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卷63
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第六十三卷目錄
田制部紀事二
田制部雜錄
食貨典第六十三卷
田制部紀事二
《宋史·陳恕傳》：恕為河北東路營田制置使。太宗諭以農戰之旨，恕對曰：古者兵出於民，無寇則耕，寇至則戰。今之戎士皆以募致，衣食仰給縣官，若使之冬持兵禦寇，春執耒服田，萬一生變，悔無及矣。太宗曰：卿第行，朕思之。恕行數日，果有詔，止令修完城堡、通導溝瀆而已，營田之議遂寢。
《續文獻通考》：真宗大中祥符元年，僧惟真截安姜谿十二脈，築堤八百一十丈，斗門四，凡九年乃成，溉田四千頃。
郎簡築石塘陂，並江為之蓄河頭水溉田，種五百餘石。又修天寶陂溉田，種千餘石。
《宋史·郭諮傳》：諮監通利軍稅。洺州肥鄉縣田賦不平，歲久莫治，轉運使楊偕遣諮攝令以往。既至，閉閤數日，以千步方田法四出量括，遂得其數，除無地之租者四百家，正無租之地者百家，收逋賦八十萬，流民乃復，偕奏其才，遷殿中丞。
《鄭戩傳》：戩以資政殿學士知杭州。錢塘湖溉民田數十頃，錢氏置撩清軍，以疏淤填水患。既納國後不復治，葑土堙塞，為豪族僧坊所占冒，湖水益狹。戩發屬縣丁夫數萬闢之，民賴其利。事聞，詔本郡歲治如戩法。
《謝絳傳》：絳父濤，以功遷觀察推官，權知華陽縣。亂亡之後，田廬荒廢，詔有能占田而倍入租者與之，於是腴田悉為豪右所占，流民至無所歸。濤收詔書，悉以田還主。
絳知制誥，判吏部流內銓、太常禮院。吏部擬官，舊視職田有無，不問多寡，以是不均。絳為覈其實，以多寡為差，其有名而無實者皆不用，人以為便，絳請。使契丹，還，知鄧州。距州百二十里，有美陽堰，引湍水溉公田。水來遠而少，利不及民；濱堰築新土為防，俗謂之墩者，大小又十數，歲數壞，輒調民增築。奸人蓄薪茭，以時其急，往往盜決堰墩，百姓苦之。絳按召信臣六門堰故跡，距城三里，壅水注鉗廬陂，溉田至三萬頃。請復修之，可罷州人歲役，以水與民。
《夏竦傳》：竦子安期知渭州。籍塞下閑田，募人耕種，歲得穀數萬斛，以備振發。
《呂景初傳》：景初遷右司諫，安撫河北。還，奏比部員外郎鄭平占籍真定，有田七百餘頃，因請均其徭役，著限田令。
《續文獻通考》：范琪知鄞縣，葺堰埭百餘，決導瀦積。在常熟疏金涇、鶴瀆二浦，溉田千頃。
李禹卿通判蘇州堤，太湖八十里為渠，漕運蓄水，溉田千餘頃。
蔣堂知越州。州之鑑湖，漢馬臻所治，溉田八千，受利者萬家。前守建言聽民自售，多侵沒，堂奏復之。徐衋通判蘇州。時東南大水，衋周視，盡得水利舊跡，築石塘九十里，建橋十八所，復良田數十萬畝。陳偁為羅源令，鑿渠以溉民田。民蒙其惠，因號曰永利渠。
《宋史·韓琦傳》：琦知并州。始，潘美鎮河東，患寇鈔，令民悉內徙，而定塞下不耕，於是忻、代、寧化、大山之北多廢壤。琦以為此皆良田，今棄不耕，適足以資敵，將皆為所有矣。遂請距北界十里為禁地，其南則募弓箭手居之，墾田至九千六百頃。
《王洙傳》：洙知制誥。嘗言天下田稅不均，請用郭諮、孫琳千步開方法，頒州縣以均其稅。
《續文獻通考》：曾有開知確山縣，興修廢陂，溉田數千頃。
朱定權閩縣時，開濬負城河浦百七十六，計二萬一千九百七十四丈，均用民力凡八萬九千，溉田三千六百餘頃。
趙抃以崇安多水，疊石為堤，以遏其衝。又開陳灣陂，分西溪之流，由石雄以入於縣。又從縣西鑿陂於星陽，溉田甚廣。人懷其惠，久而不忘，因取其諡，名清獻陂。
劉諤知興化軍，創立太平陂，引荻蘆谿水，溉田七百頃。
韓正彥知崑山，刱石堤，疏斗門，作塘七十里以達於郡，得膏腴數百頃。
《宋史·仁宗紀》：嘉祐四年夏，封柴氏後為崇義公，給田千頃，奉周室祀。
《陳襄傳》：襄知常州，運渠橫遏震澤，積水不得北入江，為常、蘇二州病。襄度渠之丈尺與民田步畝，定其數，授以浚法。未幾，遂削望亭古堰，水不復積。
《續文獻通考》：治平初，山人劉達以鹵地數千丈，施東禪寺，乃築垾塍，塍內港凡三，泥門一，斗門五，十年始成，歲收千石。至是復壞，乃增高其塍，溉田三十二頃有奇。
樓閱知宜興，濬治陂塘，溉田甚眾。
《宋史·苗時中傳》：時中主寧陵簿。邑有古河久垔，請開導以溉田，為利甚博，人謂之苗公河。
《澹山雜識》：龐安時，蘄州蘄水人隱於醫，亦饒於田產，不汲汲於利，故其聲益高。
《宋史·王安石傳》：安石拜參知政事。而農田水利、青苗、均輸、保甲、免役、市易、保馬、方田諸役相繼並興，號為新法，遣提舉官四十餘輩，頒行天下。方田之法，以東、西、南、北各千步，當四十一頃六十六畝一百六十步為一方，歲以九月，令、佐分地計量，驗地土肥瘠，定其色號，分為五等，以地之等，均定稅數。
《趙卨傳》：卨知延州。初，鄜延地皆荒瘠，占田者不出租賦，倚為藩蔽。寶元用兵後，凋耗殆盡，其曠土為諸酋所有。𥜽因招問曰：往時汝族戶若干，皆安在。對：大兵之後，死亡流散，其所存止此。𥜽曰：其地存乎。酋無以對。𥜽曰：聽汝自募丁，家使占田充兵，若何。吾所得者人爾，田則吾不問也。諸酋皆感服歸募，悉補亡籍。又檢括境內公私閒田，得七千五百餘頃。
《孫覺傳》：覺知廣德軍，徙湖州。松江隄沒，水為民患。覺易以石，高丈餘，長百里，隄下化為良田。
《宦者傳》：程昉累遷達州防禦使，制置河北河防水利。御史盛陶言：昉議開沁河，因察訪官按行，始知不便。漳河、滹沱之役，水占邢、洺、趙、深、祁五州之田，王廣廉、孔嗣宗、錢勰、趙子幾皆嘗論奏其姦欺之狀，則多置撻口，指決河所侵便為淤田。其悖慢豪橫。願遣官代還。
