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卷78
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第七十八卷目錄
荒政部彙考十一
宋四〈乾道九則 淳熙十五則 光宗紹熙五則 寧宗慶元六則 嘉泰四則 開禧三則 嘉定十四則〉
食貨典第七十八卷
荒政部彙考十一
宋四
乾道元年，蠲振災傷諸路和糴處。詔漕臣提舉往來，巡按務革諸弊。
按《宋史·孝宗本紀》：乾道元年春正月壬申，詔兩浙振流民。以紹興流民多死，罷守臣徐哲及兩縣令。二月乙酉，遣官檢察兩淮州縣，振濟饑民。甲辰，蠲兩淮災傷州縣身丁錢絹。六月丙申，以兩淮守令勞徠安集無效，下詔戒飭之，仍以詔置守令治所。壬寅，蠲廣東殘破郡縣稅賦。 按《施師點傳》：師點，為臨安府教授。乾道元年，陳康伯薦，賜對，言：歷年屢下詔恤民，而惠未加浹。陛下軫念，惟恐一夫失所；郡邑搜求，惟恐財賦不集。毋惑乎日降絲綸，恩不霑被。細民困於倍輸，重以歲惡，室且垂磬，租不如期，積多逋負。今明堂肆赦，戶自四等以下，逋自四年以前，願悉除免。上曰：非卿不聞此言。詔從之。
按《玉海》：元年正月二十日，農少張宗元言：輦下供餽，歲用糧一百五十餘萬石。二浙苗米，不過八十餘萬。七十萬皆仰收糴。
按《續文獻通考》：元年，臣寮言，去歲江西、湖南和糴，其弊非一，不問家之有無，例以稅錢均敷，此一弊也。州縣各以水腳耗折為名，收耗米什之二三，此二弊也。公吏㪷腳百方乞覓，量米則有使用，請錢則有糜費，此三弊也。以關引償價，許之還，以輸官，然所在往往折價，至輸官則不肯受，此四弊也。詔逐路委漕臣，并提舉往來巡按，務盡和糴之意，以革四弊。如安坐不恤，奉行簡慢，必罰無赦。
按《江南通志》：元年二月癸卯，以淫雨有傷蠶麥，詔浙東西路災傷去處人戶，合納丁錢絹，減放一半。乾道二年二月丁丑，振兩浙江東饑。三月丁丑，罷和糴。五月丁卯，命監司守臣預備水旱。九月辛亥，遣官按視溫州水災，振貧民，決繫囚。
按《宋史·孝宗本紀》云云。 按《周執羔傳》：執羔，乾道二年，復為禮部侍郎。拜尚書，升侍讀。上問豐財之術，執羔以為：和糴本以給軍興，豫凶災。蓋國家一切之政，不得已而為之。若邊境無事，妨於民食而務為聚斂，可乎。舊糴有常數，比年每郡增至一二十萬石。今諸路枯旱之餘，蟲螟大起，無以供常稅，況數外取之乎。宜視一路一郡一縣豐凶之數，輕重行之，災甚者蠲之可也。上矍然曰：災異如此，乃無一人為朕言者。即詔從之。
按《續文獻通考》：二年，王曮等言和糴之弊，害及於民。為守令罪。朝廷拋降有定數，而州縣額外倍科。朝廷降糴，本於州縣，而州縣十不支一二。乞令州縣各置場，申嚴條法。從之。
乾道三年，振諸路水旱災傷。詔江浙淮閩坐倉收糴，毋得強配於民。富民放貸米穀，只還本色，取利不過五分。又嘉納劉珙論和糴之弊。
按《宋史·孝宗本紀》：三年六月辛卯，振泉州水災。八月癸亥，四川旱，賜制置司度牒四百，備振濟。十二月乙巳，置豐儲倉。增印會子。是歲，兩浙水，四川旱，江東西、湖南北路蝗，振之。 按《食貨志》：三年秋，江、浙、淮、閩淫雨，詔州縣以本錢坐倉收糴，毋強配於民。
按《文獻通考》：三年，臣僚言，日前富家放貸，約米一斗，秋成還錢五百。其時米價既平，糶四斗，始克償之。農民豈不重困。詔應借貸米穀，只還本色，取利不過五分。
按《續文獻通考》：三年，劉珙自汝南召還。初入見，論和糴之弊。湖南、江西為尢甚。朝廷常下蠲免之，令遠方之民，舉手相賀。曾未數月，又復分拋。州縣既乏緡錢，將何置場收糴。民間關引無用，則與白著一同。倘能革綱運之弊，自可減和糴之數。望詔止之。上嘉納。乾道四年，遣官賑撫荒亂饑民。並降僧牒，及米，付災傷等處。選清強官，盡行檢放。
按《宋史·孝宗本紀》：四年夏四月癸卯，遣使撫卭、蜀二州饑民為亂者。是月，振綿、漢等州饑。五月乙丑，以卭州安仁縣荒旱，失於蠲放，致饑民擾亂，守、貳、縣令降罷追停有差。丁亥，以饒、信二州、建寧府饑民嘯聚，遣官措置振濟。秋七月丁亥，以經、總制餘剩錢二十一萬緡椿留卭、蜀州，以備振濟。按《文獻通考》：四年，糴本不給度牒關引，只降會子品搭錢糧，每石價錢二貫五百文。又令人戶自行量概。凡江西、湖南民間不便於關子，令兩路繳回。
按《續文獻通考》：四年，降僧牒一百道，付建寧府。戶部降米五千石，賑衢州饑。荊南府僧牒二百道，衢州一百道，饒信米各三萬石。雷州水，賜十道。詔諸路運司行下所屬，將災傷處，各選清強官，遍詣地頭，盡行檢放。或不實不盡，有虧公私，被差官并所差不當官司，並重作行，遣其被水甚處，令監司守臣條具合措置，存卹事件，聞奏。知溫州趙與可，以支常平錢五百貫，并係省錢五百貫，賑給被災人戶，自劾。上曰：國家積常平米，正為此也。可赦罪。
乾道五年，振恤災傷諸州流移貧民。命饒信州留上供米，備振糶。復置成都廣惠倉。
按《宋史·孝宗本紀》：五年夏四月辛亥，振恤衢、婺、饒、信四州流民。冬十月戊子，振溫、台二州被水貧民，以守臣、監司失職，降責有差。己亥，命饒、信二州歲各留上供米三萬石，以備振糶。十二月乙巳，復置成都府廣惠倉。
按《續文獻通考》：五年，詔去歲災傷州郡流移人。令常平司所在收恤賑給。 又按《續通考》：五年，臣寮言，陛下臨御之初，約束州縣，受納苗米，多收加耗，法禁甚嚴。而近年以來，所收增多，逮朝廷拋降和糴，卻以出剩之數，虛作糴到。所得價錢，盡資妄用。乞申嚴州縣，杜絕弊倖，庶寬民力。從之。
