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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第一百三卷目錄

　荒政部藝文十

　　與秦舜峰開府救荒書　　　明梅國禎

　　蠲賑二事策　　　　　　　　袁宗道

　　備荒弭盜議　　　　　　　　　焦竑

　　救荒事宜序　　　　　　　　曹于汴

　　放糶倉穀法　　　　　　　　馮應京

　　條讓荒年煮粥　　　　　　　　耿橘

　　張氏賑饑記　　　　　　　　劉覲文

　　捕蝗論　　　　　　　　　　俞汝為

　　拯窮疏　　　　　　　　　　伍性善

　　救荒說　　　　　　　　　　朱惟吉

　　與邑令黃公書　　　　　　　李中行

　　與諸有司書　　　　　　　　　傅國

　　拯援水災疏　　　　　　　歐陽東鳳

　　災變疏　　　　　　　　　　馬懋才

　　請禁遏糴疏　　　　　　　　　汪偉

　　條奏被災疏　　　　　　　　徐憲卿

　　條鞭疏　　　　　　　　　　丁允元

　　積穀疏　　　　　　　　　　王道純

食貨典第一百三卷

荒政部藝文十

《與秦舜峰開府救荒書》明·梅國禎

季冬寓會城初，不敢以賤名姓唐突。閽人乃臺下以屬吏之舊，隆禮先之言及地方旱傷，真若痌瘝在身，虛懷下問。彼時以臺下持在大體，不宜以瑣屑聞也。及返敝廬。時值元日。墟里無煙。行路稀少。自是以來，城市之間道殣相望，附郭之近公行剽刦。則僻遠之地，又不待言。不圖全盛之時，見此蕭條之狀。自古救荒惟蠲與賑。今經費有定數，帑藏無積貯，緩且不可，誰能議蠲。若賑則欲取之本縣，而倉庫空矣。欲申請轉發而司府空矣。欲勸借富室，而閭閻空矣。更兩月始及麥秋，枵腹之人，朝不及夕。其何能待耕牛盡歸屠肆，穀種望之遠方而春來無雨。池堰俱涸，即力能辦者，亦不敢議及。牛種恐如往年，以重價棄之無用之地也。將來之事又不可知。為今之計，必不能出一奇以利民。惟去其所以害之者，使自為計。而已如通道路以便灌輸，安商賈以通泉貨截渠魁以息盜賊，寬脅從以省騷擾。皆去其害民者，而民自利也。本地既無儲蓄，則輸助全賴他方，而道路之間劫奪為患。雖粟如丘山，不敢望也。捕盜員役有能設保甲嚴緝捕，而不時以身察之。則道路通而糧自集矣。然糧雖集而無所取價也。勢必貨之當鋪，而時事之為當鋪。害者非一事也。讌會則取什物餽送，則取金幣即酬其直。不過十之二三。而棄之不理者，固多也。每獲盜賊，則駕言起贓，應捕人役，混將他人當票一概混取。則凌轢騙害無所不至，利小害大，彼何樂而為此乎。唯禁所以害當鋪者，則泉貨通，而小民有賴矣。至於凶荒之時，盜賊易起。或以為迫於饑寒，曲為寬縱。或以為漸不可長。一概誅鋤，是二者過也。取一真盜者，梟示則法嚴而人不敢犯餘黨，不問俟其再犯，則情通而人不見擾。凡此數者，皆老生常談，人所厭聞。然謀及老成詢之父老，皆以為救時之急。無要於此矣。或以為此有司之事，不宜聞之上，臺然各有分地。則兼制之為難，未奉明文則專擅之為慮，臺下酌其可否，明布教令，則虛文塞責所從來久矣。向承虛問敢布其愚。

《蠲賑二事策》袁宗道

今日蠲賑二議即管晏持算賈晁，握籌計必出此。然竟未濟元元之急者，何也。竊計蠲之策，一善行其蠲之策，三賑之策，一善行其賑之策，六今海內重災，郡邑其稅應存留者，業已免徵。而起運者，尚未全豁也。枵腹孑遺，救死不暇。而胡力辦此，故起運之課，宜省也。又聞州邑不肖之吏，黃封雖下白紙，猶催畸羸之。夫腹無半粟，而手足猶𦄌於桁楊，籍當宁之曠恩，為潤篋之便，計何姓名猶不入之白簡乎。故苛征之察，宜密也。民草食不充，而大吏猶餽，送充斥供張豐腆此非民膏，何以給之。故官守之自奉宜薄也。茲善行其蠲之三策也。以幽遐蔀屋悉仰內帑，其勢易窮，而悉舉州邑之庫，藏贖鍰急，給州邑之窶者。鮮不濟矣。故從朝廷賑之，則難，從州邑賑之則易也。一邑之內，一郡之中，豈無豪貲財好施與者。故令上賑之，則難令下民自相賑，則易也。里之厚貲者，所捐若而百則旌之若，而千則爵之若。而萬則厚爵之富，民有不竭，蹶以趨者乎。故繩之使賑，則難勸之使賑，則易也。幽遠小民去城邑，百里晨起，裹糧蹩躠趨城胥吏，猶持其短長。非少賂之弗得受賑，得不償失。柰何宜令耆民廉平者，偕里之富好施者。臨其聚落招給，焉蔑不暨矣。故移民就食則難移食，就民則易也。夫珠不可衣，玉不可食，有米粟乏絕之處，人至抱璧以殞者。即得州邑及貲戶之賑，而操金貲易轉移尚艱，故使下民貸粟則難，官司轉貸而給之尤易也。凡此皆善行，其賑之策者也。

