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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第七十九卷目錄

　荒政部彙考十二

　　宋五〈理宗寶慶二則　紹定六則　端平二則　嘉熙四則　淳祐十則　寶祐三則　開慶一則　景定四則　度宗咸淳七則〉

　　金一〈康宗一則　太祖收國一則　天輔一則　太宗天會六則　熙宗皇統三則　世宗大定二十二則　章宗明昌六則〉

食貨典第七十九卷

荒政部彙考十二

宋五

理宗寶慶元年秋七月丁丑，滁州大水，詔振恤之。

按《宋史·理宗本紀》云云。

按《續文獻通考》：寶慶元年，滁州大水，詔撥會子三千緡米千六百石賑恤被災之家

寶慶三年，詔振贍蠲復水災處。又諸臣各議收糴利弊，俱從之。

按《宋史·理宗本紀》：三年秋七月丁酉，詔振贍被水郡縣，其竹木等稅勿復。按《食貨志》：三年，侍御史李知孝言：郡縣素無蓄積，緩急止仰朝廷，非立法本意。曩淮東總領岳珂任江東轉運判官，以所積經常錢糴米五萬石，樁留江東九郡，以時濟、糴，諸郡皆蒙其利。其後史彌忠知饒州，趙彥悈知廣德軍，皆自積錢糴米五千石。以是推之，監司、州郡苟能節用愛民，即有贏羨。若立之規繩，加以黜陟，所糴至萬石者旌擢，其不收糴與擾民及不實者鐫罰，庶幾郡縣趨事，蓄積歲增，實為經久之利。有旨從之。又按《志》：三年，監察御史汪剛中言：和糴之弊，其來非一日矣，欲得其要而革之，非禁科抑不可。夫禁科抑，莫如增米價，此已試而有驗者，望飭所司奉行。有旨從之。又按《志》：三年，監察御史汪剛中言：豐穰之地，穀賤傷農；凶歉之地，濟糴無策。惟以其所有餘濟其所不足，則饑者不至於貴糴，而農民亦可以得利。乞申嚴遏糴之禁，几兩浙、東江西、湖南北州縣有米處，並聽販鬻流通；違，許被害者越訴，官按劾，吏決配，庶幾令出惟行，不致文具。從之。

按《續文獻通考》：三年，浙東大水。汪綱發粟三萬八千餘緡，錢五萬，賑給之。又蠲租六萬餘石，疲瘠頓蘇。越有經總制稅名四十一萬，其中二十五，則紹興以來虛額也。前後帥懼負殿，以修奉攢宮之資，偽增綱摭其實以聞。詔免九萬五千緡，而宿弊因是著明。　又按《續通考》：三年，蠲紹興府餘杭、上虞二縣民戶折麥一年，以水災故也。

紹定元年，錫銀、會、度牒於湖廣總所，令和糴米七十萬石餉軍。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《食貨志》云云。

按《續文獻通考》：紹定元年，資政殿學士知潭州，曾從龍奏州縣賑民之法有三，曰濟，曰貸，曰糶。濟不可常，惟貸與糶為利可久。今撥緡錢一千萬有奇，分下潭州十縣，委令佐糴米，置惠民倉，乞比附常平法。從之。十月，趙至道奏乞行下諸路漕司，嚴飭和糴官吏，毋得多取增量，庶民不憚與官為市。從之。

紹定二年，成都、潼川路旱。詔振恤之台州水，除民租稅。

按《宋史·理宗本紀》：二年五月，詔成都、潼川路歲旱民歉，制司、監司其亟振恤，仍察郡縣奉令勤惰以聞。冬十月壬戌，詔台州水災，除民田租及茶、鹽、酒酤諸雜稅，郡縣抑納者監司察之。

按《續文獻通考》：二年，進知臨安府官一等，以和糴有勞也。

紹定三年二月，蠲福建被災，州縣稅租一半。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》云云。

紹定四年，從臣寮奏，般運廣米，應濟建劍市糴，並嚴飭科糴投糴之弊。其州縣折苗，以下戶畸零減直折錢。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》：四年七月，臣寮奏建劍之間，秋霜害稼，乞下諸司措置般運廣米，應濟市糴。從之。臣寮奏，乞嚴飭州縣科糴，及人戶投糴，不即給錢，多取斛面之弊。其州縣折苗，並依祖宗成法，止以下戶畸零減直折錢。違者，劾寘典憲。從之。

紹定五年，從臣寮奏，行廣糴之法，飭諸道常平使者，覈州縣災傷重處，即與賑恤。並將見樁管米，沿邊和糴。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《食貨志》：五年，臣寮言：若將民間合輸緡錢使輸斛斗，免令賤糶輸錢，在農人亦甚有利，此廣糴之良法也。從之。

按《續文獻通考》：五年三月，以陰雨，詔出豐儲倉米五萬石，以紓民食。是年，臣寮奏戒飭諸道常平使者，遵用淳熙詔令，每歲覈州縣豐歉分數，或災傷重處，即與賑卹，不許隱蔽不實。違者，罪之。　又按《續通考》：五年八月，臣寮奏乞行下兩淮荊襄諸郡，將見樁管米，各具實數。或有侵移，責令補足。沿邊和糴，高價招誘，不可均敷民戶。嚴立賞格，仍與定限，庶幾及時辦集，內外皆有預備。詔令戶部詳度，上於尚書省。

紹定六年，飭諸道不許遏糴，並禁義倉和糴之弊。按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》：六年正月，監察御史何處久奏，乞申飭諸道轉運司，嚴飭所部州縣，不許遏糴。如歉郡招誘客販，委官告糴，仍具數上之朝廷。其阻糴苛稅者，今御史臺劾奏。從之。二月，郎官王定奏義倉為官吏蠹耗。上曰：此自是民戶寄留於官，專為水旱之備。務令覺察。是年，趙立夫進對畢。上曰：目今和糴，不可緩。立夫奏：臣昨尹京邑，蒙朝廷委以糴事，痛革吏奸，遂得不擾而辦。上曰：奸弊多端，嚴與關防，庶幾百姓樂與官為市。

