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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第二百十卷目錄

　鹽法部彙考十二

　　明四〈穆宗隆慶五則　神宗萬曆十四則〉

食貨典第二百十卷

鹽法部彙考十二

明四

穆宗隆慶元年，議准長蘆運司俸給及歲增鹽引，陝西池鹽配納及井鹽價銀，禁官吏商灶鹽徒夾帶影射私煎貨賣等弊。又御史蘇朝宗劉翾李叔和及戶

部條奏，諸鹽政俱從之。

按《明會典》：隆慶元年，議准長蘆運司并二十四場官吏本色俸給，共銀六百餘兩，於各場應納灘價并鹽商腳價銀內支用，河間府免行編派。　又令長蘆鹽運司歲增五萬引，每引納銀二錢五分，聽商自行收買。　陝西鹽隆慶元年，題准將大小二池納價，餘鹽等銀五錢二分，以四錢作引價，一錢二分作臥引，商人上納淮浙鹽一千引，准配池鹽一百引，小池鹽於西路發賣者，仍照舊例納斗底銀一錢五分。解固原州聽軍門犒賞，其餘引價解慶陽府、聽延寧二鎮客兵支用。　又議准西和縣原開鹽井一眼，漳縣舊開鹽井四眼，又有新井，各商獲利爭報，令每百斤納銀二錢九分。　又按《會典》：元年，題准官吏食鹽，各衙門自行差人公給腳價赴場關支，即委運司首領官催儹起發，至小直沽批驗所，另委府官會同秤掣，如有夾帶與商人一體，割沒問罪，至二千斤以上者，照例發遣議准御馬尚膳二監，取啖馬涼鹽及魚蛤等鹽，令該管人役於見賣商鹽買用，不許下場易買。敢有仍前指稱者，聽所在官司拏究勢眾者，鄰近州縣約會擒捕，其各處進貢進鮮糧運并沿河射利之家，窩藏夾帶者，許各巡捕官兵設法搜邏，依律重治，事干權豪聽巡鹽御史參究。　又題准商人有囤積引目影射者，清查盡數入官犯人從重究治，中納商人領引，方許親自下場當官驗引，照數買鹽，如無見鹽官立文書銀，交灶戶依時算值嚴，限交完即將引目截角，不許多買沒官引目，即行燒燬，不許告買以滋多弊，其姦商通同催秤以貨物舉放貧灶私債，准折虧害者，嚴行禁革場官通，同總催科索常例擾害灶戶者，即時拏究問黜。　又議准福山、狼山二港為鹽徒往來門戶，責成總兵官督令，把總等官用心防禦，有任其縱橫出沒者，一併參究。　又議准行北直隸山東河南各州縣地方，嚴禁私煎貨賣，如地本鹹滷不生五穀，責令依額納鹽發官商領，賣給與印信小票，令其肩挑背負貨賣，不許攙越別境。　又題准御馬監歲用啖馬涼鹽，移文本監，知會毋得差人下場，收買夾帶長蘆運司查照來文，內鹽引每年先期處辦，候差人支領。　又按《會典》：元年，題准清查灶丁影射行督撫，及行各鎮軍衛衙門，以後選充軍人務要互相保結果，係空閒民丁，方許投充若係灶戶，即行追回所給軍裝，押還該場問罪，若朦朧保結者，一體連坐運司官員，亦要設法招徠加意安撫，使其守土樂業。