《聞見前錄》：熙寧間，上書者言：秦州閒田萬餘頃，賦民耕之，歲可得穀三萬石。因籍所賦者為弓箭手，並邊有積年滯鈔不用，用之以遷蜀貨，而鬻於邊。州官於古渭砦置市易務，因之可以開河湟，復故土，斷匈奴右臂。宰相力行其議，知秦州事李師中極言其不可，乃命開封府推官王堯臣，同內侍押班李若愚，按其實。堯臣還，奏曰：臣按所謂閒田者，皆無之。且興貨以積境上，實啟戎心，開邊隙，為後害甚大。臣竊以謂不可也。聞者以其言為難。堯臣後為賢從官，其墓誌所載如此。溫伯曰：上書者，王韶也。宰相力行者，王介甫也。知秦州李師中者，鄆州名臣，李誠之待制也。介甫主韶之說，為熙河之役，天下之士，無敢言其不可者。王公獨能言之，難哉。
《樂善錄》：侯叔獻為汜縣令，縣多沒官田。有一李誠莊，方圍十里，河貫其中，最為膏腴。佃戶百家，皆成奧族。舊估價一萬五千貫，未賣。魏公當國，又欲增價五千貫買之。陳道古銜命而來，與叔獻議增其價。叔獻堅持不可，道古以魏公之意諭之。叔獻太息曰：郎中知此本末否。李誠者，在太祖皇帝時，為酒務專知，以不能救護官物，為溢水所損，估所損，當五千貫，勒誠償之。是時，朝廷出度支鈔，預俵民間，全買鵬翎箭捍弓弩材木，以備軍需。及李重進叛，方起兵，而預買之物，皆莫集。太祖大怒，命一應負錢者，皆籍其產。而李誠實非預領官錢之人。官吏畏威，莫敢開析，一例抄沒。至令誠之子孫，一旦破碎。惜相國不能恤其非辜，給還其田，莫若更捐價五千貫，俾誠子孫買之，在官則已剩得五千官錢，在誠子孫，亦不至狼狽。郎中以為如何。道古大驚，曰：某初不知之，審公此言，苟利於人，何所不可。某亦有以塞魏公矣。遂捐價五千貫而去。叔獻乃召誠子孫諭之，皆泣下，拜曰：實公厚恩。奈家貧何。叔獻曰：吾有策矣。即召眾佃戶，謂曰：汝等本出下戶，以得李莊之利，皆大第高廩，變為豪民。今官賣此田，而李孫獨患無力，萬一為他人所得，勢必撒廩拆屋，離業而去，豈復容汝輩享其厚利乎。曷若百家共醵此錢，俾李氏請買，我則寬其限責。如此，則此田復歸李氏，而汝輩亦得久遠佃種，兩獲其利，不亦可乎。眾皆拜曰：願如公言。由是誠之子孫，復得此田矣。叔獻亦以此知名。
《宋史·楊汲傳》：汲，字潛古，泉州晉江人。主管開封府界常平，權都水丞，與侯叔獻行汴水淤田法，遂釃汴流漲潦以溉西部，瘠土皆為良田。神宗嘉之，賜以所淤田千畝。
《夢溪筆談》：熙寧中，濉陽界中發汴堤淤田，汴水暴至，堤防頗壞陷，將毀，人力不可制。都水丞侯叔獻時蒞其役，相視其上數十里有一古城，急發汴堤注水入古城中，下流遂涸，急使人治堤陷。次日，古城中水盈，汴流復行，而堤陷已完矣，徐塞古城所決，內外之水，平而不流，瞬息可塞，眾皆伏其機敏。
《閒燕常談》：張昌言初與种世衡善。及持父喪，世衡遺以汝州田十頃，辭弗受。使者在塗，而世衡卒，乃以還其子詁。詁遵父命，不承田，遂蕪廢者三十年。元豐中，鄰人告官，移文二家皆弗取。郡守劉斐言諸朝，願以田給州學。朝廷嘉之，卒還种氏。昌言名聞，位至給事中。夫世有爭鄰畔蹞步之田，至相紛競，甚者兄弟宗族，鬥訟諦不肯已，遂為世讎者，亦聞种張之事乎。《東坡志林》：浮玉老師元公，欲為吾買田京口，要與浮玉之田相近者，此意殆不可忘。吾昔有詩云：江山如此不歸山，山神見怪驚我頑。我謝江神豈得已，有田不歸如江水。今有田矣，不歸，無乃食言於神也耶。《宋史·張汝明傳》：汝明坐責監壽州麻步場。遇赦，簽書漢陽判官。田法行，受牒按境內。時主者多不親行，汝明使四隅日具官吏所至，而躬臨以閱實，雖雨雪不渝，以故吏不得通賄謝，而稅均於一路最晚。
《退朝錄》：江南有國，時田每十畝蠲一畝半，以充瘠薄。《宋史·宦者傳》：楊戩由檢校少保至太傅。有胥吏杜公才者獻策於戩，立法索民田契，自甲之乙，乙之丙，展轉究尋，至無可證，則度地所出，增立賦租。始於汝州，浸淫於京東西、淮西北，括廢隄、棄堰、荒山、退灘及大河淤流之處，皆勒民主佃。額一定後，雖衝蕩回復不可減，號為西城所。築山濼古鉅野澤，綿亙數百里，濟、鄆數州，賴其蒲魚之利，立租筭船納直，犯者盜執之。一邑率於常賦外增租錢至十餘萬緡，水旱蠲稅，此不得免。擢公才為觀察使。宣和三年，戩死，而李彥繼其職。彥天資狠愎，密與王黼表裡，置局汝州，臨事愈劇。凡民間美田，使他人投牒告陳，皆指為天荒，雖執印券皆不省。魯山闔縣盡括為公田，焚民故券，使田主輸租佃本業，訴者輒加威刑，致死者千萬。公田既無二稅，轉運使亦不為奏除，悉均諸別州。
《林勳傳》：勳，賀州人。政和五年進士，為廣州教授。建炎三年八月，獻《本政書》十三篇，言：國家兵農之政，率因唐末之故。今農貧而多失職，兵驕而不可用，是以饑民竄卒，類為盜賊。宜假古井田之制，使民一夫占田五十畝，其有羨田之家，毋得市田，其無田與游惰末作者，皆驅之使為隸農，以耕田之羨者，而雜紐錢穀，以為十一之稅。宋二稅之數，視唐增至七倍。今本政之制，每十六夫為一井，提封百里，為三千四百井，率稅米五萬一千斛、錢萬二千緡；每井賦二兵、馬一匹，率為兵六千四百人、馬三千四百匹，歲收五之一以為上番之額，以給征役。無事則又分為四番，以直官衛，以給守衛。是民凡三十五年而役使一遍也。悉上則歲食米萬九千餘斛，錢三千六百餘緡，無事則減四分之三，皆以一同之租稅供之。匹婦之貢，絹三尺，綿一兩。百里之縣，歲收絹四千餘疋，綿三千四百斤。非蠶鄉則布六尺、麻二兩，所收視絹綿率倍之。行之十年，則民之口算，官之酒酤，與凡茶、鹽、香、礬之榷，皆可弛以予民。其說甚備。書奏，以勳為桂州節度掌書記。其後，勳又獻《比校書》二篇，大略謂：桂州地東西六百里，南北五百里，以古尺計之，為方百里之國四十，當墾田二百二十五萬二千八百頃，有田夫二百四萬八千，出米二十四萬八千斛，祿卿大夫以下四千人，祿兵三十萬人。今桂州墾田約萬四十二頃，丁二十一萬六千六百一十五，稅錢萬五千餘緡，苗米五萬二百斛有奇，州縣官不滿百員，官兵五千一百人。蓋土地荒蕪而游手末作之人眾，是以利地多遺，財用不足，皆本政不修之故。朱熹甚愛其書。東陽陳亮曰：勳為此書，考古驗今，思慮周密，可謂勤矣。世之為井地之學者，孰有加於勳者乎。要必有英雄特起之君，用於一變之後，成順致利，則民不駭而可以善其後矣。