端平元年，發米麥百萬石，濟河南新復州軍。以建陽、邵武盜起，臣寮請發粟賑饑。

按《宋史·理宗本紀》：端平元年八月癸酉，詔：河南新復郡縣，久廢播種，民甚艱食，江、淮制司其發米麥百萬石往濟歸附軍民，仍牓諭開封、應天、河南三京。按《食貨志》：元年六月，臣僚奏：建陽、邵武群盜嘯聚，變起於上戶閉糴。若專倚兵威以圖殄滅，固無不可；然振救之政一切不講，饑饉所迫，恐人懷等死之心。附之者日眾。欲望朝廷厲兵選士，盪定已竊發之寇；發粟振饑，懷來未從賊者之心，庶人知避害，賊勢自孤，可一舉而滅矣。此成周荒政散利除害之說也。八月，以河南州軍新復，令江、淮制置大使司科降米麥一百萬石振濟。

端平三年，詔賑恤流民，並賑紹州、英德府水災。按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》：三年，詔有司賑恤流民。是年，紹州英德府大水，詔令本司多方措置賑恤。

嘉熙元年，詔：兩淮、荊襄流民，計口給米，期十日竣事以聞。又詔出緡錢，給被災家。

按《宋史·理宗本紀》：嘉熙元年春正月甲子，詔：兩淮、荊襄之民，避地江南，沿江州縣，間有招集振卹，尚慮恩惠不周，流離失所。江陰、鎮江、建寧、太平、池、江、興國、<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page22716-18px-GJfont.pdf.jpg' />、岳、江陵境內流民，其計口給米，期十日竣事以聞。按《續文獻通考》：元年五月詔出內庫緡錢二十萬給被災之家

嘉熙二年，詔招集四川流民。其真、滁、豐、濠四郡，籍強壯者為兵，復賣田贍之。又詔諸路和糴，並嚴收租苛取之禁。

按《宋史·理宗本紀》：二年二月戊戌，詔：近覽李𡌴奏，知蜀漸次收復，然創殘之餘，綏撫為急，宜施蕩宥之澤。淮西被兵，恩澤亦如之。其降德音，諭朕軫恤之意。三月乙亥，詔四川帥臣招集流民復業，給種與牛，優與振贍。冬十月丁卯，吳潛言：宗子趙時𣆳集真、滁、豐、濠四郡流民十餘萬，團結十七砦。其強壯二萬可籍為兵，近調五百授合肥，宜補時𣆳官。又沙上蘆場田可得二十餘萬畝，賣之以贍流民，以佐砦兵。從之。十二月戊辰，詔諸路和糴給時直，平概量，毋科抑，申嚴收租苛取之禁。

嘉熙三年，饒、信、南康旱，出祠牒三百道賑之。又詔旱傷諸路，覈倉儲，以備賑濟。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》：三年，詔出封樁庫祠牒三百道，下江東憲司，賑饒、信、南康三郡旱傷之民。　又按《續通考》：三年九月，以江湖、浙東、建劍、汀、邵旱傷，詔諸路提舉常平司，覈所部州縣常平義倉之儲，以備賑濟。仍飭制總司，今後毋輒移用。違者，坐之。從左司諫徐榮叟請也。

嘉熙四年，以旱，蝗。詔有司振災恤刑，臨安紹興並行蠲賑。

按《宋史·理宗本紀》：四年六月甲午朔，江、浙、福建大旱，蝗。秋七月乙丑，詔：今夏六月恆陽，飛蝗為孽，朕德未修，民瘼尤甚，中外臣僚其直言闕失毋隱。又詔有司振災卹刑。

按《續文獻通考》：四年，詔出封樁庫緡錢三十萬，賑臨安府貧民。　又按《續通考》：四年，以紹興府洊饑，詔蠲今年夏稅。

淳祐元年，詔提舉司，毋得以常平侵移其義倉。另項樁收，仍措上於尚書省。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》云云。

淳祐二年，詔出封樁庫十七界，楮幣十萬，賑贍紹興、處、婺水澇之民。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》云云。

淳祐三年八月，詔申嚴郡國社倉科配之禁

按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》云云。

淳祐五年秋七月辛丑，鎮江、常州亢旱，詔監司、守臣及沿江諸郡安集流民。

按《宋史·理宗本紀》云云。淳祐六年，泉州民謝應瑞，出私鈔振饑。詔補校尉。按《宋史·理宗本紀》：六年秋七月壬戌，泉州歲饑，其民謝應瑞非因有司勸分，自出私鈔四十餘萬，糴米以振鄉井，所全活甚眾。詔補進義校尉。

淳祐七年八月壬寅，詔監司、守臣議荒政以振乏絕，租稅合蠲減者具實來上。

按《宋史·理宗本紀》云云。

按《續文獻通考》：初，閩人生子，貧者多不舉。紹興中，朱文公請立舉子倉。淳祐中，趙汝愚帥閩，推廣其意，括絕沒之田產，召佃輸租，仍發糴本建倉收儲。遇受孕五月以上者，則書於籍，逮免乳日，人給米一石三斗。至是，詔賜常平錢米賑給之。是年，詔賞福建路監司州郡所上官民之家，濟糴者，凡九人，補轉官資有差。

又按《續通考》：七年，鎮江府旱，詔兩浙轉運司檢覆

蠲七萬四千石有奇。

淳祐九年，以陳<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page20098-18px-GJfont.pdf.jpg' />奏，發帑代災傷縣輸折絲綿錢。按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》：九年，陳<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page20098-18px-GJfont.pdf.jpg' />奏蠲江東諸郡災傷。發帑代三縣輸折絲綿錢五十萬九千三百六十餘貫。又按《續通考》：九年九月，提領戶部財用，趙與<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page28322-18px-GJfont.pdf.jpg' />創制新倉三百餘間，貯米一百二十萬石。欲以淳祐為名，及照豐儲倉例，辟官四員。從之。

