KR7a0026

欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

　第六十五卷目錄

　官制部總論一

　　賈誼新書〈官人〉

　　春秋繁露〈官制象天〉

　　大戴禮記〈盛德〉

　　說苑〈臣術〉

　　燕翼貽謀錄〈武臣改階官〉

　　文獻通考〈官制〉

　　山堂考索〈官制　周冢宰屬官　漢內外無輕重之偏　漢初內外朝相通其後始不相關　漢內外常若軒輊　唐內外官迭為輕重　宋朝均內外〉

　　愧郯錄〈官階〉

　　大學衍義補〈定職官之品〉

銓衡典第六十五卷

官制部總論一

《賈誼·新書》《官人》

王者官人有六等：一曰師，二曰友，三曰大臣，四曰左右，五曰侍御，六曰廝役。知足以為源泉，行足以為表儀。問焉則應，求焉則得。入人之家，足以重人之家，入人之國，足以重人之國者，謂之師。知足以為礱礪，行足以為輔助，仁足以訪議，明於進賢，敢於退不肖，內相匡正，外相揚美，謂之友。知足以謀國事，行足以為民率，仁足以合上下之驩，國有法則退而守之，君有難則進而死之，職之所守，君不得以阿私託者，大臣也。修身正行，不𠍴於鄉曲，道語談說，不<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page22970-18px-GJfont.pdf.jpg' />於朝廷。知能不困於事業，服一介之使，能合兩君之驩，執戟居前，能舉君之失過，不難以死持之者，左右也。不貪於財，不淫於色，事君不敢有二心。居君旁，不敢泄君之謀。君有失過，雖不能正諫，以其死持之，憔悴有憂色，不勸聽從者，侍御也。柔色傴僂，唯諛之行，唯言之聽，以睚眥之間事君者，廝役也。故與師為國者，帝；與友為國者，王；與大臣為國者，伯；與左右為國者，彊；與侍御為國者，若存若亡；與廝役為國者，亡可立待也。取師之禮，黜位而朝之；取友之禮，以身先焉；取大臣之禮，皮幣先焉；取左右之禮，使使者先焉；取侍御之禮，以令至焉；取廝役之禮，以令召焉。師至，則清朝而侍，小事不進。友至，則清殿而侍，聲樂技藝之人不並見。大臣奏事，則俳優侏儒逃隱，聲樂技藝之人不並奏。左右在側，聲樂不見。侍御者在側，子女不雜處。故君樂雅樂，則友大臣可以侍；君樂燕樂，則左右侍御者可以侍；君開北房，從薰服之樂，則廝役從。清門治德，罷朝而論議，從容澤燕。夕時開北房，從薰服之樂，是以聽治論議，從容澤燕，矜莊皆殊序，然後帝王之業可得而行也。

《春秋繁露》《官制象天》

王者制官：三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，凡百二十人，而列臣備矣。吾聞聖王所取，儀金天之大經，三起而成，四轉而終，官制亦然者，此其儀與。三人而為一選，儀於三月而為一時也；四選而止，儀於四時而終也。三公者、王之所以自持也，天以三成之，王以三自持，立成數以為植，而四重之，其可以無失矣，備天數以參事，治謹於道之意也，此百二十臣者，皆先王之所與直道而行也。故天子自參以三公，三公自參以九卿，九卿自參以三大夫，三大夫自參以三士，三人為選者四重，自三之道以治天下，若天之四重，自三之時以終始歲也，一陽而三春，非自三之時與。而天四重之，其數同矣。天有四時，時三月；王者四選，選三臣；是故有孟、有仲、有季，一時之精也；有上、有下、有中，一選之精也；三臣而為一選，四選而止，人情盡矣。人之材固有四選，如天之時固有四變也；聖人為一選，君子為一選，善人為一選，正人為一選，由此而下者，不足選也；四選之中，各有節也；是故天選四堤，〈一作堪〉十二而人變盡矣；盡人之變，合之天，唯聖人者能之，所以立王事也。何謂天之大經。三起而成日，三日而成規，三旬而成月，三月而成時，三時而成功；寒暑與和，三而成物；日月與星，三而成光；天地與人，三而成德；由此觀之，三而一成，天之大經也。以此為天制，是故禮三讓而成一節，官三人而成一選，凡四為一選，三卿為一選，三大夫為一選，三士為一選，凡四選三臣，應天之制，凡四時之三月也。是故其以三為選。取諸天之經；其以時四為制，取諸天之時；其以十二臣為一條，取諸歲之度；其至十條而止，取之天端。何謂天之端。曰：天有十端，十端止而已，天為一端，地為一端，陰為一端，陽為一端，火為一端，金為一端，木為一端，水為一端，土為一端，人為一端，凡十端而畢，天之數也。天數畢於十，王者受十端於天，而一條條之畢，每條一端以十二時，如天之每終一歲以十二月也，十者，天之數也，十二者，歲之度也，用歲之度，條天之數，十二而天數畢，是終故十歲百用百二十月，條十端亦用百二十臣，以率彼之，皆合於天，其率三臣而成一慎，故八十一元士為二十七慎，以持二十七大夫，二十七大夫為九慎，而持九卿，九卿為三慎，以持三公，三公為一慎，以持天子，積四十，以為四選，選十慎三臣，皆天數也。是故以四選率之，則選三十人，三四十二，人百二十，亦天數也；以十端四選，十端積四十慎，慎三臣，三四十二，百二十人，亦天數也；以三公之勞率之，則公四十人，三四十二，百二十人，亦天數也。故散而名之，為百二十臣，選而賓之，為十二長，所以名之雖多，莫若謂之四選十二長，然而分別率之，皆有所合，無不中天數者也。求天數之微，莫若於人，人之身有四肢，每肢有三節，三四十二，十二節相持，而形體立矣；天有四時，每一時有三月，三四十二，十二月相受，而歲數終矣；官有四選，每一選有三人，三四十二，十二臣相參，而事治行矣；以此見天之數，人之形，官之制，相參相得也，人之與天多此類者，皆微忽，不可不察也。天地之理，分一歲之變，以為四時，四時亦天之四選已，是故春者，少陽之選也，夏者，太陽之選也，秋者，少陰之選也，冬者，太陰之選也，四選之中，各有孟仲季，是選之中有選，故一歲之中有四時，一時之中有三長，天之節也。人生於天，而體天之節，故亦有大小厚薄之節，人之氣也，先王因人之氣，而分其變，以為四選，是故三公之位，聖人之選也，三卿之位，君子之選也，三大夫之位，善人之選也，三士之位，正直之選也，分人之變，以為四選，選立三臣，如天之分歲之變，以為四時，時有三節也；天以四時之選，與十二節相和而成就歲，王以四時之選，與十二相砥礪而致極，道必極於其所至，然後能得天地之美也。