《續文獻通考》：長樂濱海，山淺而泉微，故瀦防獨多，大者為湖，次為陂為圳，垾海而成者，為塘，次為堰。毋慮百五十餘所，每歲蓄溪澗，雖不洩涓滴，亦不足用。必時雨滂澍，乃或沾洽。及農事畢，則皆為無用之地。以是狡民或侵，或請，民失其利。咸平、熙寧，屢有訟者。建炎初，縣令陳可大修塘垾陂湖，至九年，縣令徐謨復延耆老，講究水利，為斗門，及湖塘陂堰百四所，溉田凡二千八十三頃。又築大塘基，方廣二十餘丈，兩旁抵海長一千五十丈，溝港共長三千七百丈，瀦福清界水，溉田種千石。
《宋史·高宗紀》：紹興四年，加贈陳東、歐陽澈祕閣修撰，官其子孫二人，各賜田一頃。
五年秋，賜宇文虛中家福建田十頃。
《王彥傳》：彥知荊南府，充歸、峽、荊門公安軍安撫使。彥因荊南曠土措置屯田，自蜀買牛千七百頭，授官兵耕，營田八百五十頃，分給將士有差。
《吳玠傳》：玠拜檢校少師、奉寧保定軍節度使，兼營田大使。與敵對壘且十年，常苦遠餉勞民，屢汰冗員，節浮費，益治屯田，歲收至十萬斛。又調戍兵，命梁、洋守將治褒城廢堰，民知灌溉可恃，願歸業者數萬家。《高宗紀》：紹興八年夏，賜衍聖公孔玠衢州田五頃，奉先聖祠事。
《宗室傳》：子潚除直祕閣、兩淮轉運副使。朝廷遣人檢沙田蘆場，欲概增租額，子潚以承買異冒占，力止之。時議者言：田之並太湖者被水患，宜分道諸浦注之江。詔子潚往案視。還言：太湖當數州巨浸，豈松江一川所能獨泄。昔人於常熟北開浦二十四以達大江，又開浦十於崑山東南以入海，今皆湮塞，宜加疏浚。從之。
《續文獻通考》：紹興中，王信知紹興府。山陰境有<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page23214-18px-GJfont.pdf.jpg' />獠湖，四環皆田，歲苦淫潦，信創斗門，導停瀦注之海，築十一壩，化匯浸為上腴。民繪像祀之，更其名曰王公湖。
《宋史·李椿傳》：椿知<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page22716-18px-GJfont.pdf.jpg' />州。請行墾田，復戶數千，曠土大闢。
《孝宗紀》：乾道元年秋，以永豐圩田賜建康都統司。《丘崇傳》：崇知秀州華亭縣。捍海堰廢且百年，鹹潮歲大入，壞並海田，蘇、湖皆被其害。崇至海口，訪遺址已淪沒，乃奏刱築，三月堰成，三州舄鹵復為良田。《道學傳》：朱熹知漳州。常病經界不行之害，會朝論欲行泉、汀、漳三州經界，熹乃訪事宜，擇人物及方量之法上之。而土居豪右浸漁貧弱者以為不便，沮之。宰相留正，泉人也，其里黨亦多以為不可行。布衣吳禹圭上書訟其擾人，詔且需後，有旨先行漳州經界。明年，以子喪請祠。時史浩入見，請收天下人望，乃除熹祕閣修撰，主管南京鴻慶宮。熹再辭，詔：論撰之職，以寵名儒。乃拜命。除荊湖南路轉運副使，辭。漳州經界竟報罷，以言不用自劾。
《函史》：宋張子欲買田一方，畫為數井，地有坳垤處，不管，只觀四標竿以為準，中間地雖不平，與民無害。二程子則曰：地形不必方，只用算法折計地畝授民。《續文獻通考》：嘉定間，漳州倅鄭煥浚渠溉田，郡人立石刻曰鄭公渠。
趙師縉為漳浦令，鑿西湖，築岸，刱立水門，時其蓄洩，以溉民田，週圍五百一十五丈。
《江南通志》：乾道六年，監進奏院李結獻治田三議，曰：臣有管見治田便利三議，一曰敦本，二曰協力，三曰因時。司農丞郟亶議云：古人治塘浦，闊深蓋欲取土以為堤岸，非專為決積水。若堤岸高厚，則雖大水，不能入于民田。民田既不容水，則塘浦之水，自高干江，而江之水，亦高於海，不須決泄，而水自湍流矣。此古人治低田之法也。若知決水，而不知治田，則所開浚之地，不過積土於兩岸之側，霖雨蕩滌，復入塘浦，不五七年，填淤如舊，前功盡棄。為今之務，莫若專務治田。乞詔監司守令，相視蘇湖常秀諸州水田塘浦，緊切去處，就此農隙，作堰車水，開浚塘浦，取土修築兩邊田岸，立定丈尺，眾戶併力，官司督以必成。田岸既成，水害自去。此臣所謂敦本之議也。又以為，百姓非不知築堤固田之利，然而不能者，或因貧富同役，而出力不齊。或因公私相吝，而因循不治。非協力不可。百姓所鳩工力有限，必賴官中補助。官中非因饑歉，難以募民興役，非因時不可。于是詔胡堅常相度，以聞。從之。
《續文獻通考》：趙善嵩知連江縣，訊知南墥水利，可以溉田。遂琢石為斗門，其澤甚遠。民歌謠之。
《宋史·孟珙傳》：珙權管神勁左右軍統制。紹定元年，珙白制置司刱平堰於棗陽，自城至軍西十八里，由八疊河經漸水側，水跨九阜，建通天槽八十有三丈，溉田十萬頃，立十莊三轄，使軍民分屯。嘉禧四年，兼夔路制置大使兼屯田大使。軍無宿儲，珙大興屯田，調夫築堰，募農給種，首秭歸，尾漢口，為屯二十，為莊百七十，為頃十八萬八千二百八十，上屯田始末與所減券食之數，降詔獎諭。
《續文獻通考》：制帥顏頤仲浚定海西市，抵鄞桃花渡，邊六十里，故河盡復，廣五丈，深一丈二尺，灌溉田疇，民蒙其利。
