素通之為愈吾觀成周所以待民

者抑何仁之至義之盡耶掌治朝之法而待萬民之逆

者宰夫固嘗職之矣掌外朝之治以致萬民而咨之者

小司冦又嘗職之矣咨於衆庶則各帥而致於朝者卿

大夫亦嘗任其事矣夫此一民也當無事之時既待之

於治朝又待之於外朝又致之於鄉吏平時有言無徃

不盡而抑鬱不平之憤不復洩於他日故肺石雖設而

斯民未嘗立也路鼔雖建而斯民未嘗擊也彼民胡為

而不立斯石而不擊斯鼔哉吁可言而不言則失之隠

不可言而或言則失之狂周民固無隠也而豈敢為狂

哉彼唐人設物之意何其待民之薄耶武后置匭於朝

東曰延恩西曰伸寃似有周人肺石之舊(通鑑太后命/鑄銅為匭置)

(之朝堂又受天下表疏銘其東曰延恩南曰招徠西曰/伸寃北曰通元命正諫補闕拾遺一人掌之先責職官)

(乃聼投/表䟽)然是時羅織紛紜萋菲成獄猶不能伸縉紳之

寃况吾民乎(同上太后自徐敬業之反疑天下人多圗/已欲大誅殺以威之乃盛開告宻之門告)

(宻者稱㫖則不次除官無實者不問於是四方告宻者/蜂起人皆重足屏息索元禮性殘忍推一人必令引數)

(十百人來俊臣效之周興萬國俊等共/撰羅織經數千言教其徒網羅無辜)徳宗設鼔於朝

名曰登聞受詞伸訴似有周人路鼓之制然是時群臣

跼蹐不獲奏陳猶見於軒墀之間况天下乎(徳宗問陸/贄以當今)

(切務陸贄曰云云陛下嚴䆳髙居未嘗降㫖臨問群臣/跼蹐趍退亦不列事奏陳軒墀之間且未相諭宇宙之)

(廣何由自/通餘見上)嗟夫周之君民相通於平居之暇故未嘗因

其文而始至唐之君民素有壅塞不相孚之意故雖有

其具而不敢告噫民愚若神烏可以文欺哉然則循唐

之制復周之意其惟我朝乎國初有匭院有鼔司雍

熈則改匭院為登聞檢院始命樞宻直學士張詠判之

以隷諫議大夫(國初雍熈元年改匭院為檢院七月改/匭院為登聞乃依唐諫官一員判院景)

(徳四年改為登聞檢院命樞宻直學士張詠判𨽻諫議/大夫掌受文武官及士民章奏事凡言朝廷得失公私)

(利病軍期機宻陳乞恩賞理雪寃滯/願進状者先鼔院若有所抑詣檢院)景徳則改鼔司為

登聞鼔院始命知制誥周起判之以𨽻司諫正言(國初/曰鼔)

(司以内臣掌之鼓在宣徳門南街西廊至道二年命太/子中舍王濟勾當鼔司用朝臣勾當自此始至景徳四)

(年詔改為登聞鼓院命知制誥周起同/判掌諸上封受而進之以𨽻司諫正言)至建炎則置局

於闕門之前欲其勢之易親也(建炎元年因舊制/置局於闕門之前)紹興

則揭書檢鼔司所言之目欲其民之易知也(紹興九年/臣寮言檢)

(鼔司之目有六鼓司之目有八乞令/兩司将申令所載名件分明掲示之)此特其創立之制

然招徠人言通逹下情巳見於不言同然之表是故猳

豚之失似細故也牟暉得擊鼔以告其事(淳化四年京/畿民牟暉擊)

(登聞鼔訴家奴失猳豚詔令賜千錢償其直因語宰相/曰似此細事悉訴於朕亦為聼决大可笑也然推此心)

(以臨天下可/以無寃民矣)考校之失似㣲過也徐士廉伐鼓以伸其

憤(開寳五年扈蒙奏名合格進士上以武濟川朴質最/陋絀去濟川乃李昉鄉人昉知貢舉㑹徐士廉伐鼓)

(訴昉上令覆試士/廉豫焉昉坐責云)秋旱之變小民雖賤得詣登聞而自

訴(大中祥符九年大名府民伐登聞/鼔訴秋旱詔遣官視按蠲其賦)玉清之災齋郎雖

卑得詣鼓院而力陳(仁宗朝玉清宫火災齋/郎詣登聞鼔院言其弊)鄭俠詣檢

鼔言新法之害雖安石大臣不恤也(熈寜八年鄭俠詣/登聞檢院上書言)

(新法不便丁謂判檢/院延坐啜茶坐落職)翟馬周詣鼔院訴中書不憂邉之

罪雖李昉元宰不忌也(端拱元年翟馬周擊鼔訟李昉/職任元宰不憂邉思患昉以是)