淳祐十年，振恤被水州郡。詔官司奉行和糴，無得擾民。

按《宋史·理宗本紀》：十年九月戊寅，以嚴州水，復民田租。冬十月丁酉，詔郡邑間有水患，其被災細民，隨處發義倉振之。

按《續文獻通考》：十年七月，上諭輔臣曰：和糴本非朝廷之得。已若官司，奉行無擾，則人戶自樂與官為市。訪聞近年所在和糴，未得朝廷拋降，預行多敷，富室大家，臨期卒以賂免，而中產下戶，反被均敷之害。以至散錢，則吏胥減剋。納米，則斛面取贏。專計誅求，費用尤夥。民間所得糴本，每石幾耗其半。其何以堪。可申嚴約束。　又按《續通考》：十年十二月，詔江浙沿江郡縣，刷其流民口數，於朝廷樁管錢米內，賑濟。仍許於寺觀及空閒官舍居住。

淳祐十一年，詔諸路災傷，處監司守臣多方救拯按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》：十一年十一月，詔江東西、湖南北、福建、二廣，有災傷瘴癘去處，雖已賑恤，猶恐州縣奉行不虔。可令監司守臣，體認德意，多方救拯。

淳祐十二年，發米振被水諸郡，並遣使分行振恤。按《宋史·理宗本紀》：十二年六月癸亥，發米三萬石振衢、信饑。丙寅，嚴、衢、婺、台、處、上饒、建寧、南劍、邵武大水，遣使分行振恤存問，除今年田租。

按《續文獻通考》：十二年七月，上諭輔臣：嚴州水勢可駭，移撥之米，當賑濟，不當賑糶。謝方叔奏：衢、婺、台亦多漂蕩，宜一體救恤。是月，以諸路水災，遣使分郡賑恤。　又按《續通考》：十二年，徐清叟奏：水退之後，貧民無以為生，亦有自經溝瀆者。聞帥臣陳昉發楮三十萬，漕臣饒虎臣發楮五十萬，米五千石以賑之。乞與除豁，使知聖旨。上欣然從之。

寶祐元年，發倉廩振，溫、台、處水災。

按《宋史·理宗本紀》：寶祐元年秋七月庚寅，溫、台、處三郡大水，詔發豐儲倉米并各州義廩振之。

寶祐二年九月丙寅，詔：山陰、蕭山、諸暨、會稽四縣水，其除今年田租。

按《宋史·理宗本紀》云云。

寶祐五年，詔各路監司及宣制安撫，嚴督守臣主兵官，軫恤軍民，務使得蒙實惠。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《續文獻通考》：五年，詔：朕軫念軍民，無異一體。常令天下諸州，建慈幼局，平糴倉，官藥局矣。又給官錢，付諸營置庫，收息濟貧乏。奈何郡守奉行不謹，所惠失實。朕甚憫焉。更有斃於疫癘水災，與夫歿於陣者，遺體暴露，又不忍聞也。可行下各路，清強監司，嚴督諸守臣，宣制安撫，嚴督主兵官，並要遵照元降指揮，如慈幼，則必使道路無啼饑之童。平糴，則必使小民無艱食之患。官藥，則劑料必真，修合必精。軍庫收息，則以時支給，不許稽違。務要公平，不許偏徇。庶若民若軍，皆蒙實惠。

開慶元年，發義倉米振，河北諸郡及婺州水災，並詔被兵百姓，無以自存者，以財粟振之。又令諸路收糴供軍。

按《宋史·理宗本紀》：開慶元年五月丁巳，詔湖北諸郡去年旱潦饑疫，令江陵、常、灃、岳、壽諸州發義米振糶，仍嚴戢吏弊，務令惠及細民。辛未，婺州大水，發義倉米振之。冬十月庚辰，詔：比者蜀道稍寧，然干戈之餘，瘡痍未復，流離蕩析，生聚何資。咨爾旬宣之寄，牧守之臣，輕徭薄賦，一意撫摩，恤軍勞民，庶底興復。其被兵百姓，遷入城郭，無以自存者，三省下各郡以財粟振之。按《食貨志》：元年，沿江制置司招糴米五十萬石，湖南安撫司糴米五十萬石，兩浙轉運司五十萬石，淮、浙發運司二百萬石，江東提舉司三十萬石，江西轉運司五十萬石，湖南轉運司二十萬石，太平州一十萬石，淮安州三十萬石，高郵軍五十萬石，漣水軍一十萬石，廬州一十萬石，並視時以一色會子發下收糴，以供軍餉。

景定元年，詔收糴免陪納錢。以封樁庫會子，充臨安平糴倉本。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《食貨志》：景定元年九月，赦曰：諸路已糶義米價錢，州郡以低價抑令上戶補糴，正稅逃閣，義米用虧，常平司責縣道陪納，縣道遂敷吏貼、保正長、攬戶等人均納。自今視時收糴，見繫吏貼等人陪納之錢並與除放。又按《志》：元年，臨安府平糴倉舊貯米數十萬石，糶補循環，其後用而不補，所存無幾。有旨令臨安府收糴米四十萬石，用平糴倉錢三百四萬七千八百五十九貫，封樁庫十七界會子一千九十五萬二千一百餘貫，共輳十七界一千四百萬貫，充糴本錢。

按《續文獻通考》：元年，上問：近日京城米價。賈似道奏：見行賑濟，以平市價。此去秋成，糴價必減。

景定二年，以州郡水災，詔行荒政。並詔立賞格，誘人入京販糶，出楮幣倉米，以賑軍民。

按《宋史·理宗本紀》：二年六月乙巳，詔近畿水災，安吉為甚，亟講行荒政。九月辛酉，詔湖、秀二郡水災，守令其亟勸分，監司申嚴荒政。按《食貨志》：二年，以都城全仰浙西米斛，誘人入京販糶，賞格比乾道七年加優。

