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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第二百二十九卷目錄

　雜稅部總論三

　　古今治平略二〈明朝關市之征　歷代山澤之征　明朝山澤之征〉

　雜稅部藝文一

　　諫斂塘役錢啟　　　　　南齊蕭子良

　　請不稅關市疏　　　　　　　唐崔融

　　請詔有司講究商賈利病　　宋王巖叟

　　乞罷稅務歲終賞格狀　　　　　蘇軾

　　乞免五穀力勝稅錢劄子　　　　前人

　　繳進免五穀力勝稅錢議劄子　　前人

　　上呂相公論稅務書　　　　　　前人

　　乞禁商旅過外國狀　　　　　　前人

食貨典第二百二十九卷

雜稅部總論三

《古今治平略二》《明朝關市之征》

明朝府州縣有稅課司局、河泊有所，諸歲辦、商稅、漁課、引繇、契本有額，洪武中，令天下稅課司局，客商貨賄，俱三十而稅一，赴司局投稅，訖聽平賈。以賣諸有稱官牙、私牙厲商賈者，徙化外不貸，而收免牙錢一分。其金、銀、鉛、硃砂、膽礬、雄黃、丹青、綠毛、纓碧、甸子鍾乳粉、棕毛、水銀俱起解本色，其魚鹽、茶酒、醋硝、鉛、黑錫、石膏商稅窯課俱折收金銀，鈔輸京師惟五穀、農器、書籍、紙扎不稅。酒課不設務，不定額，如異時已榜。諭各稅課司局巡攔所辦，令計額課，逐日旬辦貯。司局官按季攢收，官攢侵欺致巡攔賠納者罪。又敕戶部言曩奸臣，聚斂稅天下物貨，及纖末之物。朕甚恥焉，自今凡軍民嫁娶、喪祭、伏臘、追送儀物，及自織作染練、布帛，及買已稅之物，若造作舟車，若細民擔挑蔬菜、魚肉、果實，非興販者，毋得稅。洪武九年，山西汾州平遠主簿成樂秩滿來朝，本州上其考曰：能恢辦商稅，吏部以聞。上曰：地所產有常數，官所取有常制，商稅自有定額，若額外恢辦得無，剝削於民，主簿之職，在佐理縣政，撫按百姓，若止以一恢辦為能，其他不見可稱，是失職之吏矣。州考非是爾吏部，其移文訊之。永樂初，西洋諸國使臣來朝，貢方物，因載胡椒與民互市。有司請徵其稅。成祖曰：商稅者，國家以抑逐末之民，豈以為利。今夷人慕義遠來，乃欲侵其利，所得幾何，而虧辱大體萬萬矣。不聽。國初止收商稅，未有船鈔。宣德四年，始設鈔關，凡七所河西務、臨清、九江、滸墅、淮安、揚州、杭州、內臨清、杭州，兼榷商稅本色歸內庫備賞賜。折色歸太倉，備邊儲，或本折輸收，或有增減。累經酌議後，改鈔折銀備船料。初用御史，正統間，取回，令原設官收受。景泰中，湖廣金沙洲，江西九江，南直隸蘓杭各設主事。算舟船，而廣東雷廉、平江等珠池遣內臣，起蜑戶採珠，供服御之用。其後各鈔關停御史，不遣遣部主事，而天下府州縣承沿。異時稱茶課山稅，池塘等稅，即其地其山，或植或童，或墾或蕪，並均之。里甲曰：課程而門攤，則沿市門均攤之，其府州縣設巡攔所，巡不在是。成化初，令京城九門并都稅宣課司，及各處商課俱錢鈔，中半兼收鈔，一貫折銅錢二文，已敕九門監收錢鈔。內臣及各抽分廠，不許將不該抽分貨物違例抽分，雖稅民兼承前代之猥，而德意獨深矣。七年，工部尚書王復始請添部屬三員，分往太平、蕪湖、荊州、沙市、杭州，抽分竹木變銀為營繕費，是年，所得僅千兩，後至者以多得為能至萬餘兩，歲歲加增，朘削無極，言利之臣貽惡如故。二十二年，詔天下有司徵稅，毋取餘價。