寧德縣民以縣東山高水急，請於部，作堤約水灌田。縣令李澤民，躬率僚佐，鳩工築之。凡百丈，週圍九百七十五步。繇是田無旱潦之虞，邑人德之。
《癸辛雜識》：史宅之，字子仁，號雲麓，彌遠之子也。穆陵念其擁立之功，思以政地處之。然思不立奇功，無以壓人望。會殿步司獄蘆蕩，以為可以開為良田，裨國餉。時宅之為都司，遂創括田之議，一應天下沙田，圍田圩沒官田等，併行，撥隸本所名田事所，仍辟官分往江浙諸郡，打量圍等。時淳祐丁未，鄭清之專當國時也。遂以宅之為提領官，右司趙與膺為參詳官，計院汪之埜為檢閱，趙與訔謝獻子並為主管文字，諸郡又各差朝士分任其事，怨嗟滿道，死於非命者甚眾。分司安吉州榷轄毛遇順，毅然不就，分司嘉禾奏院王疇刻剝太過，刑罰慘酷，詞訴紛然。隨即汰去。行之期年，有擾無補。朝廷亦知其不可行，乃以趙與膺為浙西憲司，嘉禾提領江浙田事陳綺為淮西餉置司，會陵提領江淮田事。宅之遂除副樞，於是劉坦、趙汝騰、黃自然皆力陳其不可，皆以罪去。後一年，宅之終於位，趙與膺死於嘉禾，王疇盛如杞次第皆殂，其後應於官田，遂併歸安邊所令都司提領焉。
《續文獻通考》：景定三年，松溪縣人朱儀孫，以柯屯之田高仰，謀於同鄉夙儀之，鑿山為圩，通胡坑之水，溉田十頃餘。鄉人德之，因名夙公圩。
《宋史·姦臣傳》：賈似道為相。買公田以罷和糴，浙西田畝有值千緡者，似道均以四十緡買之。數稍多，予銀絹；又多，予度牒告身。吏又恣為操切，浙中大擾。有奉行不至者，提領劉良貴劾之。有司爭相迎合，務以買田多為功，皆繆以七八斗為石。其後，田少與磽瘠、虧租與佃人負租而逃者，率取償田主。六郡之民，破家者多。包恢知平江，督買田。至以肉刑從事。
《古杭雜記》：理宗朝嘗欲舉行推回田畝之令，言而未行，至賈似道當國，卒行之。有人作詩曰：三分天下二分亡，猶把山川寸寸量。縱使一坵添一畝，也應不似舊封疆。又有作《沁園春》詞云：道過江南，泥牆粉壁，右具在前述。何縣何鄉里，住何人地，佃何人田。氣象蕭條，生靈憔悴。經界從來未必，然惟何甚為官為己，不把人憐。思量幾許。山川，況土地分張又百年。四蜀巉巖，雲迷鳥道，兩淮清野，日警狼煙。宰相弄權，姦人罔上，誰念干戈未息，肩掌大地，何須經理萬取千焉。《齊東野語》：景定二年壬寅，賈師憲丞相欲行富國強兵之策，是時劉良貴為都漕，尹天府吳勢卿餉淮東入為浙漕，遂交贊公田之事，欲先行之浙右，候有端緒，則諸路倣行之。於是殿院陳堯道、正言曹孝慶等合奏，謂限田之法，自昔有之。買官戶踰限之田，嚴歸併飛走之弊，回買官田，可得一千萬畝，則每歲六七百萬之入，其於軍餉，沛然有餘，可免和糴，可以餉軍，可以住造楮幣，可平物價，可安富室，一事行而五利興，實為無窮之利。御筆批依，而買田之事起矣。時勢卿已死，良貴獨任提領之職。以太府丞陳訔為簡閱官以副之。且乞內批下都省，嚴立賞罰，究歸併之弊。然上意終出勉強，內批云：永免和糴，無如買逾限之田為良法。然東作方興，權俟秋成，續議施行。則上意蓋可見矣。賈相憤然以去就爭之，於是再降聖旨云：買田永免和糴，自是良法美意。要當始於浙西，庶他路視為則也。所在利病，各有不同，行移難於一律。可令三省照此施行。既而賈相內引入劄，力言其便。御筆遵依轉劄，侍從、臺諫、給、舍、左右司、三省，奉行惟謹焉。賈相遂先以自己浙西萬畝為官田表倡，嗣榮王繼之，浙西師機趙孟奎亦申省自陳投賣，自是朝野卷舌，噤不敢發一語。獨禮書夕郎徐經孫一疏力陳買田之害，言多剴切，竟不付外。遂四乞休致，而寂無和之者。先是，議以官品逾限田外回買立，說此猶有抑強嫉富之意，既而轉為派買之，說除二百畝已下，免行派買外，餘悉各買三分之一。及其後也，雖百畝之家，亦不免焉。立價以租一石者，償十八，界四十楮不及石者，價隨以減。買數少者，則全之楮。券稍多，則銀券各半。又多則副以度牒，至多則加以登仕、將仕、校尉、承信、承節、安人、孺人告身，準直以登仕三千楮，將仕千楮，許赴漕試校尉萬楮，承信萬五千，承節二萬，則理為進納。安人四千，孺人二千，此則幾於白沒矣。遂檄府丞陳訔往湖秀，將作丞廖邦傑往常潤，任督催之職。六郡則又有專官，平江則知郡包恢、撫參成公策，嘉興則知郡潘墀、撫幹李補寓公、焦煥炎，安吉則知郡謝奕燾、寓公趙與訔撫幹王唐珪、臨安察判馬元演，常州則知郡洪穮運熟、劉子耕，鎮江則知郡章垌、漕司準遣鄭夢熊，江陰則知軍楊玨、準遣謝司戶黃伸，並俟竣事，各轉一官，選人減一削，守匠並以立。管公曰：繫御既而提領劉佐司劾罷。嘉興宰改浚，宜興宰葉悊左，以不即奉行之罪，又按長洲宰何九齡追毀出身，永不收敘。以不合出給官由，令田主抱納失田業相離之初意。至五月，乃命江陰、平江隸浙西憲司，安吉、嘉興隸兩浙漕司，常州、鎮江隸總所。每歲秋租，輸之官倉，特與減饒二分。或水旱，則別議收數。遂立四分司，王大呂平江，方夢玉嘉興，董楷安吉，黃震鎮江、常州、江陰三郡。初以選人為之，任滿理為須入，州縣鄉都，則分差莊官，以富饒者充。應兩年一替，每鄉創官莊一所，每租一石，明減二斗，不許多收斛，面約束雖嚴詳，而民之受害亦不少。其間毗陵澄江一時迎合，止欲買數之多，凡六斗、七斗者，皆作一石。及收租之際，元額有虧，則收足於田主，以為無窮之害。或內有磽瘠及租佃頑惡之處，又從而責換於田主，其害尤慘。時中書劉震、孫與、京尹魏克愚、湖邊倡和調語，偶犯時忌，則隨命劾去之。甲子秋，彗見，求言。公卿大夫士庶始得以伸田里，愁嘆不平於上。然至此業已成矣。賈相遂力辨人言，丐辭相位。御筆答云：言事易，任事難，自古然也。使公田之策，不可行，則卿建議之始，朕已沮之矣。惟其上可以免朝廷造楮幣之費，下可以免浙右和糴之擾。