按《荒政考略》：五年，御批：今春閩中艱食，朕甚念之。向聞諸處賑濟，多止及於城郭，而不及鄉縣。甚為未均。卿等一一奏來。
乾道六年，賜發運使緡錢，為均輸和糴。浙西水，振之。以胡堅、沈樞奏，詔廣糴常平。並于水旱州郡，留和糴米，以續常平。
按《宋史·孝宗本紀》：六年春正月己丑，增築豐儲倉。夏四月乙未，賜發運使史正志緡錢二百萬，為均輸、和糴之用。閏五月壬寅，以江東漕臣黃石不親按行水災州郡，降二官。 按《食貨志》：六年夏，振浙西被水貧民。 又按《志》：六年，知衢州胡堅奏廣糴常平。福建轉運副使沈樞奏，水旱州郡請留轉運司和糴米以續常平，上即為之施行。
按《續文獻通考》：六年，新權發遣衢州胡堅常進對奏，廣糴常平。上曰：若一州得二十萬石常平米，雖有水旱，不足憂矣。 又按《續通考》：五年，詔江東運司，將建康府太平州被水縣，分四等五等人戶，今年身丁錢，並與放免一年，不得巧作名色，依舊科取。如有違戾，令監司按劾，許人戶越訴。權盱眙龔<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page23602-18px-GJfont.pdf.jpg' />奏，本軍去秋旱，申告朝廷，於高郵軍撥米二千石賑貸。今二麥收成，見准總所牒催還，已一面告報人戶情愿，具到收成熟田，每畝送納課子小麥三升，補助支遣。詔特與除放。
乾道七年，振湖南江東西旱。並立賞格，勸民出粟賑濟。
按《宋史·孝宗本紀》：七年九月壬申朔，以江西、湖南旱，命募民為兵。是歲，湖南、江東西路旱，振之。 按《食貨志》：七年八月，湖南、江西旱，立賞格以勸積粟之家。無官人：一千五百石補進義校尉，願補不理選將仕郎者聽；二千石補進武校尉，進士與免文解一次，四千石補承信郎，進士與補上州文學；五千石補承節郎，進士補迪功郎。文臣：一千石減二年磨勘，選人轉一官；二千石減三年磨勘，選人循一資，各與占射差遣一次；二千石轉一官，選人循兩資，各與占射差遣一次。武臣：一千石減二年磨勘，選人轉一資；二千石減三年磨勘，選人循一資，各與占射差遣一次；三千石轉一官，選人循兩資，各與占射差遣一次。五千石以上，文武臣並取旨優與推恩。九月，臣僚言：諸路旱傷，請以檢放展閣責之運司，糴給借貸責之常平，覺察妄濫責之提刑，體量措置責之安撫。上諭宰執曰：轉運司止令檢放，恐他日振濟不肯任責。虞允文奏曰：轉運司主一路財賦，謂之省計。凡州郡有虞、不足，通融相補，正其責也。
按《荒政考略》：七年，饒州旱，措畫義倉米八萬石。又撥附近州縣義倉五萬石，併截留上供米二千石。并立賞格，勸諭出粟。
乾道八年，詔賑水旱處，稽諸州軍擅用義倉米者，命以常平米，賤糶，以義倉米賑濟。
按《宋史·孝宗本紀》：八年，隆興府、江、筠州、臨江、興國軍大旱，四川水。 按《食貨志》：八年，戶部侍郎楊倓奏：義倉在法夏秋正稅斗輸五合，不及斗者免輸，凡豐熟縣九分以上即輸一升。令諸路州縣歲收苗米六百餘萬石，其合收義倉米數不少，間有災傷，支給不多。訪聞諸州軍皆擅用，請稽之。
按《文獻通考》：八年，知台州唐仲友言：鰥寡孤獨，老幼疾病之人，乞依乾道元年，依例取撥常平義倉，賑給。上命以常平米低價出糶，以義倉米賑濟。按《續文獻通考》：八年，四川水，命賑之。 又按《續通考》：八年，戶部楊倓奏，義倉在法，惟充賑給，不許他用。今諸路常平義倉米斛，訪聞皆是擅行侵用，從來未曾稽考。乞下諸路常平官，限半月，委逐州主管官，取索五年的實放支數目，仍開說逐年有無災傷，檢及取給過若干，并見在之數。實計若干目，今在甚處椿管，結具保明文帳，稽考施行。從之。
乾道九年，江西旱傷，蠲逋負米。詔興水利，臣僚上救荒條畫。並詔從之。
按《宋史·孝宗本紀》：九年二月壬申，蠲江西旱傷五州逋負米。 按《食貨志》：九年八月，臣僚言江西連年荒旱，不能預興水利為之備。於是乃降詔曰：朕惟旱乾、水溢之災，堯、湯盛時，有不能免。民未告病者，備先具也。豫章諸郡縣，但阡陌近水者，苗秀而實；高仰之地，雨不時至，苗輒就槁。意水利不修，失所以為旱備乎。唐韋丹為江西觀察使，治陂塘五百九十八所，灌田萬二千頃。此特施之一道，其利如此，矧天下至廣也。農為生之本也，泉流灌溉，所以毓五穀也。今諸道名山，川原甚眾，民未知其利。然則通溝瀆，瀦陂澤，監司、守令，顧非其職歟。其為朕相丘陵原隰之宜，勉農桑，盡地利，平繇行水，勿使失時。雖有豐凶，而力田者不至拱手受弊，亦天人相因之理也。朕將即勤惰而寓賞罰焉。
按《續文獻通考》：九年，楚州饑，賜米五千石賑之。台州饑，命賑之。是年，賑饒州饑。上因覽知州王秬賑濟條畫，言饑歲民多遺棄小兒，命付諸路收養。如錢物不足，可具奏來，於內藏支降。時臣寮言，訪聞今歲旱傷，非特浙東被害，如江西諸州，例皆闕雨，禾稻不收，而贛、吉二州尤甚。江東之太平、廣德，淮西之無為軍、和州多是先被水患，繼之以旱。自今民已艱食，其間州郡或有諱言境內災傷，不即申陳，致失檢放條限。或有雖曾申聞，措置賑濟事件，朝廷未與行下。切念救荒之政，譬如拯溺救焚，勢不可緩。今欲從朝廷專委逐路官，疾速巡歷災傷去處。如委係失收，不曾檢放，或檢放不實者，仰將今年苗米，依合減分數，權行倚閣，令候來年秋熟，帶納。其有和糴米斛，拋降馬料，及諸色科買，並權與住罷一年。應合賑糶賑濟去處，許提舉官將一路見管常平義倉米，通融撥借應副。其有諸州已條畫到措置，賑濟事件，朝廷速降指揮，庶幾官吏便可奉行，百姓早被實惠。詔從之。