《大戴禮記》《盛德》

古之御政以治天下者，冢宰之官以成道，司徒之官以成德，宗伯之官以成仁，司馬之官以成聖，司寇之官以成義，司空之官以成禮。故六官以為轡，司會均入以為軜，故御四馬，執六轡，御天地與人與事者，亦有六政。是故善御者，正身同轡，均馬力，齊馬心，惟其所引而之，以取長道；遠行可以之，急疾可以御。天、地與人、事，此四者聖人之所乘也。是故天子御者，太史、內史左右手也，六官亦六轡也；天子三公合以執六官，均五政，齊五法，以御四者，故亦惟其所引而之，以之道則國治，以之德則國安，以之仁則國和，以之聖則國平，以之義則國成，以之禮則國定，此御政之體也。過，失也。人情莫不有過，過而改之，是不過也。是故官屬不理，分職不明，法政不一，百事失紀，曰亂也；亂則飭冢宰。地宜不殖，財物不審，萬民飢寒；教訓失道，風俗淫僻，百姓流亡，人民散敗，曰危也；危則飭司徒。父子不親，長幼無序，君臣上下相乖，曰不和也；不和則飭宗伯。賢能失官爵，功勞失賞祿，爵祿失則士卒疾怨，兵弱不用，曰不平也；不平則飭司馬。刑罰不中，暴亂姦邪不勝，曰不成也；不成則飭司寇。百度不審，立事失理，財物失量曰貧也；貧則飭司空。故曰：御者同是車馬，或以取千里，或數百里者，所進退緩急異也；治者同是法，或以治、或以亂者，亦所進退緩急異也。

《說苑》《臣術》

湯問伊尹曰：三公九卿大夫列士，其相去何如。伊尹對曰：三公者，知通於大道，應變而不窮，辯於萬物之情，通於天道者也；其言足以調陰陽，正四時，節風雨，如是者舉以為三公，故三公之事，常在於道也。九卿者，不失四時通於溝渠，修堤防，樹五穀，通於地理者也；能通不能通，能利不能利，如此者舉以為九卿，故九卿之事，常在於德也。大夫者，出入與民同眾，取去與民同利，通於人事，行猶舉繩，不傷於言，言之於世，不害於身，通於關梁，實於府庫，如是者舉以為大夫，故大夫之事常在於仁也。列士者，知義而不失其心，事功而不獨專其賞，忠正彊諫而無有姦詐，去私立公而言有法度，如是者舉以為列士，故列士之事，常在於義也。故道德仁義定而天下正，凡此四者明王臣而不臣。湯曰：何謂臣而不臣。伊尹對曰：君之所不名臣者四：諸父、臣而不名，諸兄、臣而不名，先王之臣、臣而不名，盛德之士、臣而不名，是謂大順也。

湯問伊尹曰：古者所以立三公、九卿、大夫、列士者，何也。伊尹對曰：三公者，所以參五事也；九卿者，所以參三公也；大夫者，所以參九卿也；列士者，所以參大夫也。故參而有參，是謂事宗；事宗不失，外內若一。

《燕翼貽謀錄》《武臣改階官》

大夫之稱亞於卿，而郎官上。應列宿文臣，以為階官宜也。況其來自古，初非創意立名，故神宗正官名遠考古制，以大夫郎易職事，舊稱為寄祿官。若武臣橫行，正副使之稱與承制崇班供奉侍禁奉職借職差使借差非名之不正也。政和，乃悉易以大夫郎之稱。此豈披堅執銳馳驟弓馬者之所宜稱乎。橫行以十二階易十二階，猶之可也。正副使各十九階，並以八階易之，無乃輕褻名器之甚乎。昔之超轉猶作九資，則是副使四十五年，可轉不過四資，是減四十五年為十年矣。祖宗多為武臣等級，責其邊功非有奇功殊勳無因超越。故文臣正郎員外各止於三轉，而武臣正使副使必各九轉。聖君宏模，一旦壞於建議之臣，使良法美意掃地無遺。最甚者，稱謂不顧義理所在。若文武官名一依元豐之制，則人無得而議矣。