《備荒弭盜議》焦竑

天下事有見以為緩，而其實不可不蚤。為之計者。此狃目前者之所狎視，而深識廣覽之士之所蒿。目而憂也。則今之備荒弭，盜是已嘗觀《周禮》：以荒政十二，聚萬民。諸散利薄徵緩刑弛，役纎悉備具，而除盜賊即具於中。何者。國富民殷，善良自眾，民窮財盡，姦宄易生。蓋天下大勢往往如此。昔人謂聖王之民，不餒治平之世。無盜此篤論也。朝廷統馭，方內義震仁懷，靡所不至。宜粟陳貫朽，民生阜康，氛祲廓清暴民不作矣。乃吳楚之東西，大江之左右，近而宛洛遠而閩蜀饑饉頻仍。赤地萬里，山岨水涯，群不逞之徒。鉤連盤結時戢，而時動此非盛世所宜有也。愚以為備荒弭，盜皆今急務。而備荒為尢急，古今備荒之說，不可縷數總之修。先王儲偫之政，上也。綜中世斂散之規，次也。在所蓄積，均布流通，移粟移民裒盈益縮，下也。咸無焉而孳孳糜粥之設，是激西江之水。蘇涸轍之魚，蔑有及矣。試詳論之，周官既有荒政，為遇凶救濟之法矣。而又遺人所掌收諸委積，為待凶施惠之法。廩人所掌，歲計豐凶為嗣，歲移就之法，未荒也。預有以待之將荒也。先有以計之既荒也。大有以救之，故上古之民，災而不害。說者謂此非一時所能猝。舉而中世斂散之規，皆師其遺意，可見施行者，如李悝之平糴，中饑則發中熟之所斂。大饑則發大熟之所斂。說一耿壽昌之常平穀賤，則增價以糴。穀貴則減價以糶，說二隋長孫平令民家出石粟，輸之當社以備凶年。說三此所謂中世，斂散之規，今之所當。亟於修舉者也。若旬月責州郡豐歉之數，而移就之如劉晏之為轉運。勸民出粟，兼以官廩，如富弼之在青州。此臨事權宜之術，非國家經遠之道也。或曰：今之進說者，有欲立格。勸輸別於進納，優隆興崇義之獎者。賑任公正，不必在官。主先臣丘濬之說者。明禁翔踊，閉糴者，配如辛棄疾之榜湖南者，子皆略之。何也。愚應之曰：凡此所以救荒而非所為備也。語曰：禦隆寒者，春煦而製罽氈蔽淫霖者，晴旱而理襏襫，苟平日無以待之，而取辦於一時之權。變其濟幾，何況饑者。嗷嗷以待哺。主者泄泄而聽議，迨及廩予已半，為溝中之瘠矣。彼羸罷者，能甘心以就斃，其強有力者，以為等死耳。與其死於饑寒，孰若乘時竊發。少延旦夕之為愈也。於是揭竿斬木，一唱百和者，棼棼不可遏矣。夫無其備既可驅農而為盜，有其備自可轉盜，而歸農此在良。有司一加之意耳。倘備禦悉舉而猶有萑苻之警，出於叵測。吾以義倉保甲相輔而行，將德惠翔洽威稜震舉。夫孰有以不貲之驅，試必死之法者乎。抑愚猶有慨焉夫民不必甚予第，無取之足矣。民不必甚利，第無害之足矣。平居盡其衣食之資，迨其死且畔也。屑屑焉啖以濡沫之利，此所謂晚也。故必當事者，仰體天子德意。奉法順流與之更始，寧為不事繭絲之尹，鐸無為矯詔擅發之汲。黯寧為催科政，拙之陽城，無為賑饑發粟之韓，韶雖比跡，成周可漸致也。何憂荒與盜哉。若曰此業已耳熟之，而必更求新奇之說，則非愚之所知也。

《救荒事宜序》曹于汴

余治農渠陽之塢，趙仲一氏以救荒事。宜四卷觀，余蓋其二十年前，尹滕時起溝中，瘠而生全之既試之猷也。久而未嘗示人，顧烏可不傳之宇內。俾司牧者有所型範，而安養元元之眾乎。余受而卒業則見其規畫詳盡，搆思肫懇於神於人，於上於下凡可為民請命，靡不舉也。以粟以粥以金錢以蔬果以藥餌，凡可拯民於阨靡不備也。遠近有程，給散有法，普遍而不淆綜核而不漏委任，而無宄拮据巡省而忘瘁，直令餓者、餐憊者、起賣者、贖流去者、歸流來者、如家病死者、有葬嗷嗷者、寧洶洶者、戢而又製器墾蕪興農積粟已往，為鑒將來有儲。想其據堂皇撫黔赤，軫饑困切。痌瘝寸心，欲嘔雙鬢。欲皓潸淚不知幾揮。蓋其視民生若鵠，而精神畢注於斯也。洵民之父母哉。是以滕民頌之久，而不忘朝論韙之晉陟銓部。夫公之殫其職也。如是則必以是望人矣。顧簿書習熾愛養意疏人，未必如是之殫。職則未免直口繩之，而怨謗乃至。然公則無愧於職矣。且士人春秋二闈，藝文各十九首，而國家賁弓旌之典，錫青紫之榮，何愛此十九首者。而隆重若此，為其績學已素，必能代主養民也。而民之隸其下者，未至而望焉。既至而迓焉稽首階墀，莫敢仰視。鞭扑詬誶，無敢反唇。出入乘於民之肩，竭蹶供養無敢違者。雖耄儒婦女，聞宰官之過，其里企足引領。冀一窺見顏色焉。又何愛於異鄉之書，生而尊榮若此，為其必能養我也。顧或秦越相視，痛苦不相關。平時既不為之備荒年，坐視其死亡。豈非負民並負國也哉。若公者可謂兩無負矣。憶曩歲宦於淮北。有語余者曰：經遊滕縣相隔半尺，許便自迥。異余心識之繼被徵北上，入其疆田，頭皆樹樹外為牆牆，外又樹，樹外為坦道，出境而止其田。無不墾穀。無不碩無草莠之雜。楚楚若一姓者。然不覺心折公之孳孳，民事蓋不遺餘力也。無何公亦離任，越數年，東省告荒。或謂余曰：滕縣以樹木之利，民得濟於饑。此則公救荒於行，後而公亦不知。茲卷亦所不載余記所睹聞，乃爾遂題於簡端。

《放糶倉穀法》馮應京

各倉錢糧出入之地，姦偽易生，若不立法，稽核恐民不霑平糶惠，各縣凡遇放糶，先宜當官較准，斗斛等秤務與時勢相合。印單釘號，給各領用。仍存一副。在官備照次置官，單照式刊刻，聽各收銀。富民刷印填給交銀，已完之人，執憑支穀，每倉置木籌三十根，每根長三尺，方一寸，二分以天地人三字編號，自天一號歷至天十號止地人俱照編號并發。委官收候。給糴穀人執照出入，各富民於倉外擇一近便空處，專收價銀，經收守倉居民在倉發穀，該縣選發，謹慎吏役四名赴糶穀倉，聽用一名，掌籌傳送一名，在東邊門外查驗單票，號籌放人入倉二名，在西邊門內一收單驗穀，一收籌放穀出門，倉內用大銅鑼，一面東邊門外，置鼓一面。凡有保甲人民持銀赴糴，富民即時將銀秤收。明白備將保甲人名銀數并應與穀數，登記號簿及填單付糴。穀人執候，類有十人。先將天字號籌十根散各執單，持籌從東邊，聽吏查明。擊鼓三聲，放入如糴穀二石或一石五斗者，必數人。支領單上明註幾人進倉領籌，幾根即一人，止糴穀五斗，亦准領籌一根，蓋有一人即執一籌也。量穀牙斗用盪平斛，不許用手平斛，致有高下。十人量完發穀之人，將單即註發訖。二字鳴鑼一聲，十人負穀齊行，然後門外擊鼓放人，入庶倉內，不致壅雜。若散天字號籌，已盡即散地字號，籌地字號，籌已盡即散人字號。籌計散人字號，籌之時而送天字號，籌之吏已至矣。相繼輪轉，周流不窮，如東無單籌執照，而入者與西無單籌，負穀而出者，及有單無籌，有籌無單并穀比單數多者，許各吏一體拿送，究治委官選差皂隸四名，守門捕役四名，內外巡綽以防姦弊。至晚收單吏將單類送委官查銷，委官將銀封貯，縣庫仍聽道府，并府管糧官該縣正官不時親臨倉所查驗。或曰限以五斗。恐貧民銀少，聽其升糴。恐眾人擁擠，富民收銀不及。宜另擇空處，每晨領穀數石。或以升糶，或以斗糶，此不論保甲不用單籌，不拘銀錢，聽其便宜。令糶至晚，交價還官，此亦一法也。