淳熙元年，蠲災傷路，停閣稅賦。詔：江西、湖南路累經災傷，所有第四、第五等人戶，合納秋苗，蠲放一半。
按《宋史·孝宗本紀》不載。 按《續文獻通考》：淳熙元年，宰執進呈檢，放過乾道九年災傷停閣錢物。浙東路自淳熙元年為始，作三年帶納。江東路候豐熟，作兩年帶納。江西路即不曾據州軍報到災傷數。上曰：既是災傷，若與停閣，稅賦亦無從出。可並與蠲免。如有已納數目，與理充一年合輸之數。是年，詔：江西、湖南路，累經災傷，所有上供米斛，逐年已行減放外，今年雖是豐熟，尚慮民力未甦，所有第四、第五等人戶，合納淳熙元年秋苗，特與蠲放一半。如州縣輒敢違戾，拘催，許人戶越訴。及不得縱容吏人作弊。將第三等以下人戶減免。令監司覺察，按劾，聞奏。
淳熙二年，詔諸路合賑糶賑給去處，常平司預期審度條具聞奏。江西、湖南所蠲秋苗，詔於上供數內，除豁，仍禁不得敷擾。
按《宋史·孝宗本紀》：二年六月戊辰，振濟湖南、江西被寇州縣。八月丁卯，蠲湖南、江西被寇州縣租稅。九月乙酉，振恤淮南水旱州縣。
按《續文獻通考》：二年，詔諸路常平司，每歲於秋成之際，取見所部郡縣豐歉，各及幾分。如有合賑糶賑給去處，即仰約度所用，及見管米斛若干，或有闕少，合如何措置移運，並預期審度施行。仍須於九月初旬，條具聞奏。 又按《續通考》：二年，宰執進呈：江西、湖南，昨得旨，以頻年旱傷，第四等、第五等人戶，合納秋苗，特蠲一半。切恐諸郡支遣不足，緣此敷擾及民。上曰：此是特恩，又所爭止七八十萬斛。可並於上供數內，除豁仍禁戢，不得輒有敷擾。許人戶越訴，將違戾官吏，重治施行。
按《江南通志》：二年秋，寧國大旱，民饑，賑之粟。
淳熙三年，振水旱州府，及淮東饑。從李蘩奏，免關外和糴。
按《宋史·孝宗本紀》：三年春正月甲寅，以常州旱，寬其逋負之半。振淮東饑，仍命貸貧民種。冬十月庚辰，詔自今非歉歲不許鬻爵。是歲，京西湖北諸州、興元府、金、洋州旱，紹興府、台、婺州水，並振之。 按《食貨志》：三年，詔廣西運司，糴錢以歲豐歉市直高下增減給之。
按《李蘩傳》：蘩徙倉部員外郎，總領四川財賦、軍馬、
錢糧，升郎中。淳熙三年，廷臣上言：四川歲糴軍糧，名為和糴，實科糴也。詔制置使范成大同蘩相度以聞，蘩奏：諸州歲糴六十萬石，若從官糴，歲約百萬緡，如於經費之中斟酌損益，變科糴為官糴，貴賤視時，不使虧毫忽之價；出納視量，勿務取圭撮之贏，則軍不乏興，民不加賦。乃書利民十一事上之。前後凡三年，蘩上奏疏者十有三，而天子降詔難問者凡八，訖如其議。民既樂與官為市，遠邇讙趨，軍餉坐給，而田里免科糴，始知有生之樂。會歲大稔，米價頓賤，父老以為三十年所無。梁、洋間繪蘩像祠之。擢蘩守太府少卿。
淳熙四年，振貸諸路饑。罷四川和糴。以信州常平義倉闕米，降官放罷有差。
按《宋史·孝宗本紀》：四年三月壬子，貸隨、郢二州饑民米。五月庚子朔，罷四川和糴。秋七月辛丑，振襄陽饑民。是歲，福州、建寧府、雨劍州水，並振之。
按《文獻通考》：四年，詔四川旱傷處，免糴。上諭執政曰：聞總司糴米，皆散在諸處，萬一軍興，而屯駐處無米，臨時豈不誤事。大抵賑糶，未可歲循環，以備凶荒。樁積米，須留於要害屯軍所在，庶幾軍民皆便。
按《續文獻通考》：四年，范成大奏：關外麥熟，倍於常年，緣去歲朝廷免和糴一年，民力稍紓，得以從事於耕作，故其效如此。上曰：免和糴一年，民間便已如此，乃知民力不可以重困也。王淮奏去年止免關外，今從李蘩之請，盡免蜀中和糴一年，為惠尤廣。尚書省言：信州常平義倉米，元申帳狀管九萬三千餘石。今次提舉司申有六萬八千餘石，及至盤糧，止得一萬二千九百餘石，皆是虛數。提舉官李唐到任，已及二年，並不檢察，是致闕米，有誤賑濟。知州趙師嚴、通判李桐係乾道三年到任之人，所由帳狀，隱蔽虛妄。詔李唐，特降兩官放罷，趙師嚴、李桐各降兩官，不得與堂除，詔平江、嘉興府安吉州禁販米下海，其販至臨安府者，毋得遏糴。尋詔趙與權提領其事，一應浙東州縣，并許浦金山水軍，一體遵守。違者，權聽按察治罪。淳熙五年秋七月丁亥，以歲豐，命沿江糴米百六十萬石，以廣邊儲。
按《宋史·孝宗本紀》云云。
淳熙六年，振淮東饑。詔諸路以常平錢，盡數糴米，以備水旱。
按《宋史·孝宗本紀》：六年春正月戊辰，振淮東饑民。三月己巳，置廣西義倉。辛未，再振淮東饑民。六月甲午，建豐儲倉。
按《續文獻通考》：六年，進呈荊鄂副都統郭果奏，唐、鄧諸處自來積穀不多，襄陽府漢江以北，四向美田，民間多有蓄積。欲密行措置，於秋收之際，收儲，以備緩急。上曰：於秋成之際，廣行收糴，合用倉厫，及收貯去處，仰公共相度，措置申奏。是年，上曰：義倉，米專備水旱，以濟民。今連歲豐稔，常平米正當趁時收糴。可嚴行以先降指揮，催諸路，以常平錢，盡數糴米。時諸路未有申到處故也。
淳熙七年，以諸路水旱蠲減賑糶。
按《宋史·孝宗本紀》：七年春正月庚辰，蠲淮東民貸常平錢米。二月己亥，出湖南椿積米十萬石，振糶永、邵、郴三州。五月戊辰，袁州分宜縣大水，蠲其稅。九月壬申，禁諸路遏糴。十一月癸丑，詔邊吏存恤江西過淮饑民。壬申，南康軍旱，詔出檢放所餘苗米萬石充軍糧。