《文獻通考》《官制》

按陶唐氏以前之官，所治者，天事也。虞夏以後之官，所治者，民事也。太古法制簡略，不可得而詳知。然以經傳所載考之，則自伏羲以至帝堯，其所命之官，大率為治曆明時而已。蓋太古洪荒，步占之法未立，天道幽遠非有神聖之德者，不足以知之而位。天地育萬物，定四時，成歲功，乃君相職業一。大事月令其帝太皞，其神勾芒。鄭氏注以為，此蒼精之君，木官之臣。自古以來，著德立功是也。蓋此數聖人者，生則知四時之事，歿則為四時之神。然太皞炎帝少皞顓頊，所歷者，四世而勾芒。祝融蓐收元冥后土，則顓帝之時始有此五人者，並世而生，能任此五官之事。至帝堯時，則占中星之法置，閏餘之法漸已著明。然其命官，猶以羲和為第一，義自是四子之後，世守其法，居其官。至舜攝政之時，雖以在璿璣玉衡齊七政，為首事。然分命九官，則皆以治民，而未嘗及天事。蓋累聖相承其法。至堯而備世官，自足以掌之不必別求賢哲之輔，以專其任也。三代官制，至周而尤詳。然觀成王所以命官，若三公三孤，則僅有燮理陰陽，寅亮天地。二語為天事，而冢宰以下俱民事也。然尚承襲上古之官名，而所謂六官，則天官掌治，地官掌教，春官掌禮，夏官掌兵，秋官掌刑，冬官掌工。略不及天地四時之事，至於馮相氏，保章氏，挈壺氏，則不過三百六十屬吏之一。蓋至是而治，天事之官，事彌易而秩，彌卑矣。

《山堂考索》《官制》

古今天下有是民，則有是相。生養之事，有是事則必有是相。維持之職非古無，而今獨有之也。惟職當於事，則知所以為民。職浮於事，則徒知所以自為而已。少皞以五氏司民時，五鳩鳩民事，五工正以利民，九農正以扈民，皆為民也。堯命羲和以授民時。舜命九官十二牧以主民事。夏商，官倍亦克用。乂周家設官，以為民。極皆順天地，代天工者也。今昔建官，上必量才而授下，亦自量而受，則知所本矣。故夫無是事而立，是職無是實而有，是名者皆非也。官苟可以理民，則與其煩也。寧簡職，苟可以集事，則與其革也寧因。周典六官，其來尚矣。唐虞水土事殷，故伯禹以司空居冢宰之任。垂益以工虞分司空之職。是時，兵刑雖設民用不犯，於是司馬司寇皋陶兼掌之而有餘。禮樂教化務所當先，於是司徒宗伯契夷夔分典而不足棄。后稷龍納言十有二牧食哉。惟時凡以為民也，三代相承，率由斯道。秦不師古，始輕變官制。罷侯置守，尊君抑臣，燔燒詩書以愚黔首，其意惟知自奉而不知有臣民。雖然周之官制非至秦而始變也。蘇秦為國相，許歷為國尉，孫龐仕魏為將軍，而須賈亦為魏中大夫，吳起守西河，馮亭守上黨，西門豹令鄴荀卿令蘭陵，是則守令將相之名在戰國則已然。特至秦而始定耳。夫是制，既定於秦而漢人復因秦舊。自魏晉迄於隋唐又復因先漢之名，而升降之。如秦漢侍衛之士謂之侍郎，而近世居從橐之尊。秦漢出入禁闥謂之侍中，而近世為三省之長。秦漢僕射之職甚卑，而近世以為宰相之任。其升降輕重雖不同，第顧其所任之人與夫所以為民之意如何耳。其或煩其制以病民，侈其名以尊己。皆未免秦皇漢武之餘習也。夫周之官簡矣。復以三公兼冢宰，以三孤列九卿，則其制為益簡，何得而不安。秦漢以來，官冗矣。既有三公，復有三師，既有三省，復有六曹，既有九寺，復有七監，則其制為益冗。民何得而不病哉。是故，太古官名雲師火紀不必相同。唐虞三代各有其號，然秦更周制，王莽更漢制，煬帝更隋制，皆未幾而亡。武后元宗更唐制，蔡確蔡京更宋制，皆未幾而亂。漢光武宋高宗不更舊制，惟務省官皆身致中興之功。何也。蓋君與臣為一心，臣與民為一體，設官分職，凡以為民也。徒更其名制，而不計其民之便與否。是紛擾臣民之體統，所以亂亡相尋也。惟能省官而從節約之制，則猶夫清心而四體安，提綱而萬目張。茲其所以為治也哉。使武帝能循高祖之法，元宗能遵太宗之制，神宗能守太祖之轍，雖不紛更何害於為治哉。

《周冢宰屬官》

或問：三公與王論道經邦。當時下兼冢宰，而其所統六十官之屬，往往士大夫所不屑為之事。何也。曰：此固所以論道經邦也。人徒見，夫內外廷宿衛之士，士之賤者也。烹庖饔膳之事，事之辱者也。魚腊酒槳醯醢之物，物之微者也。次舍幄㡩裘服為末用，而宦寺嬪御灑掃使令為賤役也，而不知。夫三代以還，所以蠱壞人主之心術，而奪大臣之權，而苟茫茫皆是人為之。蓋公卿大臣內外，則有限，其進退，則有時。不得日居人主之左右前後也。若夫侍御僕從之人備趨走使令之職，而人主宴私玩狎之際，無不與之同焉。此其極也，則變換其耳目，惑移其心志，伺候以和。其旨奢靡以中，其欲小廉小謹以示其信人主，一墮其中，則亦何所不至哉。故雖以文武之聖，而侍御僕從猶樂於是正人。而周公之所以相成王而詔後世哉。又不獨見於太宰之屬。他日立政之作，又拳拳於綴衣虎賁趣馬之微焉。