《條議荒年煮粥》耿橘

荒年煮粥，全在官司處置有法，就村落散設粥廠，若盡聚之城郭，少壯棄家就食老弱道路難堪。一不便也。竟日伺候二飧，遇夜投宿無地。二不便也。穢雜易染疾疫，給散難免擠踏三不便也。非上人親嘗嚴察人眾虞粥缺少，增入生水食之，往往致疾。且有插和雜物於米麥中，甚至有插入白土石灰者，立見斃亡。以上諸弊一一講防，窮民庶可藉延喘息。有謂煮粥不若分米，蓋目擊其艱苦也。若城郭中官司加意，經理各處，村落屬慕義者，主之畫地分煮，澤易遍而取效速，亦荒政之不可廢者。

城四門擇空曠處，為粥場繩，列數十行，每行兩頭。豎木橛繫繩作界，饑民至令入行中挨次坐定。男女異行有病者，另入一行乞丐者，另入一行預諭饑民，各攜一器。粥熟鳴鑼行中，不得動移。每粥一桶，兩人舁之而行見人一口，分粥一杓。貯器中，須臾而盡分畢。再鳴鑼一聲，聽民自便分者，不患雜蹂食者，不苦見遺上午限定辰時，下午限定申時，亦無守候之勞。庶法便而澤周也。

《張氏賑饑記》劉覲文

今上御極之十六年，江南守臣以奇荒告江湖水溢，千里洪流而高岸赤壤三時失雨，寸草不茁。斗米一鐶，男婦僵仆者，日以數百計。天子惻然，下詔蠲本年本折色錢糧，若干特遣省垣臣齎帑金散賑，又允計臣議開事例，以勸好義出粟至三千石者，予兩殿中，書千石者，予署丞及兩司。幕官仍令有司旌其門。吾邑則紹南張公首應詔為廠於城西之四，區其地距城百里許，近三茅之峰，素稱山瘠人尪。曠野易為非公，請於令曰不亟賑。且為盜幸有餘，粒當傾庋，以安此一方，不煩公慮也。時值仲冬，陸運米千石，以往費倍於他地，而一切薪火工役鍾釜杓箸之需，又皆手自區畫，朝夕拮据，如經家事，婦女孩穉，別置一廠，先於男子疾病，為具醫藥。無衣者，為製絮棉，凡五閱月至庚寅之夏，麥登場而後告止公之倉廩。如洗矣。計所出，不下三千緡。公默默不以告人。郡邑覈賑，數公遜謝曰：吾儕自為桑梓謀耳。敢言功乎。令廉知其事歎息曰：君自為德於冥冥，不必章服相報也。然子路拯溺而不受報。夫子曰：自此魯無拯溺者矣。亟以千石聞撫按彙題遙，授公布政司，經歷凡諸知交為詩，以詠歌，其盛余竊，惟《周禮》：遺人之職，自邦國以及鄉里、門關、郊里、野鄙、縣都皆歲有委積。以待用後世遺人失職，而歲多薦饑，至虛郡國倉廩以賑贍。貧困猶且不給，漢武時因下令募豪富人相假貸。永始中又令吏民以義收食。貧民視所給多寡為賜爵差等，於是勸民輸粟之事，沿為令甲矣。夫不懸爵賞，以鼓舞天下，雖有義舉莫為之倡。今張公罄家貲以存活，千百人而有德不市辭榮。如遺其植，善嚮義。豈區區鬻名利者，所可同日語乎。公名柏字，汝憲萬曆庚寅六月記。

《捕蝗論》俞汝為

昔唐太宗吞蝗，姚崇捕蝗，或者譏其以人勝天。予竊以為不然。夫天災非一，有可以用力者，有不可以用力者，凡水與霜，非人力所能為。姑得任之至於旱傷，則有車戽之利，蝗蝻則有捕瘞之法。凡可以用力者，豈可坐視而不救耶。為守宰者，當激勸斯民，使自為方略，以禦之可也。吳遵路知蝗不食豆苗，且慮其遺種為患，故廣收豌豆，教民種植，非惟蝗虫不食，次年三四月間，民大獲其利。古人處事，其周悉如此。夫宋朝捕蝗之法，甚嚴然。蝗虫初生，最易捕打，往往村落之民，惑於祭拜。不敢打撲，以故遺患未知。姚崇倪若水盧慎之辨論也。

《拯窮疏》伍惟善

臣聞人臣之事，君也。不問官之崇，卑位之高下，求盡其職。而已大臣有總理之職，則天下之利病大，臣得而言之。小臣有分理之職，則一邑之利病小。臣得而言之，臣小臣也。五河小邑也。臣初入境，見城市荒寂，居民寥落，心竊異之已。登城望環城者，皆水。爰考輿圖按其地，南有漴河，淮河，西有潼河。西北有沱河。東南有澮河。沱河之側，有天井，王家莊湖澮河之旁，有南湖。蔡家歐家與香澗等湖，淮河之內，有三衝湖。及臨澗砦家溝與磨刀出龍等澗，五湖周迴不過六七十里，而其什五已半為魚鱉之場矣。復檢閱成規，書冊查原額稅銀二千六百五十餘兩，人丁五千九十九丁耳。五河之土地，曾不當他州縣之一壤，五河之人民，曾不當他州縣之一村，五河一歲之市，販生殖，曾不當他州縣之一巨賈，而其丁差之重至於如此。伊尹曰：一夫不獲，時予之辜。臣僅司數十里之地，而不獲其所者。數千人臣。義何顏一日立於民上哉。臣目擊是邑每歲秋水發，麥苗盡渰，民刈草以食。今春二月來，連旬霪雨巨浸，稽天四望如海。渰死居民李芝等十有餘戶，老幼男女措身無所，有穴高土而居者，有依深林而棲者，有架蓬蘆於城垣者，有寄寢息於漁舟者，悲啼載道，怨呼聞天。臣心贏智，絀據實申報院臣，蒙皇上俯從，下請賜詔蠲恤。誠浩蕩之鴻恩矣。第今所蠲者，十八年以前之存留，而百姓所急者，二十一年見徵之起運。查本縣原設，安淮驛驛中，支應夫馬銀兩，原係各州縣協濟。近因嘉靖年間，奉例裁驛。免各州縣協濟，乃反以五河派銀六百餘兩，協濟他驛。原額軍餉，已派銀五百餘兩，頃因軍需，不給新增餉銀一百八十餘兩，夫此兩項，雖皆已經奉旨著為成額。然其初實出一時權宜之計。非如則壤之賦，一成而不可變者，今五河水道既衝，則各驛之協濟宜減外患，消息則新增之餉銀，宜停，臣竊以為國額誠難議，減邦本豈容緩圖，且此兩項額銀共計不過七百兩有奇。其於國家亦不過一毛之損，而可以活百千垂盡之命，杜根本無形之虞。長利便計，不啻什百，輒敢冒昧繪窮民，待救圖具疏以聞伏乞。皇上俯念重地貧民，敕下部議俯從所請，減除協濟，新餉銀庶，可以甦民困於萬一矣。

