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卷33

欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第三十三卷目錄

　農桑部總論三

　　農桑通訣〈孝弟力田篇　地利篇〉

　　大學衍義補〈重民之事〉

　　荊川稗編〈牛耕耦耕辨〉

　　農政全書〈農本　重農總敘　農事授時總論併圖〉

食貨典第三十三卷

農桑部總論三

《農桑通訣》《孝弟力田篇》

孝弟力田，古人曷為而並言也。孝弟為立身之本，力田為養身之本。二者可以相資，而不可以相離也。聖人使天下之人莫不衣其衣，而食其食，親其親，而長其長。然其教之者，莫先於士；養之者，莫重於農；士之本在學，農之本在耕，是故士為上農，次之工商為下，本末輕重昭然可見者，田有井，黨有庠，遂有序，家有塾，新穀既入，子弟始入塾，距冬至四十五日，而出聚，則行鄉飲，正齒位，讀教法。散則從事於耕，故天下無不學之農。《詩》曰：黍稷薿薿，攸介攸止，烝我髦士。即漢，力田之科是已。帝舜聖人也，萬世而下，言孝者莫加焉。而耕歷山，伊尹之訓曰：立愛惟親，立敬惟長，而耕於莘野，其他如冀缺。長沮、桀溺荷蓧丈人之徒，皆以耕為事。故天下亦少不耕之士，周官、大司徒三歲，大比考其德行，道藝而先孝友，即漢孝悌之科是已。古者崇本抑末，其教民也，以孝弟為先；其制刑也，亦以不孝不弟為重。加意於立身之本，如此當其生也。宅不毛者，有里布田不耕者，出屋粟民無職事者，出夫家之征及其死也不畜者，祭無牲不耕者，祭無盛不樹者，無槨不蠶者，不帛不績者，不衰加意於養身之本，又如此于斯時也，家給人足，上下有序，親疏有禮，末作之流亦鮮矣。又安有游惰者哉。至於瘖聾、跛躄、斷趾、侏儒各以其器，食之彼廢疾之人，猶有所事而後食，況於手足、耳目無故者哉。漢代去古未遠，立為孝弟力田之科。高帝令賈人不得衣絲、乘車，重租稅。以困辱之惠。帝雖稍弛商賈之禁，然猶市井子孫不得為官仕，皆所以崇本而抑末也。至文帝時，風俗之靡，公私之匱，賈誼尚以為言，帝感其說，乃開籍田嘗，詔曰：孝弟天下之大順也，其遣謁者勞賜。又詔曰：力田民生之本也，其賜力田帛二匹，而以戶口率置力田常員各率其意以導民焉。唐太宗亦詔民有見業農者，不得轉為工賈，工賈有舍，見業而力田者，免其調。夫末作之民，尚有益於世用，古人且若是，抑之而況世降俗。末又有出於末作之外者，舍其人倫，惰其身體，衣食之費反侈於齊民，以有限之物供無益之人，上之人不惟不抑之反從，而崇之何哉。農人受饑寒之苦，見游惰之樂，反從而羨之，至去隴畝棄耒耜而趨之，是民之害也。又豈特逐末而已哉。

《地利篇》

《周禮》：遂人以歲時稽其人民，而授之田野，教之稼穡。凡治野以土宜，教甿今去古已。遠江野散閑在上者，可不稽諸古而驗於今，而以教之民哉。夫封畛之別，地勢遼絕其間，物產所宜者，亦往往而異焉。何則風行地上，各有方位。土性所宜，因隨氣化，所以遠近彼此之間風土各有別也。自黃帝畫野分州，得百里之國萬區，至帝嚳創制九州，統領萬國，堯遭洪水，天下分絕，使禹治之，水土既平，舜分為十有二州，尋復為九州。禹平水土，可事種藝，乃命棄曰：黎民阻饑，汝后稷播時百穀。是水平之，後始播百穀者，稷也。《孟子》謂：后稷教民稼穡。樹藝五穀。謂之教民意者，不止教以耕耘播種而已，其亦因九州之別，土性之異，視其土宜而教之歟。今按禹貢冀州，厥土惟白壤，厥田惟中中，兗州厥土、黑墳厥田，惟中下，青州厥土，白墳厥田，為上下。徐州厥土，赤埴墳，厥田為上中，揚州厥土，惟塗泥，厥田惟下下。荊州厥土，惟塗泥，厥田惟下中。豫州厥土，惟壤下士墳壚，厥田惟中上。梁州厥土，青黎厥田，惟下上。雍州厥土，黃壤厥田，惟上上。由是觀之，九州之內田各有等，土各有差，山川阻隔，風氣不同，凡物之種各有所宜，故宜於冀兗者，不可以青徐論，宜於荊揚者，不可以雍豫擬，此聖人所謂分地之利者也。《周禮》保章氏掌天星，以星土辨九州之地，所封封域，皆有分星。今按《淮南子》：中央曰鈞天，其星角、亢、氐；東方曰蒼天，其星房、心、尾；東北曰變天，其星箕、斗、牽牛；北方曰元天，其星須女、虛、危、營室；西北方曰幽天，其星東北、奎、婁；西方曰皓天，其星冑、昴、畢；西南方曰朱天，其星觜巂、參、東井；南方曰炎天，其星輿鬼、柳、七星；東南方曰陽天，其星張、翼、軫。其土產名物各有證驗，此天地覆載一定，古今不可易者，蓋其土地之廣，不外乎是。但所屬邊裔，不無遼絕，若能自內而外求由近而及遠，則土產之物，皆可推而知之矣。大抵風土之說，總而言之，則方域之多，大有不同。詳而言之，雖一州之域，亦有五土之分，似無多異。《周禮》：大司徒以土會之法，辨五地之物生。一曰山林，二曰川澤，三曰丘陵，四曰墳衍，五曰原隰。以土宜之法，辨十有二土之名物，以相民宅，而知其利害，以阜人民，以蕃鳥獸，以育草木，以任土事。辨十有二壤之物，而知其種，以教稼穡樹藝。然稼穡樹藝只有《周禮》，草人掌土化之法，以物土，相其宜而為之種。凡糞種，騂剛用牛，赤緹用羊，墳壤用麋，渴澤用鹿，鹹潟用貆，勃壤用狐，埴壚用豕，強<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page28720-18px-GJfont.pdf.jpg' />用蕡，輕𤐫用犬，此謂占地形色為之種者。一取牛羊等汁，以溲種而化之。使美則得其宜矣。若今之善農者，審方域田壤之異，以分其類，參土化土會之法，以辨其種。如此可不失種土之宜，而能盡稼穡之利矣。

《大學衍義補》《重民之事》

《舜典》咨，十有二牧，曰食哉惟時。

臣按君之所以治者，以民民之。所以生者，以食食之。所以足者，以農農之。所以耕者，以時人君。所以設為州牧，以子養乎。民使之得以遂，其生欲遂，其生日食不可闕。欲足其食，農時不可違，此帝舜所以咨，牧而必以食為先，而勉之以時也。