按《續文獻通考》：元年三月，巡按直隸御史蘇朝宗條奏鹽法六事，一蠲工本以蘇商困言鹽課，自都御史王紳建議扣留餘鹽八萬二千兩，每引官給灶戶銀二錢收買，餘鹽謂之工本，後以引鹽積滯，旋議停罷而銀兩亦無見貯議。於正鹽外，每引附帶餘鹽二十斤，淮南八單，淮北四單，共徵銀八萬二千兩有奇，以抵工本之數。而鹽課愈重商本愈虧，今宜少從寬恤，將附帶鹽斤，秋季以後即為停止，每引照舊以五百十斤稱掣，則額課減而商困少，蘇一明分地以正鹽法直隸淮安、廬鳳、河南、南陽、汝寧、陳州，係淮北行鹽地方載在銅板與鹽法，志近南陽十二州縣為河東所侵，迄今未復。今淮北頻年水災，商人告困，無利可趨，勢必他徙，淮北、淮南兩受其敝，宜敕該部查照舊界，將南陽所屬地方悉行淮鹽，以充國額，一定科差以恤貧灶，言灶丁糧差，如嘉靖二十年黃冊恤灶之法甚備，近來有司務為苛刻混加僉派，動行勾攝諸徭雜出，迫之逃亡鹽課積負率，由於此宜敕撫按行淮揚二府，將灶戶稅糧存留本處，上納一切徭役悉與蠲除，非有重犯，毋得勾擾，一通零引以均貧戶灶丁，貧富不一，今九則編派之法，自四引起至二十引，止皆以耦起數，甚於貧灶不便，宜兼用奇耦之數，下下丁以三引、四引起，下中丁以五引六引起，算至於上三丁則更加一算，如十五引至二十三引而止辨事產之厚薄，分丁力之壯弱斟酌損益務，使灶丁各得其平，一掣河鹽以疏邊商，言國初邊商親自支鹽至儀淮二所，掣賣其後，困於餘鹽，將河鹽推置淮揚，存積漸多，不暇守候，乃分撥引目鬻之，居民故內商坐致富饒，而邊商奔走益困，宜照嘉靖四十年事例淮鹽河鹽相兼稱掣，則鹽法疏通，而邊儲給足，一革濫費以肅官箴言。兩淮運使設有店戶居停，官商各場有工腳充抬鹽看倉之役。近來店戶計引徵銀，歲以萬計，及隸卒既以類編，而別取工食，皆有奸私，宜一切禁革戶部上其議，上允行之。　四月戶部覆巡按御史劉翾條奏鹽政四事，一調停商灶言灶丁積負鹽課，奏詔蠲免商人先已報中，無從支給。宜將鹽課如舊追徵其灶丁貧乏者，別議優恤一議處食鹽，言在京官吏食鹽皆責場灶起解，有裝載包賠之苦，宜令各衙門公處腳價自行關支一，清查灶丁言近者，灶戶貧苦往往竄名，軍伍中丁口日損，額辦日耗，宜行督撫將召募軍丁嚴行查勘，如係灶丁，不得收伍其各運司官，亦宜加意撫綏，毋困以徭役，一嚴禁私販言權貴射利者，以內監等衙門為名販載私鹽，絡繹道路沿河勢要之家，窩藏寄頓者，尤眾公行販賣，莫敢誰何。宜行尚膳御馬二監，今後啖馬涼鹽魚蛤等鹽，止許易買商鹽，不得入場販載，一切指稱者，聽所司擒治，其豪右窩藏及皇船夾帶者，官兵設法搜捕，重則巡鹽御史劾奏以聞從之。　九月戶部奏預開隆慶二年各邊中，鹽一百四十五萬六千八百六十八引，內派甘肅淮鹽十二萬七引，浙鹽十五萬引得銀十萬二千一百五十兩，延綏淮鹽十二萬七百十二引，浙鹽十萬五千七百七十引，得銀九萬七千三百七十五兩五錢，寧夏淮鹽八萬四千九百八十引，浙鹽十二萬引，得銀七萬七千九百九十兩，宣府淮鹽十四萬三千四百八十八引，又改撥二萬三千二百九十六引，長蘆鹽九萬七百七十五引，得銀八萬九千八百九十九兩，大同淮鹽七萬三千三百七十九引，又添派五千引長蘆鹽四萬五千引，得銀四萬三千一百八十九兩五錢，遼東淮鹽六萬一千八百十二引。山東鹽六萬二千五百引，得銀四萬二百八十一兩。固原淮鹽二萬七千八百七十八引，浙鹽一萬引，得銀一萬七千四百三十九兩。山西淮鹽五萬六千七百八十一引。浙鹽四萬八千九百九十九引。山東鹽六萬三千六百二十引，得銀五萬五千八十二兩。薊鎮淮鹽九千一百四十九引。長蘆鹽四萬五千三十三引，得銀一萬三千五百八十一兩。其各邊引價淮率五錢浙率三錢五分，而惟甘肅各減五分，長蘆率二錢，山東率二錢五分，制曰：可。　十月，御史李叔和言遼東中鹽弊叢姦積公私俱病，蓋吏胥官攢因緣為姦，則費多商苦，不得不寬斗頭招徠之斗，頭既寬，上納數少，是在官之弊，宜革也。鹽商暗賄營私，避遠就近，以致插和虛出，賣窩奸計百出，莫可究詰，是在商之弊，宜革也。若鎮西諸堡則久廢未派，鎮武諸堡則收納無倉，黑莊窠諸堡則應議添設，請令管糧部臣斟酌計處，戶部覆奏從之。

隆慶二年，題准兩淮鹽價著為三等兩浙額課，改行小鹽。山東折布給票納銀，四川灶丁多開小井，立各處關領，引目限期免商人割沒，鹽斤重罰，差都御史經理屯鹽，將南京庫貯食鹽鈔銀買絲織造。又御史趙睿馬、文煒、龐尚、鵬科臣、何起鳴及戶部條奏諸鹽政，俱從之。

按《明會典》：兩淮鹽隆慶二年，議准河鹽引價著為三等分，撥見引淮南定銀九錢，淮北定銀八錢分，撥起紙關引，淮南八錢，淮北七錢分撥到司，勘合淮南七錢，淮北六錢，若邊商齎執倉鈔勘合到運司，責令內商照依原定價，則收買以便即日回還，不得掯勒留難，仍將內商的名報出造冊在官，如遇支鹽到橋頂壩行，令白塔河安東壩各巡檢驗放鹽船，如該掣鹽一百引，方許造單，如無新引，不許過橋入單，著為定例。　兩浙鹽隆慶二年，題准額課改行小鹽，以隆慶三年為始，每引定以正鹽二百斤外加包索三十斤，帶餘鹽七十斤，共三百斤為定例。每引餘鹽七十斤，納銀一錢四分五釐，比舊每引少銀一錢五分五釐，將內商派引執照、紙張、中津、橋票稅與各近便場戶買補，折色引鹽等項銀兩，加增抵補，仍查照戶部。近議存積三分，改中本司，每引加銀二錢，上下以抵補前課之額。　山東鹽隆慶二年，題准官臺等十一場，折布鹽課給票，納銀事例詳查灶戶，貧富分別上中下三等，除額辦正課外，每年上丁納票銀二錢，中丁一錢，下丁五分，其票戶各執三張，以便行鹽地方發賣。　四川鹽隆慶二年，題准許灶丁多開小井，以補塌井逃丁之數，不必加增其保寧、重夔、嘉潼等處，窵遠商人赴提舉司告給小票不便，亦令增加引票，酌定張數，分發五府州縣，就近告給。　凡開中隆慶二年，題准南京工部各查照鑄造銅版，完日送南京戶科收貯刷印，引目通行。各該鹽運司提舉司分為四起，限期。兩淮限三月中，兩浙限四月中，長蘆限五月中，河東、福建、廣東、陝西、四川、雲南各為一起，限八月終，各依期差人赴南京戶部關領引目。　又按《會典》：二年，議准商人割沒鹽斤，免其重罰，積算至五百五十斤，令照近日擬定引價納銀，及餘鹽關引起紙賑濟挑河等銀，就將運司收買官引，給與一道，以便照鹽發賣。若有分外多綑大包者，每斤罰銀三分，所收銀兩與同餘鹽銀一併解部。　又差都御史三員經理各處屯鹽。　又題准南京戶部將庫貯官吏食鹽。鈔銀、易買絲料解部送神帛堂織造。