《漢內外無輕重之偏》

天下之勢有內外而輕重之。權勿使有所偏舉，則善矣。古之人常均內外之勢，而中持衡焉。不泄邇不忘遠而吏之出入內外。初不容有所決擇於其間。漢選郡國守相高第為中二千石，選二千石為御史大夫，又選博士諫大夫通政事補郡國守相。其所以為內外制者，未嘗不均一也。文帝召季布於河東，以其使酒而復之郡。若有意於重內者，然詔遣列侯之國為吏。雖丞相周勃有所不敢辭，則曷嘗不以外為重耶。是以嚴助之厭承明，而出補為會稽守。非以內為輕，外為重也。其均秩之禮則然也。蕭望之雅意本朝，而不樂平原守。非以外為輕，內為重也。其愛君之心則然也。故助自會稽召留侍中，望之自平原入為少府，其出入內外，安有輕重區別也哉。愚甚懼乎。奸邪之害正，陰傾巧計，使賢者不獲安處於朝，而人主不加察也。故汲黯迫於淮陽，而不得久居位。雖有出入禁闥拾遺補過之願，而不克遂。京房沮於石顯，而出為魏郡守。雖有通籍殿中以防壅塞之請，而不得行。若是曰：人臣之位顧有所決擇，內外之心其亦所見之不明哉。

《漢初內外朝相通其後始不相關》

漢御史大夫屬官有兩丞。一曰：中丞，在殿中蘭臺，掌圖籍祕書。權尊勢重，與人主親近。事下中丞，則中丞白之大夫。大夫白之丞相。是中丞在內，丞相御史在外。外得以統內也。內領侍御史，外督部刺史。掌奉詔條，察州郡治狀黜陟能否，以六條問事，而奏事復上於中丞。是部刺史在外，中丞在內。內得以統外也。蓋漢之官制，三公九卿雖列職於外，而皆有屬以在內。以周官之遺意求之。則丞相猶太宰也，御史大夫猶小宰也。御史之中丞，少府之尚書猶宰夫也。少府之下又有大長秋，猶內宰也。大長秋屬少府。少府中丞屬丞相。御史是秦與漢之制，皆近於周之制也，不特此也。高帝之世，御史大夫周昌嘗晏見入奏事見高帝擁戚姬，昌還走。審食其為相，監宮中如郎中令，公卿百官皆因之以奏事。武帝之世，丞相公孫弘亦得數晏見上，或時不冠。此雖非禮貌大臣之意，然亦可以見其洞然無內外之限矣。夫是以閹宦雖寵，丞相猶以檄召而詰責。而大長秋中常侍猶參用士人而為之。自武帝晚年宴遊內庭不出，不復與士大夫接。用宦者主中書，而典尚書之章奏。尚書之官於是廢矣。既以尚書居中而受事，又置諸吏居中而舉法。故當時奏下諸事自中書迎送兩府，自兩府下九卿，自九卿下郡國，而不由中丞。中丞之官於是不得居中制事，而內之侍御史，外之部刺史并廢矣。將軍列侯而下皆得帶加官，而丞相御史獨不加名曰尊之，而實疏外之。於是丞相御史無復有至內庭者矣。末年以霍光為大司馬領尚書事，宜若合內外為一然。亦非丞相職任儼然號稱內朝，而并奪丞相御史之權。昌邑之廢丞相張敞，不及與議不惟不得至內庭且不預內庭之事矣。夫宦官典中書之任中丞，無制事之權。三公無加官之號。大將軍領尚書之職，霍光告車千秋，所謂令光治內君侯治外內外朝判然如此。此漢治之所以盛衰也。及光武懲外戚之用事，憤大臣之竊命。於是取三公之官以為閒職，而取尚書及中書專委任之，以為臺閣之長。以舉法歸中丞，而以奏事歸尚書。二官雖復用事，然疏外廷而親內<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page25743-18px-GJfont.pdf.jpg' />矣，捨大臣而近小臣矣，置三公而事歸臺閣矣，變前世參任士人之制，而專用奴僕薰腐之餘矣。威靈之季，御史之權盡歸於尚書，尚書之權又移於宦官。尚書宦官合為一黨，而宰相疏隔於外，御史緘默於內矣。自古內外之不相屬，未有如東漢之盛者。而其源實始於光武，極其源而論之，則又始於武帝。使武帝不改漢初之制，使三公九卿在外，而以中丞尚書在內。內外相屬，而關節脈絡相應。則漢之制，周官太宰之制也。奈何，決意於法度之外，使內外事權分裂四出，而不專領於大臣。其末流，遂以若是極耶。

《漢內外常若軒輊》

大抵漢內外朝之勢，常若軒輊。方外朝之勢伸，則申屠嘉得以召辱大臣。及中朝之氣盛，則嚴助朱買臣等得以數詘。御史、丞相、太尉，彼非能自為軒輊也，顧人主抑揚輕重之意如何耳。大抵文帝專任，大臣畏服公議，故外朝得志，而內廷詘。武帝不假大臣以權，勢欲適一己之私意，故多致口舌議論之私。人謂之，天子賓客以軋之彼，其意固資之自助，以排抑大臣也。故中朝得志，而大臣詘。