按《文獻通考》：七年，池州言：檢放旱苗米四萬五千餘石，其經總制錢二萬六千餘貫，係於苗上收趁，無所從出。詔蠲之。浙東提舉朱熹言：去年水旱相繼，朝廷命檢放秋苗，蠲閣夏稅，緣起催在前，善良畏事者，多已輸納。其得減放者，皆頑猾人戶。事件不均，望詔將去年剩納數目，理作八年蠲豁。詔戶部詳看。
按《續文獻通考》：七年，姚述堯進對，今歲旱傷賑恤之政，當務寬大。上曰：國家儲蓄，本備凶歲。捐以予民，朕所不惜。 又按《續通考》：七年，三省奏，去歲豐稔，今歲米賤。所在和糴告辦，倉廩盈溢。其江東路諸郡，上供米，初令就近赴金陵、鎮江倉。今兩處守臣，皆云無可盛貯。乞依舊，發赴行在豐儲西倉。
淳熙八年，以水旱，蠲減賑貸。並詔行朱熹社倉法。其旱傷處，無錢收糴者，濟以義倉米。
按《宋史·孝宗本紀》：八年五月辛卯，以久雨，減京畿及兩浙囚罪一等，釋杖以下，貸貧民稻種錢。六月戊午，除淳熙七年諸路旱傷檢放米一百三十七萬石、錢二千六萬緡。七月辛卯，賞監司、守臣修舉荒政者十六人。壬辰，紹興大水，出秀、婺州、平江府米振糶。丁酉，嚴州水，詔被災之家蠲其和買，三等以上戶減半。八月丙午，以旱，罷招軍。壬子，詔紹興府諸縣夏稅、和市、折帛、身丁錢絹之類，不以名色，截日並令住催。九月戊辰，言者請自今歉歲蠲減，經費有虧，令戶部據實以聞，毋得督趣巳蠲閣之數。從之。冬十月甲子，詔災傷州縣諭民振糶。十一月甲戌，以旱傷，罷喜雪宴。己亥，振臨安府及嚴州饑民。庚子，再詔臨安府為粥食饑民。辛丑，以淳熙元年減半推賞法募民振糶。十二月癸卯朔，以徽、饒二州民流者眾，罷守臣，官出南庫錢三十萬緡，付新浙東提舉常平朱熹振糶。辛亥，蠲諸路旱傷州軍明年身丁錢物。丙辰，詔縣令有能舉荒政者，監司、郡守以名聞。甲子，下朱熹社倉法於諸路。是歲，江、浙、兩淮、京西、湖北、潼川、夔州等路水旱相繼，發廩蠲租，遣使按視，民有流入江北者，命所在振業之。 按《食貨志》：八年，詔：去歲江、浙、湖北、淮西旱傷處已行振糶，其鰥寡孤獨貧不自存、無錢收糴者，濟以義米。 是年，浙東提舉朱熹言：乾道四年民艱食，熹請於府，得常平米六百石振貸，夏受粟於倉，冬則加息計米以償。自後隨年斂散，歉，蠲其息之半；大饑，即盡蠲之。凡十有四年，得息米造倉三間，及以元數六百石還府。見儲米三千一百石，以為社倉，不復收息，每石只收耗米三升。以故一鄉四五十里間，雖遇凶年，人不闕食。請以是行於倉司。時陸九淵在敕令局，見之歎曰：社倉幾年矣，有司不復舉行，所以遠方無知者。遂編入《振恤》，凡借貸者，十家為甲，甲推其人為之首；五十家則擇一通曉者為社首。每年正月，告示社首，下都結甲。其有逃軍及無行之人，與有稅錢衣食不闕者，並不得入甲。其應入甲者，又問其願與不願。願者，開具一家大小口若干，大口一石，小口減半，五歲以下不預請。甲首加請一倍。社首審訂虛實，取人人手書持赴本倉，再審無弊，然後排定。甲首附都簿載某人借若干石，依正簿分兩時給：初當下田時，次當耘耨時。秋成還穀不過八月三十日足，濕惡不實者罰。嘉定末，真德秀帥長沙行之，凶年饑歲，人多賴之。然事久而弊，或移用而無可給，或拘催無異正賦，良法美意，胥此焉失。
按《玉海》：乾道四年戊子，建人大饑。朱熹居崇安，請於郡，得粟六百萬斛，賑民。是冬，有年，民願以粟償官，因留里中而上其籍於府。明年夏，又請倣古法，為社倉以儲之，歲一斂散，既以紓民之急，又得易新以藏，俾願貸者，出息什二。歲小饑，則㢮半息。大侵，則盡蠲之。為倉三，經始於七年五月，而成於八月。既成，熹為之記。淳熙八年，熹將詣左淛取崇安，已行事宜，抗奏於朝，乞推而頒之諸道。十一月二十八日，命戶部看詳。十二月二十二日，從其請。自是婺、越、鎮江、建昌、袁、潭諸邑多行之。
按《續文獻通考》：八年，趙雄奏：今雖米賤，猶慮其無錢可糴。欲行下去歲旱傷州縣，於義倉米內支給，至三月終止。上曰：正合朕意。遂詔去歲江浙、湖北、淮西路郡縣間，有旱傷去處，已令多出樁積等米，廣行賑糶。今雖聞諸路米價低昂不平，其鰥寡孤獨貧乏，不能自存之人，無錢收糴，深可矜憫。令州縣鎮寨鄉村，抄籍姓名，將義倉米賑濟，務要實惠及民。如州縣奉行不虔，仰本路漕臣，及提舉常平官覺察以聞，重寘憲典。 又按《續通考》：八年，上宣諭輔臣曰：朕緣久旱不雨，曉夕思所以寬恤。無事不在念。今且將諸路節次泛拋招軍，並與蠲免。
按《杭州府志》：八年冬十一月，臨安饑，浙東常平使者朱熹論荒政，請蠲田賦身丁錢。詔江浙等三十八郡，並免之。仍蠲富陽、新城、錢塘夏稅。賑臨安府饑民。淳熙九年，詔發錢米以備賑，糶諸路災傷州縣，賑貸蠲逋有差。
按《宋史·孝宗本紀》：九年春正月庚寅，詔江、浙、兩淮旱傷州縣貸民稻種，計度不足者貸以樁積錢。三月辛未朔，詔振濟忠、萬、恭、涪四州。癸未，振濟鎮江。壬辰，遣使按視淮南、江、浙振濟。六月庚申，臨安府蝗，詔守臣亟加焚瘞。秋七月甲戌，以江西常平、義倉及樁管米四十萬石付諸司，預備振糶。辛巳，出南庫錢三十萬緡付浙東提舉朱熹，以備振糶。壬辰，詔發所儲和糴米百四十萬石，補淳熙八年振濟之數，於沿江屯駐諸州樁管。八月庚子，淮東、浙西蝗。壬子，定諸州官捕蝗之罰。乙卯，復賞修舉荒政監司、守臣。九月乙酉，以錢引十萬緡賜瀘州，備振糶。辛卯，以旱減恭、合、渠、昌州今年酒課。十月甲子，蠲諸路旱傷州軍淳熙七年八年逋賦。十一月庚午，振夔路饑。
按《續文獻通考》：九年，賑兩浙、饒州饑。