按《續文獻通考》：二年五月，御史趙睿奏河東運司，積欠消折鹽一百三十餘萬引，撈補無期，乞將虛數蠲豁戶部，覆請如議，宜行巡運有司。此後當乘時撈採如法，苫蓋仍將採辦，實數按時計月呈報，巡鹽憲臣以憑稽查，視勤惰遲速為賢否殿最得旨。該司官吏巡鹽御史逮問查奏。撈辦，苫蓋稽查事宜，俱令從實舉行。　七月御史馬文煒奏兩淮餘鹽銀，近多移借不便，稽查請如舊規，每歲定掣淮南八單，淮北四單，徵完則按季解部，毋得多寡，越數先後愆期庶出，納明而弊端革報可。　禮科何起鳴條上四川茶鹽二事，謂川中鹽場舊定上中下三則，納課邇來井竭戶逃舊者，有販納之累，新者，有增課之擾，宜酌出產厚薄以定課額。招集灶丁廣開小井以補舊數，而保寧、重慶、嘉定、潼川、夔州等商不利跋涉，宜量增引票使之就近告給，仍嚴立禁防使姦商不得影射，官吏不得誅求，得旨允行。　戶部覆御史孫以仁奏近都御史鄢懋卿，議增餘鹽銀百萬餘兩，追徵嚴急搜括無遺至借河工賑，濟諸銀充數出納，紛紛不便稽考，自今請以一年課銀定作一年，起解不得借那其用。存貯庫者，仍行所司歲一報，數不必待查盤之期，又兩淮、豐利等三十鹽場地廣人稠，宜悉籍鄉兵團結訓練以備非常，所得私鹽即以賞之報可。　山西巡鹽趙睿條陳鹽政三事，一積實政河東鹽有數種。盛夏生者，謂之伏鹽，秋深撈採者，謂之秋鹽，及官吏為姦，雜以硝鹼泥沙，謂之黑鹽，而商本日虧國課，日耗宜委分司官巡視監收，取濟實用，不得虛增課額，一申明職掌本司鹽課，當分解宣大代州以給軍餉，而該部近以抵補宗祿，宜遵照帶補之議查各府祿米欠數，通融分給一通鹽利，本司課少利微，近因爭論，行鹽地方商人稍稍解散，宜定議南陽十二州縣，仍行解鹽陝西延鳳，所屬法禁久弛退引多繳者，比照浙直會選富民為接鹽鋪戶，聽其承買轉販，所至地方官吏仍查覆引目，勿容他鹽入境，則分地定而鹽利通，戶部覆奏從之。　九月總理屯鹽都御史龐尚鵬請令江西、建昌、臨江、撫州、袁州行淮鹽南，召內鄉新野淅川裕州葉縣專行解鹽，著為令從之。初上用撫臣龐尚鵬議，將河東行鹽地方南、陽鎮、平唐、鄧、泌陽、桐柏六縣改行淮鹽，南京戶科張應治河東巡鹽郜永春，言南陽汝寧二府據銅板，則兼行淮鹽據會典則專行解鹽，往年鄢懋卿建言將汝寧舞陽分屬淮北，非兼行，初意乃又中分南陽，是續淮商之一指而斷解商之肩背，失平甚矣。夫利不百者，不變法，今法一變而解商告急者，相屬於道，鹽引日壅，額課日損，豈國之利乎。尚鵬議不便，上然之，令南陽所屬州縣仍隸河東行鹽，以後不得紛更。

隆慶四年，題准兩淮、山東、河東、陝西、廣東諸鹽法，又部覆撫臣龐尚鵬、劉應節，御史李學詩、蘇士潤、郜永春、郭廷梧諸奏，俱報可。

按《明會典》：四年，令兩淮鹽法盡復大鹽舊例。　山東鹽隆慶四年，題准買補鹽四萬引，量停三萬引，開邊官臺等十一場，督行運司，每票以六百斤為率，除正課外，另票銀一錢，其支運賣鹽等項，悉聽巡鹽御史督令各衙門查考。　河東鹽隆慶四年，令河南南陽府所屬鄧唐十二州縣改鑄銅板，仍屬河東行鹽地方。　又令山西太原府所屬陽曲等十州縣，并汾州及所屬三縣，共十四州縣以後通食票鹽，每票抽稅銀六分，責令屯鹽道督理完解運司，每年終巡鹽御史題解戶部濟邊，其關防稽考之法，悉照鹽法，則例舉行其原，派陽曲等十四州縣引目准令，均攤河東運司行鹽地方。　又奏准河東鹽運司開墾解州陸小等池，照太汾事例印給小票發賣，其撈辦入官鹽課，當校三年內實收之數，酌為定額，接補東池額欠有餘，一併補給大同并布政司年例之數，仍令運司各官遵照舊制運副駐劄安邑專管東場，運同駐劄池南專管南場運判。駐劄解州專管西場各鹽該州掌印，官協理女鹽等池。北岸中場責令運使帶領分守河南道，移駐解州監理。東西兩池事務將該道原領敕書添載監理，解州鹽法字樣，換給巡鹽御史，亦照長蘆、兩淮巡鹽并陝西巡茶事例，就便巡歷該管行鹽地方，續以設立南場，不便，尋罷。　又議准河東運司，將延安府地方改食池鹽，邠永、汧、隴、麟、遊五處仍食解鹽。　陝西鹽隆慶四年，題准將西漳二縣，課銀每年二千餘兩，改解蘭州收貯，專備臨鞏兵備，固原二道客兵支用。　廣東鹽隆慶四年，題准舊例凡行鹽地方，各立鹽場廣西則梧州，廣東則肇慶，南雄清遠商人投稅者，每正鹽一引，收銀五分，餘鹽每引收銀一錢，後每正引一道准照餘鹽四引，納軍餉銀四錢五分，後又准照餘鹽六引，納銀六錢五分，再有夾帶謂之自首，每引抽銀二錢，商價通融足支兵餉，令該省巡撫查理疏通有勢豪，阻撓奸商作弊，參奏處治。