(罷/)不特此爾三司言胥吏不得撾鼓言事而上則曰彼

若不言朝廷何由盡知三衙言諸軍所訴令鼔司勿受

而上則曰若不明諭有司則人有冤滯丞相之子則不

令判鼔院慮訴事不得盡逹而觀望有所不敢言也(治/平)

(四年楊繪言宰相不當用其子判鼓院上謂御史中丞/滕甫曰繪不習朝廷事鼔院傳逹而已何與於事甫曰)

(人有訴宰相者使其子傳逹之可乎且天下/見宰相子在是豈復敢訴事上悟亦罷之)近臣看詳

檢院封事則遽罷看詳慮可否不親决而羣下有所不

敢盡言也(仁宗朝令近臣看詳檢院所上/封事范諷上言乞遂看詳從之)是意一孚愚

民作氣田野纎悉無隱於冕旒之前堂陛闊略無忽於

草茅之賤是豈矯餙强勉之為哉盖彼之未訴也其情

巳通於無事之頃彼之入告也其言自逹於設物之時

不然山林布衣執論行都(張齊/賢)錦工獄吏司對殿陛(王/賛)

豈必待檢院乎常山布衣進説敢言京師細民妄議朝

政豈必待鼔司乎嗚呼祖宗之待民如何茍謂因是而

後得其情則待其君薄矣祖宗之心其成周之心歟欲

知周道請觀今日

　　　運司

自漢初用蕭何計戸轉漕而後有漕運之名(蕭何闗中/計户轉輸)

(饋/餉)自唐先天用李傑為水陸發運使而後有漕運之官

漢雖置司事已輙罷君子不必論之若唐則有可言者

盖自永徽以前供給易贍先天以後用度浸廣於是用

李傑充使焉漕法尚未詳也(李傑傳先天中進水陸發/運使注云太宗時用物有)

(節而易贍水陸漕運嵗不過二十萬石故漕事簡開元/以來自太原倉北運浮于渭以實闗中故當時有陸運)

(有水運以裴耀卿為侍/郎兼江淮都發運使)至開元後車駕東巡欲實闗輔

裴耀卿為使乃講明廣漕之法河口置倉分入河洛則

東倉受之三川廹險鑿山開道則西倉受之未及三年

積七百萬石省費三千萬緡自是而後漕職愈重唐人

徃徃藉此以為國家之用(開元初京師饑元宗將幸東/都召問所以救人者裴耀卿)

(曰陛下既東廵百官畢從則太倉三輔可遣重臣分道/賑給自東都益廣漕運以實闗輔為國大計臣願廣陜)

(運道使京師常有三年食雖水旱不足憂且河南租船/候水始進矣工不便河漕處處停留易生隱盗請置倉)

(河口以納東租然後官自雇船分入河洛度三門東西/各築厫倉自東至者東倉受之三門廹險則徬河鑿山)

(以開車道運十數里西倉受之度宜徐運抵太原倉趍/河入渭更無留阻可减費鉅萬天子然其言拜侍郎充)

(轉運使於是置河隂孟津二門倉引天下租由孟/津泝河而西三年積七百萬石省運費三千萬緡)安史

之變國用匱矣甸農挼穗㸑無晨煙晏也講明利害至

有四十萬斛之衍(劉晏傳時大兵後京師米斗千錢禁/膳不兼時甸農挼穗以輸晏乃按行)

(二門遺迹視李傑新堤盡得其利病乃移書於宰相元/載以為大抵運之利與害各有四京師三輔苦税入之)

(重進湖粟可减徭賦半為一利云云起宜陽熊耳虎牢/成臯五百里見口纔千餘居無尺椽㸑無晨煙而使轉)

(車輓漕功且難就為一病云云盡以漕/事委晏凡嵗致四十萬斛物不翔貴)靈耀之反國賦

絶矣藩臣自擅州縣益削琦也榷塩佐軍而有二百萬

緡之利(李靈耀反河南節帥或不奉法擅征賦州縣益/削第五琦為運使始𣙜塩佐軍興晏代之法益)

(宻初嵗取緡錢六十/萬末乃嵗入二百萬)噫江淮之運少緩而六軍脱巾韓

滉之米一至而君臣相慶唐人安得不以漕權為重乎

(徳宗時江淮米不至六軍脱巾於道上憂之㑹韓滉米/運至陜上喜謂太子曰米已至陜吾父子得生矣置酒)

(相/慶)太祖始命髙防邉光範充北路轉運使是時盖因平

澤潞而置也(始太祖時平澤潞則命户部侍郎髙防兵/部侍郎邉光範充北路轉運使用師湖南)