公私兼濟，所以命卿決意舉行之。今業已成矣，一歲之軍餉，皆仰給於此，君遽因人言而罷之，雖可以快一時之異議，其如國計何，如軍餉何。卿既任事，亦當任怨，禮義不愆，何恤人言。卿宜安心奉職，毋孤朕倚毗之意。自此公論頗沮，而劉良貴以人言藉藉，遂陳括田之勞，乞從罷免。不允。至咸淳戊辰正月，遂罷莊官，改為召佃。或一二千，或數百畝，召人承佃，自耕自種，自運自納。止令分司任責拘催，凡承佃之家，復以二分優之。且以既罷莊官，則分司恐難任責。平江增差催督官三員，安吉、嘉興各一員，常州二員，鎮江、江陰共一員，從各分司奏辟。時提領官，編修黃夢炎也。既而常潤分司劉子澄，力陳，毗陵向來多買虛數之弊，遂下提領所，徑將常州公租，撥隸淮東總領所催納。殊不知朝廷既不可催，總所又可催乎。當是時人不敢言，而敢怨。南康江天錫，以入奏而罷言職。教授謝枋，得以發策，而遭貶斥。大社令杜淵、太常簿陸逵、國子簿謝章，皆於論對及之，或逐去，或補外。至乙亥春，賈既去國，北軍己抵昇潤，察院既可奏乞罷公田之籍，以收農心，謂此事苛擾民，皆破家蕩產，怨入骨髓。若盡還原主，免索原錢，而除其籍，庶使浙西之人，永絕公田之苦。然而僅放欠租，季遂再奏，始有旨云：公田之創，非理宗之本意。稔惡召怨，最為民苦。截日住罷。其田盡給付原佃主，仰率租戶，義兵會合防拓。其後勘會，謂招兵非便，且其田當還業主於種戶，初無相干。秋成在邇，餉軍方急。合且收租一年，其還田指揮，候秋成後，集議施行。有旨，將平江、嘉興、安吉公田，照指揮蠲放，卻從朝廷照淨催米數回糴。其錢一半給佃主，一半給種戶，以溥實惠。然則業主竟無與矣。只業主、佃主之分，當時用事者，亦不能曉。況大於此者，然邊遽日急，是時仍收公租還田之事，竟不及行。嗚呼悲哉，昔隋鑿汴渠以召民怨，乃為宋漕運之利。今宋奪民田，以失人之心，乃為大元餉軍之利。古今害民興利之事，於此亦可鑿矣。於戲悲哉。
《元史·朵兒赤傳》：世祖即位，朵兒赤年十五，帝召見於香閣。因問欲何仕，朵兒赤對曰：西夏營田，實占正軍，儻有調用，則又妨耕作。土瘠野壙，十未墾一。南軍屯聚以來，子弟蕃息稍眾，若以成丁者，別編入籍，以實屯力，則地利多而兵有餘矣。請為其總管，以盡措畫。帝可之，乃授中興路新民總管。至官，錄其子弟之壯者墾田，塞黃河九口，開其三流。凡三載，賦額增倍，就轉營田使。秩滿入覲，帝大悅，陞潼川府尹。時公府無祿田，朵兒赤乃以官曠地給民，視秩分畝，而薄其稅。潼川仕者有祿，自此始。
《良吏傳》：譚澄為交城令時年十九。有文谷水，分溉交城田，文陽郭帥專其利而堰之，訟者累歲，莫能直，澄折以理，令決水，均其利於民，世祖即位，擢懷孟路總管。歲旱，令民鑿唐溫渠，引沁水以溉田。
《世祖紀》：中統四年夏，建帝堯廟於平陽，仍賜田十五頃。秋，敕京兆路給賜劉整第一區、田二十頃。
《張晉亨傳》：晉亨戍宿州。首言：汴堤南北，沃壤閒曠，宜屯田以資軍食。乃分兵列營，以時種藝，選千夫長督勸之，事成，期年皆獲其利。
《張文謙傳》：文謙以中書左丞行省西夏中興等路。浚唐來、漢延二渠，溉田十數萬頃，人蒙其利。
《李德輝傳》：德輝為安西王相。至則視瀕涇營牧故地，可得數千頃，起廬舍，疏溝澮，假牛、種、田具與貧民二千家，屯田其中，歲得粟麥芻槁萬計。
《世祖紀》：至元三年夏，賜劉整畿內地五十頃。
《鄭鼎傳》：鼎為平陽路總管。歲大旱，鼎乃導汾水，溉民田千餘頃。
《續文獻通考》：趙志除長葛，縣邑地卑濕，累歲不登。志相其宜，使為水田，旱則決潩水灌之。民獲其利。《元史·世祖紀》：至元八年秋，賜劉整鄧州田五百頃，整辭，改賜民田三百戶，科調如故。
《良吏傳》：耶律伯堅為保定路清苑縣尹。縣西有塘水，溉民田甚廣，勢家據以為磑，民以失利來訴。伯堅命毀磑，決其水而注之田，許以溉田之餘月，乃得堰水置磑。仍以其事聞於省部，著為定制。
《張立道傳》：立道領大司農事，中書以立道熟於雲南，奏授大理等處巡行勸農使，佩金符。其地有昆明池，介碧雞、金馬之間，環五百餘里，夏潦暴至，必冒城郭。立道求泉源所自出，役丁夫二千人治之，洩其水，得壤地萬餘頃，皆為良田。
《廉希憲傳》：至元十一年，詔起希憲為北京行省平章政事。十二年，右丞阿里海牙下江陵，圖地形上於朝，請命重臣開大府鎮之。帝急召希憲還，使行省荊南。先時，江陵城外蓄水扞禦，希憲命決之，得良田數萬畝，以為貧民之業。《世祖紀》：至元十七年冬，塔剌不罕軍與賊力戰者，命給田賞之。
二十五年春，賜葉李平江、嘉興田四頃。
《續文獻通考》：王昌齡守衛輝路，清水出輝縣山陽鎮，以入衛河。昌齡因度原隰，創濬溝澮，溉田數百頃。《元史·烏古孫澤傳》：澤為廣西兩江道宣慰副使。邕管徼外蠻數為寇，澤循行並徼，得阸塞處，布畫遠邇，募民伉健者四千六百餘戶，置雷留那扶十屯，列營堡以守之。陂水墾田，築八堨以節瀦洩，得稻田若干畝，歲收穀若干石為軍儲，邊民賴之。海北元帥薛赤干贓利事覺，行省檄澤驗治。澤馳至雷州，盡發其奸贓。雷州地近海，潮汐齧其東南，陂塘鹼，農病焉。而西北廣衍平袤，宜為陂塘，澤行視城陰，曰：三溪徒走海，而不以灌溉，此史起所以薄西門豹也。乃教民浚故湖，築大堤，堨三溪瀦之，為斗門七，堤堨六，以制其贏耗；釃為渠二十有四，以達其注輸。渠皆支別為閘，設守視者，時其啟閉，計得良田數千頃，瀕海廣潟並為膏土。民歌之曰：舄鹵為田兮，孫父之教。渠之泱泱兮，長我秔稻。自今有生兮，無旱無澇。《續文獻通考》：成宗謂省臣曰：東南民多貧瘠，苦無田，皆佃富人之田。
《元史·成宗紀》：大德二年冬，諸王小薛所部三百餘戶散處鳳翔，以潞州田二千八百頃賜之。