按《續文獻通考》：四年，總理巡鹽撫臣龐尚鵬奏寧夏屯鹽事宜，其一言該鎮田多丁少，以賠糧為累，宜於每歲冬月遣官清查有戶丁逃亡者，即與除豁其一言。延寧多美田，新開者，凡萬餘畝宜徵半租，毋苦以役事及為豪強所奪，其所入租即以助邊工充餉，額其一言該鎮鹽引，俱係土人中納本重利微勘合，常不得給往往為奸商所截，買宜如近例，各商勘合凡足三千引以上者，悉行填給，其應補勘合聽撫臣咨部給發，但本鎮浙鹽多，淮鹽少而淮鹽利浮於浙，宜通融派補其中途截買者，仍酌擬定價以祛抑勒之奸，其一言理鹽委官責任不專事，鮮成效，宜令大小二池通判專理鹽法，其倉場事務就令分管，不得復預他事。營私曠職者，聽該道參治之部覆如議。先是，屯鹽都御史龐尚鵬奏將山東積引改撥長蘆派支，至是巡按直隸蘇士潤議其不便，請將長蘆改撥鹽引，仍還山東部覆，從之。　五月戶部奏預開五年，各邊常股存積，鹽一百四十五萬六千八百六十八引有奇。　八月，御史李學詩條陳兩淮鹽法，便宜一議復大鹽舊例，謂兩淮近改小鹽，每引少收六十五斤，而二歲中消引，反少三十餘萬，蓋灶戶餘鹽鬻於私販，私販盛則正課愈壅，請仍舊每引五百五十斤為率，淮安納餘鹽銀七錢，淮北五錢一釐二毫，淮南歲掣八單，每單八萬五千引，淮北四單。五萬五千引，其內商分撥邊商，引目悉依原題，三等價銀則例一議罷官賣餘鹽，謂近議收買餘鹽以杜私販，立法雖善，其勢難行，蓋割沒餘銀抵數解京，即欲收買，價將安出其難一也。錢入灶丁，未免妄用，侵剋抵換寧保，必無其難二也。銷算報部另封，另貯事體煩瑣，交易不常，其難三也。遠載費時，領價遲久，抑勒虧減，莫能控訴，其難四也。往時收買輸少償多，無論遠近，忻然輻輳，今常價外止增三分，負載鹽費尚且不足，其難五也。請罷其令，但嚴加訪驗，若總催與吏為市，虛出通關及商引，赴場違限者，如法重治，則雖不必收買而私販自寡矣。一議處淮揚食鹽謂近將官鹽停革，即以所買餘鹽給票市賣，今餘鹽之議難行，請令欲販二郡官鹽者，赴司買引免，納餘銀即與超掣，則一歲多銷邊引六萬六千二百通，而於六十萬金之課未嘗少減，其法甚便，戶部覆奏官鹽，仍令正餘兼納他，皆如學詩，言從之。　九月順天等處撫臣劉應節奏薊州鹽法，通行邊儲日裕永平實與接境，請將各鎮存積餘引分派開中以抵年例，戶部覆以來歲舉行報可。　十一月，巡鹽御史蘇士潤奏濟南東昌兗州三府，本行官鹽今積滯四十餘萬引，而前所奏罷四萬，復令開中是愈壅也。夫行鹽地狹則銷引，有限若徒慕增課，虛名而不顧其後，此何異下流洩而復決上流灌之，安得不泛濫耶。青、登、萊三府，本行灶鹽，但鹽票出入不為限期，又偏行於灶而不通於民，遂令猾者射影強者，爭奪無賴亡命之徒，驚動州縣，不惟侵損恆課而且以養寡矣。請所增四萬引，仍舊存積即以增引餘銀償之，永罷開中買補之例，給票鬻鹽，無論軍民匠灶，每票少加稅銀，無越府界，其繳票責成，有司以季終為期，則法可疏通，而釁可永戢，戶部覆議增引停罷四萬，不便第量停三萬引，差可給足從之。　戶部覆河東巡鹽御史郜永春、陝西巡按御史郭廷梧，奏請令陝西、延安府舊，屬河東行鹽地改行池鹽，使地近民便，大池歲課二萬六千二百三十二引，小池歲課三萬三千一百五引，勿論原額新增，俱作正課，毋得紛更，上是之。

隆慶五年，定山東鹽價，增陝西課銀准部覆御史蘇士潤盧明章等條，陳諸鹽法。

按《明會典》：山東鹽隆慶五年，題准濟青鹽價頗高票定銀一錢五分，登萊鹽價甚賤，票定銀七分，每季終該府解司濟邊。　陝西鹽隆慶五年，題准花馬池大小二池，鹽每引照鹽八石，四倍河東，令各商報納每引，增銀一錢二分共五錢二分，其臥引銀一錢二分，西路斗底銀一錢五分，共增課銀七千有奇。