帝曰：棄黎民阻饑，汝后稷播時百穀。

臣按帝舜於咨，四岳求奮事功，熙帝載之，後即首命棄以仍其舊職，而後繼之敷，教明刑之官，則農事在所重，而當先可知矣。

周公作無逸曰：君子所其無逸，先知稼穡之艱難，乃逸，則知小人之依。

臣按人君，兢兢然所以居其身於無時暇逸之地者，必先知夫稼穡之艱難也。備嘗其艱難之事，而後居於逸樂之地，則知小人之所依矣。小人所依，在乎稼穡為人上者，烏可緃己之欲，以妨農事，而使之失其所依哉。

文王卑服，即康功田功。

臣按文王卑服，猶禹所謂惡衣服也，文王於衣服之奉所性，不存專意於安民養民之功，然不謂養民而謂之田者。周家以農事，開國自公劉以來，咸以稼穡為事，而文王尤專心田事，即是以為養民之功也。

《周頌》曰：嗟嗟臣工，敬爾在公王，釐爾成來，咨來茹，嗟嗟保介，維莫之春，亦又何求，如何新畬於皇，來牟將受厥明明昭。上帝迄用康年，命我眾人，庤乃錢鎛，奄觀銍艾。

臣按：此周成王戒農官之詩，凡命他官，皆無詩而命農官獨有者，蓋以農者王政之本。周家以此開國，故重其事也。成周盛時，其播時百穀之事，具有成法，群臣百官，容或有不盡知者，故於戒飭之際，致其深嘆之言，而且加以敬之一辭。俾其詳考夫先王之成法，以為三農之勸相。既不可失其時，又不可失其度，自耕種以至於收穫，無一不循其序。凡舊田與夫新田，無一不得其宜，官則盡其勸相之功，民則致其耕治之力，一一皆如先王成法可也。嗚呼。先王之世盡心於農事者，如此，秦漢以來豈復有事哉。

噫嘻。春夏祈穀于上帝也，其詩曰：噫嘻。成王既昭，假爾率時，農夫播厥百穀，駿發爾私終，三十里亦服爾耕，十千維耦。

臣按：我朝學士朱善，謂此詩舉成王之諡，則成王以後之詩也。成王既置田官，而戒命之後王，復遵其法而重戒之，率時農夫農官之職也。播厥百穀，農夫之事也。終三十里，欲其地之無遺利也。十千維耦，欲其人之無遺力也。吁古之帝王，致力於農事也，如此後世之君，聽民自耕自穫，所以命官以治之者。徵租賦督力役而已，能勿擾之。使其得以盡力南畝，已為幸矣。況求其戒敕農官勸相，農民勤勤懇懇如是夫。

《周禮》：遂師巡其稼穡，而移用其民，以救其時事。遂大夫正歲，簡稼器，修稼政，三歲，大比，則帥其吏，而興甿，明其有功者，屬其地治者。

縣正趣其稼事，而賞罰之。

酇長趣其耕耨，稽其女工。

里宰以歲時合耦于耡，以治稼穡，趣其耕耨，行其秩敘。

司稼掌巡邦野之稼，而辨穜稑之種，周知其民，與其所宜地以為法，而縣于邑閭。

臣按《周禮》：周公致太平之書也，周家自后稷以來以農為國，故周公於書，既作無逸，以為其君告使其知小民之所依，而不敢逸豫，又於詩作豳頌，以為其君誦，使其知王業之所起，而不敢荒寧及其作周官也。一書之間，設官分職，其間為農事者，不

一而足。或以巡稼穡，或以簡稼器，趨其耕耨，辨其種類，合耦以相助，移用以相救，行其秩敘，懸其法式，又於三歲，大比以興其治田之甿，亦如大比之興賢能焉。或誅或賞，或興或廢，無非以為農事，而已噫。周公之輔成王，陳言以獻忠於上者，惓惓以稼穡為言。建官以分治於下者，諄諄以農事為急其知本乎。

《月令》：孟春之月。天子乃以元日，祈穀于上帝，乃擇元辰，天子親載耒耜，措之于參保介之御間，帥三公九卿諸侯、大夫，躬耕帝籍，天子三推，三公五推，卿諸侯九推。

又曰：王命布農事，命田舍東郊，皆修封疆，審端徑術，善相丘陵，阪險，原隰，土地所宜，五穀所殖，以教道，民必躬親之，田事既飭，先定準直，農乃不惑。

臣按：天子籍田千畝，收其穀，為祭祀之粢盛，故曰：帝籍。謂之籍者，借也。天子執耒，而進然後借民力，以終之也。古之天子，非無人可耕也，而必躬為之者，豈專為供上帝之粢盛哉。亦以為天下之農民，帥先爾天子，既身為之帥先，又必命田畯之官，居郊野之外，以督其耕，修其封疆，以防其交爭，審端徑術，以通其水道，善相丘陵、阪險、原隰，以相其地勢高下、險易、燥濕，土地各有所宜，五穀各有所殖。教之使能其事，道之使達其理，皆須田畯躬親，教飭之以定其準，使得其平定其直，使得其正則農民，無所疑惑也。吁以九重之上，萬乘之尊，猶且躬為之耕，則夫閭閻小民，豈有不興起也哉。

季春之月，天子乃薦鞠衣于先帝，命野虞毋伐桑柘。具曲植籧筐，后妃齊戒，親東鄉躬桑，禁婦女毋觀，省婦使，以勸蠶事，蠶事既登，分繭稱絲效功，以共郊廟之服，毋有敢惰。

孟夏之月，蠶事畢，后妃獻繭，乃收繭稅，以桑為均。祭義，古者天子諸侯，必有公桑蠶室，君皮弁素積卜三宮之夫人，世婦之吉者，使入蠶于蠶室，歲既單矣。世婦卒蠶，奉繭以示于君，遂獻繭于夫人。夫人繅，以為黼黻文章，服既成，君服以祀先王先公，敬之至也。祭統，天子親耕於南郊，以共齊盛，王后蠶於北郊，以共純服，天子諸侯，非莫耕也。王后夫人，非莫蠶也。

臣按：天子之尊，非無可耕之人也。而必躬耕以共宗廟之粢盛；后妃之貴，非無可織之人也，而必躬蠶以為祭祀之服飾。所以然者，非但身致其誠信，以事神明而已也，亦將以其身為天下，農夫、蠶婦之帥先也。由是畎畝之間，閭閻之下，聞其風教者，莫不曰以天子之尊，后妃之貴，猶不廢耒耜、機杼之業，況吾儕小人乎。夫然將見田，里無不耕之夫，室家無不織之女，人人有業，家家務本，自然無遊手之民，末作之技，家給而人足，盜息而訟簡，民所以為生者，益固國，所以藏富者，益厚矣。張栻以為王業之根本，於是乎在然推其根本之所以立，則又在乎朝廷之上，宮闈之間，其言深至切要，所謂帝王所傳心法之要端在乎此。誠非虛語也。伏望明主於燕閒之暇，留神垂覽天下人民，不勝大願。