四年秋，曹州探馬赤軍與民訟地百二十頃，詔別以鄰近官田如數給之。
《續文獻通考》：大德九年，溫州判皮元重建陰均斗門。初，金舟東西四鄉之水，赴於陰均，樂清邑令汪季良，建斗門制之。後圮壞，河流有洩無蓄。海潮大時，澎湃衝突，逕入河，皆為田害。故歲多歉，而民貧。至是，皮元奮然致書報恩寺，講師緣募物料，先築上下堰決水，更板閘二十四層，而以上三十六源，皆得蓄洩之宜，溉田四十餘萬畝。民為碑以頌之。
《元史·武宗紀》：至大元年夏，以沒入朱清、張瑄田產隸中宮。
三年冬，以朱清子虎、張瑄子文龍往治海漕，以所籍宅一區、田百頃給之。
《孝友傳》：王薦，福寧人。性孝而好義。劉仲山嘗以田鬻於薦，及死，不能葬，且無子，族以其貧，莫肯為之後。薦即以田還之，使置後，且治葬焉。
《吳元珪傳》：元珪皇慶元年，拜江浙行省左丞。江淮漕臣言：江南殷富，蓋由多匿腴田，若再行檢覆之法，當益田畝累萬計。元珪曰：江南之平，幾四十年，戶有定籍，田有定畝，一有動搖，其害不細。執其論固爭，月餘不能止，移疾去。延祐元年，拜甘肅行省左丞。歲餘，召還，俾宣撫遼陽諸郡，復為樞密副使，召見嘉禧殿，帝曰：卿先朝舊臣，宜在舊服。特加榮祿大夫，賜鈔五千緡、貂裘二襲。元珪奏曰：苦性祖限田四百畝，以給軍需，餘田悉貢賦稅。今經理江淮田土，第以增多為能，加以有司頭會箕斂，俾元元之民，困苦日甚，臣恐變生不測，非國之福，惟陛下少加意焉。帝曰：凡爾軍士之田，並遵舊制。
《仁宗紀》：延祐三年春，賜上都開元寺江浙田二百頃，華嚴寺百頃。秋，賜普慶寺益都田七十頃。
《續文獻通考》：延祐三年，建陽興賢里人陳宗寶，建陂，溉田八頃有奇。因名陳陂。
《元史·仁宗紀》：延祐五年春，賜醜驢荅剌罕平江路田百頃。
《良吏傳》：楊景行授贛州路會昌州判官，勸民斥腴田以膳士。
《虞集傳》：集拜翰林直學士，俄兼國子祭酒。與同列進曰：京師之東，瀕海數千里，北極遼海，南濱青、齊，萑葦之場也，海潮日至，淤為沃壤，用浙人之法，築堤捍水為田，聽富民欲得官者，合其眾分授以地，官定其畔以為限，能以萬夫耕者，授以萬夫之田，為萬夫之長，千夫、百夫亦如之，察其惰者而易之。一年，勿征也；二年，勿征也；三年，視其成，以地之高下，定額於朝廷，以次漸征之；五年，有積蓄，命以官，就所儲給以祿；十年，佩之符印，得以傳子孫，如軍官之法。則東面民兵數萬，可以近衛京師，外禦島夷；遠寬東南海運，以紓疲民；遂富民得官之志，而獲其用；江海游食盜賊之類，皆有所歸。議定於中，說者以為一有此制，則執事者必以賄成，而不可為矣。事遂寢。其後海口萬戶之設，大略宗之。
《近峰聞略》：予嘗得元僧雪岩外集略記數語，其題買田券云：賣與買人誰是主，一犁春雨鵓鳩啼。
《明外史·沐英傳》：英後先鎮雲南十年，歲較屯田增損以為賞罰，墾田至百萬餘畝。子春、晟、昂皆鎮雲南。春在鎮七年，大修屯政，闢田三十餘萬畝，鑿鐵池河，灌宜良涸田數萬畝，民復業者五千餘戶。
《函史》：明魚鱗冊日久漫漶，買賣推收，虛偽日滋。有實鬻田，而留虛米者。弘治中，景州阜城獻縣民田萬頃，界連東宮莊。管莊內侍欲冒占，民訴之於朝。命戶部員外郎官廉往勘。內侍私之曰：田歸我，講官可得也。廉曰：以萬人之命，易一官，我不忍為也。卒以田盡歸之民。
安如山為丈量法，命區長驗區畛，命算人制畝分，因區定畝。
《客座新聞》：富陽俞克明既宦，而貧家有田與他堘相連，每歲令人侵其畔，鄉民苦之。其族人俞古章者，賦詩一絕云：一年一寸苦相侵，一尺元來十度春。若使百年侵一丈，世間那得萬年人。
《記事珠》：雲陽改氏，值豐年，則盡取金錢埋之，九里皆滿，曰：有得意田，遂可棄無用金。
《近峰聞略》：蘇郡守楊貢，以民間多隱田，於是為丈量之法。有投楊守詩者曰：量盡山田與水田，只留滄海與青天。如今那有閒洲渚，寄語沙鷗莫浪眠。楊為廢法。
田制部雜錄
《易經·乾卦》：九二，見龍在田，利見大人。〈疏〉《正義》曰：言田之耕稼利益，及於萬物盈滿，有益於人，猶若聖人之益於萬物，故稱田也。
《詩經·齊風·甫田篇》：無田甫田，維莠驕驕。〈傳〉甫，大也。大田過度，而無人功，終不能獲。〈疏〉《正義》曰：言人治田無得田，此大田，若大田過度，力不充給，田必蕪穢。無田甫田，維莠桀桀。〈傳〉桀桀，猶驕驕也。
《小雅·正月篇》：瞻彼阪田，有菀其特。〈注〉阪田，崎嶇墝埆之處，菀茂盛貌，特，特生之苗也。
《十月篇》：徹我牆屋，田卒汙萊。〈注〉汙，停水也。萊，草穢也。言使我田不獲，治卑者汙，而高者萊也。
《信南山篇》：中田有廬，疆埸有瓜。〈箋〉中田，田中也。農人作廬焉，以便其田事，於畔上種瓜。
《白華篇》：滮池北流，浸彼稻田。〈注〉言小水微流，尚能浸灌也。
《禮記·曲禮》：獻田宅者操書致。〈注〉書致，謂詳書其多寡之數，而致之於人也。呂氏曰：古之田宅，皆屬於公，非民所得而有。而此云獻者，或上所賜予，可為己有，如采地之屬是也。
《王制》：田里不粥。〈注〉田里，公家所授，不可得而粥。《公羊傳》：什一，天下之中正，貧富兼并，雖皋陶，不能使彊不凌弱。故聖人制以口分一夫一婦，受田百畝，以食父母。妻子五口為一家，公田十二畝，所謂什一。廬舍二畝半，凡田一頃十二畝半。
《左傳》：哀公十一年，子胥曰：得志於齊，猶獲石田也。無所用之。
《爾雅·釋地》：田一歲曰菑，二歲曰新田，三歲曰畬。〈註〉今江東呼初耕地，反草為菑。《詩》曰：于彼新田。《易》曰：不菑畬。
《呂氏春秋·任地篇》：上田棄畝，下田棄甽。五耕五耨，必審以盡。其深殖之度。
《釋名·釋地》：土，吐也。吐生萬物也。已耕者曰田。田，填也。五稼填滿其中也。