(則命部判官滕白充南靣給事中沈義倫充京西水陸/轉運使是也至於命何㓜冲充東靣劉仁遂充西面曹)

(翰充南靣胡玩充北/靣皆水陸轉運使)太宗始命樂冲郭泌為水陸轉運

使是時盖因平太原而設也(太宗時加劉保勲為河東/京西四靣轉運使樂冲為)

(太原管内水陸轉運使郭泌為御河至闗南水陸轉運/使王在田為陸路轉運使崔邁為水陸判官或謂路或)

(謂道或曰知或曰同知或曰同或曰幹當/皆縁用武責以饋運之職也吕原増釋云)然軍興則置

軍寢則罷盖以國初東征西討王師頻年軍餉未易卒

辦始專置司以主之此如漢之轉漕闗中唐之漕運江

淮餽糧之外他無所與非如今之所謂監司之職(同上/國初)

(未嘗有監司之目其始除轉運使上/因軍興專主糧餉至班師即停罷)自髙保寅奏支郡

為藩帥所制李幹亦言闗市為藩鎮所專遂設轉運之

官分别藩閫之權(始轉運一司𨽻州縣皆在一時初無/定制所主掌者惟糧餉而已自髙保)

(寅知懐州州𨽻河陽時趙普為河陽帥與保寅素有隙/事多抑滯保寅不能平手䟽請罷支郡㑹左拾遺李幹)

(亦言諸州藩鎮支属州郡多俾親吏掌其闗市頗不便/於啇賈滯天下之貨望不令有所統攝時太平興國三)

(年也遂詔邠寜等州/先𨽻藩鎮直属京師)自是而後凡邉防盗賊刑獄按㢘

之任無所不總非但金榖而已(自是而後邉防盗賊刑/獄金榖按廉之任皆委)

(於轉運使又節次以天下之地形勢俾之分路而治矣/繼増轉運使判官以京官為之於是轉運使於一路之)

(事無所/不總)出使廣南掩擊蠻賊任邉防也(真宗大中祥符/二年五月廣南)

(西路轉運使言如洪寨主殿直李文著以輕兵掩襲蠻/賊文著中流矢死其隨文著將校八人本司並斬訖七)

(年八月梓州轉運使冦賊言本使公宇在梓遂州去戎/盧地遠或戎人緩急冦邉難於照應請置賀州詔從之)

(以此知轉運司總邉/防之事也並同上)行部益郡雪理寃獄任刑訟也(大/中)

(祥符二年以侍御史趙稹為益州轉運使蒲江縣捕盗/不得反係平民數十楚箠强服合其辭若無疑者積行)

(部馳入縣獄盡/得其寃釋出之)王綽楊綋將漕江東得專窘擿之任按

廉所職也(富弼薦楊綋為江東轉運綋嘗言不法之人/不可貸如使肆貪於一郡一邑害良民千萬)

(家不若去之不利一家耳聞者望風觧去云又慶厯/中漕司楊綋王綽提刑王鼎頗仄刻深號江東三虎)張

齊賢丁謂除使淄青兼帶盗賊之啣盗賊所職也(真宗/朝知)

(青州張齊賢兼提舉青淄濰等州轉運廵檢盗賊事知/鄆州丁謂兼提舉鄆齊濮等州轉運廵檢賊盗事吕原)

(増/釋)厥後憲䑓一出漕權漸輕邉防之任憲實主之漕不

知也刑獄之任憲實主之漕不知也盗賊之任憲實主

之漕亦不知也(真宗景徳四年置提刑至天聖六年罷/又眀道二年冬復置自後提刑一司雖)

(專以提刑為事封樁錢榖盗賊保甲軍器河渠事務浸/繁權勢益重而轉運所總惟財賦綱運之責而已 又)

(真宗即位省罷建受之官景徳間遂建提刑一司實分/漕使之權又以武臣帶閣職者副之熈寜中議罷武臣)

(提刑或謂真宗時以武臣提刑令譏察漕司也監司之/官既衆所領之職又分諸路復以知州帶諸路安撫鈐)

(轄等名目自領軍事而漕司所職催科徴賦/出納金榖應辦上供輦漕綱運數事而已)至按廉一

任憲主之倉主之帥又主之而漕復不得而專是漕所

司者其惟綱運征賦之事乎夫專以征賦綱運為責也

將為國計耶則箠楚秋霜期限星火而民力困矣將為

民計耶則版曹文移朝廷責督而國課嚴矣噫民者邦

之本也本固則邦寜吾求足其國而虧其本以培之可

乎民以食為天也而君以民為天也吾過取於民則是

奪所天而不顧其君之天可乎嗚呼朝廷之財根本在

州縣州縣之財根本在民括民之財以入州縣括州縣

之財以入朝廷此富公所以隱憂(富公知青州朝廷輦/青州之財入于京師)