按《續文獻通考》：二年十月，詔物價未平，出封樁庫楮幣二十萬，賑二衛諸軍。出豐儲倉米五萬石，賑都民。

又按《續通考》：二年，上曰：遞年和糴，止及民戶。今歲

水潦若此，凡御前莊米，亦照民間所科之數，輸之有司，以示上下一體之意。

景定四年，詔荊湖、江西諸道，仍舊和糴。

按《宋史·理宗本紀》：四年六月庚申，詔：平江、江陰、安吉、嘉興、常州、鎮江六郡已買公田三百五十餘萬畝，今秋成在邇，其荊湖、江西諸道，仍舊和糴。

景定五年，罷一切帶義之征。

按《宋史·理宗本紀》不載。按《食貨志》：五年，監察御史程元岳奏：隨秔帶義，法也。今秔糯帶義之外，又有所謂外義焉者，絹、紬、豆也，豈有絹、紬、豆而可加之義乎。縱使違法加義，則絹加絹，紬加紬，豆加豆，猶可言也；州縣一意椎剝，一切理苗而加一分之義，甚者赦恩已蠲二稅，義米依舊追索。貧民下戶所欠不過升合，星火追呼，費用不知幾百倍。破家蕩產，鬻妻子，怨嗟之聲，有不忍聞。望嚴督監司，止許以秔帶義，其餘盡罷。其有循習病民者重其罰。從之。

度宗咸淳元年，以米貴，發廩平糶。

按《宋史·度宗本紀》：咸淳元年閏五月乙巳，久雨，京城減直糶米三萬石。自是米價高即發廩平糶，以為常。丁未，發錢二十萬贍在京小民，錢二十萬賜殿、步、馬司軍人，錢二萬三千賜宿衛。自是行慶、恤災，或遇霪雨雪寒，咸賜如上數。按《食貨志》：元年，有旨豐儲倉撥公田米五十萬石付平糴倉，遇米貴平價出糶。咸淳二年，命分助衢州饑，御史趙順孫請平糴價。按《宋史·度宗本紀》：二年六月壬午，以衢州饑，命守、令勸分諸藩邸發廩助之。按《食貨志》：二年，監察御史趙順孫言：今日急務，莫過於平糴。乾道間，郡有米斗直五六百錢者，孝宗聞之，即罷其守，更用賢守，此今日所當法者。今粒食翔踴，未知所由，市井之間見楮而不見米。推原其由，實富家大姓所至閉廩，所以糴價愈高而楮價陰減。陛下念小民之艱食，為之發常平義倉，然為數有限，安得人人而濟之。願陛下課官吏，使之任牛羊芻牧之責；勸富民，使之無秦、越肥瘠之視。糴價一平，則楮價不因之而輕，物價不因之而重矣。又按《志》：二年，以諸路景定三年以前常平義倉米二百餘萬石，減時直糶之。

咸淳六年，詔發米振水災，州縣並免田租議和糴。按《宋史·度宗本紀》：六年九月壬子，台州大水。冬十月己卯，詔台州發義倉米四千石并發豐儲倉米三萬石，振遭水家。閏十月己酉，安吉州水，免公田租四萬四千八十石。十一月丁丑，嘉興、華亭兩縣水，免公田租五萬一千石，民田租四千八百一十石。按《食貨志》：六年，都省言：咸淳五年和糴米，除浙西永遠住糴及四川制司就糴二十萬石樁充軍餉外，京湖制司、湖南、江西、廣西共糴一百四十八萬石，凡遇和糴年分皆然。

按《江南通志》：六年十一月，以蘇、松大水，詔免公田民田租有差。

咸淳七年，發米振諸路饑，穀城縣尉，靳不發廩，詔削秩，正遏糴之罪。

按《宋史·度宗本紀》：七年春正月辛未，紹興府諸暨縣湖田水，免租二千八百石有奇。三月戊寅，發屯田租穀十萬石，振和州、無為、鎮巢、安慶諸州饑。乙酉，平江府饑，發官倉米六萬石。吉州饑，發和糴米十萬石，皆減直振糶。戊子，發米一萬石，往建德府濟糶。五月壬辰，發米二萬石，詣衢州振糶。六月丙申，諸暨縣大雨、暴風、雷電，發米振遭水家。瑞州民及流徙者饑，乏食，發義倉米一萬八千石，減直振糶。己酉，鎮江府轉輸米十萬石於五河新城積貯。丙辰，撫州黃震言：本州振荒勸分，前穀城縣尉饒立積米二百萬，靳不發廩，雖嘗監貸，宜正遏糴之罪。詔饒立削兩秩、武岡軍居住。戊午，紹興府饑，振糧萬石。按《食貨志》：七年，以咸淳三年以前諸路義米一百一十二萬九千餘石減價發糶，薄收郡縣聽民不拘關、會、見錢收糶。

咸淳八年，發米振遭水，府縣並減田租有差。

按《宋史·度宗本紀》：八年六月丁酉，以錢千萬命京湖制司糴米百萬石，轉輸襄陽府積貯。八月丁未，紹興府六邑水，發米振遭水家。冬十月己亥，紹興府言八月一日　會稽、餘姚、上虞、諸暨、蕭山五縣大水，詔減田租有差。庚戌，以秋雨水溢，詔減錢塘、仁和兩縣民田租什二，會稽湖田租什三，諸暨湖田租盡除之。咸淳九年，免旱澇處屯田租。又選官互往鄰郡交納和糴

按《宋史·度宗本紀》：九年十二月丁丑，沿江制置使所轄四郡夏秋旱澇，免屯田租二十五萬石。

按《續文獻通考》：九年，臣寮言州縣交量科糴之弊，乞行下江西、湖南運司，各仰遵守。已降指揮遴選諸郡清強正佐幕職等官，互往鄰郡交納和糴，不許差右選及權豪等貪謬之人充應。仍各遍牒本路州軍守倅，毋使奸吏生事淹滯。所委之官，如有違戾，從御史臺覺察聞奏。

咸淳十年，免郡縣侵負義倉米。瀛國公即位，發米振災，傷處並蠲田租。

按《宋史·度宗本紀》：十年春正月丙申，江東沙圩租米，以咸淳九年水災，詔減什四。三月己卯，免郡縣侵負義倉米七十四萬八千餘石。按《瀛國公本紀》：十年七月癸未，即皇帝位。九月戊寅，發米振餘杭、臨安兩縣水災。餘杭災甚，再給米二千石。戊子，免被水州縣今年田租。十二月甲辰，詔淮西四郡水旱，去年屯田未輸之租，其勿徵。