《文中子·周公篇》：子謂晁厝率井田之序，有心乎復古矣。
柳宗元武功縣丞廳壁記：其土疆沃美高厚，有丘陵墳衍之大。
唐劉蕡策：古者因井田以制軍賦。
《寰宇記》：樂城，黎城。按唐開元《十道要略》云：漢何斌為蜀郡太守，以己祿米，施惠百姓。此數城民，由是獲存。臨別，百姓以白米倍塓，曰荷君父之恩，無以報。後之州郡，有職田始於此。
《後山談叢》：田理有橫有已，間謂之立土、橫土，立土不可稻，為其不停水也。
《野客叢談》：漢田畝價，東方朔曰：豐鎬之間，號為土膏，其價畝一金。杜篤曰：厥土之膏，畝價一金。費鳳碑曰：祖業良田，畝直一金。按漢金一斤為錢十千，是知漢田每畝十千，與斤大率相似。僕觀三十年前，有司留意徵理，所在多為良田。大家爭售，主倍其直。而邇年以來，有司狃於姑息，所在習頑為風。舉向來膏腴之土，損半直以求售，往往莫敢鄉邇。世態為之一變，甚可歎也。
《文獻通考》：江東水鄉，堤河南涯而田其中，謂之圩。農家曰：圩者，圍也。內以圍田，外以圍水。蓋河高而田在水下，沿堤通斗門，每門疏港以溉田。故有豐年而無水患。
宋諫議大夫史才言：浙西瀕湖之地，軍下累土增高，名曰埧田。
《丹鉛總錄·地理類·漢食貨志》云：后稷始甽田以二耜為耦，廣尺，深尺，曰甽。顏籕云：甽者，田中溝也。田溝之法，耜廣五寸，二耜相耦，一耦之伐廣尺，深尺，謂之甽。六甽而為一畝，甽即畎也。呂覽引后稷書曰：能使吾土靖，而甽浴土乎。又曰：上田棄畝，下田棄甽。又耜博八寸，所以成甽也。又曰：畝欲廣以平，甽欲小以深。以此證之，則《漢志》言甽田，始於后稷，有徵。《齊民要術》又載：伊尹甽田法制，大抵從后稷。其稱伊尹者，豈尹嘗用后稷之法，以訓民乎。
《史籍類》：孟子曰：《詩》云：雨我公田，遂及我私。由此觀之，雖周亦助也。孟子，周末人也。公田私田，說已不詳，乃引詩而想像之，似隔世事。故曰：此其大略。又曰：嘗聞其略。蓋諸侯之滅去其籍，已繼覆轍於夏桀之焚黃圖，導宄路於秦政之燒詩書矣。孟子之略之疑之，想像言之，蓋慎之也。荀子便謂：孟子略法先王，而不知其統。朱子謂：孟子言：夏后五十而貢一節，自五十增為七十，自七十增為百畝，田里疆界，都合更改，恐無是理。恐亦難信。豈其然乎。愚嘗私論之，三皇五帝之興，皆在中原。楊子謂法始乎伏羲，而成乎堯。伏羲畫卦，已有井之象矣。劉貺云：井牧始於黃帝，則《左傳》所謂井衍沃，牧皋隰也。韋昭三五曆云：黃帝八家為井，井間四道，而分八宅，鑿井於井，則井田始於黃帝矣。井即助法，牧即貢法。夏殷田制，黃帝之世已然矣。至堯遭洪水，使禹別九州，定貢賦。孟子所謂五十而貢矣。然考《夏小正》云：農服於公田。由此觀之，雖夏亦助也。《左傳》：虞思有云：昔夏少康有田一成，有眾一旅。司馬法十井為通，十通為成。《周禮》四丘為甸，旁一里為成。則未知少康之一成，如司馬法之一成乎。抑《周禮》之一成乎。此姑未論。既分一成一旅，固井田法也。井田，黃帝良法，不應至禹廢之。洪水方割，未遑復舊，姑從民宜。如《禹貢》所陳，有天下之後，又重定其制，衍沃則井之，皋隰則牧之，未可知也。如《禹貢》揚州之賦下下，其地窪，洪水尤甚，固其宜也。及鑄鼎象物之日，則揚州為第一，梁州為第二，而雍在後。此非詳考深思，何以知之。總而論之，自黃帝至周，井牧兼用，貢助通行。井也，助也，於平地。牧也，貢也，於山陵。所謂因地之利，《周禮》三農生九穀，有山農、澤農、平地農是也。豈可執一論耶。
《谿山餘話》：今東南之田有二，則曰官田，曰民田。然官田未必盡重，而民未必盡輕也。存諸冊籍，有此異同。其在耕種，各有肥瘠高下，而官民之名，若於田無與者，非如輕重二則之，有利害也。惟編審差徭，則官田輕而民田重。故受田之家，亦嘗校論官民之則。然官田之得名，莫能推求所始。或指為近世抄沒之田，或以為賈似道所買之田。偶見李忠定公奏議中，已有東南官田之說。元豐間，檢正中書五房公事畢，仲衍投進中書備對，所述四京十八路田稅數目，已見官田，則西北並有之。又熙寧八年，詔凡官田及已佃，而或佃，租違期應划佃者，別召佃悉籍之官。當時又有總領措置官田所，名目之設，其所從來遠矣。拈出以俟參考。
《偃曝談餘》：溫庭筠詩云：招客先開二十雙。此句不解所謂。答云：雙，五畝也。末句云：四十雙，蓋二百畝也。見《唐書》南詔傳官，給田四十雙，為二百畝也。陶南村《輟耕錄》，則謂一雙為四畝。
《海槎餘錄》：海南之田，凡三等，有沿山而更得泉水，曰泉源田。有靠江而以竹桶，裝成天車，不用人力，日夜自車水灌田者，曰近江田。此二等為上，栽稻二熟。又一等，不得泉，不靠江，旱澇隨時，曰遠江田，止種一熟，為下等。其境大概土山，多平坡，一望無際，咸不科稅，雜植山萸綿花，獲利甚廣，誠樂土也。但其俗好鬥健訟，不容人耕耳。
《春明夢餘錄》：戶部蘆田計曹條議曰：議者欲清南京太僕寺所隸草場地六十萬頃，出田價一兩，使此法能行，則可得銀六千萬，利莫大焉。然而不能也。自馬草均派於田畝，民間已忘其事。故江北尚有名目，而其田甚賤，值不過數錢，豈能頓增一兩。江南田貴，易增，而竟莫可辨析。苟欲增其價，必至攤派，此教之亂也。愚以為，蘆洲一項，可以此意行之。今沿江一帶，田之利微，洲之利重，故洲必歸於豪勢。兩豪相爭，累年不止，且甚至逞戈結營，白日殺人，而官不敢問。祗以不煩田價，辦課輕微，而影射易滋，故不惜身命而爭之耳。今得為之，令曰某處某洲若干畝，納價若干，不論業主他戶，能納者，聽既納之。後永為世業。舊業主不得爭，民縱出田價，其利尚浮於田，必爭先而納。舊業主家能辦者，唯恐失其利，亦必競納。不煩催督，而可以得無限之資。