弘治元年，御史陳瑤言崇文門舊設宣課分司，上收客稅，近差御史主事往監其事，以掊剋為能，有傷國體。上命今後止許稱盤客貨，餘行李車輛，毋得搜檢阻遏。九年，諸王府多奏欲自領河泊所賜稅，罷其官，戶部尚書周經言國體非便，且民力不堪，乃止。正德十三年，內官監劉養等以缺物料，請差監官二員，往湖廣、浙江抽分廠，會工部主事中半抽分，得旨以養往湖廣，馬俊往浙江。工部因奏抽分廠竹木等料，俱以給造糧船，及供器皿之用。比年流賊猖獗，焚毀糧船，幾二千艘，補造至今未完。而上供器皿工價亦多逋欠，他若賞賚，朝貢蕃夷衣服、絲段，動輒數萬，皆需抽分所入者補還。況今連歲饑饉，民人逃亡，正供賦稅，尚望蠲免伏望，追寢前命，不聽。正德中，布政司孫原貞言，商稅雖國課所資，而黷冒不可以無禁，都邑輳集如張家灣宣課司巡攔，亦豈是過哉，惟巡攔徇私縱放者有之，容情納鈔者有之，其峻勒卸車，發篋搜簡，因而失所者又多有之，而高估物貨，規多稅入，此其害非細至盧溝橋，復然大明門又然。是一貨而數征也，宜敕諸商貨，但於所在抽稅，其經由地方不得攔阻止，大明門宣課司查驗應稅之便。正德間，始差太監抽分，遂稅及柴炭、魚菜，民不堪擾。巡按御史宋越請遵詔裁革，且極言太監祖臣奸狀得旨，抽分太監裁革該府委官，監收一如舊制。七月，浙江撫按劾奏，抽分太監馬俊貪婪恣橫，及挾敕詐取官銀，諸不法事，併請裁革抽分內臣，而以原遣部官領之制可。時世廟初登極，新政故也。嘉靖初，戶部郎中魯璵著論言邦畿四方之極，億兆攸止，而車徒往來，停車弛擔，無大小畢稅。而後行堂堂大都，下索小利，傷大體，且其司稅者，則中人御史主事，為每日進納名監收，實不得一，與稅多納少，所益幾何。宜悉罷令閽人，止關防出入。戶部尚書梁村條議，言各鈔關出納官銀，或稱收之初不盡入官，或藏貯之處私取肥己，或傾煎時隱匿，或類解。時那換必互稽察，而後奸弊可除也。宜行巡按御史於府州縣，選委廉能佐貳官日赴廠，為之貳立號簿，二立收料文票於所，在官司編號用印，鈐記收掌一扇，委官收其榷鈔，以船梁丈尺、闊狹、定納料，分兩輕重，自五尺以上至丈二尺，乃榷以成尺為度，榷鈔訖開收票付商，照收票登簿，將料銀封記完固，送所在府州縣庫。收積至千兩，傾煎成錠，季冬差官類解委官，委代部主事三歲，代於差滿前，題請更替，至接管交代訖乃聽行。至萬曆二十五年，以兩宮三殿災，大工浩費，遂議開礦榷稅，命內臣出省直專理其事，於是所在搜括興起稅課，而管天津店稅，內臣王朝奏徵各項雜貨稅銀，嗣是雜稅進銀。各直省內臣貢獻無定期，不可勝書矣。當是時諸奄銜命入境，肆為谿壑任用姦惡，淫掠焚掘，無所不至，且日弄機權節，肆簧鼓凌虐州縣，傾訐監司。天下騷然，致激變見告者不一，蓋初念大工煩費，帑藏空虛，特差榷稅諸務，聊佐一時之急，不意利孔一熾，沁入腑髓，牢不可破。而所委者又刑<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page31301-18px-GJfont.pdf.jpg' />狙獪之流，凡所以慆悅取容者，日增歲溢。不知上取一，下取二，官取一，群奸又取二，利則歸下，怨則歸上，故諸使之害，一而參隨之害，百所引用之。土棍害且千萬，究皆刻剝百姓之脂膏耳。雖曰：不忍加派，而害不更有甚者哉。至光宗登極，始詔蠲撤，天下咸慶更生焉。