(富公上/䟽言之)噫劉晏猶能罷無名之歛(上元寳應間晏以官/船漕而吏主驛事罷)

(無名之歛正塩/官船以禆用度)第五琦尚有不益賦之名(本傳琦當軍/興随事促辦)

(人不益賦/而用以饒)况我朝之名公乎是故任河北之漕者至蠲

民租數百萬計使漢之𢎞羊而知此寜不有愧心耶(皇/祐)

(三年河北轉運使吕公弼為天章閣待制河北都轉運/使公弼在職蠲冗賦及民負責不能償者數百萬計而)

(官用亦饒上/加秩任之)為七閩之漕者代納塩錢三十萬緡使唐

之楊炎而聞此寜不有靦面目耶(紹聖三十年福建漕/王時升言到官纔一)

(考見樁上供庫錢三十萬緡欲代納本路拖欠塩錢上/從之宰執奏合旌賞上曰漕臣能節度州而代納百姓)

(積欠理宜勸激恐他路聞之妄認/以為羡餘俟政績著聞與陞職名)羡餘為獻聚歛者為

之而彭公思永不忍為也(彭思永為荆湖北路漕運時/大農誘諸路使以羡餘為獻)

(公曰裒民取賞吾/不忍為遂無所獻)掊拾羡餘俗吏能之而楊公察所不

能也(慶厯三年詔江南東路漕運使楊察入為右正言/知制誥察在部專以舉官為急務察曰此按察職)

(也茍掊拾羡餘俗/吏能之何必我哉)石炭有税此常賦也寜去之而不租

(陳堯佐為河東漕運地寒而民貧奏除石炭税减官冶/鉄課數十萬以便民曰轉運征利之官也利有本末下)

(有餘則上足吾/寜為俗吏哉)差役等事此公法也寜奏之而不行(范/忠)

(宣公權成都府轉運使兼領農田水利等事嘆以/新法於民不便反復論奏戒約州郡未得遽行)噫皮

之不存毛將安傅諸公審之熟矣陳堯佐有言轉運征

利之官也利有本末下有餘則上足誠知本之論歟(見/上)

雖然王旦以朝廷𣙜利之至戒張士遜而士遜終不

敢求錐刀之利(真宗時張士遜為江南轉運使辭王文/正公曰求教公曰朝廷𣙜利至矣後士)

(遜思之未/嘗求刀錐)王安石以沮格新法之故捃范純仁而純仁

不獲行便民之政(王安石怒純仁權成都漕運沮/格新法使門下人捃摭公私事)此又

廟堂之責也漕臣何尤焉

　　　京兆尹

周之六鄉六卿分治秦之畿甸治以内史此京尹之始

制也(漢官表内史周官掌治京師景帝二年分置左右/内史武帝太初元年更名右内史為京兆尹左内)

(史為左馮翊又本表主爵中尉秦官掌列侯景帝中六/年更名都尉武帝太初元年更名右扶風作右史内地)

(與左馮翊京兆尹是為三/輔後列侯更屬大鴻臚)漢之始也以内史治京師之

民以主爵中尉治京師之列侯而諸陵豪右則又屬於

太常所以然者盖懲强弱相陵之弊耳(見/上)其後也武帝

以右内史為京兆尹以左内史為左馮翊以主爵中尉

為右扶風專治其民而列侯則改屬鴻臚所以然者

盖廣三輔之治耳(見/上)又其後也元帝分陵邑以屬三

輔命三輔以紏列侯豪右民庶皆得同治(本/紀)所以然

者盖因列侯犯法之故耳然嘗論之初年所任如石慶

兒寛之徒大抵皆循良慈愛之吏(並本紀皆/為内史)末年所用

如王尊王章王駿之流徃徃嚴毅威名之人(京尹如王/尊王章王)

(駿皆有治聲民歌曰/前有趙張後有三王)抑何也盖内史始專治民吏訟簡

寡而昜辨民心謹畏而易化故其勢不得不寛至三輔

同治列侯彼此植黨通謀桀駑難繩倚勢作威縱肆莫

治故其勢不得不嚴是非厭寛柔而尚慘酷以治庶民

與治列侯異也大抵京畿繁劇之衝也豪右民庶之蠧

也向非扶弱抑强凛然風采斷獄視刑恢乎餘刃則何

以壯根本之勢哉不特漢為然也唐李元綋决三輔之

渠而權貴沮氣(唐李元綋權京兆尹詔决三輔渠時王/主權家皆旁渠立磑瀦㵼爭利元綋勑)

(吏盡/毁之)許孟容捕神䇿之吏而閹寺屏息(許孟容為京兆/尹神䇿軍自興)