原其本始，皆由白佃未為奪其所有，既納之後，永無相爭之端，續有新增，亦必遵此，不得以水影微課，先佃為辭。利減事平，爭端少息，亦致治之權也。計蘆政分司所轄，見為畝三百三萬三千九百二十四，如往年小試，於如皋等處，每畝納四五錢不等，民無不樂從。則分等量入，亦不下百六七十萬，可坐而致也。若能命一幹官，嚴為丈量，度其隱蔽，不啻一倍。上而川蜀，亦可倣行。數百萬之利，在一使者得人耳。事集民樂，又何患焉。《日知錄》：治地古先王之治地也，無棄地而亦不盡地。田閒之涂，九軌有餘道矣。遺山澤之分，秋水多得，有所休息，有餘水矣。是以功易立，而難壞。年計不足，而世計有餘。後之人，一以急迫之心為之，商鞅決裂阡陌，而中原之疆理蕩然。宋政和以後，圍湖占江，而東南之水利亦塞。於是十年之中，荒恆六七，而較其所得，反不及於前人。子曰：無欲速，無見小利。夫欲行井地之法，則必自此二言始矣。
斗斛丈尺，今北方之土地，有以二百四十步為畝者，有以三百六十步為畝者，有以七百二十步為畝者。其步弓有以五尺為步，有以六尺、七尺、八尺為步。此之謂工不信度者也。夫法不一，則民巧生。有王者起同權量，而正經界，其先務矣。《後漢書》：建武十五年，詔下州郡，簡覈墾田頃畝，及戶口年紀。河南尹張伋及諸郡守十餘人，坐度田不實，下獄死。而《隋書》趙煚為冀州刺史，為銅斗鐵尺，置之於肆，百姓便之。上聞，令頒之天下，以為常法。儻亦可行於今日者乎。
地畝大小，以近郭為上地，遠之為中地、下地。蓋自金元之末，城邑丘墟，人民稀少。先耕者，近郭。近郭，洪武之冊田也。後墾者，遠郊。遠郊，繼代之新科也。故重輕殊也。 《廣平府志》曰：地有大小之分者，以二百四十步為畝，自古以來，未之有改也。由國初，有奉旨開墾，永不起科者，有因洿下鹼薄，而無糧者。今一概量出作數，是以元額地少，而丈出之地反多。有司恐畝數增多，取駭於上，而貽害於民。乃以大畝該小畝，取合元額之數，自是上行造報，則用大地以投黃冊。下行徵派，則用小畝以取均平。是以各縣大地，有以小地一畝八分折一畝，遞增之至八畝以上折一畝。既因其地之高下，而為之差等，又皆合一縣之丈地，投一縣之元額，以敷一縣之糧科，而賦役由之以出。此後人一時之權宜爾。考之他郡，如河南八府，而懷慶地獨小，糧獨重。開封三十四州縣，而杞地獨小，糧獨重。蓋由元末未甚殘破，故獨重於他郡邑。天下初定，日不暇給，度田之令，均丈之法，有所不及詳，而中原之地，彌望荊榛，亦無從按畝而圖之也。唐陸贄有言：創制之始，不務齊平，供應有煩簡之殊，牧守有能否之異。所在徭賦輕重相懸，所遣使臣意見各異。計奏一定，有加無除。此則致敝之端，古今一轍。而井地不均，賦稅不平，固三百年於此矣。故《東昌府志》言：二州十五縣，步尺參差，大小畝，規畫不一，人得以意長短，廣狹其間。而《大名府志》謂：田賦必均而後可久。除沙茅之地別籍外，請檄諸州縣長吏，畫一而度之，以鈔准尺，以尺准步，以步准畝，以畝准賦。倣江南魚鱗冊式，而編次之。舊所籍不齊之額，悉罷去，而括其見存者，均攤於諸州縣之間。一切糧稅馬草、驛傳均徭、里甲之類，率例視之以差。數百里之間，風土人煙，同條共貫矣。則知均丈之議，前人已嘗著之，而今可通於天下也。 《宋史》言：宋時，田制不立，甽畝轉易，丁口隱漏，兼并冒偽，未嘗考按。又言：宣和中，李彥置局汝州，凡民間美田，使他人投牒告陳，指為天荒魯山，闔縣盡括為公田，焚民故券。使田主輸租，訴者輒加威刑。公田既無二稅，轉運使亦不為奏除，悉均諸他州。是則經界之不正，賦稅之不均，有自宋已然者。又不獨金、元之季矣。
後魏田制，後魏雖起朔漠，據有中原。然其墾田均田之制，有足為後世法者。景穆太子監國，令曰：《周書》言任農以耕事，貢九穀。任圃以樹事，貢草木。任工以餘材，貢器物。任商以市事，貢貨賄。任牧以畜事，貢鳥獸。任嬪以女事，貢布帛。任衡以山事，貢其材。任虞以澤事，貢其物。乃令有司，課幾內之民，使無牛者，借人牛以耕種，而為之芸田以償之。凡耕種二十二畝，而芸七畝，大略以是為率。使民各標姓名於田首，以知其勤惰，禁飲酒游戲者。於是墾田大增。高祖太和九年十月丁未，詔曰：朕承乾在位十有五年，每覽先王之典，經綸百氏，儲蓄既積，黎元永安。爰暨季葉，斯道陵替。富強者，并兼山澤。貧弱者，望絕一廛。致令地有遺利，民無餘財。或爭畝畔以亡軀，或因饑饉以棄業。而欲天下太平，百姓豐足，安可得哉。今遣使者，循行州郡，與牧守均給天下之田，勸課農桑，興富民之本。其制，男夫十五以上，受露田四十畝，婦人二十畝。民年及課則受田，老免及身沒，則還田。諸桑田，不在還受之限。男夫人給田二十畝，課蒔餘種桑五十樹，棗五株，榆三根。非桑之土，夫給一畝，依法課蒔。榆棗限三年種畢，不畢，奪其不畢之地。於是有口分世業之制。唐時，猶沿之。嗟乎人君欲留心民事，而創百世之規，其亦運之掌上也已。宋林勳作本政之書，而陳同父以為必有英雄特起之君，用於一變之後。豈非知言之士哉。
開墾荒地，明初，承元末大亂之後，山東、河南多是無人之地。洪武中，詔有能開墾者，即為己業，永不起科。至正統中，流民聚居。詔令占籍。景泰六年六月丙申，戶部尚書張鳳等奏：山東、河南、北直隸并順天府，無額田地，甲方開荒耕種，乙即告其不納稅糧。若不起科，爭競之塗，終難杜塞。今後，但告爭者，宜依本部所奏，減輕起科則例，每畝科米三升三合，每糧一石科草二束，不惟永絕爭競之端，抑且少助倉廩之積。從之。戶科都給事中成章等，劾鳳等不守祖制，不恤民怨。帝不聽。然自古無永不起科之地。國初，但以招徠墾民立法之過，反以啟後日之爭端。而彼此告訐，投獻王府勳戚，及西天佛子。無怪乎經界之不正，賦稅之不均也。