《歷代山澤之征》

天地之東西，二萬八千里，南北二萬六千里，出水之山者八千里，受水者八千里，出銅之山四百六十七，出鐵之山三千六百九十，此天地之所分壤樹穀也。戈矛之所發也，刀鎩之所起也。能者有餘，拙者不足，封於太山，禪於梁父，七十二家得失之數，皆在此內，是謂國用。黃帝問於伯高曰：吾欲陶天下，而以為一家為之，有道乎。伯高對曰：請刈其莞而樹之，吾謹逃其爪牙，則天下可陶而為一家。黃帝曰：此若言可得聞乎。伯高對曰：上有丹沙者，下有黃金，上有慈石者，下有銅金，上有陵石者，下有鉛錫赤銅，上有赭者下有鐵，此山之見榮者也。苟山之見其榮者，君謹封而祭之。距封十里而為一壇，是則使乘者下行，行者趨若犯令者罪，死不赦然，則與折取之遠矣。修數十年而葛盧之山，發而出水金從之。蚩尢受而制之，以為劍鎧矛戟。是歲相兼者諸侯，九雍狐之山發而出水金從之蚩尢。受而制之以為雍狐之㦸芮戈。是歲相兼者諸侯十二，故天下之君頓戟一怒，伏屍滿野，此見戈之本也。周官山虞掌山林之政，令物為之厲而為之守禁。仲冬斬陽木，仲夏斬陰木。凡服耜，斬季材，以時入之。令萬民時斬材有期日，凡邦工入山林而輪材不禁。春秋之斬木不入，禁凡竊木者有刑罰，若祭山林則為主而修除，且蹕若大田，獵則菜山之野，及弊田植虞旗于中。致禽而珥焉，澤虞掌國澤之政令為之厲禁，使其地之人守其財物，以時入之于王府，頒其餘于萬民。若大田獵則萊澤野，及弊田植虞旌以屬禽。山師掌山林之名，辨其物與其利害，而頒之于邦國，使致其珍異之物。川師掌川澤之名，辨其物與其利害，而頒之于邦國，使致其珍異之物。林衡掌巡林麓之禁令，而平其守，以時計林麓而賞罰之。若斬木材則授法于山，而掌其政令。川衡掌巡川澤之禁令，而平其守犯禁者，執而誅罰之祭祀。賓客共川奠廿人掌金玉、錫石之地，而為之厲，禁以守之。若以時取之則物其地圖而授之。巡其禁令，角人掌以時徵齒角，凡骨物于山澤之農，以當邦賦之政令。以量度受之，以供財用，羽人掌以時徵羽翮之政于山澤之農，以當邦役之政令。凡受羽十羽為審，百羽為摶，十摶為縳掌葛掌，以時徵絺綌之材于山農，凡葛征草貢之材于澤農，以當邦賦之政令，以權度受之。掌染草，掌以春秋斂染草之物，以權量受之，以待時而頒之典。絲掌絲入而辨其物，以其賈楬之，掌其藏與出，以待興功之時，頒絲于外內。土皆以物受之，及獻功則受良功而藏之，辨其物而書其數，以待有司之政令。上之賜予雍氏，掌溝瀆澮池之禁。凡害于國稼者，春令為阱擭溝瀆之利于民者，秋令塞阱杜擭，禁山之為苑澤之沈者，柞氏掌攻草木及林麓。夏日至令刊陽木而火之，冬日至令剝陰木而水之，若欲其化也。則春秋變其水火，凡攻木者，掌其政令。薙氏掌殺草，春始生而萌之，夏日至而夷之秋繩而芟之，冬日至而耜之，若欲其化也。則以水火變之。掌凡殺草之政令，獸人掌罟田獸，辨其名物，冬獻狼，夏獻麋，春秋獻獸物時，田則守罟及弊田。令禽注于虞中，凡祭祀、喪紀、賓客共其死獸生獸。凡獸入于腊人，皮毛筋角入于玉府，凡田獸者掌其禁令，囿人掌囿游之獸，禁牧百。獸祭祀、喪紀、賓客共其生獸死獸之物，場人掌國之場圃，而樹之果蓏，珍異之物，以時斂而藏之。凡祭祀、賓客共其果蓏，享亦如之。䱷人掌以時䱷為梁，春獻王鮪辨魚物為鱻薧，以共王膳羞。凡祭祀、賓客、喪紀共其魚之鱻薧。凡䱷者掌其政令，凡䱷征入于玉府。