《救荒說》朱惟吉

人主救荒所當行一曰，恐懼修省二曰，減膳徹樂三曰，降詔求言四曰，遣使發廩五曰，省奏章而從諫諍六曰，散積藏以厚黎元宰執救荒所當行一曰，以燮調為己責二曰，以饑溺為己任三曰，啟人主警畏之心，四曰，慮社稷傾危之漸，五曰進寬徵固本之言，六曰建散財發粟之策，七曰擇監司以察守令，八曰開言路以通下情監司救荒所當行。一曰察鄰路豐熟上下以為告糴之備，二曰視部內旱傷小大而行賑救之策，三曰通融有無，四曰糾察官吏，五曰寬州縣之財賦，六曰發常平之滯積，七曰毋崇遏糴，八曰毋啟抑價，九曰毋厭奏請，十曰毋拘文法。太守救荒所當行。一曰稽考常平，以賑糶，二曰准備義倉以賑濟，三曰視州縣三等之饑而為之計。四曰視鄰郡三等之熟而為之糴，五曰申明遏糴之禁，六曰寬弛抑價之令，七曰計州用之虛盈，八曰察縣吏之能否，九曰委諸縣各條賑濟之方，十曰因民情各施賑救之術十有一曰差官祈禱，十有二曰存恤流民，十有三曰早檢放以安人情，十有四曰預措備以寬州用，十有五曰因所利以濟民饑，十有六曰散藥餌以救民疾縣令救荒所當行。一曰聞旱則誠心祈禱，二曰已旱則一面申州，三曰告縣不可邀阻，四曰檢旱不可後時，五曰申上司乞常平以賑糶，六曰申上司覓義倉以賑濟，七曰勸巨室之發廩，八曰誘富民之興賑，九曰防滲漏之姦，十曰戢虛文之弊，十有一曰聽客人之糴糶，十有二曰任米價之低昂，十有三曰請提督，十有四曰擇監視，十有五曰參考是非，十有六曰激勸功勞，十有七曰旌賞孝弟以勵俗，十有八曰散施藥餌以救民，十有九曰寬徵催，二十曰除盜賊救荒之法不一，而大致有五常平以賑糶，義倉以賑濟不足。則勸分於有力之家，又遏糴有禁，抑價有禁能行五者，則亦庶乎。其可矣。至於檢旱也，減租也，貸種也，遣使也，弛禁也，鬻爵也，度僧也，優農也，治盜也，捕蝗也，和糴也，存恤流民勸種二麥，通融有無借貸。內庫之類又在隨宜，而施行焉蓋有大饑，有中饑，有小饑饑荒有三等之不同，所以救之之策，亦異臨政者，能辨別而行之，然後為當耳。

《與邑令黃公書》李中行

樂安一邑，僻處海濱，自小濟河以北彌望，皆斥鹵不毛之地，其可堪耕種者。僅附城一帶東西南北不過三四十里。其土之肥，磽獲之多寡，皆與鄰近州邑相等，而徭糧不啻，遠過不知作俑，何日沿襲至今，而苦累不堪兼之。連年水旱頻仍，蜚蝗蔽野，軍國多，故加役加餉，敝邑正供竟至六萬二千矣。以此流亡大半，就食他方，其依戀田園奄奄待盡，十無一二家，雖台臺亟為優，卹開常平之庾，捐退食之俸，非不急切民瘼。嘉惠敝邑，正如杯水車薪，豈能有濟。即令廣台臺之惠，推台臺之心，令敝邑歲稔時，豐家給人足，而困終不能舒患，終不能除。何者。履畝科民皆關千百世之利害，所謂其始不慎，其卒不救，不敝於歲，不敝於兵，不敝於水火疾疫。而敝於經常不變之例。如敝邑今日是也。乞台臺勿圖目前之計，當為永久之圖，力為申改。台臺甘棠之澤，與天無極闔邑。幸甚。前輩云退壬人不若更弊，政熙豐之法，卒至病。宋繇固而不知變也。

《與諸有司書》傅國

青州一府中間派收之費，運解之費，上納之費，守支之費，一豚百狼十羊九牧。每本數一石，不啻賠費十石之多。世變時更一年一方之民，已皮毛盡落肌骨層剝向，所以忍死無他者。以農作方興，禾苗在野，不能遽捨所，天輟耕隴畝也。今又蒙派本府米四萬五千石，豆三萬石，已經苦心酌量。所以不能不派，若干本色者，勢也。西三府之去，萊登地里更遠，若均之西，三府則西，三府之累費，更不能三十鍾，致一石益為不便，所以不能不就近顓派青州者，亦勢也。但上年秋霖三月，麥未入種，今年麥收不能當往年十分之二，是夏已無麥，今年自五月初二日霖雨，至八月二十五日止禾苗日浸水中，不結實拖泥帶水間，收殘粒亦不能當往年十分之三，是秋又無穀，豆各縣有報水災者，有不報水災者，自有司事。一青州豈有兩天，或水或不水耶。其窮困不生，逃命無地，朝餐草根，暮食木皮，鬻妻易子，骨立鬼行之狀，有元道州之所不能盡者，聞自經者，挈家逃者，已相踵矣。但軍需萬分難減。目今米價二錢有餘，豆價一錢有餘，過此九月，西成之望，已絕，四面之荒交急不知騰貴，又當何如。乃有司不敢時價報，直所定直。率不能半價累民苦，賠一切輸輓，諸費十倍本價者，又皆累民苦賠民何以堪。恐萬分不便於民，亦萬分不便於地方矣。合無懸海口召買之令，令濟南、青州、萊州三府如濱州蒲臺利，津樂安壽。光諸城日照膠州、高密等處，各以見在海船備運，令各屬所派米豆官自差人就所近海口糴，買上船沿海順運。直抵萊登既省民間運解，自省一切諸費，亦使濟南近海諸縣，得與青州分力。其至便者，一即不然，恐海運風波糴，易有弊。第令各屬照本地時價，併算道里，輸輓之費，稍昂其直。令民寬裕，聽民自往應上納去處，取彼處實收小票一本，本里繳收計數，既民有利，又省諸費。其至便者，二如是，則便水者，方舟，便陸者，繈屬。折解本色四面而至，兵唯有欲。欲銀即銀欲粟，即粟兵既皆便民利，於昂價。則爭糶輸又利於省費，則不驚不怨，歲荒不能病，民昂價反易，集粟兵多不至病，民貿粟反可營生，亦皆便民官於地方。無意外不然之憂，萬萬也。芻蕘之愚，如是唯神明裁酌施行。則東民幸，甚軍國幸甚。