淳熙十年，以州縣災傷，免和糴欠稅，並除詐稱災傷籍產法。江東憲臣奏，請儲蓄勸分，以防水旱。
按《宋史·孝宗本紀》：十年春正月丁丑，命州縣掘蝗。三月辛巳，免四川和糴三年。己丑，除詐稱災傷籍產法。秋七月丁丑，詔除災傷州縣淳熙八年欠稅。
按《文獻通考》：十年，江東憲臣尢袤召入，言東南民力凋弊，中人之家，至無數月之儲。前年旱傷，江東之南康，江西之興國，俱是小壘。南康饑民一十二萬二千有奇，興國饑民七萬二千有奇。且祖宗盛時，荒政著聞者，莫如富弼之在青州，趙抃之在會稽。在當時已是非常之災，夷考其實，則青州一路饑民，止十五萬，幾及南康一軍之數。會稽大郡饑民，纔二萬二千而已，以興國較之，已是三倍。至於賑贍之米，弼用十五萬，抃用三萬六千。今江東公私合力賑救，為米一百四十二萬。去歲江西賑濟興國一軍，除民間勸誘所得，出於官者，自當七萬。其視青州一路，會稽一郡，所費實相倍蓰。則知今日公私，誠是困竭，不宜復有小歉。國家水旱之備，止有常平義倉，頻年旱暵，發之略盡。今所以為預備之計，惟有多出緡錢，廣儲米斛而已。又言：救荒之政，莫急於勸分。昨者，朝廷立賞格，以募出粟，富家忻然輸納。故庚子之旱，不費支吾者，用此策也。自後輸納既多，朝廷吝於推賞，多方沮抑，或恐富家以命令為不信，乞詔有司施行。 又按《通考》：十年，先是戶部尚書曾懷申請妄訴災傷，僥倖減免稅租，許人告，依條斷罪，仍沒其田一半充賞。至是江東運副蘇諤奏詐稱災傷，止是規免本年一料稅租，斷罪給賞，已是適中，難以拘沒其田。從之。
按《續文獻通考》：十年，賑京師饑。
淳熙十一年，蠲旱傷諸郡稅。並錫米振糶，以浙西江東水，禁遏糴。又詔義倉，不得侵隱他用。
按《宋史·孝宗本紀》：十一年三月甲午，以上津、潮陽旱，蠲其稅。秋七月癸丑，以浙西、江東水，禁諸州遏糴。按《食貨志》：十一年，福建諸郡旱，錫米二十五萬石振糶，一萬石振貧乏細民。
按《玉海》：十一年九月，詔義倉不得侵隱他用。
按《續文獻通考》：十一年，勘會諸路州縣義倉米斛，在法合隨正苗交納，惟乞賑糶，今收成在即，當議指揮詔諸路提舉常平官，各行下所部州軍，仰隨鄉分豐歉，依條收納。不得侵隱他用。候歲終具舊管新收數目，申尚書省。
淳熙十二年，詔諸路以封樁會子置場和糴，其旱傷州郡，積欠官米錢物，並行蠲放。
按《宋史·孝宗本紀》不載。 按《續文獻通考》：十二年，臣寮言：伏見淮上州軍，逐處皆有樁管米斛。建康、鎮江大軍屯駐，又有總司錢糧。惟太平府采石鎮，沿江要害去處，去歲民間艱食，州郡必無儲備。聞淮上去秋成熟，淮人多有載米入浙中出糶，不行。今秋成在近，望先次支降本錢，付總領所，及時和糴。詔趙汝誼於建康務場，見樁管會子，先次取撥一十五萬貫，委官就采石倉，措置，依在市時值收糴樁管。是年，令提領封樁庫所支降會子一十五萬六千二百六十九貫，付淮東總領所。三十二萬六千三百一十二貫，付淮西總領所。三十萬貫，付湖廣總領所。並充今年和糴樁管米本錢支用。又詔封樁庫支降會子五十萬貫，委浙西提舉羅點，和糴米二十萬石。淮東總領所取撥鎮江府，見樁管會子二十九萬貫，湖廣總領所取撥鄂州并大軍庫見樁管會子，共三十萬貫，並就豐熟去處，置場。浙西提舉，就平江府置場。招糴堪好米斛，仍一面取見實值，開具申尚書省，毋令稍有科抑。
又按《續通考》：知婺州洪邁言：本州淳熙八年，旱歉，
支降豐儲倉米五萬石，賑糶內二千一百餘石，係攬載船盤剝折欠，已納到六千餘貫外，淨欠錢一千九百餘貫，約米五百三十餘石。乞照紹興府體例，蠲放。從之。詔浙東提舉具到淳熙十年旱傷，紹興府會稽縣下戶借貸官米四百三十餘石，特蠲放。詔婺州蘭谿第四、第五等人戶，淳熙八年內借過常平錢，收買稻種，見欠四千九百六十餘貫，可並蠲放。夔州運判楊想言：本路諸州，自淳熙元年至十年終，所欠轉運司係省錢物，皆言旱荒之後，催科不行，由是積欠。欲將所欠錢引一萬一千五百七十五道，米麥三千二百四十九石，絹五百四十二疋，並行放免。從之。淮西常平司言：濠州乞除豁收糴不敷折欠米一千五百五萬石有奇，係救活餓莩。特詔與除放。
淳熙十三年，賑利州路饑，詔沒官田產，收租課入常平。
按《宋史·孝宗本紀》：十三年，利州路饑，江西諸州旱。按《續文獻通考》：十三年，賑利州路饑。 又按《續通考》：十三年，詔沒官田產，合拘收租課入常平。違者科罪。臣寮請約束諸路，納義倉米。上曰：亦不須得。若有違戾，自當行遣。今後更不降指揮。
淳熙十四年，賑諸路饑。以宋若水請寬免江西旱傷，州軍積欠苗稅錢米。
按《宋史·孝宗本紀》：十四年春正月癸亥，出四川樁積米貸濟金、洋州及關外四州饑民。秋七月丙辰，命臨安府捕蝗，募民輸米振濟。辛酉，江西、湖南饑，給度僧牒，鬻以糴米備振糶。八月辛未，賜度牒一百道、米四萬五千石，備振紹興府饑。是歲，兩浙、江西、淮西、福建旱，振之。
按《續文獻通考》：十四年，江西運判宋若水言：照得本路旱傷江州興國軍為重，乞將第四、第五等人戶，淳熙十二年、十三年以前積欠苗稅，并第五等淳熙十四年見欠夏稅錢帛，權與停閣。候將來豐熟，逐旋帶納。及將江州興國軍、隆興府吉贛州、臨江、建昌、南安軍、撫州安樂縣，未解本司十一年十二年錢，共四萬六千七百一十餘貫，米三千六百餘石，並與免解。從之。
淳熙十五年，賑臨安饑，與諸州水災。司農奏廣豐儲倉積蓄。從之。