按《續文獻通考》：五年正月，戶部覆巡按御史蘇士潤奏一北直隸山東行鹽地方，舊各計里撥引，後因商人告指而鹽法遂，壅今宜酌量戶口多寡及地里遠近隨填撥定，其價直者，聽各商告指及商人越制興販者罪之一，各場殘鹽亡慮三十萬引有奇，棄之可惜，而驟開之反以病民。今宜均搭派支之數，每歲召商開邊，各兼給殘鹽六萬餘引，期以六年而盡派支之時，每引量免五十斤以寬之一。先年，量增鹽額五萬引，後又改派遼東引目愈繁，阻塞愈甚，今宜罷免，勿令改中運司以滋壅滯，一山東青登萊三府，俱小民領票通販，但正課之外，不論遠近，概令納銀一錢，不無塞此通彼之患，宜量為增減一，正鹽、私鹽相為消長，正鹽既行，則宜苛為私鹽之罰，如歲課倍原額者，一切勿問，不及原額者，第以所虧多寡，以法繩之。一各運司皆無鹽鈔諸稅，獨長蘆有之，且歲徵不過一百餘，金不足以裨益縣官而於灶戶稱困，今宜盡罷勿徵，仍禁官攢等苛擾以示寬恤，詔如議行。八月，戶部覆巡鹽御史盧明章條陳鹽法六事，一清理實籍，毋令灶產，民產，互相影射，一禁戢私販以通官課，一飭治分司申明春秋兩巡之法，一嚴督行鹽地方驗單銷繳，不得阻滯，一蠲免長蘆利國等二十四場，白鹽腳價一御馬監，歲用啖馬涼鹽，止許見買商鹽，不得交通私販撓壞鹽法，報可。

隆慶六年，議行兩浙場分票鹽裁革，長蘆該所官吏責令事簡御史，各省鹽法，道各運司判官專管掣驗。稽撥徵課，又戶部覆准河東巡鹽俞一貫，乞免土鹽抽稅，遼東撫臣張學顏奏撥積滯鹽引。

按《明會典》：兩浙鹽隆慶六年，奏准寧波府所轄五縣，松江所轄二縣，共一十四場，俱無住賣商引，又未議行票鹽，令僉選牙埠置立簿票，每票一張，照鹽三百斤，納銀一錢二分。　長蘆鹽隆慶六年，題准張家灣批驗所，舊以商人運到引鹽，每一十引抽鹽一斤，放支做工官軍後，前鹽議免，止每十引，割收銀五釐解部，該所見設官吏三員裁革。　又按《會典》：六年，題准南京石灰山關每年差事簡御史一員，專管掣驗一年，定以四掣，每仲月巡鹽御史委官稽船封引，督批驗所催船登冊，務限季月，末旬赴關聽掣。　又題准行各省鹽法道專管驗引稽撥事宜，一切囤積夾帶私賣之弊，嚴行禁治。　又題准各運司判官責令，駐劄汛地專徵鹽課，一切解銀齎捧，並不許差委。按《續文獻通考》：六年閏二月，戶部覆河東巡鹽俞一貫奏大同渾源等州縣地瘠民貧，所煎土鹽，僅可給日食，充地賦與太汾等處利源繁衍者，不同，乞免抽稅，第禁其越境興販，毋與他境爭利，從之。四月，戶部覆遼東撫臣張學顏奏寧夏延綏二鎮，鹽引積滯者，多率置之無用之地，宜撥寧夏一萬引，延綏五千引，加派遼東用充兵馬支費至薊鎮額，派兩淮常股存積之引，聞賈人皆不願報中，宜擇宣大引，內屬在長蘆者，易之報可。

神宗萬曆二年，令福建添設運判移駐運副運，同督理鹽務廣西募人改造中船赴廣東買鹽，仍添設鹽官管理。

按《明會典》：福建鹽萬曆二年，設運判一員，駐劄黃崎分司，將黃崎分司運副移駐水口，運同移駐泉州專督理泉漳二府，鹽務給票抽稅，每鹽三千斤，定稅一錢五分，潯、浯、<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page25189-18px-GJfont.pdf.jpg' />、惠四場除灶戶，原曬鹽場不課，其新漲，海灘民間開曬者，通行計坵徵課，惠安場歲徵課銀，仍舊解部其潯、浯、<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page25189-18px-GJfont.pdf.jpg' />，每引復加二分，與給票抽稅及漳浦詔安等縣，潯、浯等場，新設坵稅俱作該省常餉，待海上撤兵起解濟邊。　廣東鹽萬曆二年，題准廣西雇募水手人夫改造中船赴廣東買鹽，仍添設梧州鹽運司副提舉二員，常輪一員齎銀督船往來管理公私諸費，悉如商販之例，買完運梧州候桂林船到轉發。

萬曆三年，令福建附海本色引鹽納銀解部。

按《明會典》：福建鹽萬曆三年，題准將上里海口牛田附海本色，每引納銀三錢，差官解部。

萬曆四年，定長蘆商人上納割沒鹽銀，兩淮商人每季掣鹽期限。

按《明會典》：四年，題准長蘆割沒鹽商人完納不前，每沒四十斤定銀一錢，令本商自行上納。　又題准兩淮巡鹽及南道御史以後每季掣鹽，以孟月二十日開價分賣仲月二十日，封引季月二十日，到關如期驗放，若奸商觀望，故違前期者，不准續賣及到關違時者，亦不准放。

萬曆五年，題准兩淮照舊開中存積鹽，定陝西解二池庫鹽及新增課銀地方，令南京戶部委官專印鹽引。

按《明會典》：五年，題准先因兩淮堆鹽壅滯，數多暫停存積，今照舊開中。　陝西鹽萬曆五年，題准將定邊道庫貯鹽大池者，解延綏小池者，解寧夏其新增延安府，課銀三千二百二十一兩，原議解河東運司就近改解延綏，即將該鎮應發主兵銀扣補宣府抵河東額課。　又按《會典》：五年，奏准南京戶部選委司官一員專印鹽引，各運司起紙解到，即將各匠計紙限工印刷，每引印以職名，粘簿封發運司。萬曆六年，令南京戶部照數刷完，鹽引勘合發邊給商。