《唐內外官迭為輕重》

唐自天寶以前，朝廷尊隆。士大夫皆以仕於朝為榮，故外輕而內重。倪若水以京官遷為河內採訪使，不為薄矣。然視班景倩貳卿之行，至有登仙之嘆蓋。是時，雖自朝廷冗官擢為方面者，嘗自謂下遷。其後一經中華之變故，自是朝廷不尊。外勢轉輕而為重，加以刺史月俸至千餘緡，而方鎮所取無藝，京官之祿浸浸寡薄。故薛邕由左丞刺歙州，此貶也，而家人恨降之晚。崔祐甫任吏部員外，而有洪州別駕之求。自方鎮入八座至謂罷權，乃幕府賓僚有所忤於主帥者，始薦入為郎吏。其嘗遷臺閣者，又寧以不赴取罪去矣。然推原士大夫所以恥立於朝廷之故，蓋亦有謂是殆不在於區區俸祿而已。李泌增俸之請，毋乃見其一，未見其二乎。

《宋朝均內外》

州縣為滯路，朝廷為徑途，重內輕外，人情大抵然也。雖然，亦在乎所以處之如何耳。祖宗典憲，改秩者，必宰邑。典郡者，方除郎寺監丞之，既更必出十里之地。郎官卿監之已歷，必分一道之節更迭之。制為一代之良法是。陳若拙知覃，以辭而被責。郭贄知天雄，雖辭而卒遣。祖宗之威令，如此。孰敢以外地為輕哉。趙昌言之知天雄，以能政稱，而參大政。劉昌言倅河南以言事稱旨，而知樞密院。祖宗之恩賞如此，孰不以外地為重哉。當是時，風俗渾厚人知義命。張知白身在館閣，而乞領外郡。韓授官至正郎，而自請知縣。不計品位之崇卑，不論祿秩之多寡，惟知盡瘁報國而已。其用心之厚，何如哉。今之縉紳奔競成習，居內則為遷，在外則為黜亦。豈盡無張知白韓授輩然，不可謂皆若人也。祖宗黜陟之法，盍亦講而行之乎。紹興之詔曰：卿監郎官更迭補外侍，從有闕選守臣監司。此法尚可行也。乾道之詔曰：外有治效擢之內職，內有實績擢之外任，此令尚可申也。外官月俸尤更豐，足有能，以唐為言。如仲淹富弼者乎。二千石治效增秩賜金，有能以誤制為言。如昔人者乎，不然。彼方有登仙之望，吾乃強之以勞人之職，亦終於不樂而已矣。不樂其職，何以救民。

《愧郯錄》《官階》

淳熙官品令，自太師而下，至翰林醫學，列為九品，皆有正從。蓋見行之制。故制令所載，凡蔭敘儀制，罪贖不以高下。概謂之品，官珂嘗溯源而求所始本。魏延康元年尚書陳群，以天朝選用不盡人才，始立九品官人之法。州郡皆置中正，以定其選擇。以州縣之賢有識鑒者，為之區別人物第其高下。則其初立品似非品秩也，乃人品耳。而《通典》載魏官，自黃鉞大將軍至諸州郡防門明列，品第則是肇端。自魏已循，而訛矣。是時，魏未受禪蓋亦漢法也，然珂嘗考之後趙，而得名之所以訛。考之梁，而得意之所以訛。後趙王勒二年，使張賓領選。初定五品，後更定九品。命公卿及州郡，歲舉秀才至孝廉清賢良直言武勇之士各一人。初用五而後以九，則是更魏。而晉品數猶未定也。《通典》可疑矣。《宋書》九品謂：晉，江右所定則懷愍以前。尚無之《通典》。乃若是其較且明。豈當時循陳群之法，謂：某品人則可登某品。所謂品者，逆設以待其人，而已非謂官品也。益遠益訛，遂為官秩之定論耶。此殆名訛之所以始也。梁定班法與品互用，而著其說曰：十八班，皆有清濁。自十二班以上，並詔授。表啟不稱姓。從十一班至九班，禮數復為一等。又流外有七班，寒微者為之。從此班者，方得進登第一班。梁承齊，後者也，品秩久定矣。而蔡法度之所定決，非肇始而所以寓禮數者，不附於品而列之，以班則班蓋梁之所自立。謂一代之制，不可以虛耳。意自齊而上，班未之有，則禮數亦附於品。則品蓋為禮文之節耳。此殆意之所以訛也。詳考梁班品法，天監初，武帝命尚書刪定郎濟陽蔡法度，定令為九品秩，定帝於品下注。一品秩為萬石，第二、第三為中二千石，第四、第五為二千石。《隋·百官志》：梁天監七年，革選，徐勉為吏部尚書，定為十八班。以班多者為貴，同班者，則以居下者為劣。則品蓋非梁所專用，而易以為班矣。謂班以選事而設，則丞相、太宰、太傅、太保、大司馬、大將軍、太尉、司徒、司空，為第十八班。初不關選法。《通典》謂：品制不廢，疑若相須而成。將軍釐定百二十五號，為二十四班。其不登二品應須軍號者，凡十四號，列為八班，施於外國者，又有百九號，亦為十品二十四班，班制之多，乃如此。則不假於品矣。而莫知其徒為禮秩之別也。陳承梁後，乃定相國、丞相、太宰、太傅、太保、大司馬、大將軍、太尉、司徒、司空、開府、儀同三司、巴陵、汝陰二王。後尚書令，品為第一。自此以下，明列為九。正合今制。而不分正從逆而。求之晉宋南齊亦莫不然，則皆承魏訛其益可信也。迨至北齊，事遵元魏，而品從之名著焉。是官之有品，自曹魏始。品之有從，乃自元魏始。及考其初不特正從也。而每品正從復分上中下焉。蓋一品之間析而六矣。此高祖太和之制也。及二十三年，高祖復次職令，而世祖初班行之三師，二大乃不入品。其四品以下正從，又以為上下階。猶析而四也。北齊蓋因之耳。至於魏之列品，顧猶曰第幾品，從幾品而未目為正從。齊始別之。逮隋而曰正，曰從。截然而不可紊矣。還考梁制尚寡，故自九而一，乃極於丞相。班尚繁，故自一而十八，亦極於丞相。班多者，品貴。品少者，班尊。二者相為用，而貴賤等差於此參見而互明。班正於梁，隋即廢矣。祖宗朝遷轉名曹皆各有流品。元豐後來，始以寄祿無他名，遂爾相混。然禮數之異率係一時官，守元未嘗以品秩為別。此則言官制者，之未嘗講明也。然則陳群之始本，非始言人。品者，固當設逆待之法。故循而見於魏官品之訛。曹魏之訛，亦非訛。定禮秩者，固當附設官之目。故參，而見於梁班法之用。不考於魏，無以知其名。不考於梁，無以知其意。在今日名訛於魏，意訛於梁，而品不復為輕重，盍亦反其本哉。唐開元二十五年，定制。自正四品至九品，猶有上下階。蓋隋煬暫廢之規，至此復見本朝乃盡合之也。