(元後驕恣府縣不能制軍吏李昱貸富民錢不肯歸孟/容遣吏捕詰之與之期使償曰不如期者死一軍盡驚)

(訴於朝憲宗詔以昱付軍治之奏曰不奉詔臣當/誅然臣職司輦下當為抑豪强京師豪右大服)盖自

漢以三輔同治列侯豪右之後厯代相仍為京尹者大

抵皆然也國朝以汴都為儀刑之地以尹牧為彈壓之

司莫不以優治繁冗為能以不畏强禦為任而風聲遠

出於漢唐之右聽斷明審府無留事章聖至賦詩勞之

則有若周起(周起知開封府聼斷明審府無留事真/宗以為材至嘗幸其府問勞賦詩樂歌)聽

斷繁冗庭無留訟裕陵以稱職奬之則有若蔡齊(元豐/初蔡)

(文忠公以翰林學士尹京師鄭滑二大藩廢為縣合王/畿二十餘邑真為浩穰獄訟繁冗蔡公聽斷庭無留訴)

(裕陵以稱職訓奨/之蔡絛官制云云)剖决精敏姦無所假則李穆其人也

(太平興國八年以翰林學士李穆知開封府剖决精敏/奸猾無所假貸豪右屏息權貴不敢干以私上知其材)

(有意/大用)决事神速獄常屢空則程琳其人也(程琳明道二/年以翰林侍)

(講學士知開封府前知開封者苦其治劇或不滿嵗輙/罷不然被譏謗或以事去獨琳居數嵗而治益精明决)

(事神速一嵗中/獄空者四五)其優治繁冗為如何王巖叟能使老姦

自然畏栗(王巖叟知開封府舊以推判官分左右聽二/人共治每有異同異日不决官吏疲於咨禀)

(罪人困於留係公至首立逐官分治之法且不役精神/智力如在無事小郡者而老奸吏自然畏栗至不敢欺)

杜衍自使權要不敢有干(杜衍知開封舊常權貴有干/其法而能不為屈者世皆為)

(難至公能使權要不敢有所干凡其為治以聽㫁盗/訟為能否爾獨公始有餘力省其民事如治巳州)姜

遵公直清政擦子之謡京師傳播(蔡官制朝廷以開封/府為潜邸乃知少尹)

(作權知府自是常帯權字其後人以翰林學士雜學士/為之選用皆人望盖四方取則之地政尚嚴明而以彈)

(壓為先章聖仁宗朝姜遵薛奎皆以公直而政清/姜遵號姜擦子薛奎號薛出油民稱譽而畏之)包拯

剛嚴不私包老之謡逺近稱嘆其不畏强禦為如何(包/孝)

(肅知開封府天性峭嚴未嘗有笑容人謂包希仁笑比/黄河清又知開封府為人剛毅不可以私干京師為之)

(語曰闗節不到有閻羅/包老吏民畏服稱之)夫數君子豈不能沽鸞鳯之名

而去鸇鷹之操植桃李之恩而除棘荆之怨哉誠以輦

轂之下奸猾囊槖劇要之所文書丘山非明不足以聽

斷非嚴不足以折姦不可以外地遠郡例論也是故薛

奎本循吏也居蜀之日以徳愛稱至尹開封嚴肅為治

民至私以俚語目之且戒曰是不可犯(薛奎在開封以/嚴為治肅清京)

(師民至私以俚語目之且相戒曰/是不可犯及居蜀則以恵愛稱)蘇頌本惠人也守杭

之曰盡釋係民至尹開封頗嚴鞭朴謂京師浩穰當以

柱後惠文治之非亳頴卧治之比(蘇頌尹開封頗嚴鞭/朴以謂京師浩穰須)

(彈壓當以柱後惠文治之非亳潁/卧治之比先治杭州釋係禁民)二公補外則以寛守

内則以嚴煖然而春凄然而秋其知寛猛之術乎其知

牧守之要乎或者且曰歐陽修不事風采范純禮一切

以寛亦不失為尹京之能吏豈專在於乳虎蒼鷹之酷

耶曰不然歐公承包希仁威嚴之後純禮繼吴居厚刻

深之餘京畿清肅吏民敬畏固不待施嚴毅之政則以

寛濟猛特一時權宜之用非可常論也愚故詳及之(嘉/祐)

(二年歐陽修知開封府承包拯威嚴之後一切循理不/事風采或以為修言修曰人性各有所長短誠不能捨)

(所長强所短也深又元符三年范純禮知開封府先是/吳居厚尹京以 刻為治范純禮一切寛之或以為言)

(純禮曰深刻之後若益/以猛是以火濟火也)