《拯援水災疏》歐陽東鳳

惟君之有民，猶父之有子，相依為命，猶元首之有四肢，相待以存。故一指痛則元首岑岑。若弊一子病，則父母遑遑，靡寧況痛多於一指。病瀕於死亡，其委頓倉皇之狀，不知又當何如也。興化一邑，僻在海隅，視萬重之天閽，邈然不相及，而以當於一指。一子之義，諒亦皇上所甚隱也。頃者大水困城，閭閻騷然，十九懼死，賴皇上從諸臣請，霈然下蠲賑之詔，視他處有加德澤。誠渥然蠲舊逋矣。而新租未除，寬存留矣。而起運如故，臣亦知秋災現在勘議。皇上非常之恩，或有所待。顧小民身處湯火以日為歲，望皇上拯援如望上天之膏澤，日復一日，恨不旦暮遇之。此何等情狀而尚可以揖讓，雍容處之也。臣又知江北州邑，被水者眾。何獨喋喋以自千斧，鉞顧他邑，或有豐年，而興化則永為歉歲。他邑猶存，高原而興化則盡為洿池。他邑僅淹阡陌，而興化則殃及廬舍，他邑之水，旬日可消。而興化則匯為巨，浸即今受水已三月餘矣。遍觀鄉村週遭二百餘里，竟成湖海而橫目之民，悉為魚鱉。即有僅存孑遺，或移居城頭，或借棲佛，舍或結葑水面，而叫號波濤之中，或繫舟樹杪而薰蒸風，日之下欲刈草，而無草可刈，欲罟魚而無魚可罟。欲賣兒而誰買其兒。欲鬻田而誰受其田。有屋者拆屋，賣其薪，有牛者殺牛賣其骨。醫瘡剮肉，苟延旦夕。今日如此，明日何以為策。今月如此，來月何以為生。婦子相泣，莫非其命。此何等光景。尚可以他邑例之也。臣即不肖，奉皇上德意，院司檄文，非不孜孜矻矻救死扶傷，然平糴，而所糴者，幾何。勸借而所借者幾何。發稻而所發者幾何。賑粥而所賑者幾何。瘡痍何時可復。沮洳何時可遠。耕藝何時可興。蚤夜思，惟黔驢之技已竭。而彫瘵無補，臣愚以為當此之時，惟有官民相安無事。則現在遺黎，或可須臾。勿致流徙，若復追併錢糧，則輸納後期不足為異，逃亡接踵不足為憂。臣所大恐者，綠林赤眉黃巾黑山之徒，自何而有。皆此頻遭饑饉疾疫稅斂窮困無聊之眾耳，萬一東嘯西聚，日滋月蔓，乃始勞心安集，不亦難哉。雖聖明在上，萬萬無此。然亦不可不慮也。臣十九年至二十一年止，拖欠漕折鳳陽軍餉馬草四司等銀凡一萬五千餘兩，以豐年所不能供之。全稅而取盈於大侵之凶歲，臣知其必不能也。即今漕糧三萬二千八百石有奇，無論本色亦無論改折，七錢即以五錢計之，便要徵銀一萬六千兩，餘以大州邑所不能當之，重賦而求於彈丸之窮，邑臣又知其必不能也。昔堯舜之世，洪水已平，而兌賦猶寬，以十有三載，文景之朝，方成殷富，而屢詔除田租之半，我皇上仁聖，當御節愛為心高，欲慕堯舜之隆，下不屑文景之盛，而今天下之有一，興化即唐虞之時，之有一兗也。臣以為運餉馬草，四司鳳陽等銀無論舊逋，新租存留，起運凡未完者，似當盡行蠲免。其漕折銀兩雖不可盡蠲。亦當寬假，三五年之後，俟瘡痍已起，或值豐收始，盡力帶徵。不然則有隆慶二三年抵借事例可援。是在司國計者，一查議之耳。或謂蠲停過侈，恐他州邑援例以請不知乾坤之間，四海之內，水患連仍，如興化者，寧有幾處，而孰敢妄意援請也。且興化非獨苦水也。又苦糧重，夫揚州一府，為州縣者十，而興化特居其一，是疆域之大小不侔也。一府凡七百餘里，而興化僅六十二里，是戶口之殷耗，不侔也。一府共田一十三萬三千三百餘頃，而興化僅二萬餘頃，是田地之多寡不侔也。九州縣俱處上游，而興化獨居釜底，是等則之上下不侔也。使則壤而賦，則民猶可支。乃概府陞科每頃不過六斗，而興化獨至二石二斗，縣府額糧不過二十萬六千石有零，而興化則五萬二千石有餘，概府漕米不過九萬七千石有零，而興化則三萬二千有餘。是總論額稅，則居一府四之一。專論漕糧，則居一府三之一矣。巨屨與小屨同價，麻縷與絲絮共論。然且不可今反倒行，而倍取之。欲民勿困得乎。先是今督撫李尹興化時，目擊民艱，具奏均攤。併請抵換不意。牽於成法，竟爾寢閣斯民陽九百六之運，抑何厄也。臣今就中酌量，議均攤則開紛擾之門，議抵換，則滋聚訟之端，不得已。而求黃葉止啼之一術，則惟有歸復協濟，而已蓋興化僻處一隅，雖免迎送，夫馬之苦。然而錢糧偏重，則其苦已十倍於江。儀高寶等處，不翅相當而已。乃復派協濟各驛館水，夫等銀一千四百餘兩，是本縣無衝要之名，而有衝要之實。然則本縣偏重之糧，其誰協濟之臣。愚以為協濟，各驛銀兩宜盡免派協。濟江儀者，即派於江，儀協濟高寶者，即派於高，寶以各州縣應徵之銀，還之各州縣。此蓋欲與各州縣，求其平非欲興化，獨享其逸於理甚，順於情甚。安固今日所當，急議者也。至於宣洩水勢則䃮石口，為趨海之間，而旁邑不無復阻之計，稻河為入江之路，亦有成議。而當事難為無米之炊，闔邑士民引領茲舉，有如饑渴，何可不速為議處，而使斯民紛紛呶呶，竟無虛日，急急遑遑終無生望，此臣所為痛心疾首，欲默不能者也。夫臣賤有司也，越分妄言，自知無所逃，刑顧撫任一方之寄，為一方請命於皇上，臣受一邑之寄。為一邑請命於皇上，位有高下，忠無兩心。伏乞皇上俯念垂亡，赤子敕下該部破格勘議，仍乞正臣位卑言事之罪，即加誅戮。如一螻蟻無足顧惜，若棄忽臣言，而不一省憂，則亦民之命也。臣又何言。而民又將誰望耶。臣冒干天威，不勝望闕，叩禱戰慄悚惶之至。〈按興化縣志疏上以越奏罰俸然遂得蠲