按《宋史·孝宗本紀》不載。 按《續文獻通考》：十五年，賑臨安府饑與諸州水災。 又按《續通考》：司農等言：臣寮劄子，切見豐儲倉，初為額一百五十萬石，不為不多。然積之既久，寧免朽腐，異時緩急，必失措擬。乞下戶部司農等，相度，以每歲諸州，合解納行在米數若干，及諸處坐倉收糴若干，預行會計，以俟對兌。不盡之數，如常平法，許其於陳新。未接之時，擇其積之久者，盡數出糶。俟秋成日，盡數補糴。則是五十萬石之額，永無銷耗。此亦廣儲蓄之策也。從之。
光宗紹熙元年夏四月乙酉，詔兩淮措置流民。
按《宋史·光宗本紀》云云。
紹熙二年，命兩淮行義倉法，諸路水旱州軍，下詔撫諭並振之。
按《宋史·光宗本紀》：二年春正月庚戌朔，命兩淮行義倉法。冬十月庚子，下詔撫諭四川被水州軍。是歲，建寧府、汀州水、階、成、西和、鳳四州及淮東旱，振之。紹熙三年，振四川水旱郡縣蠲其租稅。
按《宋史·光宗本紀》：三年春正月丁巳，命夔路轉運使通融漕計糴米，以備凶荒。夏四月甲寅，振四川旱傷郡縣。五月己亥，蠲四川水旱郡縣租賦。十一月壬申，振襄陽府被水貧民。 按《食貨志》：三年，蠲潼川府去年被水州縣租稅。又詔：本路旱傷州縣租稅，官為代輸及民已輸者，悉理今年之數。
紹熙四年，振諸路水旱饑民。並詔三省議行振恤。按《宋史·光宗本紀》：四年二月丙寅，出米七萬石振江陵饑民。六月丙申朔，振江浙、兩淮、荊湖被水貧民。八月癸丑，詔三省議振恤郡縣水旱。戊午，振江東、浙西、淮西旱傷貧民。十二月丁巳，振江、浙流民。
紹熙五年，禁遏糴。寧宗即位，詔振諸路水旱郡縣，仍蠲其賦。
按《宋史·光宗本紀》：五年二月庚戌，禁湖南、江西遏糴。
按《寧宗本紀》：五年七月，即皇帝位。八月丁未，命三
省議振恤諸路郡縣水旱。是歲，兩浙、淮南、江東西路水旱，振之，仍蠲其賦。 按《食貨志》：五年，蠲廬州旱傷百姓貸稻種三萬二千一百石。
寧宗慶元 年，以知當塗趙汝勣賑恤有方，詔行其法於他郡。
按《宋史·寧宗本紀》不載。 按《續文獻通考》：慶元初，趙汝勣知當塗。時歲饑，穀貴，乃開倉散米萬斛，一邑獲全。事聞，詔他郡依汝勣賑恤法。
慶元元年，以歲凶，詔收養遺孩，蠲振貧民。命使者守令，措畫荒政。並詔諸路置廣惠倉，戶部右曹專領義倉。
按《宋史·寧宗本紀》：慶元元年春正月乙巳，詔兩浙、淮南、江東路荒歉諸州收養遺棄小兒。辛亥，以久雨，振給臨安貧民。五月丙午，詔諸路提舉司置廣惠倉。九月壬午朔，蠲臨安府水災貧民賦。己酉，蠲台、嚴、湖三州被災民丁絹。 按《食貨志》：元年，以兩浙轉運副使沈詵言米價翔踴，凡商販之家盡令出糶，而告藏之令設矣。 又按《志》：元年二月，上以歲凶，百姓饑病，詔曰：朕德菲薄，饑饉荐臻，使民阽於死亡，夙夜慘怛，寧敢諉過於下耶。顧使者、守令所與朕分寄而共憂也，乃涉春以來，聞一二郡老稚乏食，去南畝，捐溝壑，咎安在耶。豈振給不盡及民歟。得粟者未必饑，饑者未必得歟。偏聚於所近，不能均濟歟。官吏視成而自不省歟。其各恪意措畫，務使實惠不壅，毋以虛文蒙上，則朕汝嘉。 又按《志》：元年，詔戶部右曹專領義倉。慶元三年九月壬寅，以四川旱，詔蠲民賦。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
慶元四年，臣僚奏請諸路提舉常平官，講求荒政，措置儲蓄。
按《宋史·寧宗本紀》：四年春正月丁卯，詔有司寬恤兩淛、江淮、荊湖、四川流民。
按《文獻通考》：四年，臣僚言：州縣受納苗米於法，義倉米合於當日支撥，而因循於州用，不復撥還。人戶納苗，稍及分數，例多折納價錢。其帶義倉錢，並不許撥。此因納苗而失陷義倉也。至如紹興府，人戶就行在省倉送納湖田米，其合納義倉，多不催理。此因湖田納米而失陷也。如淮浙鹽亭戶，納鹽，以折二稅，其合納義倉，多是不曾拘催。此因納鹽而失陷也。常平失於兌換，因致陳損，此倉庾陳腐之弊也。
常平米止許遞留一年，以新納秋苗換易支遣。
常平專法主管官，替移無拖欠失陷，方與批書離任。今公然兌借，陽為自劾，更不補還。此州縣兌移之弊也。常平和糴，合專置倉厫。今州縣多因受納，以收到出剩撥歸常平倉贏落價錢，此收糴官吏之弊也。諸沒官產業，并戶絕，僧道田賣到錢數，及亡僧衣缽錢，法當拘入常平。州縣侵漁，鮮曾撥正，此出賣官產之弊也。若乃吏胥之祿，合於免役錢內支給，而所催役錢在州，則主管官應副人情，在縣佐以為公用，已催之數，既不以供支遣，又於坊場錢內撥支，未嘗入以為出。如公吏差出，其本身初不請常平錢，乃詭名借請，或元非差出而妄作緣故，至於吏胥自有定額，今守倅視常平錢米，為他司錢物，吏額日增，請給日廣。常平司委而不問，若夫借請，在法二分剋納。今或一例借欠，動至數百千，例不除剋，此其弊不一也。倘不為之隄防懲革，則儲蓄日寡，荒政無備。乞明詔諸路提舉常平官，講求措置，亟去前弊。責令逐州，每季以本州及屬縣，收支常平義倉等錢米，逐項細數，申常平司，不得泛言都數。然後參照條法，逐一審訂。稍有失收失支，勒令填納。或有情弊，必寘於法。
慶元五年，饒、信、江撫、嚴、衢、台七州、建昌、興國軍、廣東諸州皆水，振之。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
按《續文獻通考》：五年，以久雨，民多疾疫。命臨安府賑恤之。
慶元六年，詔振水旱諸州。
按《宋史·寧宗本紀》：六年，建寧府、徽、嚴、衢、婺、饒、信、南劍七州水，建康府、常、潤、揚、楚、通、泰和七州、江陰軍旱，振之。