按《明會典》：凡開中萬曆六年，題准南京戶部，自萬曆二年以後鹽引勘合，以二千引為一道，照數刷完轉發各邊收掌，如遇商人納完糧草，即行填給。

萬曆七年，題准兩淮逼近鹽場州縣聽，其以米易鹽，仍減原派官鹽引數。

按《明會典》：兩淮鹽萬曆七年，議准淮、揚二府逼近鹽場州縣，聽其以米易鹽，止許肩挑背負，不許多綑大包，其二府所屬原派官鹽一千引者，止派五百引，五百引者，止派三百引，責令各州縣僉選殷實鋪戶，赴儀淮二所架下分買掣過，單鹽運往拆賣鹽，盡仍將鋪戶領過引目繳報。

萬曆八年，裁革福建添設運判，仍令同知副使駐劄管理鹽法，定廣西及湖廣、衡永二府運賣廣東鹽則例。

按《明會典》：八年，裁革福建添設運判一員，同知仍駐水口副使駐劄黃崎，各分司管理鹽法。　又按《會典》：廣東鹽八年題准廣西，每年于廣東運鹽五萬四千四百五十四包，每包用工價銀四錢一分九釐，湖廣、衡永二府價銀隨時高下，每發官鹽一包，許搭商鹽一包，同賣一歲一運，可得鹽利銀一萬五千餘兩，著為定例。

萬曆九年，題准南京添委主事眼同鹽政道御史掣驗商鹽。

按《明會典》：九年，題准南京戶部添委主事一員，每遇石灰山關鹽商到日與鹽政道御史，齊詣公所眼同掣驗，如御史不到主事，不得行事。主事不到，御史不得開關，其主事以四季為滿，另委更替。

萬曆十年，定兩浙鹽課完欠事例掣鹽運賣，限期令各省直掌印官，驗到商鹽照依時值貨賣，又立秤驗私鹽巡緝興販諸法。

按《明會典》：十年，題准兩浙鹽課務，令盡數通完，如有拖欠，每年終總計完欠分數，將各運司縣場掌印管鹽官，照依京庫錢糧事例分別參奏。　又題准兩浙巡鹽御史嚴督運司，將杭嘉紹三批驗所，每季掣鹽停三萬，本部依擬覆准挨年掣銷以准鹽法。八九年，前壅方疏後壅踵至，迄今運司庫貯新積引目多，至三十一萬九千餘引，夫此三十餘萬者，俱邊商納過糧草之引，非積棍窩囤之引也。乃正額壓下候掣之引非貯庫無用之引也。商人趨利因何停積祇緣資本不敷，轉相壓墊若誤指前引為剩物，輕議變價是奪其本而驅之速去孰，肯速赴飛輓孰肯久待守，支兩鎮軍儲藉誰出納運司，歲解濟邊正額從何徵解。至於青、登、萊三府，偏峙海濱向聽，民灶領票納稅一旦停票納引，鹽價頓增數倍窮民誰肯引，買并票利亦失矣。且明旨切戒無虧國課，若增所為課額大虧矣。明旨不許壅滯鹽法，若增所為鹽法益壅矣。明旨不許困累商民，若增所為，商民胥困矣。皇上試一省覽利害，較然日者淮浙河東，以及閩廣鹽法變亂商，灶驚逃課銀積欠邊，儲無措臣等深切隱憂有此積引，可以變價豈不能搜括稍，濟萬分致令稅使為口實哉伏望，皇上以鹽法為重以濟邊，為急從御史馮應鳳之，請渙發德音收回成命著令鹽，臣遵照原題。按《續文獻通考》：十六年二月，戶部酌陳鹽課事宜一議，查灶地以清積案合行，按臣嚴督直隸山東該管司道，即將越支官台二場灶地，立限勘明速為斷結以後，照有司十年大造黃冊事例，清查各場原額灶地，若干開立坐落州縣四至民灶，互買事產若干分別管收除見在據實造冊一存，本場運司一送巡鹽本部以備稽查，如有影射侵占者，擬罪如律一議專統轄以明職掌，合行按臣通行，各州縣今後灶戶犯罪在撫按衙門發覺者，除重情外一應輕罪，俱聽巡鹽御史斷結。所在有司，不許濫准詞狀，私自攪擾。至于各州官吏，或犯事，應提問者，吏則具牒運司經發，官則轉申巡鹽批發，庶職掌不相侵越。一議，毋增引以甦商困。合行按臣將長蘆正額鹽引，并新增寧夏節年未到鹽，六萬三千餘引，俱候勘合，倉收到，司掣鹽徵解，餘設大同給商鹽票十二萬有奇，除二十五年掣過四萬外，餘限二十八年完銷天津，充餉鹽十萬引，嚴追引價，完日停止以。上新舊引目并山東積引，俱照先後年分，挨序銷掣。山東引價，遵依原議，毋得邊內低昂。一議，還鹽船以完國課。合行按臣及咨天津撫臣轉行該道查勘，除已用過鹽船運糧外，備查見在船隻若干，內將堅緻者，仍揀留各運餘船，發還運司，聽各商照舊裝鹽。則運糧、運鹽各有所資，而國課軍需，兩無妨礙。一議關引以速完課。合咨該部，即將該司申請引目，先行印發，無拘舊例，本部仍咨寧夏巡撫及薊、永、宣、大管糧衙門，各將拖欠鹽糧，勒限催完填勘合倉，鈔到司，以便關引徵課。一議恤商以裕國計。合行各該行鹽地方，及廣和、廣安二店，俱要仰體恤商至意，如遇鹽貨經過，查驗引目，水程公平取稅，不得抑勒騷擾，仍嚴禁巡攔人役，止許查報隱漏，敢有需索滋害者，究遣如律。行河西務鈔關，一體遵守，以甦商困。一議處納課以均苦樂。合行州縣掌印官，核查原納課銀若干，今應增課若干的數，報部，按季交納運司，轉解濟邊。仍嚴查煎主姓名，造冊送運司及巡鹽衙門。如有越境販賣，并究。燒煎原主其行鹽小票，該州縣用印登記，解送運司掛號行使。如查原無，即屬私鹽，依律究罪。一議絕大包以杜私販。合行長蘆、山東各運司，悉照所議蘆鹽，每包止許六百四十斤，東鹽每包止許六百十六斤，築包時，場官逐一秤驗，有容縱奸商，仍前大包夾帶，至掣時驗出者，場官并商灶人役，一體治罪。此外有僭越私販者，仍于蒲、洛二關及批驗各所，委官設法盤詰。一議恤寄莊以均灶役。合行各該有司，將灶戶寄莊田地，開報本籍衙門行查，在灶已重役，則在民當免雜差。如本籍並無重役，則照州縣田土應當差徭，庶寄莊不致偏累，而灶丁得畢力于煎曬。得旨，依議行。七月，文華殿中書田應璧奏，為寸心未竭，再陳所聞，得旨，目今中外多事，經費浩煩，且不忍加派小民，這所奏設官積鹽，既有搭放變價舊例，就差所奏內御馬監左少監魯保，前去會同彼處巡鹽御史，及地方官，查明變價解進內庫，以助工費，不許隱匿阻撓。