鱉人掌取互物，以時簎魚鱉龜蜃。凡貍物春獻鱉蜃，秋獻龜魚，祭祀共蠯蠃蚳，以授醢人掌。凡邦之簎事大略，山澤之利，先王以來未嘗禁民自取之也。是故古之名山大澤不以封諸侯，而九洲山川澤藪之名，皆職方氏之所掌。至于山林、川澤之利害，有可與諸侯國共者，則命山師、川師辯其名而頒之，使致其珍異之貢而已。夫不封以山澤之大者，所以弭諸侯之侈心，而謹天子之守地也。必頒以山澤之利者，將以示諸侯之公心，而均天下之利源也。先王以畿外山澤，尚為之纎悉區畫，而況畿內之山澤乎。大抵山林、川澤民之所取財，用利至博也。不公其財，則是山海天地之藏，而為一人之私。有是與民爭利也。不為之禁，則是山澤國家之寶，而聽百姓之自取，是縱民趨利也。先王不與民爭山澤之利，亦不縱民趨山澤之利，是以太宰以九職任萬民，而五曰：虞衡。作山澤之材，則是官不得私也。至地官之屬，則有山虞。令萬民以時斬材澤，虞頒其餘于萬民。田獵者得以授跡人之令。取金石玉錫者，得以受北人之圖。羽翮、齒角之物，皆山澤之農所得取。絺綌、草貢之材皆山澤之農所得為。以至。染草灰炭、疏材互蜃之物，皆山澤之民所得有也。此之謂與民共財，既而太宰又以九賦斂財賄，而五曰：山澤之賦。則是民不得擅也，至地官之所屬山虞，則掌山林而為守禁，林衡則掌巡林麓之禁令，以時計林麓，而賞罰之。澤虞則掌國澤而為厲禁，川衡則掌巡川澤之禁令，以至執犯禁者，而誅罰之。跡人則掌邦田之地，為厲禁而守之。卝人則掌金石之地，為厲禁而守之。齒角、羽翮以當邦賦，則角人、羽人斂之。絺紵、草材以當邦賦，則掌葛斂之。以至掌炭、掌染草、掌荼、掌蜃之屬，無不以時而徵其物也。此之謂禁民趨利，蓋古者鄉遂之民，皆為農。農皆受田，田皆出賦，惟知有田之可業，不知有利之可趨。獨為山澤之民，不專資田畝之業以為生。往往資山澤之利，以為業利多，而民必競末重，而民必輕。故先王既許之以共財，而必禁之使不至于趨利，以逐末。二者並行而不相悖，此其所以無曠土而無游民歟。後春秋時，魯隱公將如棠觀魚臧，僖伯諫曰：凡物不足以講大事，其材不足以備器用，則君不舉焉。君將納民于軌物者也，故講事以度軌量，謂之軌。取材以章物采謂之物，不軌不物謂之亂政，亂政亟行所以敗也。故春蒐、夏苗、秋獮、冬狩皆于農隙，以講事也。三年而治兵入而振旅，歸而飲至以數軍，實昭文章辨等列順，少長習威儀也。鳥獸之肉不登于俎，皮革、齒牙、骨角、毛羽不登于器，則君不射古之制也。若夫山林、川澤之實，器用之資，皂隸之事，官司之守，非君所及也。公曰：吾將略地焉。遂往陳魚而觀之，僖伯稱疾不從。齊桓公問于管子曰：自燧人以來，其大會可得而聞之乎。管子對曰：燧人以來，未有不以輕重為天下也，共工之王水處，什之七陸處，什之三乘天勢，以隘制天下。至于黃帝之土，謹逃其爪牙，不利其器燒，山林破矰藪，焚沛澤逐禽獸，實以益人，然後天下可得而牧也。至于堯舜之王，所以化海內者，北用禺氏之玉，南貴江漢之珠，其勝禽獸之讎，以大夫隨之。桓公曰：何謂也。管子對曰：令諸侯之子，將委質者，皆以雙武之皮，卿大夫豹飾，列大夫豹幨，大夫散其邑粟，與其財物以市虎豹之皮。故山林之人刺其猛獸，若從親戚之仇，此君冕服于朝，而猛獸勝于外，大夫已散其財物，萬人得受其流，此堯舜之數也。事名二正，名五而天下治，何謂事名，二天筴陽也。