《國語》：周宣王即位，不籍千畝。虢文公諫曰：不可。夫民之大事在農，上帝之粢盛於是乎出，民之蕃庶於是乎生，事之共給於是乎在，和協輯睦於是乎興，財用蕃殖於是乎始，敦龐純固於是乎成，是故稷為大官。古者，大史順時<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page21482-18px-GJfont.pdf.jpg' />土，陽癉憤盈，土氣震發，農祥晨正，日月底於天廟，土乃脈發。先時九日，大史告稷曰：自今至於初吉，陽氣俱烝，土膏其動。勿震勿渝，脈其滿眚，穀乃不殖。稷以告王曰：史帥陽官以命我司事曰：距今九日，土其俱動，王其祗祓，監農不易。王乃使司徒咸戒公卿、百吏、庶民，司空除壇于籍，命農大夫咸戒農用。先時五日，瞽告有協風至，王梛齊宮，百官御事，各三日。王乃淳濯饗醴，及期，鬱人薦鬯，犧人薦醴，王祼鬯，乃行，百吏、庶人畢從。及籍，后稷監之，膳夫、農正陳籍禮，大史贊王，王敬從之。王耕一墢，班三之，庶人終於千畝，其后稷省功，大史監之；司徒省民，大師監之；畢，宰夫陳饗，膳宰監之。膳夫贊王，王歆大牢，班嘗之，庶人終食。是日也，瞽率、音官以省風土。廩於籍東南，鍾而藏之，而時布於農。稷則遍戒百姓，紀農協功，曰：陰陽分布，震雷出滯。土不備墾，辟在司寇。乃命其旅曰：徇，農師一之，農正再之，后稷三之，司空四之，司徒五之，大保六之，大師七之，大史八之，宗伯九之，王則大徇，耨穫亦如之。民用莫不震動，恪恭於農，修其疆畔，日服其鎛，不解於時，財用不乏，民用和同。是時也，王事唯農是務，無有求利於其官，以干農功。

臣按：詩序載芟，春籍田而祈社稷也。《箋》言：籍田甸，師氏所掌，王載耒耜，所耕之田，天子千畝，諸候百畝。籍之言借也，借民力治之，故謂之籍。疏謂王一耕之，而使庶民耘耔，終之是借民者，借此甸師之徒也。《漢書》註《韋昭》亦以借民力為言臣瓚。謂帝躬耕，為天下先，不得以假借為稱。籍謂蹈籍也。顏師

古是瓚說引宣王，不籍千畝，虢文公諫。為證明，其非假借也。以臣觀之，二說相須其義始備，夫以千畝之田非一人一日所能盡意，其始也蹈籍田畝以躬。三推之儀終也，假借民力以終千畝之制，爾自周以後，迄於唐宋，此禮不廢，然耕籍田者，必祀先農，我列聖躬祀，先農行籍田禮，如古制，非徒以供宗廟之粢盛實，所以重農事，以勸相天下之民，使興起農功也。

漢文帝二年正月，詔曰：夫農，天下之本也，其開籍田，朕親率耕，以給宗廟粢盛。

九月，又詔曰：農，天下之大本也，民所恃以生也，而民或不務本而事末，故生不遂。朕憂其然，故今茲親率群臣農以勸之。其賜天下民今年田租之半。

文帝又詔：皇后親桑以奉祭服，為天下先。

景帝後二年，詔曰：雕文刻鏤，傷農事者也；錦繡纂組，害女紅者也。農事傷則饑之本也，女紅害則寒之原也。夫饑寒並至，而能亡為非者寡矣。朕親耕，后親桑，以奉宗廟粢盛祭服，為天下先；不受獻，減大官，省繇賦，欲天下務農蠶，素有畜積，以備災害。

臣按：成周之後，最重農者，莫如漢文景二帝。尤惓惓焉，非徒有是虛文也。而減租之詔，歲下雖以武帝之窮奢好武，下至舟車，皆有筭，而於田租，則未嘗有加焉。茲則所謂誠於憫農之實惠也。自是而後君非不耕籍田，后非不親蠶，非不下憫農之詔，非不敕守令以勸相然，皆尚虛文而已，非實惠也。是故農不必勸也，能無擾之足矣。善乎柳宗元之言曰：長人者，好煩其令，若甚憐焉，而卒以禍。旦暮吏來而呼曰：官命促爾耕，勗爾植，督爾穫，蚤繰而緒，蚤織而縷，字而幼孩，遂而雞豚，鳴鼓而聚之，擊木而召之，小人輟饔飧，以勞吏者，且不得暇，又何以蕃其生，而安其性耶。臣願仁聖在上，思王業之所本，念小人之所依，禁遊惰則為之者眾，省繇役則不奪其時，減租賦則不罄所有，是雖不下憫農之詔，而人皆知其有憫念之心，不設勸農之官，而人皆受其勸，相之惠田，里小民不勝多幸。

晁錯言於文帝曰：聖王在上而民不凍饑者，非能耕而食之，織而衣之也，為開其資財之道也。民貧，則姦邪生。貧生於不足，不足生於不農，不農則不地著，不地著則離鄉輕家，民如鳥獸，雖有高城深池，嚴法重刑，猶不能禁也。民者，在上所以牧之，趨利如水走下，四方亡擇也。夫珠玉金銀，饑不可食，寒不可衣，然而眾貴之者，以上用之故也。粟米布帛生於地，長於時，聚於力，非可一日成也，一日勿得則饑寒至。是故明君貴五穀而賤金玉。又曰方今之務，莫若使民務農而已矣。欲民務農，在於貴粟，粟者，王者大用，政之本務。

臣按：晁錯以此告於文帝，欲其為民開資財之道。所以開之之要，在於務民於農桑，薄賦斂，廣蓄積，以實倉廩，備水旱而已。而其末又言：方今之務，莫若使民務農，務農在於貴粟。粟者，王者大用，政之本務。人君誠貴五穀而賤金玉，民知人君所貴，在此則咸知，所貴重矣。九重之上，誠躬行節儉，而捐棄金玉，切切焉。勸農桑，抑末作，則天下之民咸趨于南畝，而惟農之是務矣。

景帝後三年，詔曰：農，天下之本也。黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣，以為幣用，不識其終始。間歲或不登，意為末者眾，農民寡也。其令郡國務勸農桑，益種樹，可得衣食物。吏發民若取庸采黃金珠玉者，坐贓為盜。二千石聽者，與同罪。

臣按：農，天下之本也。之一言者，文帝之詔，凡三見焉，而景帝、武帝亦皆以是言冠於詔之先。漢人去古未遠，猶知所重也。後世往往重珠玉，而輕穀粟，是不知所重也。景帝此詔，令郡國務勸農桑，益種樹，可得衣食物，其知所重矣乎。