《大學衍義補》《定職官之品》

《舜典》：帝曰：咨汝二十有二人，欽哉，惟時亮天功。

臣按，天下之大非止一方也。而統宗會元於國都之中，朝廷之上，必君總治於上，臣分治於下。然後事有統紀，民有依歸，而天下平定焉。然君一人而已所統之地非一所也。所治之民非一人也，所行之事非一類也。必欲事理民安而無一處不到焉。非立官以分埋之不能得也。自唐虞之世，已設官二十有二人以分理天下。內焉有九官，而總之於百揆。外焉有十二牧，而總之於四岳。舜之咨命，其於九官，人各為之辭。隨其職，而致其戒勉之。意其於十二牧也，則人共為一辭。其所分牧雖有不同，而所以命之為民之意，則無不同也。大抵天立君以為之子，君立官以為之臣，無非為乎斯民而已。蓋天生蒸民不能以自治，而付之君。君承天命不能以獨理，而寄之臣。則是臣所治者，君之事。君所治者，天之事也。帝舜於受終告攝之後。首詢四岳，次咨十有二牧，然後及於百揆九官者。豈不以百揆九官所治者事，而四岳十二牧所牧者民。凡夫朝廷之間百官庶務何者，而非為民者乎。帝既分命，又總告之，而要其終於。欽哉惟時亮天功之。一語以見臣之事，即君之事。君之事，即民之事。民之事，即天之事也。我朝內設六部，即虞廷之九官。外建十三布政司，即虞世之十有二牧。名雖不同，而所理之事則一。地雖有異，而分牧之意則同。其所以立制度明紀綱，真可以為萬世法者也。

《商書》：說命，乃進于王曰：嗚呼，明王奉若天道，建邦設都。樹后王君公承以大夫師長，不惟逸豫惟以亂民。

臣按，天立乎君，君奉乎天。天固非以一人之故，而立其人以為君。人君亦非以其人之故，而以之為諸侯大夫師長。人君則當奉順天道，人臣則當承順君命。天之道在生民，人君之命亦在生民。人君知天之道為生民，立我以為君，則必愛天之民，而不肆虐於天之所生者，而竭其力盡其財以為私奉。人臣知君之命為生民，設我以為諸侯大夫師長，則必恤君之民而不敢肆毒於君之所付者，而竭其力盡其財以為私用。君則奉乎天，而順之。臣則承乎君而行之，則生民無不得其所者矣。是則上天所以立君，而明王所以順天道定職官以為民者，大意蓋如此。世之為君臣者，惡可不知其所以然之故哉。

《周官》：唐虞稽古建官，惟百內有百揆，四岳外有州牧侯伯庶政，惟和萬國咸寧。夏商官倍，亦克用。乂明王立政，不惟其官惟其人。

臣按，此唐虞夏商四代之官，是即上文所謂。制治未亂保邦未危之事，明王所以立政者也。蓋官不在多，惟在得人。得其人，則一人可以兼數人之事。不得其人，雖叢數人不如得一人也。此唐虞之官，惟百而治繼而夏商倍之為二百亦克用治用。是以保邦用是，以制治。所以上下相承，內外相維，而永無危亂之患也歟。

《周官》：立太師太傅太保，茲惟三公。論道經邦，燮理陰陽，官不必備，惟其人。少師少傅少保曰：三孤，貳公弘，化寅亮天地弼予一人。

臣按，公孤之職，夏商以前未有也。其名始見於此。昔大舜命伯禹總百揆，高宗爰立傅說作相，則成周之世未聞有是名意者。立公孤而以六卿兼之，是即揆相之任歟。我朝稽古定制，革去前代中書省倣六典立六部。而公孤之職間以六卿兼之，其亦成周此意也。嗚呼，是職也。末易稱也，必其人果能論道經邦燮理陰陽，然後可以當三公之寄。果能貳公弘，化寅亮天地，然後可以當三孤之任。不然，寧闕毋備可也。