　　　東南財賦

嘗觀夏書所論揚州之貢其田則下下而不及於諸州

其貢則齒革而不言於絲紵(書禹/貢)又觀周禮職方所載

揚州之賦其榖則宜稻而他種皆非所有其利則金錫

竹箭而絲枲亦非所宜(周禮職/方氏)夫揚州東南之沃壤也

自夏歴周㡬百年矣而地利瘠薄民物鮮少禹貢周禮

皆不稱之何耶謂其水患之未平則降丘宅土播榖貿

貨夏時已無廢業矣謂其人力之不及則出粟勉耕出

帛勸蠶周時已無遺利矣且不特夏周之粟帛也漢之

㑹稽一郡則今之兩浙路也而獨海塩有塩官廬江九

江二郡乃今淮甸間也獨皖城有鐡官而無塩官則知

漢之塩鐡官之置多見於西北而不見於東南矣(漢地/理志)

(㑹稽郡屬江都揚州海塩縣故武原鄉有塩官/廬江郡九江郡並屬揚州廬江𤾂城縣有鐡官)又不特

漢之塩鐡也元始總天下之戸口自淮而南止當二百

餘萬是則漢人萬里南邦僅當天下四分之一也後晉

武平吳藉其民力纔當五十餘萬晉秦分爭民物重困

僅當天下五分之一也至隋平陳總江浙閩中不盈三

十萬户是又東南分裂民物彫耗僅當天下七分之一

也(並杜佑/通典)則知自漢至隋户口之數而東南徃徃不及

諸郡矣愚嘗推攷其故天無常時地無常利皆隨世運

去留以為盛衰之故意者天將興帝王於數百載之後

必眷斯民於數百載之前是以東南財賦不勝於夏周

漢隋之時而勝於李唐聖宋之朝者正以乆其所蓄以

大今日之所發也粤自漁陽唱亂之後河北淪於藩鎮

而國用全在東南故李吉甫上國計簿總計天下方鎮

除十五道不申户口外嵗所倚辦止於浙東西宣歙淮

南江西鄂岳福建湖南八道四十九州一百四十四萬戸

比天寳三分増一(通鑑憲宗紀元和三年李吉甫撰元/和國紀簿上之總計天下方鎮四十)

(八州府二百九十五縣千四百五十二其鳯翔鄜坊邠/寧振武涇原銀夏靈塩河東易定魏博鎮冀范陽滄景)

(淮西淄清等十五道七十一州不申户口外每嵗貢賦/止於浙東宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道四十九)

(州一百四十四萬户/口比天寶三分増一)當時指曰江淮財賦之淵也又曰

江淮天下敖倉也張廵許逺所以濟用度者在是第五

琦所以充府庫者在是(通鑑肅/宗紀)劉晏任職財賦日倍漕

運江淮致米數十萬斛倍貞觀轉運東南之數(通鑑代/宗紀自)

(䘮亂以來汴水堙廢百姓挼穗以給禁軍劉晏乃䟽浚/汴水遺元載書具陳利害自是每嵗運米數十萬石以)

(給闗中唐世漕運之能者惟晏為稱/首時晏為河南江淮以東轉運使)謹察鹽利収錢六

百萬緡過第五琦㩁鹽佐軍之法(同上至徳初第五琦/始𣙜塩以佐軍用後)

(劉晏代之法益精宻初嵗入錢六十萬緡末年所入踰/十倍而人不厭苦大厯末計一嵗征賦所入總二千一)

(百萬緡而塩利居其大半以塩為漕傭自江淮/至渭橋率萬斛傭七十緡自淮以北列置廵院)鬻僧于

揚貿銅易薪于淮楚則嵗得緡錢千餘萬焉(晏悉諸淮/楚間貿銅)

(易薪嵗得緡/錢十餘萬)此東南財賦至唐而盛也至於國朝視唐

尤倍上天降康年豐時和下民安業物蕃俗阜是故漕

運之數陜西所漕五十萬陳許所漕四十萬京東所漕

十二萬而東南至三百萬焉(至道元年先是汴河運東/南諸路米三百萬石菽一)

(百萬石黄河運陜西蒲州粟五十萬石菽二十萬石惠/民河運陳許等郡粟四十萬石菽二十萬石廣濟河運)

(京東列郡粟十三萬石是嵗/汴河運米至五百八十萬石)鹽課之利河北之鹽素無

禁𣙜觧池之鹽多至减耗而淮鹽最資國用焉(呂東萊/論禁榷)

(之利惟是海塩與觧池之塩最資國用南方之塩皆出/於海北方之塩皆出於池就海論之惟淮塩最資國用)

(如蜀中之塩自贍一方大農之國計不與焉河北之塩/自安史亂河北一路縁藩鎮據有河北塩本朝固以塩)