《荊川稗編》《牛耕耦耕辨》〈三代井田未用牛耕〉

嘗謂古人末作者少，而天下有惰農。後世末作者多，而天下無惰農。豈古今人情相反耶。抑時勢使之然耶。說者謂古者之田，出於公，故人人得以自耕，而天下有惰農。後世之田，出於私，貧者無可耕之地，故天下無惰農。此說固然也。然又有一說，蓋古之耕也以耦，耦則二人併力以發一耜。此古人之所以有惰農也。今之耕也，以牛，牛則用力少而耕倍，此後世之所以無惰農也。求之六經，古牛惟以服車，不用於耕。《書》曰：肇牽車牛遠服賈。又曰：放牛於桃林之野。《易》曰：服牛乘馬。《詩》曰：皖彼牽牛，不以服箱。皆以服車為言，否則用以祭祀而已。《周禮》：牛人之職，供享牛膳、牛犒、牛兵車之牛而已。又否則如田單之縱火，齊王之釁鐘而已。以牛為耕，秦漢之上，未之前聞也。禹式耦耕，月令季冬，令民計耦耕事，《語》曰：長沮桀溺，耦而耕。皆兩人併力以發一耜，此三代井田之制，不用牛耕明矣。史稱趙過，始教民牛耕。牛耕之利，自趙過代田始。前乎此者，晁錯募民耕，實塞下廬，舍蒺藜之具，靡不備後乎此者。充國上屯，田簿器用，橋亭之物，無不詳，獨不以牛為急者，蓋牛耕之利未聞也。嗚呼。三代井田之制行，而天下有惰農；後世阡陌之法行，而天下無惰農，其教牛耕之力歟。不可以不辨。