金一

康宗七年己丑，歲不登，減盜賊徵償振貧乏者。

按《金史·世紀》云云。按《太祖本紀》：康宗七年，歲不登，民多流莩，強者轉而為盜。歡都等欲重其法，為盜者皆殺之。太祖曰：以財殺人，不可。財者，人所致也。遂減盜賊徵償法為徵三倍。民間多逋負，賣妻子不能償，康宗與官屬會議，太祖在外庭以帛繫杖端，麾其眾，令曰：今貧者不能自活，賣妻子以償債。骨肉之愛，人心所同。自今三年勿徵，過三年徐圖之。眾皆聽令，聞者感泣，自是遠近歸心焉。

太祖收國二年，詔民間沒為奴者並聽以人對贖

按《金史·太祖本紀》：收國二年二月己巳，詔曰：比以歲凶，庶民艱食，多依附豪族，因為奴隸，及有犯法，徵償莫辦，折身為奴者，或私約立限，以人對贖，過期則為奴者，並聽以兩人贖一為良。若元約以一人贖者，即從元約。

天輔二年，以諸謀克貧乏之民，不知登耗，詔具數以聞。

按《金史·太祖本紀》：天輔二年七月癸未，詔曰：匹里水路完顏朮里古、渤海大家奴等六謀克貧乏之民，昔嘗給以官糧，置之漁獵之地。今歷日已久，不知登耗，可具其數以聞。

太宗天會元年，詔荒歉處免輸軍糧，並聽以丁力等者贖鬻子。

按《金史·太宗本紀》：天會元年十二月辛巳，詔以咸州以南，蘇、復州以北，年穀不登，其應輸南京軍糧免之。甲午，詔曰：比聞民間乏食，至有鬻其子者，其聽以丁力等者贖之。

天會二年，詔減東京田租、市租，民新附者賑之，並發粟，賑泰州民。

按《金史·太宗本紀》：二年春正月癸亥，以東京比歲不登，詔減田租、市租之半。二月庚寅，詔命給宗翰馬七百疋、田種千石、米七千石，以賑新附之民。十月甲子，詔發寧江州粟，賑泰州民被秋潦者。

天會三年，詔廣儲蓄以備饑饉。

按《金史·太宗本紀》：三年十月壬戌，詔曰：今大有年，無儲蓄則何以備饑饉，其令牛一具賦粟一石，每謀克為一廩貯之。

天會五年，詔內地諸路，賦粟備荒。

按《金史·太宗本紀》：五年九月丁未，詔曰：內地諸路，每耕牛一具賦粟五斗，以備歉歲。

天會十年，賑上京及泰州路戍邊民。按《金史·太宗本紀》：十年二月庚午，賑上京路戍邊猛安民。七月甲午，賑泰州路戍邊戶。

天會十一年十一月丙寅，賑移懶路。十二月癸未，賑曷懶路。

按《金史·太宗本紀》云云。

熙宗皇統二年，詔賑熙河、陝西。以諸路秋熟，命增價和糴。

按《金史·熙宗本紀》：皇統二年二月甲戌，賑熙河路。八月辛未，賑陝西。按《食貨志》：二年十月，燕、西、東京、河東、河北、山東，汴京等路秋熟，命有司增價和糴。皇統三年三月，陝西旱饑，詔許富民入粟補官。按《金史·熙宗本紀》不載。按《食貨志》云云。

皇統四年，立借貸，饑民酬賞格。流民為奴婢者，官贖還鄉。

按《金史·熙宗本紀》：四年十一月壬辰，立借貸，饑民酬賞格。甲辰，陝西、蒲、解、汝、蔡等處因歲饑，流民典顧為奴婢者，官給絹贖為良，放還其鄉。

世宗大定元年，以兵興歲歉，下令聽民進納補官。又募能濟饑民者，視其人數為補官格。

按《金史·世宗本紀》不載。按《食貨志》云云。

大定二年，以倉廩久匱，遣官，收糴軍糧。

按《金史·世宗本紀》不載。按《食貨志》：二年，以正隆之後倉廩久匱，遣太子少師完顏守道等，山東、東西路收糴軍糧，除戶口歲食外，盡令納官，給其直。

大定三年，詔移饑民逐食，他所饑荒地，質賣妻子，官收贖之，並詔廣蓄積以備水旱。

按《金史·世宗本紀》：三年二月庚午，上謂宰相曰：灤州饑民，流散逐食，甚可矜恤。移於山西，富民贍濟，仍於道路計口給食。三月丙申，中都以南八路蝗，詔尚書省遣官捕之。壬寅，詔臨潢漢民逐食於會寧府濟、信等州。四月乙酉，賑山西路猛安謀克貧民，給六十日糧。五月乙卯，中都蝗。詔參知政事完顏守道按問大興府捕蝗官。十一月庚戌，詔：中都、平州及饑荒地并經契丹剽掠，有質賣妻子者，官為收贖。十二月丁丑，詔流民未復業，增限招誘。按《食貨志》：三年，謂宰臣曰：國家經費甚大，向令山東和糴，止得四十五萬餘石，未足為備。自古有水旱，所以無患者，由蓄積多也。山東軍屯處須急為二年之儲，若遇水旱則用賑濟。自餘宿兵之郡，亦須糴以足之。京師之用甚大，所須之儲，其敕戶部宜急為計。又按《志》：三年，以歲歉，詔免二年租稅。

大定四年，以北京粟貴，詔免課甲，饑民鬻為奴者，官贖之。

按《金史·世宗本紀》：四年二月庚辰，以北京粟價踴貴，詔免今年課甲。九月己丑，上謂宰臣曰：北京、懿州、臨潢等路嘗經契丹寇掠，平、薊二州近復蝗旱，百姓艱食，父母兄弟不能相保，多冒鬻為奴，朕甚憫之。可速遣使閱實其數，出內庫物贖之。