萬曆十八年，魯保、陳增、張忠、李鳳等，各進鹽引課及額外餘銀有差。

按《續文獻通考》：十八年正月，浙江巡鹽葉永盛疏：為百戶高時夏，奏浙、福餘鹽山積，變價，歲可得銀三十萬兩。題請原奏官民，指引山堆之鹽，在於何縣何場，所謂鹽堆之上，樹株茂密，合抱森森者，在於何處。著令撫按等官，同臣及督稅內官勘驗，果如奏官所云，則欺奏之罪在臣。臣甘伏斧鉞之誅。如其果虛，乞念邊防大計，祖宗二百年相守成規，亟停搜括。上曰：原奏官民高時夏等，具奏浙、福二省餘鹽山積，變價，歲可得銀三十萬。已有敕旨，著內官劉成、高寀會同各該巡撫官，酌議解進。這本浙江餘鹽，絕無果否虛實。還著內外官員，公同查議明白，奏請定奪。直隸巡按應朝卿奏：淮鹽壅阻已極，課銀借徵已盡，法弊勢窮。上曰：這奏鹽法事情，便著會同經理內官魯保，酌議明白，奏請定奪。太監張忠奏：餘鹽價未賣完，鹽臣駕言無實。上曰：國用缺乏，各內外官既食廩俸，當用心處濟，豈得各肆忿訐，虛言罔上。人臣之義，謂何。前御史汪以時奏：餘鹽每萬引可賣價銀七千兩，朕亦疑其言太過，不實，未即准行。故令彼處撫按等臣，會同欽差內官，從公查議，奏請定奪。據張忠奏來，果無此價，御史豈可以一己之私，偏執抗拗，輕指陷人。己先不端，何能正物。姑且不究，奏內餘鹽，聽其變賣二萬一千兩，即立限先行解進，以後鹽課查照原奏額數，准照中號定額徵收，以昭朝廷撫恤商灶德意。著巡按御史委令運司官一員，包撈包賣，在官銀兩，按季如數交與張忠類總解進。其黑河南岸，既說塗泥淤壞亙五十餘里，撈採難到。特准停免。今後如有不遵，仍前紛紛執奏，致虧國課邊餉的，一體必罪不宥。五月，魯保進兩淮鹽引銀五萬六千兩，陳增進山東額外鹽課銀三千餘兩，又查出積餘引目。上曰：這奏內查出積餘引目，徵進銀兩，以濟國用事情。你還會同欽差內官魯保、馬堂、張煜，各該撫按及巡鹽御史等官，會議明白，奏請定奪。毋虧國課，亦不許困累商民。高寀進福建積商引價銀五百三十餘兩，張忠進山西鹽課銀一萬餘兩，額外餘銀一千七百兩，李鳳進廣東鹽稅銀三萬六千兩。