積逋及改浮糧二萬石永折銀一萬兩如所請

〉《災變疏》馬懋才

臣陝西安塞縣人也。中天啟五年，進士備員行人初差關外解賞，再差貴州典試，三差湖廣頒詔奔馳，四載往還數萬餘里，其間如關門當柳河之敗，黔南當圍困之餘，人民奔竄，景象彫殘，皆臣所經見，然未有極苦楚，極慘傷如臣所見，臣鄉之災異者，臣接邸報見諸臣，具疏有言父棄其子，夫鬻其妻者，有言掘草根，以飼馬採白石，以充饑者，猶未詳言其甚也。而今且何如。臣請得詳悉為皇上言之，臣奉差事竣道徑臣鄉延安府，自去歲一年無雨，草木枯焦，八九月間，民爭採山間蓬草，而食其粒類糠秕，其味苦而澀食之僅可以延不死，至十月以後，而蓬盡矣。則剝樹皮而食，諸樹惟榆樹差善。雜他樹皮以為食。亦可稍緩其死，殆年終而樹皮又盡矣。則又掘山中石塊，而食其石，名青葉味腥，而膩少食輒飽，不數日則腹脹墜下，而死民有不甘於食，石以死者，始相聚，為盜，而一二稍有積貯之民，遂為所劫，而搶掠無遺矣。有司亦不能禁，治間有獲者，亦恬不畏死。且曰死於饑與，死於盜等耳，與其坐而饑死。何若為盜而死，猶為得飽死鬼也。最可憫者，如安塞城西有糞場，一處每晨必棄二三嬰兒，於其中，有涕泣者，有叫號者，有呼其父母者，有食其糞土者，至次晨則所棄之子，已無一而又有棄之者矣。更可異者，童稚輩及獨行者，一出城外更無蹤影後見門外之人，炊人骨以為薪。煮人肉以為食。始知前之人皆為其所食，而食人之人，亦不數日。面目赤腫，內發燥熱，而死矣。於是死者枕藉，臭氣薰天，縣城外掘數坑，每坑可容數百人。用以掩其遺骸，臣來之時，已滿三坑有餘。而數里以外不及掩者，又不知其幾矣。小縣如此，大縣可知一處如此。他處可知。幸有撫臣岳和聲拮据，獨苦以弭盜而兼之拯救，捐俸煮粥以為之。率而道府州縣，各有所施，以拯濟。然粥有限，而饑者無窮，杯水車薪，其何能濟乎。臣仰窺皇上宵衣旰食，無念不為民生慮，無刻不為安民計。若不急救，此一方遺黎恐死者，死矣。為盜者，為盜矣。見有之民旦夕莫必其命，西北疆域幾成無人之區矣。伏祈敕下該部從長議計，或發賑濟，或蠲加派，或姑減其分數，或緩待之秋成，惟在皇上急為渙汗耳。然臣猶有說焉，國初每十戶編為一甲，十甲編為一里，今之里甲寥落，戶口蕭條，已不復如其初矣。況當九死一生之際，即不蠲不減，民亦有呼之，而不應者。官司束於功，令之嚴不得不嚴，為催科，如一戶止有一二人。勢必令此一二人而賠一戶之錢糧。一甲止有一二戶，勢必令此一二戶而賠一甲之錢糧。等而上之一里，一縣無不皆然。則見在之民，止有抱恨，而逃飄流異地，棲泊無依。恆產既亡，懷貲易盡。夢斷鄉關之路，魂消溝壑之填，又安得不相率而為盜者乎。此處逃之於彼，彼處復逃之於此，轉相逃，則轉相為盜。此盜之所以遍秦中也。臣目睹此光景，心幾痛裂。知皇上亦必惻然，動念當事諸臣自有籌畫。然早一日則救數千萬之生靈。遲一日則斃數千萬之性命。惟皇上速加之意也。大抵總秦地而言慶陽延安以北，饑荒至十分之極。而盜賊則稍次之，西安漢中以下盜賊至十分之極，而饑荒則稍次之，緣係異常災變從來所未經見者，不敢不據實以聞，伏乞皇上睿鑒施行。

《請禁遏糴疏》汪偉

翰林院等衙門檢討等官，臣汪偉等謹奏為遏糴。屢奏明綸徽，民獨受鄰害一。夫作梗萬姓，阻饑蹐地，有懷號天無路，仰祈皇上垂慈，亟拯以續萬命，以消盜萌事。臣等籍在徽州，介萬山之中，地狹人稠，耕穫三不贍。一即豐年亦仰食江楚。十居六七勿論歲饑也。天下之民，寄命於農。徽民寄命於商，而商之通於徽者，取道有二，一從饒州鄱浮，一從浙省杭嚴。皆壤地相鄰。溪流一線，小舟如葉，魚貫尾銜，晝夜不息，一日米船不至，民有饑色。三日不至，有餓莩。五日不至，有晝奪。今連年饑饉，待哺於糴，如溺待援，奈何鄰邦肆毒截河劫商，斷絕生路。餓死萬計，臣等不得不合詞仰，籲皇仁以急救倒懸也。初聞米船，過浙錢塘縣遏阻，商人苦累已深。訝之乃饒州浮梁縣，殆有甚焉。先是應天按臣徐之垣察災傷，疏內備述其苦，禁米劫商掠貨情形，臣等不勝駭異，猶意秋成後，當不復爾近接合郡公書，截掠視前更甚，鄱陽地方，以篾繩欄河五日一開婪胥，吻滿乃放舟，子方鼓楫，而進而浮。梁縣地方兩岸林莽，張梃擲石以待矣。嵎虎撐牙將敢。誰何名為搶米併貨物，攫去稍與爭抗。立死梃下舟，亦椎碎商人赴愬於浮梁知縣，反聽胥吏撥置言。貧民無活計，暫借爾商救度。此言一出，惡膽愈壯。劫殺遍野渠魁為之煽，聚大猾為之窩。匿什百成群打廬劫舍，不可緝禦。總以徽民為壑，江右撫臣聞之，調兵往緝然不弛禁。米之令嚴匿商之法，盜終不可熄也。我皇上軫念民饑，遏糴嚴綸申飭再三，而浮梁敢為厲禁，且米不糴，於浮梁不過，商船取道，而肆虐至此。總由胥猾谿壑，縣官貓鼠，悖旨不顧，誨盜不顧，此其吏治亦所罕見。臣等特不欲深言耳。伏乞聖慈矜憫。一郡生靈，敕下江浙二省，撫按嚴飭有司有遏糴截商者。即時擒獲。庶幾待哺饑民，猶有起色也。抑臣更有請焉。域分則令難行，統隔則民不畏，前應天撫臣張同按臣徐各先後疏請，以徽寧道，兼制饒州弭。盜通商計，無善於此者。察九江道，兼制南直，池州有例可援，不過敕書增數字，而小民蒙福不知幾千萬。云統祈敕部，速議具覆下令，早申遏糴之禁，嚴堵截之條。清囤害之路，俾上而浙省杭嚴津途無梗。饒州浮梁等界，即與疏通庶一葉。安流萬艘，畢集徽州。億兆生靈同荷光天之覆幬矣。倘釋此不圖不惟攘奪，風起滋蔓，難圖且恐青矛白梃之姦，乘間而起，則履霜之漸也。惟皇上賜俞一方幸甚。臣等曷勝悚息待命之至，奉聖旨據奏，錢塘浮梁，鄱陽等縣，抗旨遏糴誨姦。厲商殊可痛恨，各有司官好生玩肆者，兩省撫按官嚴行申飭，務令通商惠民如敢再蹈前轍，即從重參來處治。