大定五年，免旱、蝗、水溢處租賦。詔宰臣修倉廩以廣和糴。

按《金史·世宗本紀》：五年正月辛未，詔中外。復命有司，旱、蝗、水溢之處，與免租賦。按《食貨志》：五年，責宰臣曰：朕謂積貯為國本，當修倉廩以廣和糴。今聞外路官文具而已。卿等不留心，甚不稱委任之意。

大定六年，敕有司廣糴，以備水旱。又以河北、山東水，免其租。

按《金史·世宗本紀》不載。按《食貨志》：六年八月，敕有司，秋成之後，可於諸路廣糴，以備水旱。又按《志》：六年，以河北、山東水，免其租。

大定九年，詔和糴，毋得抑配，災傷艱食處，免稅，給復發廩振之，並詔河南廣糴實倉廩。

按《金史·世宗本紀》：九年正月庚午，詔諸州縣和糴，毋得抑配百姓。二月庚子，以中都等路水，免稅，詔中外。又以曹、單二州被水尤甚，給復一年。三月辛巳，以大名路諸猛安民戶艱食，遣使發倉廩減價出之。十二月丙戌，詔賑臨潢、泰州、山東東路，河北東路諸猛安民。按《食貨志》：九年正月，諭宰臣曰：朕觀宋人虛誕，恐不能久遵誓約。其令將臣謹飭邊備，以戒不虞。去歲河南豐，宜令所在廣糴，以實倉廩。

大定十年，以山東歲饑，罷開河工役。又詔隨處起倉，多糴以備賑贍。

按《金史·世宗本紀》不載。按《河渠志》：十年，議決盧溝以通京師漕運。上命計之，當役千里內民夫，上命免被災之地，以百官從人助役。已而，敕宰臣曰：山東歲饑。工役興則妨農作，能無怨乎。開河本欲利民，而反取怨，不可。其姑罷之。按《食貨志》：十年十月，上責戶部官曰：隨處時有賑濟，往往近地無糧，取於他處，往返既遠，人愈難之。何為不隨處起倉。年豐則多糴以備賑贍，設有緩急，亦豈不易辦乎。而徒使錢充府庫，將安用之。

大定十一年正月丙申，命賑南京屯田猛安被水災者。

按《金史·世宗本紀》云云。按《食貨志》：十一年四月，以烏古里石壘民饑，罷其鹽池稅。

按《續文獻通考》：十一年九月，命賑山東路湖察溫猛安饑。

大定十二年，以諸路水旱，免去年租稅，賑山東等路民饑。又詔在都和糴。凡秋熟之郡，所在廣糴。

按《金史·世宗本紀》：十二年正月丙申，以水旱免中都、西京、南京、河北、河東、山西、陝西去年租稅。五月甲戌，命賑山東東路胡刺溫猛安民饑。按《食貨志》：十二年十二月，詔在都和糴以實倉廩，且使錢幣通流。又詔凡秋熟之郡，廣糴以備水旱。

大定十四年，免水旱租稅，定常平倉制。

按《金史·世宗本紀》：十四年二月戊寅，詔免去年被水旱百姓租稅。

按《續文獻通考》：十四年，詔定常平倉制，中外行之，其法尋廢。

大定十六年，免水、旱路去年租稅。詔西邊和糴以備儲蓄。

按《金史·世宗本紀》：十六年正月甲寅，詔免去年被水、旱路分租稅。九月己酉，諭左丞相紇石烈良弼曰：西邊自來不備儲蓄，其令所在和糴，以為緩急之備。大定十七年，免旱，蝗諸路租稅。以三路賑粟，不給詔廣積儲。

按《金史·世宗本紀》：十七年三月辛亥，詔免河北、山東、陝西、河東、西京、遼東等十路去年被旱，蝗租稅。賑東京、婆速、曷速館三路。乙丑，尚書省奏，三路之粟，不能周給。上曰：朕嘗語卿等，遇豐年即廣糴以備凶歉。卿等皆言天下倉廩盈溢。今欲賑濟，乃云不給。自古帝王皆以蓄積為國家長計，朕之積粟，豈欲獨用之耶。今既不給，可於鄰道取之以濟。自今預備，當以為常。

按《食貨志》：十七年四月，尚書省奏：東京三路十二

猛安尤闕食者，已賑之矣。尚有未賑者。詔遣官詣復州、曷蘇館路，檢視富家，蓄積有餘增直以糴。令近地居民就往受糧。

大定十八年，免諸路前年被災租稅。饑者賑之，並命諸處和糴。

按《金史·世宗本紀》：十八年正月庚申，免中都、河北、河東、山東、河南、陝西等路前年被災租稅。閏六月辛丑，命賑西南、西北兩招討司民，及烏古里石壘部轉戶饑。按《食貨志》：十八年四月，命泰州所管諸猛安、西北路招討司所管奚猛安，咸平府慶雲縣霿鬆河等處遇豐年，多和糴。

大定十九年二月乙卯，免去年被水旱民田租稅。按《金史·世宗本紀》云云。按《食貨志》：十九年秋，中都、西京、河北、山東、河東、陝西以水旱傷民田十三萬七千七百餘頃，詔蠲其租。

按《續文獻通考》：十九年四月，賑西南路招討司所部民。

大定二十年，以諸路前歲被災，詔免租稅。

按《金史·世宗本紀》不載。按《續文獻通考》：二十年三月，詔免中都、西京、河北、山東、河東、陝西路租稅，以前歲被災故也。

大定二十一年，以有司賑貸不實，論罪有差。災傷等處，並命免租停稅，減價糶糴。

按《金史·世宗本紀》：二十一年三月丁未朔，上初聞薊、平、灤等州民乏食，命有司發粟糶之，貧不能糴者貸之。有司以貸貧民恐不能償，止貸有戶籍者。上至長春宮，聞之，更遣人閱實，賑貸。以監察御史石抹元禮、鄭大卿不紏舉，各笞四十，前所遣官皆論罪。閏月辛卯，漁陽令夾谷移里罕、司候判官劉居漸以被命賑貸，止給富戶，各削三官，通州刺史郭邦傑總其事，奪俸三月。按《食貨志》：二十一年六月，上謂省臣曰：近者大興府平、灤、薊、通、順等州，經水災之地，免今年租稅。不罹水災者姑停夏稅，俟稔歲徵之。時中都大水，而濱，棣等州及山後大熟，命修治懷來以南道路，以來糴者。又命都城減價以糶。又按《志》：二十一年九月，以中都水災，免租。