《農政全書》《農本》

王符曰：一夫不耕，天下受其饑；一婦不織，天下受其寒。今舉俗舍本農，趨商賈，是則一夫耕，百人食之；一婦桑，百人衣之；以一奉百，孰能供之。

《重農總敘》

馮應京曰：昔黃帝畫井分疆，依神農耒耨之教導，生民之利稼穡，為寶所從來矣。堯謹授時，禹勤溝洫，稷播嘉種，弘配天之烈，而邠風。陳詩于耜，舉趾築場，納稼之間，王化基焉。周官體國經野安擾邦國，辨以土宜分為井，牧有徑畛，涂道以正。其疆界有溝洫、澮川，以宣其水澤，安甿以田里，利甿以興鋤，勸甿以時器，任甿以疆宇。而帝王所為，因天規地率，育群生之良法，於是乎大備。秦開阡陌，而井制廢，漢去古未遠，文帝有其時而不為。唐太宗銳意復古，可為而無其臣。新莽非其人，周世宗非其時，而王道卒不可復矣。三代以後，善法古而師其意。唯是皇祖二百年來，籍餘烈以休養，庶幾登乎上理矣。而邇乃財殫民窮，誰獨無根本之慮，書不云乎。法祖攸，行皇祖；宵旰民，依垂憲，萬世芳躅固，班班可述也。而列宗踵武恤民，亦各有懿。政在謹用揚勵，綴以諸臣末議，備考鏡焉。繄我太祖高皇帝，天縱聖神，憫元政之昏虐，目擊群雄無救民者，親提一劍，拯元元於水火。諸艱凶疾阨之苦，業身嘗在田間。復與眾英賢深究民生利病，故注意於農事者，獨詳渡江初，即以康茂才為營田使。諭之曰比兵亂，隄防頹圯民廢耕作，而軍用浩殷，理財莫先於務農。故設營田司，命爾此職，巡行隄防水利之事。俾高無患，乾卑不病，潦務以時，蓄洩毋負委托已。又以茂才所屯田積穀，獨充仞而他將皆不及，申令各督率軍士及時開墾，以收地利。又下令田五畝至十畝者，栽、桑、麻木棉各半畝。十畝以上，倍之。有司親臨督勸，惰不如令者罰。謂中書省臣曰：為國，以足食為本。大亂未平，民多轉徙，失本業而軍國費悉自民出。今春和時，宜令有司勸農事，勿奪其時，仍觀其一歲中之收獲多寡，立為勸懲。吳元年冬，祀圜丘世子從上，命左右導之，遍歷農家，觀其居處，飲食器用，還謂之曰：汝亦嘗知吾農民之勞苦至此乎。夫農樹藝五穀，身不離泥，塗手不釋耒耜，而茅茨草榻，麤衣糲飯，其以供國家，經費甚苦，故令汝一知之，欲汝常念農勞，取用有節，使不至於饑寒也。上自舉義旗以來，兵革倥傯，百務草創，未遑獨計所為，敉寧吾民以厚其生，蓋不啻勤摰如此矣。比登大寶，洪武元年，即詔遣周等百六十四人，往浙西覈田畝，經理以實，聞毋妄有增損為民病。二年二月，上躬享先農，以后稷氏配遂耕籍田於南郊。又命皇后率內外命婦蠶北郊。供郊廟衣服如儀。自是歲為常，是歲五月，駕幸鍾山，由獨龍岡步至淳化門，乃騎而入，謂侍臣曰：朕不歷農畝者，久適見田者，冒烈暑而耘，心惻然憫之，不覺徒步至於此。農為國本，百需皆所出，而苦辛若是，為司牧者，壹嘗憫念之乎。三年，以中原久被兵，田多荒蕪，命省臣議，計民授田，設司農司掌其事。夏久不雨，乃擇六月朔四鼓，帝素服草履，徒步詣山川壇躬，禱設槁席，露坐晝，暴於日，夜臥於地。皇太子捧榼進農家食。凡三日已，而大雨霑足。中書省臣奏言太原等，衛屯田宜稅。上曰：邊軍勞苦，能自給足矣，其勿徵。四年興廣西水利，修治興安縣，馬援故所，築靈渠三十六，陡水可溉田萬頃已。又命工部遣官往廣東，買耕牛給中原諸屯種之民。有司考課令，必書農桑。學校之績違者，罰聞士卒，有饋運渡遼海溺死者，終夕不寐。乃命群臣議屯田法，以圖長久。十四年，上加意重本抑末，下令農民之家，許穿紬紗絹布；商賈之家，止許穿布。農民之家，但有一人為商賈者，亦不許穿紬紗，著大誥。言古井田於官，驗丁給民，士農工各有專務，商出於農，貿易於農隙，朕思治窮源，與民約告。凡鄰里互相知丁，互知務業，絕不許有逸夫。二十年，上又念民貧富不均。富者畏避差役，往往以田產詭寄飛灑，奸弊百出。有司至，莫能詰，而貧者益困。乃遣國子生武淳等，隨所在稅糧多寡，定為九區，區設糧長，四人集耆民履畝，丈量圖其田之方圓、曲直、美惡、寬狹，若丈尺書主名及田四至，如魚鱗相比次，彙為冊，謂之魚鱗圖冊。上之而經界於是乎始。正先是詔兵興來，所在流徙，所棄田，許諸人開墾，業之即田，主歸有司於附近，撥給耕作，不聽爭惟墳墓，房舍還，故主不聽占已。又詔：陝西、河東、山東、北平等處，民間田土聽所在民，儘力開墾為求業，毋起科。二十一年，戶部郎劉九皋言：古狹鄉民，遷於寬鄉，欲地不失利，民有恆業也。河北諸處，自兵後，田荒，居民少。宜徙山東西之民往就耕。上曰：山東多曠土，不必遷。遷山西潞澤民無田者，往業之，令耕種，蠲科繇，仍戶給鈔二十錠。備農具焉。冬下令五軍都督府，謂養兵而不病於農，莫若屯田，若但使兵坐食於農，農必敝。其令天下各衛所，督兵屯種，以舒國用已。又命移湖杭、溫台、蘇松諸郡無田之民，往耕淮河、迤南、滁和等處，閑田仍為蠲賦給鈔諭戶。尚書楊靖曰：國家使百姓衣食足給，不過因其利而利之，要在處置得宜，毋使有司為侵擾也。武定侯郭英請築魯王塋，所享堂周垣。上曰：使民以時，奈何當耕種之日，急築垣以奪農時乎。止之。二十七年，令戶部移文天下，課百姓植桑棗，里百戶種秧二畝，始同力運柴草燒地已。乃耕比三燒三耕已，乃種秧；高三尺分植之；五尺闊為壟，每百戶初年課二百株；次年四百株；三年六百株；栽種訖，具如目報。違者謫戌邊。又以湖廣辰永寶衡等處，宜桑而種者少，命於淮徐，取桑種二十石，送其處，給民種之。尋遣監生人材，詣天下督吏民修農田水利，而具敕天下諸陂塘、湖堰、可瀦畜旱，暵宜洩瀉防霖潦者，各因地修治毋怠。亦毋得妄興工役疲吾民。二十八年，旨下戶部尚書言：百戶為里，春秋耕穫之時，一家無力，百家代之，又命天下鄉置一鼓，遇農月晨鳴鼓眾，皆會及時，力服田，其惰者里老督併之，不率者罰，里老惰，不督勸亦罰。蓋當是時，榛莽之地，在在禾麻游散之民，人人錢鎛。每月旦召，京師父老，躬諭以力田，敦行於都哉。高皇帝之為烈也。體天地養萬物之心，師帝王經井牧之意，仁義既效，樂利無窮，而猶蠲租之。詔無歲不，下遣賑之，使有玩必誅，恆若饑寒之迫，吾民注望，子臣之繼厥志至今，讀嘉瓜一贊，雖千萬世休忘勸農之句，而情見乎詞矣。則豈非世世率繇之盛軌哉。建文帝嗣，極元年，即下養老墾田賑貧減租之詔。而方孝孺志恢王道，謂井田為必可行，雖當羽檄旁午一時，君若臣惓然不忘保民之思焉。文皇帝入纘大統，乃命寶源局鑄農器，給山東等諸被兵處。徵耕牛於朝鮮，送至萬頭，每頭酬絹一疋、布四疋，以其牛分給遼東諸屯。士嘗謂戶尚書曰：近因兵戈、蝗旱、民流徙，廢業不及。今勸相使儘力農畝，將不免有失所者，其蚤遣人督勸，毋忽首命，靖安侯王忠，往北平安屯田，軍民整理屯種已。又允工尚書黃福奏給陝西行都司所，所屬屯田，牛具如北平例，諭令寧夏各屯於四、五屯，內擇一屯，有水草者，四圍浚壕，廣丈五尺，深如廣之半，築土城高二丈，開八門以便出入，而聚旁近四五屯，輜重糧草於此，俾無警各分屯耕牧。有警則驅牛羊入保，待援兵使寇至，無所掠。又命各都司摘差官軍給牛種耕閑田，視歲收之，數定考較法，謂之樣田除官收正糧，及種子外，餘糧悉以與軍廣東。奏番裔入貢，方物請用民力接運。上曰：為君務養民，今番貢無定期，而農民少暇，日假令自春至秋入貢不絕，皆役民，豈不妨農事。其俟十一月農畢，乃令接運聞柳州，自正月至六月不雨，憂形於色，乃命戶部，亟遣人往視之。又下詔中外軍民子弟，自削髮冒為僧者，并其父兄發五臺山，輸作畢日就北京為民，種田車駕北征。有告軍士取民田穀飼馬者，面責之曰：農終歲胼胝以供國用，汝獨不念耶。斬以徇。文皇帝躬親戎馬者，四五載。念民勞，止時加撫綏已復三。犁虜庭司農拮据不遑，惟是留意，邊計所畫屯田，法甚具，斯亦厚農裕國，一長略矣。昭皇帝當監國時，台州啟修復河道，諭工部以春秋慎用民力，而譏不時，可令農隙修築。嘗赴召過鄒縣，道逢饑民，惻然下馬，入民舍，視民男女皆衣百結，竈釜傾仆，歎曰：民瘝不上聞至此乎。召父老問所苦，賜以尚食，復責山東布政使石執中曰：民窮若此，動念否。執中以奏免田租，對曰：民饑且死，尚及徵租耶。速發官粟賑之，人六斗，毋懼擅發。