萬曆二十七年，魯保、陳增、張忠等，又進鹽課及餘鹽等銀有差。

按《續文獻通考》：二十七年四月，兩淮掣鹽太監魯保奏：遵旨會查存積違沒，據實敬陳。上曰：近徵違沒渰消加罰銀兩，既會查明白，著先解進。其查出存積鹽引，依擬著商變賣銀兩，遵照原題事理，每歲夏冬二季解進，以濟國用。爾已奏旨經理鹽務，不必又立衙門，庶免煩費。其告理詞狀，非係鹽情，不許濫行接受，致啟弊端。朝廷清理鹽課，專為裕國通商，爾宜仰體如敕奉行。魯保又奏：商鹽輸粟濟邊，難照市物。上曰：這奏內兩淮引鹽，既納過官價，儀真稅課地方，豈得重抽疊收，殊失朝廷裕國通商之意。准免徵稅還，著魯保暨祿公同各該撫按等官，會議具奏。魯保進鹽課銀四萬六千兩。錦衣衛百戶吳應琪奏資工費。上曰：這所奏山西地方蒲、解二州安邑等十縣鹽課，及前積舊鹽變價，有裨國用，管鹽太監張忠不妨礦事，帶管督率。原奏官民前去彼處，會同撫按等官徵收銀兩解進，不許濫用匪人，擾害地方。太監陳增進吳宗堯銀兩。上曰：這解吳宗堯夥本收寄銀兩，著內庫查收。奏內已故吳守禮同子吳時修等，失火燒毀鹽引，私刊小票行鹽，追銀二十五萬兩，著經理內官魯保，遵旨，會同撫按等官，上緊嚴追，完結解進。其吳時俸等知罪，請貸銀一萬兩，并究罰各犯銀五萬兩。及題進吳榜等原收吳宗堯營運銀二千四百兩，你既奉公審實，俱依擬銀兩，勒限解進。知府胡士鰲、同知燕祖召黨庇屬官，姑降一級調用。原奏官程守訓等，著吏部紀錄問革。監生吳涫准復業。吳宗堯任內徵收錢糧均徭，見在銀兩查審詳確，奏請定奪。魯保奏隱稅價。上曰：奏內兩淮故商吳守禮，與吳時修等，認納代引小票引鹽，追罰銀二十五萬兩。你便會同遵旨上緊追完解進。其山東地方吳時俸等，知罪，請貸銀一萬兩，并究罰各犯銀五萬兩，還著彼處督理礦稅。內官陳增遵照前旨，追完解進歸結，各司職掌毋得干涉，不許連累無辜。魯保進商人孟養志等違沒渰消銀一萬三千二百七十七兩，進犯人吳時修加罰課價銀十萬兩，張忠進山西餘鹽價銀一千三百八十兩。戶部覆山西開採冠帶官董璉本。上曰：這河東鹽池，若果有遺利，何必拘額廢棄。但不許重徵疊收，擾害地方。你部裡以宣、大、山西三鎮邊餉所需事，亦執一面之詞，還行與彼處，撫按會同內監，并巡鹽御史，各捐成心，參酌事理，勿虧助工急需，亦勿妨損邊餉，議處妥當，會同具奏定奪。忠義衛百戶高時夏奏稅鹽助工。上曰：這奏福建等處鹽場，累年積鹽堆久，壅滯疏通，每年約有銀三十萬兩，有裨國用，准著浙江督理稅務內官劉成、福建督理礦稅內官高寀，不妨原務，各帶管彼處，督率原奏官商土民，前去會同各該撫按等官，查理銀兩解進。不許擾害地方。其徐州沿江船料等項，見有餘銀共七十萬兩，便著督理山東礦稅內官陳增，公同彼處撫按等官，查理明實，奏請定奪。魯保進餘鹽銀六萬八千兩。十二月，山西巡按汪以時奏實在鹽數。上曰：這本說山西鹽池，每一萬引可賣價銀七千兩，而僅以三千三百兩解進，其餘盡充原奏官食費。吳應麟坐擁重貲、晝夜酣飲。吳有成等瓜分巨利，挈回原籍，置買田宅，大肆橫行。今來具奏，要將所報通關額鹽內，賣價銀八千九百兩進用，掣還群奸坐耗之徒，應否虛實，還著彼處撫按等官，會同欽差內官張忠，從公查議，奏請定奪。萬曆二十九年，戶部奏請挨年銷掣山東引目，浙江巡鹽奏免新增鹽課。俱不報。

按《續文獻通考》：二十九年五月，戶部奏：國家經費，莫大于軍儲。九邊餉饋，半資于鹽法。故鹽法之通塞，邊儲之贏縮係焉。頃該內監陳增不察原委，誤將山東運使候掣未銷之引，指為餘積，上請變價，隨該巡鹽御史馮應鳳揭為稅監，誤將積引再惑天聽，虧課病商，阻壅鹽法，萬萬難行。夫鹽法，臣部職掌也。山東稅派鹽引開中，山東、遼東抵充主客軍餉，其行鹽之地，止青、登、萊三府，舟楫不通，向聽民灶戶納稅領票發賣。僅濟、東、兗三府行運司引鹽，原分存積，常股兩項。嘉靖初年，開邊不等，大約常股三萬餘引。間有不敷，量開存積補之。于時鹽法疏通。至嘉靖二十九年以來，邊餉浩煩，漸次徵派。嗣後每歲開邊，額定存積四萬，常股八萬六千有奇，遂致引多鹽壅，銷掣不前。隆慶四年，鹽臣蘇士潤將額開存積，題停三萬。及萬曆十二年，鹽法稍疏，漸復開中。奈十五年至二十年，復壅至三十六萬九千餘引。閣臣張貞觀目擊壅滯，請俱以掣畢日為始，五十日內，盡數交完餘鹽等銀，印給限帖，發運行鹽地方住賣。違者問罪。如違十日以外，即將引鹽追沒三分之一。二十日以外，追沒三分之二。一月以外，盡沒入官。如有風雨等項阻滯，量行寬假。　又按《會典》：十年，題准各省直，凡遇商人運到引鹽，掌印官驗令原編牙鋪照，依時值貨賣。不許仍前分派里甲大戶，馬頭鄉長，致害小民。其緝獲私鹽，秤驗上廒，開報運司，撥商支掣。如有消折，量減斤數，毋致鋪戶賠累。　又題准江南鹽徒，越境興販，行令應天、浙江巡撫，并操江都御史，于各該參、遊、守、把等官，俱給與批劄，不妨原務，兼捕鹽盜。各照汛地巡緝，不許畏縮推諉。

萬曆十二年，禁湖廣人民買食用鹽，及興販私鹽。按《明會典》：十二年，議准湖廣荊州府屬人民，買食用鹽，及潛往歸夷地方興販私鹽，嚴行禁革。不許仍前販賣起稅。

萬曆十六年，戶部酌陳鹽課事宜，詔如議行。又以田應璧再陳所聞，差官查明引，鹽變價解進。

將山東運使候掣未銷引目，挨年銷掣，以疏積滯，毋致陳增求伸己說，恣睢東土，釀成大患。不報。十月，浙江巡鹽周家棟，奏免新增鹽課二萬六千兩。不報。