《條奏被災疏》徐憲卿

東南之賦，甲於天下，而蘇松常鎮四郡之賦，復甲於東南，非其地廣利厚，足以倍他省也。計東西橫直幅員不過六百餘里。而糧轄五百萬，六千如一畝之所入，寧幾而漕米連耗二斗，丁白銀連加派一錢一分。以時價斗米一錢算之。每畝共輸正賦三，錢餘銀矣。而運糧收攄解布等之飛，差足以傾家蕩產者，不與焉然。屢派屢加民之皮骨，雖盡猶忍死急公者，祇以年來稍稔。尚可罄所入，以供歲額。孰意昊天不弔，洪水洋洋，將我稅重，終事之民，淪胥於溺也哉。請先以其被災之慘者，言之臣鄉，四五月麥收成時也。目今四月二十二日，至五月二十四日，雨點如拳，勢如傾跌。凡三十餘晝，夜不休而麥浥，爛無顆粒矣。五六月禾插蒔時也。窪者多雇，人工車救，高者又貸金錢播種，藝冀失之於麥，得之於禾耳。乃六月朔後之雨，勢比前更狂更驟。於是圩岸圮，崩田禾混合而苗不能插。寸莖實架室於鳩鵲之巢，繫舟於庭楹之上，雲水連天，阡陌如江長海闊，煙火斷絕，村落皆蛟穴龍宮，假使前此之雨，稍後民猶得留二麥。以餬口於青黃不接之時。後此之雨，稍前民猶得留，工本不空，掛於澎湃稽天之日。今既腐春麥，而絕之，又誘民貲，而竭之。正撫臣所謂災甚於戊申。而臣在南中。此等情形皆得之。目擊者也。至近日景象更有可異者。戊申之水易盈，亦易涸茲去大水之期，幾三月矣。海潮以驟漲，不容湖水又暴溢。難洩迄，今高低之鄉，猶一望無涯，三家之都，尚乘船入市。此一異也。萬曆戊申之水，民雖艱於食，而魚蝦所產最多。故小民皆得網罟之利，以自給若不知有荒者，今以如此之巨，浸獨不產鱗，受害。而受害中之利，偏與戊申異，此又一異也。鮮食與粒食俱難。恆心安得不同。恆產俱盡彼八口嗷嗷，思珠桂從何來。惟搶掠可苟活，於是結聚勾連以假借為名，欲強開富舍之廒，廑撫臣之嚴，令者欲強搶販夫之米。廑按臣之移，駐者此撫臣所謂不敢言。不得不言，而臣在南中又近日渝亂之景，得之確聞者也。然使止於鼠竊猶之可耳。獨蘇郡之民，遊手遊食者多，即有業不過碾玉。點翠織造，機繡等役一遇凶荒，此伎皆無所用。而立就於淪喪，故姦民往往乘而亂，臣猶記先朝葛賢以監稅藉，口偏袒一呼千人。立聚白晝，將丁鄉宦家抄搶一空，萬曆庚申，因遏糴米騰一二。饑民強借徽商之米，有司稍繩以法，而隨有萬人屯聚，府門毀牌，毀役，幾致大變，況今日閭閻之消耗益甚。於昔人心之思亂益甚。於昔如淮揚妖黨長興逆徒，所供強半。吳民真可寒心，奈何不預為消弭。而堪令心腹之地，再有割裂財賦之區，堪經蹂踐也乎。然其故不過米貴，為之祟也。臣以為欲地之安，靖必先定米價之平，而欲米價之平，必須早下改折之令。若亟發德音明，告以天啟四年分之漕糧，四郡盡行部折。每石五錢，則人皆知江南餘百萬之米，而富者不必留以射利販者。不必席以爭贏，米不期平而自平，釁不期消而自消矣。且以今歲漕事度之，亦有不容不折者。漕艘自山東妖變，回空已阻。漸積愈遲，馴至六月，未齊煩督漕使者，竭盡心力而莫可挽勢，必將壓下一年，而折之。既可正漕規，又可蘇民命，無損於上，而有益於下，想廟堂之上計，無出此者。臣非不知漕儲為軍國大計，司農窘迫，無策聞之擇，害莫若輕，而用財太嗇者，究之太費，嘗驚心於齊，屬已往之變，寧獨不能食土之毛。又倍加削平之費，臣是以權於緩急輕重，而願暫捐一年之入，長責四郡以萬年之供者也。