吾見上自奏也，及登，極詔下言，郡縣水旱缺食，有司即體勘，賑濟其民，流徙田土拋荒者，為覈實除豁。召別佃中，官田聽照，民田例起科已。諭戶部，令天下衛所屯田軍士，不許擅差，妨其農務，違者處重法。工給事中郭永清疏：乞令有司，如舊制，嚴督里老百姓，以時闢田園，修陂堰，種桑棗從之。上嘗促詔：賑淮徐。山東饑，言救困窮，當如拯焚溺，不可緩其重，民命如此，伏睹寶籙所載云：上嗣位，每曰為人君，止於仁。故弘施霈澤詢民，隱急農事，日以恤人為務。在位僅十月，而德政加多，廟號曰仁允矣哉。章皇帝舊勞於外，知小人之依禮部，進籍田儀注，上覽之謂侍臣曰：先王制籍田以奉粢盛，以率天下務農，所貴有實心耳，誠體祖宗之心念，創業艱難，憂恤蒼生，使明德至治達於神明，則黍稷之薦不待親耕，誠輕徭薄賦，使之以時，而貴農重穀，禁止遊食，則人咸趨稼，不待勸，率斯蓋識禮之意矣。已因春雨頻降，令戶部移文郡縣，均徵徭，勸農桑，貧不給者，發倉賑之。時有建言，洪武中，命天下栽桑棗。今砍伐殆盡，有司不督民更栽，致民無所資。上曰：古宅不毛者罰。里布祖宗養民意甚，重其申令，郡縣督民以時栽種。仍遣官巡視，嘗謁陵道中憫秉耒者，為賜鈔。因御製耕夫，記識不忘。又嘗諭吏部臣，以欲使農民得所在擇賢守，令因出，御製憫農詩一章，示之而喜雨，則有詩織婦，則有詩豳風圖，則又有長詩令揭便殿資儆勵，又令北直隸地方照。洪武二十八年，山東、河南，事例民間，新墾田地無多寡，不起科有氣力者，儘力種。蓋嘗反覆章。皇帝愛養懿政，而深有味乎。其言也曰：朕祗奉祖宗，成憲諸司，事有奏請者，必考舊典。兢兢民事，斯固其法祖，大端云明興七十，載於茲高皇帝，深仁厚澤，業奠不拔之基，而農業艱辛。載在《皇陵碑記》，且務本之訓，傳自文皇鋤禾日當午之詩，授於仁廟休養生息堂。搆相承天下，方脫鋒鏑湯火之苦，守令尚保，舉久任肅法字下役簡賦薄，安堵蕃富，號稱治平。比英廟沖齡嗣位，臨以太皇太后，猶襲餘庥無忘民。瘼楊士奇等上言：太祖篤意養民，備荒有制，又開濬陂塘，修築圩壩以備水旱，歲久弊滋，水利多湮，請遣京廉幹者往督。有司平糴備荒修復陂塘圩壩，即用以殿最有司得旨，令亟行之蓋本朝高章，一創一守光禹湯而邁成康其傳家經國。惟是重農為啟，佑而億萬載，無疆惟休厥有本矣。景泰間，商學士輅陳邊務言：口外田地極廣，其附城堡膏腴，先經在京勛臣等，家占作莊田，其餘閑田。又被鎮守總參等官占為業軍士，無近便田地可耕，下所司查，議繇成迄，弘蓄積寖寡而盜寖繁乃下。令申飭洪武中預備四倉之制。括鍰金糴粟及勸借里戶，以備旱澇已。又招民輸粟補官，暨贖罪而督有司積粟，視州邑大小，有差法具備，乃貴戚內臣則往。往有莊田，又有皇莊田，倣宋季公田，租課典以中官，所侵奪鄰近民家，業甚橫賴，敬皇帝仁明，稍裁以法。一時貴戚近幸，斂手不敢肆云。當弘治初，上允戶尚書請令，禮部於耕籍儀註，內增上中下農夫各十人，服常服，執農器，引見行禮。乃令終畝，人賜布一疋。又允撫臣言疏，治河南彰德等府州縣渠堰，凡王府屯官之兼，并豪右碾磨之侵，據悉釐正之。尋又遣工侍郎濬吳淞、白茅港以泄積水。當是時，上方銳意圖治，農桑不擾，蠲恤頻行。十八年，培植深固，延至正德之季，猶能挈無缺之金甌，以付肅皇，夫亦孝廟之不忘國恤。所貽者，遠也。肅皇帝起自潛邸，適公私蠹耗之後，御宇二十年以前，軫念民事，尤切允給事中底蘊言，改皇莊為官，田禁諸勳戚家，不許朦朧陳乞，一掃中葉來畿甸民之擾害。又下詔，言農衣食所出，王政之首務也。各該撫巡所屬官，帶農田銜者，不許營別差。委務督令舉職循行，勸課其原未設官者，委佐貳主之歲，嚴課其殿，最其土田為水衝、沙塞、江海、坍淤者，節有豁，除所司不能究，宣獨優富家不及貧弱，加之攤派，包賠細民。滋困其擇廉節官勘覈豁除之。九年，建先蠶壇於北郊；十年，行祈穀禮於大祀殿。已而召翟學士鸞等，偕往西苑視收穫。帝御邠風亭，諭諸臣曰：農之勞苦，親見為真，我聖祖常有訓曰：衣帛當思織婦之勞，食粟當念農夫之苦。以此觀之，委為粒粒辛苦也。又建無逸殿，書《周書·無逸篇》於其壁，題其旁亭曰：省耕曰省，斂倉曰恆。裕刻興獻考睿製，農家忙律於殿壁，御為文記之，意念遠矣。十八年，還自顯陵途中，為賦麥浪詩。十九年，禱雨宮中，有應。二十年，禱雪有應，皆為賦詩志喜，時蓋元修未啟，嚴嵩未柄用，南北兵戈未熾，而上所為垂章光於蔀屋，灑露潤於窮甿。蓋猶有恭儉之思焉。穆皇帝清凈化民，寬仁馭下。二年之耕，籍三年之賑災。休有烈光雖非久，上賓貽謀弘遠矣。嗣我皇上，天挺英睿，虔始勵精，萬曆初允輔臣議，清丈均賦者，用蘇民困非盡地利。求增稅也。恩意深篤，一時府州縣無敢不行，丈量法者，撫按官督課，嚴核其清強敏練撫字忠愛之吏，因得自效而諸方田法，令纖悉明具人，習步算而賦均異，時虛糧貽累之弊盡汰。十三年，春久不雨，屢禱未應，命禮部具躬禱南郊，儀以聞上曰：朕步行不乘輦，百官隨行，天象災旱。朕為黎庶祈禱，豈憚途勞。乃齋居夙戒，擇四月十七昧爽，步詣郊壇，祭禱如儀，上於幄次，諭輔臣等曰：天時亢旱，雖由朕不德，亦因天下有司多貪暴，為民害。干天和自今其慎，選毋忽。仍步還宮浹，旬乃大雨。是舉也，宛然高皇帝憂旱芳規矣。已因中州大飢，特出內帑，遣鍾御史化民持節往賑，而慈聖宮中宮，各為捐助，費不下數十萬，中外莫不歌舞。皇仁乃頃者，征繕日煩繭絲遍天下，議者惓惓罷升榷譬病癰疽，不遑念元氣，藉使應砭，而愈正費調治。臣請言調治之方，則無如重農矣。國家奠鼎燕京，即勝國之故都。勝國當泰定時，翰林學士虞集議以為京師，東瀕海數千里；北極遼海；南濱青齊；皆萑葦之所生也。海潮日至，淤為沃壤，謂宜用浙江之法，築堤捍水為之田，聽富民願，耕者合其眾，分授以地，定其等，為之疆畔。能以萬夫耕者，授以萬夫之田，為萬夫之長。能以千百夫耕者，亦如之。十年後，田成有積蓄，命以官高者佩印符。許傳子孫如軍官之法，則近可得民兵十萬，以衛京師。禦島夷遠，可紓東南。萬里航海，饋運之危難，而江海游食輕剽之民，亦率有歸議中格。後竟以海運不繼，亟為海口萬戶之設，大都本集言然已。無及矣。本朝海運既廢，軍國大命，獨倚重於漕儲頃，復黃淮梗塞，轉運艱阻，且倉庾無二年之蓄，水旱有不時之憂，而三輔顧多曠土，海壖率成沮洳在在可耕可鑿。嘉靖中，給事中秦鰲詹事霍韜，皆扼腕言之，邇年給事中徐貞明念西北水利事，裹糧從二三屬吏解事者，經度之信其必可行，以為京東輔郡，皆負山控海。負山則泉深，而土澤控海則潮淤而壤沃。諸州邑泉從地湧，一決即通，水與田平；一引即至；具可疏鑿成田。如密雲之燕，樂莊平峪之水，峪寺及龍家務莊三河之唐，會莊順慶屯地，皆其著者，薊州城北則有黃厓營，城西則有白馬泉，鎮國莊城東則有馬伸橋，夾林河而下城南則有別山鋪，反夾流陰河而下至於陰流濱疏渠，皆田也。遵化西南，平安城夾，運河而下，及沙河鋪地，方又鐵廠湧珠湖以下，至韭菜溝上，素河下，素河百餘里，夾河皆可田。遷安北徐流營山下湧出五泉合流入桃林河。又三里橋湧泉，流入灤河。又蠶姑廟湧泉成河夾河，皆可田。盧龍燕河，營湧泉成河，及營東五泉湧漫四出至張家莊，撫寧西臺，頭營河流，亦自燕河，營湧泉而來，皆可田。豐潤南則大寨，及刺榆柁史家河，大王莊東則榛子鎮，西則鴉洪橋夾河五十餘里，皆可田。玉田清莊塢導河，可田。後湖莊疏湖可田三里屯。及大泉、小泉、引泉，可田其間。有民棄不業之地，有屯地，有牧地。民棄不業者，召民業之，助其力屯牧地。屬官者，闢其蕪而收其入，先之京東數處，兆其端而畿內列郡，可漸行也。先之畿內，列郡引其緒而西北之地，可漸行也。在邊陲則先之薊鎮，而諸鎮可漸行。至瀕海則先之，豐潤而遼海以東，青徐以南，皆可漸而行也。乃陳興水利十四，便益言甚悉。又謂行水之地，高則開渠，卑則築圍，急則激取，緩則疏引。其最下者，遂以為受水之區。勢固不可強如懷慶，當丹沁下流而真定尤滹沱。所必衝安能久，而無患。今致力當先於水源，先其源則流微，而易御田。其上流則水殺，而無衝激汎濫之虞。疏上竟沮浮，議不果行。先是臺臣周用因河數衝淤議，及東省水利以為治。河墾田事相表：裡田不治，則水不可治。