嘉泰元年，浙西、江東、兩淮、利州路旱，振之。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
嘉泰二年，建寧府、福、汀、南劍、瀘四州水，邵州旱，振之。按《宋史·寧宗本紀》云云。
嘉泰三年十一月庚寅，復置福田、居養院，命諸路提舉常平司主之。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
嘉泰四年，蠲振水旱州縣。荒歉諸州奏請不及者，聽先發廩以聞。
按《宋史·寧宗本紀》：四年夏四月甲辰，賑恤江西水旱州縣。秋七月辛未，蠲兩浙闕雨州縣逋租。十一月己未朔，詔兩淮、荊襄諸州值荒歉奏請不及者，聽先發廩以聞。
開禧元年，江浙、福建、二廣諸州旱，兩淮、京西、湖北諸州水，振之。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
開禧二年，罷旱傷州軍祖賑發貧民米。
按《宋史·寧宗本紀》：二年秋七月辛巳，罷旱傷州軍比較租賦一年。
按《續文獻通考》：二年，發米賑濟貧民。
開禧三年春正月癸巳，命兩淮帥守、監司招集流民。二月甲子，振給旱傷州縣貧民。秋七月乙酉，以災傷，下詔罪己。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
嘉定元年，蠲振諸路饑貧流民。以蝗災，詔三省疏奏寬恤未盡之事。
按《宋史·寧宗本紀》：嘉定元年二月壬子，詔臨安府振給流民。閏四月乙未，蠲兩浙闕雨州縣貧民逋賦。秋七月壬戌，以飛蝗為災，詔三省疏奏寬恤未盡之事。八月戊辰朔，發米振貧民。甲午，發米三十萬，振糶江、淮流民。九月壬子，出安邊所錢一百萬緡，命江、淮制置大使司糴米振饑民。 按《何異傳》：嘉定元年，召異為刑部侍郎。五月不雨，異上封事言：近日號令或從中出，而執政不得與聞其事，臺諫不得盡行其言。陛下閔念饑民，藥病殯死，遐荒僻嶠，安得實惠。多方稱提，不如縮造楮幣；阜通商米，不如稍寬關市之征。嘉定二年，蠲振諸路荒歉民。能振饑者，免役有差。並詔浙西監司，募饑民，修水利。
按《宋史·寧宗本紀》：二年三月庚申，命浙西及沿江諸州給流民病者藥。壬戌，出內庫錢十萬緡為臨安貧民棺槥費。夏四月乙丑，詔諸路監司督州縣捕蝗。五月辛丑，申命州縣捕蝗。六月己丑，命江西、福建、二廣豐稔諸州糴運以給臨安，仍償其費。秋七月乙未，詔荒歉州縣七歲以下男女聽異姓收養，著為令。壬寅，命兩淮轉運司給諸州民麥種。癸卯，募民以振饑免役。八月丙戌，發米十萬石振兩淮饑民。冬十月己丑，命兩淮轉運司給諸路民稻種。減公私房廊白地錢什之三。十一月甲午，詔浙西監司募饑民修水利。乙未，以歲饑罷雪宴。
按《文獻通考》：二年，起居郎賈從熟言：出粟賑濟，賞有常典。多者至命以官，固足示勸。然應格霑賞者，未有一二，偏方小郡，號為上戶者，不過常產耳。今不必盡責以賑濟，但隨力所及，或糶或貸，廣而及於一鄉，狹而及於一都，有司核實量多寡，與之免役一次。少者一年，或半年。庶幾官不失信，民必樂從。從之。
按《續文獻通考》：二年，蠲成都府荒歉諸州民間逋負。嘉定三年，蠲振諸路荒歉。百官以旱蝗上封事，命擇可行者以聞。按《宋史·寧宗本紀》：三年三月丁酉，蠲荒歉諸州民間逋負。夏四月丙寅，詔監司、守臣安集泰、吉二州民經賊蹂踐者。五月乙未，淮東賊悉平，詔寬恤殘破州縣。甲辰，以去歲旱蝗，百官應詔封事，命兩省擇可行者以聞。癸丑，以久雨，發米振貧民。十二月丙辰，詔江、淮諸司嚴飭守令安集流民。是歲，臨安、紹興二府、嚴、衢二州大水，振之，仍蠲其賦。
嘉定四年夏四月己丑，以吳<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page30676-18px-GJfont.pdf.jpg' />沒官田租代輸關外四州旱傷秋稅。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
嘉定六年，詔振湖北、兩浙水旱。
按《宋史·寧宗本紀》：六年閏九月己丑，詔湖北監司、守令振恤旱傷。是歲，兩浙諸州大水，振之。
嘉定七年，發錢米振災傷貧民。真德秀奏乞停閣夏稅蠲放秋苗。
按《宋史·寧宗本紀》：七年十一月丙戌，命浙東監司發常平米振災傷州縣。
按《續文獻通考》：七年，出內帑錢賑臨安府貧民。 又按《續通考》：七年，江東轉運副使真德秀奏，乞停閣夏稅蠲放秋苗。疏曰：臣聞乾德二年四月詔曰：自春徂夏，時雨尚愆。深恐黎民，失於播殖。所宜優卹，俾獲蘇安。一應諸道所催，今年夏租，委所在官吏，檢視民田，無見苗者，上聞，並與除放。紹興二十八年八月二日，詔令諸路轉運，疾速行下州縣，開具實被災傷頃畝數目，及合放分數，以聞。仰惟太祖皇帝，開造我朝配天之業。高宗皇帝中興萬世無疆之基，二聖一心，皆以保全民命為本。故於災傷之歲，切切如此。夫以四月而蠲夏稅，以八月而檢秋苗，自常情觀之，毋乃太早。蓋救災卹患，當於民未甚病之時。若待其饑莩流離，然後加惠，則所全寡矣。為民父母，忍使至斯。兩朝詔書，可為大法。今臣所陳二事，如蒙聖慈，降出三省，早賜施行，其於公私，皆有便利。一則征斂既寬，逃亡必少。所在田畝，不至拋荒。公家租賦，亦免失陷。二則農人肯行播種，自救其饑。不致大段缺食，全仰官司糶濟。三則窮窶之民，粗有生理，何苦輕捐其身，而為盜賊。未萌之禍，銷弭尤多。臣蒙聖恩，𢌿以漕計一路休戚之責，實在臣庸。敢齋沐投誠，仰干天聽。