《條鞭疏》丁允元

題為敬因撫臣之控，特申瘠邑之苦。伏乞聖鑒垂恩，一隅用固邦本臣辦事垣中。接得山東撫臣，顏繼祖一本為地方疲苦，戶口流亡，等事蓋為日照縣特疏具題也。奉聖旨該部看議速奏。欽此是已在皇上洞鑒軫恤之中矣。臣復何言。獨是臣照人也，知照之苦者，莫若臣能悉照之苦者。莫若臣顧臣初入計，垣恐不諒臣者。謂臣不為朝廷急，公而為地方樹德，用是徬徨躊躇，再四而未果。今撫臣既已為國恤，民為民請命，不難單詞上籲臣，若猶是坐視桑梓小民之困苦，而不一言。則臣不義，且以困苦不堪，而致逃亡。甚致走險走亂，而言已無及。則臣不忠，不忠不義，中主且不以為臣，而何以事。我堯舜之主，敢瀝血為一申明之可乎。夫照雖蕞爾彈丸，然而西北叢山東南瀕海，而北則可揚帆而登。海島而南則徑可飛渡。淮揚雖僻邑，實巖邑也。向來登萊用兵水陸輸供煢煢，赤子既已皮盡毛存十室九空。近年來又復無歲不旱，無歲不蝗，即如舊年九月以至今年，閏四月四時亢暘二麥，失種極苦之野菜。無所不食，極粗之樹皮，無所不刳。窮鄉下邑，已岌岌乎。有群起而搶奪者，此不獨本縣知之司府咸知之矣。幸頼皇上洪庇秋霖少收，兼之新任知縣，劉明遇單騎，慰勞百方，招撫民之逃者，始稍稍集囂者，始漸漸息而獨至輸將一節，照民亦有血氣。豈其甘於無良，此其中蓋有說焉。照錢糧止二萬有奇，而今七八九年之欠者，不下二萬。是合計三年之欠，已足當一年之全矣。蓋緣向來連歲不稔，舊官催科無法，以致日積月累，愈欠愈多，負逋者，裹足而不敢來。復業者，驚呼而尚思去此民之難也。欲帶徵則守催如雨，欲並徵則疲民之呼應不前，此官之難也。而究之緩徵，尚可留為異日之地。急徵恐并失今日之輸，此又錢糧之難也。故撫臣謂見徵以十分為率，而帶徵以一二分為率。此蓋仰體時艱，俯軫民隱酌，於欲蠲不得欲徵。不能而曲曲為此，以緩為急之術耳。不然山左州縣一百，而多區區遠邑。何以獨邀上司之庇，前而撫按合疏則被災七分以上者，首日照今，而撫臣單疏則蘇民困便，催科者，又祇日照，故臣謂日照一縣，縱不得援他處。殘破之例，以求蠲而亦不得不援，十分兵荒之例，以求緩也。此在朝廷自有燭照，但恐計臣首重國課，難議緩催臣故。實指情形代圖監門，用備版部之酌定耳。抑臣因是而更有請焉。照民之逃，於賦者，十之四五。逃於役者，亦復十之三四。蓋條鞭一法，原合倉庫馬夫收頭。諸役公費工食俱在其中，而邇來州縣官應查盤，則以條鞭冊，應其實則一年一編僉也。夫編僉之害，在民間則僉一以扳十，在衙蠹則誣貧，而賣富究不至。富者貧，貧者徙，而轉溝壑，其勢不已。向臣奉差過里，會合一邑，士紳公控縣官極力調停，若條鞭原額，稍有不給，則士紳一體津貼，勞民乃始稍稍息肩，雖因地制宜，各地方情形劑量不同，而照之為照，實是如此。所慮不經，天語申飭，則有司之奉，行不力而豪猾之沮，持有權為此不避聒瀆，瀝血并陳。倘蒙鑒其愚忠，一無所為，敕下該部轉行該撫按舊逋，從緩條鞭善行，使天下知山陬海澨之區，得沐浩蕩之恩，而鼓舞終事相率，不倦則豈獨齊民，安天下之民。舉安窮邑辛甚。微臣幸甚。臣不勝激切，祈望之至，崇禎十年八月二十日，具題二十三日，奉聖旨該部一併看議具奏。

《積穀疏》王道純

臣惟今天下民已窮矣，財已竭矣，催科日為紛擾，而骨髓不勝敲吸矣。當事者捉衿露肘不得已。而議搜括又議設處，祇湊一時之急，罔顧永久之圖，如療病者，不察病源虛實，妄加鍼砭。雖能支撐一時，而元氣消耗所不計也，至於支撐不得。遂曰時事難為也。不知天下無不可為之事，特患無真心任事之人耳。有其任之自有明明白白堂堂正正之法，不損下而益上，實足國而足民，則搜括設處，皆可置，而勿問矣。何也。搜括者，猶自本有而搜之鍼頭之鐵鶴脛之肉銖積，而寸累所濟，幾何。此可暫而不可久也。若設處則從原未有者，而設法以處之。巧者，剜肉醫瘡，拙者，葉外生枝浸假，而那移浸假，而私派浸假，而侵欺幇貼設之中，又有設處，之外又有處焉。上未收錙銖之益，下先恣谿壑之厭，而民生愈不可問矣。臣以為此，可一而不可再者也。進而求之，惟有積穀之法，在諸臣條議積穀眾，且詳矣。臣又何贅，然非身當其事，終為局外之談，非立有成規，何異道旁之築，今據各條議，皆嚴於下而寬於上。重折色而輕本色。臣猶以為未盡善也，何以謂嚴下而寬上也。守令積穀人皆知責成矣。層而上之有司，道焉積穀者，有幾即積矣。而及額者，有幾有撫按焉真能積穀者，有幾，即報積矣。而倉收者有幾，徒工紙上之鋪張，不究廒中之積蓄，毋怪日繩州縣，而州縣不受也。何以謂重折色，而輕本色也。秋冬收穀，春夏折銀，行之已久矣。時既因循，聞秋冬而改折者，有之，春夏而入倉者，幾何姦弊百出。聞截銀收糴，多有虛數。而折半平糶，半歸烏有充貪吏之囊，橐供猾胥之漁，獵毋怪日議積穀而所積無幾也。臣以積之之法，須自撫按始行之之實。須從本色，始臣自入境來，見撫臣。余大成首倡積穀，迄各司道府俱有積貯。臣甚慕之，遂檄各屬凡臣一應扺贖，不拘春夏秋冬，先儘折色充餉外，即收本色另立一倉。名曰：按院積穀倉。即時值穀貴，亦照市價徵收。不必拘定斗數。如春夏無穀之時，二麥薥豆皆可收之。為用又委廉明推官，不時稽查外。凡臣按歷經過，親自點查。自八月初一日起計，歲終十二月止，半年間，約得穀二萬石。則一年內約得四萬餘石，可類推也。人之好義，皆有同心。遞及各司道運，府皆有贖。鍰如依此法行之，酌其詞狀之煩簡，立以成規。務期及額溢額者，薦縮額者，參至各州縣自有觀感，必無呼之不應者。已然緊關，必須各立一廒，凡院司道府州縣不得混置一處。庶查者一寓目而了然。即有不肖，有司決不能裝載而去也。滿盤打算每年約得數十萬石，行之三年，無虞饑饉。行之五年，無虞師旅，行之十年，約有數百萬石。漸積漸充，如不涸之泉，不竭之府。一切加派遼糧之名，俱可不設矣。如能著著實行，節節清楚，合州縣積之，而一府富合各府院司道積之。而一省富合各省積之，而天下富於民，無絲毫之擾。於國有富庶之益。廉者得以自見，貪者無所庸。姦一舉而眾善備焉。臣所謂藏富於國可收實用者，此也。抑臣又有說焉天下良吏固多，墨吏亦復不少，乃希圖溢額之名。以博一時之譽，不以贖穀入倉，設計濫罰致百姓吞聲飲恨者，自有臣不時之糾，參以破不肖，有司之隱情也。此臣一得之愚，行之頗效。伏乞聖明採納。敕下該部議覆立為成規。入之考成於國計民生，未必無小補矣。