運河以東，濟南東昌兗州三府州縣，雖有汶沂洸泗等河，與民間田地曾不相貫注，每年泰山徂徠，山水驟發，則漫為巨浸潰決。城郭漂沒，廬舍與河無異，一值旱暵，則又故無陂塘、渠堰蓄水，以待急。遂致齊魯之間，方四五千里之地，一望赤地蝗蝻四起，草穀俱盡，此皆溝洫不修之故。今欲修溝洫，非謂一一如古也。但各因水勢地勢之宜，縱橫曲直隨其所向，自高而下，自小而大，自近而遠，盈科而進，委之於海，莫若正疆里以稽。工程集人力以助，夫役蠲荒糧以復流移，專委任以責成功。持定論以察群議，毋以欲速而輒更張。毋以小利而生沮撓，則治河裕民之計也。事需後張瀚之請墾鳳淮田也。疏稱兩府地廣人稀，一朢黃茅紅蓼。多不耕之地，間有耕者。又苦旱澇雨，多則橫潦瀰漫無處歸束，無雨則任其焦萎，救濟無資，是以饑饉窘迫，煙稀土曠。此地界連蕭碣，汝潁逋逃之藪積，久不無隱憂，宜得專官教民稼穡。夫水土不平，耕作無以施，方必先度量地勢高下，跟尋水所歸宿，濬河以受溝之水，開溝渠以受橫潦之水，官道之衝設大堤，以通行偏小之村。亦增卑以成徑，惟欲於道傍多開溝洫，使接續通流水。由地中行不占平地，又度低窪處所，多開塘堰，以瀦蓄之。夏潦之時，水歸溝塘；亢旱之日，可資引溉。高者麥低者，稻平衍地，多則木棉桑枲皆得。隨宜樹藝，土本膏腴地，無遺利，遍野皆衣食之資矣。次則招撫流移寬慰，安插量撥地土處，給牛種蠲，逋負緩起科。又或招致江南客戶，或勸諭本土地鄰，或審擬徒夫，無力者，令供役開濬有力者，出資給食皆僉事可得，專行議既允惜其時，不講於任官之道，而猥以委之貪穢之史，臬僉竟令以人廢盛舉也。若東南水利，呂光洵條議特詳謂，三吳古稱澤國，其西南翕受太湖陽城諸水，形勢尤卑，而東北際海岡，隴之地視西南特高。高者田常苦旱，卑者田常苦澇。昔人治之高下，曲盡其制。既於下流之疏為塘浦導諸湖之水，由北以入於江，由東以入於海。而又畝引江潮流行於岡隴之外，是以瀦洩有法，而水旱皆不為患。近來縱浦橫塘多湮塞不治，惟二江頗通，曰黃浦，曰劉家河。然太湖諸水，源多而勢盛。二江不足以洩，而岡隴諸支河又多壅。絕無以資灌溉。於是上下俱病，而歲常告災。治之之法：當自要害始，先治澱山等處，一帶茭蘆之地，導引太湖之水，散入陽城，昆承三泖等湖。又開吳淞江，并太盈趙屯等浦洩澱山之水，以達於海。濬白茆港并鯰魚口等處，洩昆承之水以注於江。開七浦鹽鐵等塘，洩陽城之水以達於江。又導田間之水，悉入於小浦。小浦之水，悉入於大浦。使流者皆有所歸，而瀦皆有所洩。則下流之地，治而澇無所憂矣。凡岡隴支河，湮塞不治者，皆濬之深廣。使復如舊，則上流之地亦治。而旱無所憂矣。此三吳水利之大經也。潘鳳梧有言：水利微妙，通知者少。自非殫思熟見，鮮能究其源委。試舉嘉湖，餘可類推，夫防護修葺之法，小民最無知，全賴上人真知，而禁之。如湖州之圩低，其港常闊，人憚於增，外僅為修內，故水益闊易衝，而湖州多淹。崇桐之土高，其港常窄。人憚於開，外日為填出，故水益窄易涸。而崇桐多乾。此其言蓋與光洵議互相發云。中州濱河之區，歲苦馮夷，衝嚙顧以全河，建瓴而下，當秋水時至，百川灌河，方數千里之水，曾無一溝一澮為之停蓄，以故頻受其患，而不獲資。尺寸之利，若乃鄴之漳水，南陽之鉗，盧陂昔人，率用以廣灌溉，宋於河北諸州水所積處，興堰六百里，置斗門引定水灌田，民賴其利，何至於今皆沒沒也。關中引涇通渭，故有鄭國渠、白渠。諸跡可尋，并州西南若汾若沁，盡可引注為農田用。李冰為蜀守，壅江水作堋，穿二江通舟楫。因以溉諸郡。今陸海固在也，三楚漢沔西來，大江中貫，洞庭浩淼，誠盡力溝洫開渠建閘。在在腴壤何至。如今之鹵莽，而穫廣南沿海多淤沙，饒沃容有未興之利，八閩江右畝窄人稠乃中原迤北之境，則極目荒莽，水無嚮導，田不墾發，小人之情，安土重遷，寧就饑餒，終無適樂。土之慮，故民之為言瞑也。謂瞑瞑無知，猶群羊聚畜。然須牧者之所置之，置之茂草，則肥，澤繁息置之，磽鹵則零耗善乎。崔寔之言之也。我高皇帝深維理道，數徙民就業，寬鄉移人，通財以贍，蒸黎猶彷彿乎，井授遺意，而嗣後絕未有踵行之者何哉。若屯政梳爬，非不嚴也。而託名逃荒，巧為影占者，弊仍未易究詰，乃邊鎮如遼東，如宣大，如甘肅，視國初屯糧之原額，今且不啻損十之五。即雖參罰之例，故未嘗廢。亦惟是較多寡於催科，曾未聞有以撫流移闢草萊上功幕府者。又何暇責以建阡陌，浚溝洫，導利於非常之原乎。昔有為行經界寓地網之議者，以為狄騎，利在平曠，易為馳突。今邊塞率平原，曠野險阻實，稀宜因屯田，定其經界，開為溝洫，就用田者之力。每一里共濬一溝界，如古井田之制，一可以息爭端，二可以備旱潦，三可以阻敵騎，四者或我兵車禦虜，即可依此為常陣，免臨時掘塹之勞。此蓋本吳玠在天。水軍制金騎遺法也。今井制堙廢久矣，聞山東登萊猶存，畎澮，而流寇竟以勢難踰越，不敢犯。寧夏多水田，有溝塹，夏月種作則，胡馬不能來，故稱安寧。以斯知廣畝濬川，所以興利厚農，亦以設險守國且也。計口授田，俾有恆產，庶人人樂本業，而安為黔首。即有豪傑，難以率亂。故三代盛時，人必里居，地必井畫，帝王治天下之大經，大法率不外此，方正學有言流俗謂：井田不可行者，以吳越言之，山溪險絕，而人民稠也。夫山溪之地，雖成周之世，亦用貢法，而豈強欲堙卑，夷高以盡井哉。但使人人有田，田各有公，田通力趨，事相救相恤，不失先王之道，則可矣。而江漢以北，平壤千里，畫而井之，甚易為力也。嗟乎。自限田名田之議，先漢不即行，而貧富益遠。唐李翱宋，林勳倣古井田意，分劈講畫，作《平賦》、《政本》二書，甚具。而宋儒張子厚有買田一方，畫為數井之思，且講求法制以為不刑。一人而可復時，皆不售淳熙中。朱文公熹知漳州欲行經界，獨丈量隱稅，令貧富得以實，自占非復，若限田均，田之難而亦竟為豪家猾吏所排沮，所以深致慨於井制之未易復也。生民之計，將無已。遂窮乎。亦惟是我高皇帝宸慮精詳，時時體井田遺意，即召人墾荒，亦必驗丁撥給，限定田畝，不許拋荒，流移而御製，大誥續編，且惓惓以田不井授為憾諸。所為農田計久遠者，酌古準。今足為萬世法，程至明也。當其時三尺新懸，有司奉行，惟謹，未嘗特為農事，設專官，人盡農官也。以農桑責之，郡縣以屯種責之，衛所非農事，修舉不得注上考，蓋設官分職，原以為民。孔曰：富之，孟曰：制田，里教樹畜，舍此更何事事哉。嗣後不察，而增設府州縣，勸農佐貳，設屯田水利臬臣，又或特遣重臣，諸牧民之長，其賢者亦或體上愛養至意不然者，且見以為業，有專官而己。可弛擔也。先臣吳世忠嘗咄嗟道之矣。曰：臣任給事中，時具言水利為農田急務，幸准覆行，及備員湖藩而所屬陂塘池堰湮塞，如故為豪家，填占迷失者，在在有之。有塘寬十百餘畝，無勺水可資，召里老咨問，云：往朝廷重農，州縣以水利為急，差官清理，歲有修築於時，豪強不敢填占，民以實保結。故亢旱而農田有救，百姓有所賴也。邇年州縣官惟勾攝詞訟之為急，其餘塘堰冊報類非覈實豪強填占，又置不問，雖奉勘合行，視特科索里戶供應，而去初曷嘗一至郊野，見所謂隄塘、渠堰為何若哉。及亢旱無收，恩旨蠲免。則已先期督徵入官，民未沾惠，而國用不足，往往又額外科徵之，此獄訟所以日繁而盜賊滋有也。嗚呼。自昔而已然矣。將何以挽其流乎。古天子巡狩，入其境田，野闢受上賞，荒蕪不治，蒙顯罰。近世設按察司，察此務分巡御史巡此務也。竊查憲綱，一款農桑，乃生民衣食之源，仰本府州縣行移提調官常用心勸諭農民，趁時種植，仍將種過桑麻等項。田畝計料絲綿等項，分豁舊有新收數目，開報先臣，霍韜發憤，言此乃巡按御史急務也。今則徒為文具而已。旌舉守令何曾，稱某守某令興過若干水利，勸過若干農桑，乞敕都察院，舉行其在陝西、山西、北直隸河南，尤為至急，而邇年都御史孫丕揚，請以保民實政五事，課有司庶幾，申明高皇帝要束，奈何率弁髦之也。守令分符而治一方，儼然古封建侯伯之尊。昔尼父孜孜矻矻，無一同一旅以抒，其猷士抱遺經遇主輒提千里之封，乃民事不以關心。而一任蒿萊之彌望，謂誦法何趙邦清之為滕縣也。均田、治水，儲粟、賑災，怨勞有所不避，此有司之則也。