冢宰，掌邦治統百官均四海。

臣按，冢宰，今吏部尚書之職。

司徒，掌邦教敷五典擾兆民。

臣按，司徒，今戶部尚書之職。但周時所掌者教化，後世則專理戶口財賦之事焉。嗚呼，唐虞三代之時，其民淳朴其於天理民彝無甚相悖焉者。猶且設官以掌之，俾其敷布教條以馴擾夫億兆之民。後世風氣日漓，民心不古，顧無有大臣以專掌教事。所以禁之者，僅見於刑官弼教之設。此亦可以觀世變矣。

宗伯，掌邦禮治神人和上下。

臣按，宗伯今禮部尚書之職。

司馬，掌邦政統六師平邦國。

臣按，司馬，今兵部尚書之職。夫國之大事在戎，宋以樞密院專掌兵政，與中書省並謂之兩府。今制，設兵部以掌兵政。所以統軍旅專征伐，則歸之五軍都督府焉。兵部有出兵之令，而無征伐之權。五軍有統兵之權，而無出兵之令。彼此相維，內外相制。其法制之善，前代所未有者也。

司寇，掌邦禁詰姦慝刑暴亂。

臣按，司寇，今刑部尚書之職。

司空，掌邦土居四民時地利。

臣按，司空，今工部尚書之職。但周時所掌者，度地居民量地制邑之事。後世，則專理營造工作之事焉。

六卿分職，各率其屬以倡九牧阜成兆民。

臣按，《周禮》：每卿六十，屬六卿三百六十。屬六卿所分之屬，在唐分為二十四司。今制，吏部四司文選驗封稽動考功。戶部十二司，則分隸浙江等十三藩，仍量繁簡帶領直隸府州。每一司內仍各分為民、度、金、倉四科。禮部四司，儀制、祠祭、主客、精膳。兵部四司，武選、職方、車駕、武庫。刑部十三司，如戶部之制，仍各分為憲比、司門、都官、四科。工部四司，則營繕、虞衡、都水、屯田也。司設郎中、員外郎、主事，以分主各部所掌之職，而統於尚書侍郎。吏部所掌，則天下官吏選授、勳封、考課、之政。令戶部所掌。則天下人民田土戶口錢糧之政。令禮部，則掌天下禮儀祭祀宴享貢舉之政。令兵部，則掌天下軍衛武官選授戎馬之政令。刑部，則掌天下刑名徒隸句覆關禁之政。令工部，則掌百工山澤之政。令六部統各司，各司分掌天下之務。如網之有綱，如絲之有紀，上下相承鉅細畢舉。其官屬雖無三百六十之多，其間脈絡相通體統不紊，深得《周官》六典之遺意。自有《周禮》以來二千餘年，僅見行於今日者也。臣伏睹，皇明祖訓有曰：自古三公論道，六卿分職，並不曾設立丞相。自秦始置丞相不旋踵而亡漢唐宋因之。雖有賢相，然其間所用者多有小人專權亂政。今我朝罷丞相，設五府六部都察院通政司大理寺等衙門分理天下。庶務彼此頡頏不敢相壓事，皆朝廷總之所以穩當。以後子孫做皇帝時，並不許立丞相。臣下敢有奏請設立者，文武群臣劾奏。將犯人凌遲，全家處死。嗚呼，此我聖祖高見遠慮超出百王之上。是誠有合於成周設官分職，以為民極之意。則是今日之五府六部卿佐與夫都察院通政司大理寺，皆前代三省兩府執政之官也。雖無宰執之名，實理宰執之事。但其事一總於朝廷，而不顓顓任於一人。是以百年以來，朝廷無紛更之弊，宰臣無專擅之禍。上安其政，下保其位，如一日也。說者猶云：政權必有所在，不有所統。必有所歸其中，不無旁落下移之處。潛持默運之人，苟非其人其弊，有不可勝言者。是以，我太宗皇帝即位之初，即選文學之臣七人者俾居

內閣專掌。制詔：凡國家大典禮大政令大事，幾皆得以預聞謨。謀既定，然後付所司行之。不予之以名，而予之以實。自是以為故事，餘七十年於茲矣。夫不予之以名，則下無作威作福之具。予之以實，則上賴詢謀咨訪之益。其處置之善，防慮之深，漢唐以來所未有者也。

《舜典》：帝曰：龍，朕堲讒說，殄行震驚朕師。命汝作納言，夙夜出納朕命惟允。

臣按，納言，今通政司之職。我太祖高皇帝，命曾秉正為通政使，諭之曰：壅蔽於言者，禍亂之萌。專恣於事者，權姦之漸。故必有喉舌之司以通上下之情，以達天下之政。昔者虞之納言，唐之門下省，皆其職也。官以通政為名，政猶水也，欲其常通無壅遏之患。其審命，令以正百司達幽隱以通庶務。當執奏者，勿忌避。當駁正者，勿阿隨。當敷陳者，毋隱蔽。當引見者，毋留難毋巧言以取容。毋苛察以邀功，毋讒間以欺罔。公清直亮以處厥，心庶不負委任之意。嗚呼，後世人臣有居此職者，服膺聖祖此訓，則非惟其職任之，修舉而於輔成。國家太平之治，實亦有賴焉。