嘉定八年，蠲賑諸路災傷，從左司諫奏。下兩浙、兩淮、江東西路，並令雜種。
按《宋史·寧宗本紀》：八年五月乙酉，發米振糶臨安府貧民。秋七月癸酉，蠲臨安、紹興二府貧民夏稅。丙子，發米三十萬石振糶江東饑民。八月丁未，權罷旱傷州縣比較賞罰。己酉，禁州縣遏糴。 按《食貨志》：八年，左司諫黃序奏：雨澤愆期，地多荒白。知餘杭縣趙師恕請勸民雜種麻、粟、豆、麥之屬，蓋種稻則費少利多，雜種則勞多獲少。慮收成之日，田主欲分，官課責輸，則非徒無益；若使之從便雜種，多寡皆為己有，則不勸而勤，民可無饑。望如所陳，下兩浙、兩淮、江東西等路，凡有耕種失時者並令雜種，主毋分其地利，官無取其秋苗，庶幾農民得以續食，官免振救之費。從之。按《續文獻通考》：八年九月，詔江東監司覈州縣被水最甚者，蠲其租。
按《江南通志》：八年春，旱，首種不入。至八月乃雨。以江東提舉李傅道督賑，行社倉法。
嘉定九年，罷諸路和糴、科糴，又詔被水州縣寬免租稅。
按《宋史·寧宗本紀》：九年春正月辛巳，罷諸路旱蝗州縣和糴及四川關外科糴。六月戊申，振恤浙西被水州縣，寬其租稅。九月甲申，詔兩浙、江東監司覈州縣被水最甚者，蠲其租。
嘉定十年十一月甲申，詔浙東提舉司發米十萬石振給貧民。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
嘉定十一年，賑被災貧民。又從臣僚請，截留稅米，補縣義倉，以備賑濟。
按《宋史·寧宗本紀》：十一年六月辛酉，詔湖州振恤被水貧民。
按《文獻通考》：十一年五月，臣僚言：頃歲議臣有請計義倉所入之數，除負郭縣，就州輸納外，餘令逐縣置數，自行收受。非惟革州郡侵移之弊，抑亦省凶年轉般之勞。曩時，州倉隨苗帶納，同輸一鈔。今正苗輸之州，義倉輸之縣，則輸為兩輸，鈔為二鈔矣。曩時鼠雀之耗蠹，吏卒之須求，一切倚辦於正稅，而義倉不預焉。今付之於縣，既無正稅，獨有此色耗蠹，須求又不能免矣。於是議臣有請，令人戶義倉，仍舊隨正稅從便就州，作一鈔輸納，而州縣復有侵移之弊。臣聞紹興初，臺臣嘗請通計一縣之數，截留下戶苗米，於本縣納。開禧初，議臣之請，亦如之。蓋截留下戶之稅米，以補一縣之義倉。其餘上戶，則隨正稅而輸之州，州得以補償其截留下戶之數。州不以為怨，縣得此米別項儲之，以備賑濟。使窮民不致於艱食，則縣不以為撓。一舉而三利得，此上策也。唯是負郭之義倉，則就州輸送，自如舊制。至於屬縣之義倉，則令丞同主之，每歲之終，令丞合諸鄉所入之數，上之守貳。守貳合諸縣所入之數，上之提舉常平。提舉常平合一道之數，上之朝廷。令丞替移，必批印紙，考其盈虧，以議殿最。從之。
按《杭州府志》：十一年，出米五萬石賑臨安貧民。嘉定十四年，浙東、江西、福建諸路旱，沔、成、階、利四州水，振之。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
嘉定十五年，詔振江西旱傷州縣。又發米振臨安貧民。
按《宋史·寧宗本紀》：十五年三月丁巳，詔江西提舉司振恤旱傷州縣。十二月乙亥朔，發米振給臨安府貧民。
嘉定十六年，發米振諸路饑。又被水處，詔振恤之。按《宋史·寧宗本紀》：十六年春正月辛酉，命淮東制置司振給山東流民。三月丁卯，以道州民饑，詔發米振之。九月乙巳，詔江、淮諸司振恤被水貧民。十一月辛亥，以太平州大水，詔振恤之。 按《食貨志》：十六年，詔於楚州所儲米撥二萬石濟山東、西。
嘉定十七年，詔振諸路貧民。知廣德軍耿秉田矯制發倉賑饑，賜書褒異。
按《宋史·寧宗本紀》：十七年二月甲午，命臨安府振糶貧民。夏四月辛卯，詔廬州振糶饑民。秋七月丁酉朔，命福建路監司振恤被水貧民。
按《續文獻通考》：十七年，知廣德軍耿秉田，因歲歉，發倉賑濟活饑民萬餘。自劾矯制之罪。上聞之，賜璽書褒異。袁甫進區處流民故事，曰：臣竊為區處流民之策，惟富弼之法，最為簡要。所謂簡要之策，惟曰散處其民於下，而總提其綱於上而已。竊聞金陵諸邑，流民群聚，皆來自淮西，荷戈持刃，白晝肆掠，動輒殺傷。沿江出兵驅之，其在句容之境者，軼入金壇。若宣城，若池陽，若當塗，所在蟻聚，剽劫成風。逃亡之卒，皆入其黨。江南姦民，率多附和。目前勢已若此，冬杪春初，日月尚長，蔓延不已，各將潰裂四出，不可收拾。臣愚欲乞朝廷行下督府，及諸閫，與凡安撫總漕諸司，作急措置，自一路而推之諸路，由諸路而推之諸郡，每處流民，隨所在分之，凡贍養之費，惟分則易供。居止之地，惟分則易足。此非臣之臆說也。弼擇所部五州，勸民出粟，得十五萬斛，益以官廩，隨所在貯之。又擇公私廬舍十餘萬區，散處其人，以便薪水。弼之所作，可謂委曲詳盡矣。今日果能推行此策，非但勸民出粟而已。或撥上供之數，或撥樁管之錢，或乞科降，則上下當相視如一家。或請團給，則彼此當聯絡為一體。而所謂團給者，又不止一途而已。能勞苦者，庸其力。有伎藝者，食其業。其間有為士者，則散於庠序。為商者，則使之貿遷。心有所繫，而姦無所萌。此皆分說也。分之愈多，則養之愈易。而其要在督府制閫，以及總漕諸司為之領袖而已。是故民貴乎分，而權貴乎合。所謂散處其民，而總提其綱者，正謂此也。臣願朝廷使長吏任責，一如青州故事。流民幸甚，宗社幸甚。