《農事授時總論》

《農桑通訣》曰：授時之說始於《堯典》。自古有天文之官，重黎以上，其詳不可得聞。堯命羲和曆象日、月、星、辰，攷四方之中，星定四時之仲，月以南方朱鳥，七星之中，殷仲春則厥民析，而東作之事起矣。以東方大火房星之中正，仲夏則厥民因，而南訛之事興矣。以西方虛星之中殷，仲秋則厥民夷，而西成之事舉矣。以北方昴星之中正，仲冬則厥民隩，而朔易之事定矣。然所謂曆象之法，猶未詳也。舜在璿璣玉衡，以齊七政，說者以為天文器。後世言天之家，如洛下閎鮮于妄人輩述其遺制，營之度之，而作渾天儀，曆家推步無越此器。然未有圖也。蓋二十八宿，周天之度、十二辰，日月之會，二十四氣之推移，七十二候之遷變，如環之循，如輪之轉。農桑之節，以此占之，四時各有其務，十二月各有其宜。先時而種，則失之太早而不生。後時而蓺，則失之太晚而不成。故曰：雖有智者，不能冬種而春收。《農書·天時之宜篇》云：萬物因時受氣，因氣發生，時至氣至，生理因之。今人雷同，以正月為始，春四月為始，夏不知陰陽，有消長；氣候有盈縮，冐昧以作事，其克有成者，幸而已矣。此圖之作，以交立春節為正月，交立夏節為四月，交立秋節為七月，交立冬節為十月。農事早晚各疏於每月之下，星辰干支別為圓圖，使可運轉。北斗旋於中，以為準則。每歲立春，斗杓建於寅方，日月會於營室，東井昏見於牛建，星辰正於南。由此以往，積十日而為旬，積三旬而為月，積三月而為時，積四時而成歲。一歲之中，月建相次周而復始，氣候推遷與日曆相為體用，所以授民時而節農事，即謂用天之道也。夫授時曆，每歲一新時圖，常行不易。非曆無以起圖，非圖無以行曆。表裡相參，轉運而無停，渾天之儀，粲然具在是矣。然按月農時，特取天地南北之中氣，立作標準，以示中道，非膠柱鼓瑟之謂。若夫遠近寒暑之漸殊，正開常變之或異，又當推測晷度斟酌先後。庶幾人與天合物，乘氣至則養之，節不至差謬此。又圖之，體用餘致也。不可不知。務農之家，當家置一本攷曆推圖，以定種蓻。如《指諸掌故》，亦名曰《授時指掌活法之圖》。

馮應京曰：按天地氣候，南北不同也。廣東、福建則冬木不凋，而其氣常燠如。北之宣大則九月服纊，而天雪矣。乃草木蔬穀，自閩而浙，自浙而淮，則二候每差一旬。至于徐魯之間，則五月萌芽，方茁是則。此圖當以活法參之，蓋不可膠議以求效也。

授時之圖授時之圖