大定二十三年，免水災民租稅，仍給傭值。

按《金史·世宗本紀》不載。按《續文獻通考》：二十三年正月春，大水。詔夾道三十里內，被災之民，與免今年租稅，仍給傭值。

大定二十六年，免軍民地水旱災稅，被河災民戶，詔禁推排。

按《金史·世宗本紀》：二十六年四月壬戌，尚書省奏：年前以諸路水旱，於軍民地土二十一萬餘頃內，擬免稅四十九萬餘石。從之。詔曰：今之稅，考古行之，但遇災傷，常加蠲免。十二月丙申，上謂宰臣曰：比聞河水泛溢，民罹其害者貲產皆空。今復遣官於彼推排，何耶。右丞張汝霖曰：今推排皆非被災之處。上曰：必鄰道也。既鄰水而居，豈無驚擾遷避者乎。計其貲產，豈有餘哉。尚何推排為。按《食貨志》：二十六年，軍民地罹水旱災者，二十一萬頃免稅凡四十九萬餘石。大定二十七年，詔免水災軍民租稅，農夫差稅一年。按《金史·世宗本紀》：二十七年六月戊寅，免中都、河北等路嘗被河決水災軍民租稅。十一月甲寅，詔河水泛溢，農夫被災者，與免差稅一年。

大定二十八年，詔避水民不能復業者，與津濟錢，仍量地給耕牛。

按《金史·世宗本紀》：二十八年十一月庚子，詔南京、大名府等處避水逃移不能復業者，官與津濟錢，仍量地頃畝給以耕牛。

大定二十九年，章宗即位。詔饑民賣身者，並聽為良。饑饉處有司，先賑後聞從。尚書省奏，令河南招集他路流民。

按《金史·章宗本紀》：二十九年春正月癸巳，即皇帝位。閏五月辛酉，制諸饑民賣身已贖放為良，復與奴主男女，並聽為良。十一月辛巳，詔有司，今後諸處或有饑饉，令總管、節度使或提刑司先行賑貸或賑濟，然後言上。十二月戊戌，以河東南、北路提刑司言，賑寧化、保德、嵐州饑，其流移復業，給復一年。按《食貨志》：二十九年八月，尚書省奏：河東地狹，稍凶荒則流亡相繼。竊謂河南地廣人稀，若令招集他路流民，量給閒田，則河東饑民減少，河南且無曠地矣。上從所請。又按《志》：二十九年四月，上封事者乞薄民之租稅，恐廩粟積久腐敗。省臣奏曰：臣等議，大定十八年戶部尚書曹望之奏，河東及鄜延兩路稅頗重，遂減五十二萬餘石。去年赦十之一，而河東瘠地又減之。今以歲入度支所餘無幾，萬一有水旱之災，既蠲免其所入，復出粟以賑之，非有備不可。若復欲減，將何以待之。如慮腐敗，令諸路以時曝晾，毋令致壞，違者問如律。制可。

章宗明昌元年，議行常平法，委官推排，被水諸路。

按《金史·章宗本紀》：明昌元年八月乙酉，詔設常平倉。按《食貨志》：常平倉：世宗大定十四年，嘗定制，詔中外行之，其法尋廢。章宗明昌元年八月，御史請復設，敕省臣詳議以聞。省臣言：大定舊制，豐年則增市價十之二以糴，儉歲則減市價十之一以出，平歲則已。夫所以豐則增價以收者，恐物賤傷農。儉則減價以出者，恐物貴傷民。增之損之以平粟價，故謂常平，非謂使天下之民專仰給於此也。今天下生齒至眾，如欲計口使餘一年之儲，則不惟數多難辦，又慮出不以時而致腐敗也。況復有司抑配之弊，殊非經久之計。如計諸郡縣驗戶口例以月支三斗為率，每口但儲三月，已及千萬數，亦足以平物價救荒凶矣。若令諸處，自官兵三年食外，可充三月之食者免糴，其不及者俟豐年糴之，庶可久行也。然立法之始貴在必行，其令提刑司各路計司兼領之，郡縣吏沮格者糾，能推行者加擢用。若中都路年穀不熟之所，則依常平法，減其價三之一以糶。詔從之。又按《志》：元年，尚書戶部言，中都等路被水，詔委官推排，比舊減錢五千六百餘貫。

明昌二年，制災傷報不以實者，主司戶長論罪，有差闕食等處，許納粟補官。

按《金史·章宗本紀》：二年四月戍子，制諸部內災傷，主司應言而不言及妄言者杖七十，檢視不以實者罪如之，因而有傷人命者以違制論，致枉有徵免者坐贓論，妄告者戶長坐詐不以實罪，計贓重從詐匿不輸法。八月己亥，敕山東、河北闕食等處，許納粟補官。按《食貨志》：二年二月，敕自今民有訴水旱災傷者，即委官按視其實，申所屬州府，移報提刑司，同所屬檢畢，始令翻耕。