(定税所以河北/一路塩無禁𣙜)以言其鼔鑄則饒之永年池之永豐江

之廣寜韶之永通監䖍之鑄錢院無非東南所出也(中/興)

(小厯國初諸州鑄錢監惟饒之永年最古自唐乾元初/創本朝於至道中増池之永豐咸平中増江之廣寜而)

(&KR1050;之鑄錢院大觀始建兵興以來鼔鑄増損舊數是年/始令永豐監卒寓役於䖍盖移少以就多也㑹要又有)

(韶州永通惠州阜民永平軍華/州陜州等處盖景徳増置也)以言其𣙜茶則閩之建

州漢之蘄口鄂之咸寜湖北之諸郡無非東南所産也

(筆談乾徳二年詔在京建州漢蘄口各置𣙜貨務淳化/四年行交引罷貼射法又王徳用塵史六路租茶嵗計)

(三十三萬八千六十八貫有竒湖北獨當一十萬二千/二百三十一貫有竒而重一州所𣙜無慮三萬九千緡)

(諸邑之中咸/寜又獨太重)至熈寜分天下為十二路而淮漢以南已

居其五總天下千六百餘萬户而淮漢以南已當千有

餘萬戸此東南財賦至國朝而尤盛也(長/編)噫天非眷李

唐也正以眷祖宗也天固眷祖宗也尤以眷今日也猗

歟休哉春至而百卉榮雷震而萬蟄奮佳氣葱葱莫不

在㴠育之内天地於此乎合四時於此乎交㑹風雨而

和隂陽者此其根本也休祥之所降珍産之所聚湊車

舟而朝玉帛者此其都㑹也然則天意有待於帝王之

興安得地利不盛於東南歟

　　　㑹計司

理天下之財昜㑹天下之財難嘗觀周禮一書半論理

財而㑹計一司何其周思曲慮耶夫職内職嵗職幣司

裘掌皮均之為理財也宜屬於太府而司㑹皆主之司

㑹之權不亦重乎司書所掌六典八法八則以治邦國

都鄙官府也宜屬於太宰而司㑹得主之司㑹之書不

亦備乎大抵㑹計之權重則糾察稽攷得行於諸府之

中㑹計之書備則出入虚盈得攷於用度之際此周人

所以善理財也歟(並周禮/司會)漢自髙祖立法舉天下之財

賦盡入於治粟内史又有計相以總之尚書以㑹之則

計簿之職嚴矣(漢百官表治粟内史秦官掌錢榖有兩/丞景帝後元年更大農令武帝太初元)

(年更名大司農又張蒼傳蒼為相國府計/相總天下計簿又周禮司㑹如今之尚書)然自計相之

職罷(蒼死計相/不除人)而丞相不知錢榖出入之數(文帝問陳/平周勃錢)

(穀出入勃不能對平/曰問之治粟内史)尚書之權輕(漢官表少府/屬官有尚書)而官帑

有放㪚官錢之弊(韓延壽放㪚/官錢得罪)甚至計簿具文務為欺

謾徃徃督責三公(宣紀黄龍元年詔方今天下少事徭/役省减兵革不動而民多貧盗賊不)

(少其咎安在上計簿具文而已務為欺/謾以逋其課三公不以為意朕將安任)而膠東户口偽

増萬餘(王成傳成偽増膠東/户口萬餘得加職)樂成隱田㡬四百頃(康置/傳)

終不得檢抳其姦也唐自太宗立法舉天下之財賦盡

入於左藏太府又有比部以檢覆之殿院以臨蒞之度

支以量出之則總核之計詳矣(唐食貨志故事天下財/賦歸左藏而太府以時)

(上其數尚書比/部覆其出入)然自兩税之目興而中年之用度已數

倍於始(同上徳宗相楊炎遂作兩税法/置兩税使以總之量出制入)自無名之歛起

而元和之計簿已無救於汙吏(元和間總天下/財賦作計簿)甚至事

故相仍兵革繼起財賦衰耗頗為豪將所取而進奉羡

餘移用頻借尚安以計為也(食貨志肅宗時京師豪將/假取不能禁第五琦為塩)

(鐡度支使請皆歸大盈庫自是天下之/財為人君私藏有司不得程其多少)䆒觀黄龍之詔

㫖反覆杜牧之罪言(見上又杜牧罪言云皆/言土地為强藩所㨿)盖有痛感

於斯時之弊而不能自己者我朝所設㑹計之任漢耶

唐耶抑周耶吾惟觀度支置使與於三司之列雖周之

司㑹亦不及也(蔡龍圗官制國朝四方貢賦一歸三司/號計省使位亞執政目為計相官稱首)