《堯典》：乃命羲和，欽若昊天曆象日月星辰敬授人時。《周禮》：馮相氏掌十有二歲，十有二月，十有二辰十日，二十有八星之位，辨其敘事，以會天位。

保章氏掌天星以志日月星辰之變動，以觀天下之遷，辨其吉凶，以星土辨九州之地所封，封域皆有分星，以觀妖祥。

臣按，唐堯之羲和，周之馮相保章，即今欽天監之職。夫陶唐以前，法制未立，占步之術未詳。天道幽遠，非有神聖之德不足以知之。故帝堯命官以羲和為第一。自是以後，紀數之書則有一定之曆。觀天之器，則有一定之制。故成周馮相氏保章氏，皆世其官以專其業。不過春官宗伯一屬吏，而處於群僚之中，而其所以命之之始亦。不復有如堯之欽敬也已。雖然，堯之所以欽順乎天道，即所以敬授乎民時也。不徒總命之於朝廷，而又分命之於四方。蓋象以正曆，曆以定時，無非以為民而已。成周之制，則專主於天，而不及於民。此堯舜所以為萬世法歟。近代制曆觀象之官，往往以司天為名，噫巍巍乎。惟天為大，在君人者，日當敬而順之。夫豈一事一物之職，而臣下可司之乎。我聖祖改前代司天臺為欽天監，得帝堯欽若之心於千載之上。其敬天勤民之心，可以為萬世帝王法。雖然欽之一言，非但人君所當盡。而任職之臣，尤不可不盡也。《夏書》曰：先王克謹天，戒臣人克有常憲謹者，恐懼修省以消變異也。常憲者，奉法修職，以供乃事也。為人君者，固當謹天戒於上。然非涖職之臣奉法修職以供其事。則天戒之垂，人君容有不盡知者矣。故先王尤嚴於畔官離次俶擾天紀之誅。夫謂之天紀者，歲月日星辰曆數也。曆數之法久，則不能無差。我朝之曆，承元之舊。今用之百餘年矣，天道參差不齊，久則有變，所以釐正之，而使千歲之日至可坐，而致者正，有在於今日。

天官，膳夫上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人，掌王之食飯膳羞，以養王及后世子。

臣按，膳夫即今光祿寺官之職。膳夫，食官之長。自膳夫以下，庖人內饔外饔亨人等官皆以士為之，屬於冢宰。秦時為大官令。漢始有光祿勳，然乃持戟宿衛之官。以之司膳羞，始於南北朝。唐宋因之。今制，光祿寺有四署曰：大官，即周官庖饔之任。曰：珍羞，即周官籩人之職。曰：良醞，周官酒正是也。曰：掌醢，周官醢人是也。夫人君一身為天地民物之主，宗廟社稷之所關。是尤不可以無所養，然要必內養其德外養其體可也。膳夫所掌食飲膳羞之類，雖以養君之體，而君之德亦於是乎繫焉。故用之，必以其道行之，必以其時苟肥甘鮮美之。是耽而貪冒沈酣之弗職，則所掌之人為有罪矣。晉文公之宰夫，責司聰司明之罪。其以此歟，雖然是職也。又非特供王后世子之膳，與其薦羞而已。凡祭祀之牲，體薦俎賓客饔餐饗食，皆在所司。雖曰：飲食口腹之奉，而皆大有關係焉。屈到以薦芰致譏，陳平以惡具反間，專諸以匕首進食，生禍亂是皆。由於飲食之微也，是亦不可不戒。

醫師掌醫之政令，聚毒藥以共醫事。凡邦之有疾病者，疕瘍者。則使醫分而治之，歲終，則稽其醫事，以制其食。

疾醫掌萬民之疾病，四時皆有癘疾，以五味，五穀，五藥，養其病，以五氣，五聲，五色，視其死生。

瘍醫。凡療瘍，以五毒攻之，以五氣養之，以五藥療之。

臣按，《周禮》：醫師，即今太醫院之職。疾醫，今所謂內科也。瘍醫，今所謂外科也。醫之說見於經典，始於

《商書》。若藥弗瞑眩厥疾弗瘳之一語。蓋藥所以攻病，故醫師所掌之。政令所聚之。藥以毒為先，而瘍醫所療。五毒之攻亦在五氣之養之前，其意可見矣。夫治病用藥而用其毒，如人之馭惡人控猛獸。非善於駕馭制伏者，往往反受其害。苟非有傳授之素講貫之功，一旦而付之。斯人死生之命不至於實實虛虛，損不足益有餘，而夭閼人生也者幾。希今世之業醫者，挾技以診療者，則有之矣求其從師，以講習者，何鮮也。我祖宗內設太醫院，外設府州縣醫學。醫而以學為名，蓋欲聚其人以斆學。既成功而試之，然後授以一方衛生之任。由是進之以為國醫，其嘉惠天下臣民也至矣。臣願究成周所以謂之醫師，國朝所以立為醫學之故。精擇使判，以上官聚天下習醫者，俾其教之養之讀軒岐之書，研張孫之技，試之通而後授之職。因其長而專其業，稽其事以制其祿，則天下之人皆無夭閼之患，而躋仁壽之域矣。是亦王者仁政之一端也。

以上論定職官之品。臣按：國朝設官，不止於六部、通政司、光祿寺、欽天監、太醫院也。而以定職官之品，不及五軍都督府、都察院、大理寺、太常寺、翰林院、中書舍人、六科、國子監、太僕寺、禁衛、京尹、監司、府州縣者，各從其類也。