明昌三年，賑諸路災傷饑民，敕州縣各置常平倉有司官，以所糴多寡為升降。

按《金史·章宗本紀》：三年五月戊寅，尚書省奏：近以山東、河北之饑，已委宣差所至安撫賑濟。復遣右三部司正范文淵往視之。六月乙丑，有司言：河州災傷，民乏食，而租稅有未輸。詔免之。諭戶部：可預給百官冬季俸，令就倉以時直糶與貧民，秋成各以其貲糴之，其所得必多矣，而上下便之。其承應人不願者，聽。秋七月戊寅，敕尚書省曰：饑民如至遼東，恐難遽得食，必有饑死者。其令散糧官問其所欲居止，給以文書，命隨處官長計口分散，令富者出粟養之，限以兩月，其粟充秋稅之數。己卯，祁州刺史頓長壽、安武軍節度副使胡刺坐賑濟不及四縣，各杖五十。九月庚午，諭尚書省：去歲山東、河北被災傷處所閣租稅及借貸錢粟，若便徵之，恐貧民未蘇，俟豐收日以分數察徵可也。冬十月甲寅，敕置常平倉處，並令州、府官以本職提刑，縣官兼管勾其事，以所糴多寡約量升降，以為永制。十一月丙申，以有司言：河州定羌民張顯孝友力田，焚券已責，又獻粟千石以賑饑。棣州民榮楫賑米七百石、錢三百貫，冬月散柴薪三千束。皆別無希覬。特各補兩官，仍正班敘。十二月丁巳，敕華州下邽縣置武定鎮倉，京兆櫟陽縣置粟邑鎮倉，許州舞陽縣置北舞渡倉，各設倉草都監一人，縣官兼領之。按《食貨志》：三年八月，敕尚書省：百姓當豐稔之時不務積貯，一遇凶儉輒有阻饑，何法可使民重穀而多積也。宰臣對曰：二十九年，已詔農民能積粟免充物力。明昌初，命民之物力與地土通推者，亦減十分之二，此固其術也。又按《志》：三年，西京饑，詔賣度牒以濟之。又按《志》：三年八月，敕：常平倉豐糴儉糶，有司奉行勤惰褒罰之制，其遍諭諸路，其奉行滅裂者，提刑司糾察以聞。又謂宰臣曰：隨處常平倉，往往有名無實。況遠縣人戶豈肯跋涉，直就州府糶糴。可各縣置倉，命州府縣官兼提控管勾。遂定制，縣距州六十里內就州倉，六十里外則特置。舊擬備戶口三月之糧，恐數多致損，改令戶二萬以上備三萬石，一萬以上備二萬石，一萬以下、五千以上備萬五千石，五千戶以下備五千石。河南、陝西屯軍貯糧之縣，不在是數。州縣有倉仍舊，否則刱置。郡縣吏受代，所糴粟無壞，一月內交割給由。如無同管勾，亦准上交割。違限，委州府并提刑司差官催督監交。本處歲豐，而收糴不及一分者，本等內降，提刑司體察，直申尚書省，至日斟酌黜陟。九月，敕置常平倉之地，令州府官提舉之，縣官兼董其事，以所糴多寡約量升降，為永制。按《河渠志》：三年四月，尚書省奏：遼東、北京路米粟素饒，宜航海以達山東。昨以按視東京近海之地，自大務清口并咸平銅善館皆可置倉貯粟以通漕運，若山東、河北荒歉，即可運以相濟。制可。

明昌四年，以五穀不登，卻上尊號。從有司奏，賑河北河州饑。停中都路官糴。又議止置上京路常平倉。按《金史·章宗本紀》：四年春正月辛卯，賑河北諸路被水災者。三月戊辰朔，諸路提刑司入見，各問以職事，仍誡諭曰：朕特設提刑司，本欲安民，於今五年，效猶未著。蓋多不識本職之體，而徒事細碎，以致州縣例皆畏縮而不敢行事。迺者山東民艱於食，嘗遣使賑濟，蓋卿等不職，故至於此。既往之失，其思悛改。夏四月癸卯，百官三表請上尊號，上曰：祖宗古先有受尊號者，蓋有其德，故有其名。比年五穀不登，百姓流離，正當戒懼修省之日，豈得虛受榮名耶。不許，仍斷來章。丁巳，賑河州饑。十二月甲午，諭大興府於暖湯院日給米五石，以贍貧者。按《食貨志》：四年七月，諭旨戶部官：聞通州米粟甚賤，若以平價官糴之，何如。於是，有司奏：中都路去歲不熟，今其價稍減者，以商旅運販繼至故也。若即差官爭糴，切恐市價騰踴，貧民愈病，請俟秋收日，依常平倉條理收糴。詔從之。又按《志》：三年九月，諭尚書省曰：上京路諸縣未有常平倉，如亦可置，定其當備粟數以聞。四年十月，尚書省奏：今上京、蒲與、速頻、曷懶、胡里改等路，猛安謀克民戶計一十七萬六千有餘，每歲收稅粟二十萬五千餘石，所支者六萬六千餘石，總其見數二百四十七萬六千餘石。臣等以為此地收多支少，遇災足以賑濟，似不必置。遂止。

明昌五年，詔權罷中外常平倉和糴，賑被水災戶，並免秋稅。

按《金史·章宗本紀》：五年冬十月壬寅，遣戶部員外郎何格賑河決被災人戶。十二月丁卯，免被黃河水災今年秋稅。按《食貨志》：五年五月，上曰：聞米價騰踴，今官運至者有餘，可減直以糶之。其明告民，不須貴價私糴也。又按《志》：五年九月，尚書省奏：明昌三年始設常平倉，定其永制。天下常平倉總五百一十九處，見積粟三千七百八十六萬三千餘石，可備官兵五年之食，米八百一十餘萬石，可備四年之用，而見在錢總三千三百四十三萬貫有奇，僅支二年以上，見錢既少，且比年稍豐而米價猶貴，若復預糴，恐價騰踴，於民未便。遂詔權罷中外常平倉和糴，俟官錢羨餘日舉行。

明昌六年，從省臣議命闕食州縣量行賑貸賑濟按《金史·章宗本紀》不載。按《食貨志》：六年七月，敕宰臣曰：詔制內饑饉之地令減價糶之，而貧民無錢者何以得食，其議賑濟。省臣以為：闕食州縣，一年則當賑貸，二年然後賑濟，如其民實無恆產者，雖應賑貸，亦請賑濟。上遂命間隔饑荒之地，可以辦錢收糴者減價糶之，貧乏無依者，賑濟。