(主其恩數廪禄與叅樞同塩金/度支户部在唐五代皆專使領)計司掌審覆百官諸司

之俸磨勘司任驅磨財計檢覆憑由之事衙司掌所攷

之財理欠掌逋欠之賦稱曰子司皆其所屬(蔡官制唐/地官設度)

(支金部倉部户部唐末省官分置使五代專以塩金為/理財之要分在三省之首今之金部也度支主用度戸)

(部主版籍故次之其子司磨勘乃今比部衙司乃今部/官皆主秋官胄案乃今庫部屬夏官修造乃今工部河)

(渠案乃今水部屬之冬官地官不得統焉皇朝盡付三/司者可見立功以實不以文也開折司兼主度運衙司)

(各所掌之財驅磨財計檢察憑由悉歸磨勘司造作軍/器則胄案主行土木之工國修造案河防之役則河渠)

(行之又子司有計司掌審䨱百官諸/司俸給理欠司掌天下逋欠財賦)外而轉運財賦恐

有横歛(蔡官制本朝轉運使副判官督集財賦悉隷三/司凡經費羡餘獻之三司積于左藏庫皆三司)

(總/之)内而帑藏所儲恐有横費㪚在中外皆其所察(同上/分貯)

(内藏庫者皆三司總之又景祐元年程/琳為三司使禁中有所取輙覆奏罷之)官稱首主目為

計相其權之重也如此(見/上)則紏察檢柅之勢安得不行

乎噫此㑹計之權然也至景祐皇祐治平熈寜元祐主

計者必有㑹計成書其生齒之籍圗地之宜調度之多

寡賦収之厚薄其名其色其物其數莫不備具較然可

攷是書也非籌畫之繁也非朱墨之較也又非區區於

銖積寸累之利也盖以通天下有無之故起人君仁儉

之實吾觀慶厯之入二千八百十三萬六千有竒其出

也二千七百五十三萬八千有竒此入之多於所出則

知其無妄用之失元祐之入錢以千計者四千八百四

十八萬其出之多者一百八十二萬此出之多於所入

則知其有輕費之弊(㑹要慶厯之入二千八百十三萬/六千五百一十六其出也二千七)

(百五十三萬八千四百一十八治平二千三百六十六/萬八千三百五十九其出也二千三百二十八萬一千)

(七百二十九熈寜三千三十六萬九千九百五十二而/其出也二千五百四十八萬五千有竒 又元祐中蘇)

(軾為元祐㑹計録其别有五一収支二民財三課入四/儲運五經費収支錄曰今者一嵗之入金以兩計者四)

(千四百而其出之不盡者二千七百銀以兩計者五萬/七千而其出之多者六萬錢以千計者四千八百四十)

(八萬其出之多者一百八十二萬納絹以疋計者一百/一十五萬而其出入多者十七萬榖以石計者二千四)

(百四十五萬而其出之不盡者七十四萬草以束計者/七百九十九萬而其出之多者八百一十一萬然則一)

(嵗之入不足以/計一嵗之出矣)盖闗於國計之盈虚民生之休戚也大

矣故李惟清為度支帳式來上則民力乆有不堪可預

知之(淳化二年度支使李惟清以帳式奏御上曰費/用若此民力乆何以堪當由簡省即便裁度)田

况為三司㑹計有録則財賦所出可詳驗之(田况皇祐/中權三司)

(使約景徳㑹計録以今財賦所入多於景徳而其出多/於所入者為皇祐㑹計録上之冀以悟上庶更立新制)

蘇轍為戸侍元祐之録一作則一嵗之入不足以給一

嵗之出亦歴歴載之(見/上)裁酌國用正救君心又豈遜司

㑹八法八則之任哉然嘗論之三君子所㑹之錄其有

補於國用固也上於不足之時而不上於有餘之日抑

何耶盖貫朽粟陳侈心之階公私單竭儉徳之媒此

正先正愛君憂國至情也獨不觀陳晉公丁謂之事乎

景徳間二公皆嘗為三司使也上命陳晉公具錢榖之

數恕則隱而不進曰若知充羡必生侈心也(陳恕為三/司使真宗)

(命具中外錢榖之數以聞恕諾而不進乆之上屢趣不/進執政詰之恕曰天子富於春秋若知府庫之充羡必)

(生侈心是以不敢/進上聞而善之)問丁謂用度之數謂則錄而來上曰

府庫充溢也(景徳四年三司使丁謂上景徳㑹計錄時/議封禪上慮用度不足以問謂謂奏府庫)

(充實遂以/㑹錄來上)後之論者以陳晉公為愛君以丁謂為媚

上則知錢穀之數不可不上也亦不可苟上也噫知陳

晉公之所不錄則知三君子之所以錄先正之為國慮

也何仁哉

　古今源流至論後集卷三