壤筴陰也，此謂事名二，何謂正名五權也，衡也，規也，矩也，準也。此謂正名五，其在色者，青、黃、白、黑、赤也。其在聲者宮、商、角、徵、羽也。其在味者酸、辛、鹹、苦、甘也。二五者童山竭澤，人君以數制之。夫味者所以守民口也，聲者所以守民耳也，色者所以守人目也。人君失二五者，亡其國。大夫失二五者亡其勢，民失二五者亡其家，此國家之至機也，謂之國機。故當時鑄山、煮海、綰山澤之利，而國富饒。後至景公之時，征斂煩重，民多怨咨，公嘗患痁不瘳。梁丘據請誅祝固，史嚚公問晏平仲，對曰：不可為也，山林之木衡，鹿守之。澤之萑蒲舟鮫守之，藪之薪蒸虞候守之，海之鹽蜃祈望守之。縣鄙之人入從其政，偪介之關，暴征其私，承嗣大夫強易其賄布常無藝，徵斂無度。宮室日更淫亂不違，內寵之妾肆奪于市外，寵之臣僭令于鄙私，欲養求不給，則應民人苦病，夫婦皆詛祝有益也。詛亦有損，聊攝以東姑，尢以西其為人也，多矣。雖其善祝，豈能勝億兆人之詛。君若欲誅于祝史修德，而後可公說使有司寬政，毀關去禁，薄斂已責。蓋三代之時，服食器用下之貢獻，有程上之用度有節，未嘗多取于民，後之言利者。始以為天下山海之藏，上之人當取其利，以富國，而不可為百姓，豪強者所擅其說，發于管仲而盛于桑弘羊，孔僅之徒，然不過曰：鹽，曰：鐵，則以其適于民用也。至金為天地之祕寶，而歷秦迄漢獨未聞有征榷之事。漢法民私鑄鐵者，伏左趾。博育使郡國矯，詔令民鑄農器者，罪至死。鐵官凡四十郡而不出鐵者，又置小鐵官遍于天下。獨不聞有犯金之禁，夫鐵至賤也。而榷之析秋毫，金至貴也。而用之如泥沙，然則國家之征利，果無資于金耶。即貨殖傳所載。蜀卓氏、山東程、鄭、宛、孔氏，曾內氏稱為尢富，然皆言其擅鐵冶之利，而未聞有藏金之事。然則豪彊之致富，亦不繇于金耶。上下之間好尚如此，蓋猶有古人不貴難得之貨之遺意。云晉南渡以迄梁陳，大抵嶺外酋帥因生口，翡翠、明珠、犀象之饒，雄于鄉曲者，朝廷多因而署之，以收其利。宋孝武大明初，揚州刺史西陽王子尚上言山湖之禁，雖有舊科，民俗相因替而不奉。熂山封水保為家利，自頃以來，頹弛日甚，富強者兼嶺而占，貧弱者薪蘇無託。至漁採之地，亦又如茲斯實害治之深弊，為政所宜去絕，宜損益舊條，更申恆制。有司檢詔書，占山護澤，強盜律論，贓一丈以上，皆棄市。尚書左丞羊希，以壬辰之制，過於嚴刻。事既難遵，理與時弛，而占山封水，漸染復滋，更相因仍，便成先業。一朝頓去，易致嗟怨，今更看革立制五條。凡是山澤先常熂<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page4937-18px-GJfont.pdf.jpg' />，種養竹木、雜果為林，及陂湖、江海、魚梁、鰌觜場常加功修作者，聽不追奪。官品第占頃畝，皆依定格條上貲簿。若非前條，舊業一不得禁，有犯者水土一尺，以上並計贓，依常盜律論，停除咸康二年壬辰之科，從之。南齊王敬則為會稽太守，會土邊帶、湖海、民丁，無士庶皆保塘役，敬則以功力有餘，悉評斂為錢，送臺庫以為便宜。上許之，竟陵王子良啟曰：塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，橋路須通，均夫訂直，民自為用，若甲分毀壞，則年一修改，若乙限堅，完則終歲無役。今郡通課直悉以還臺租賦之外，更生一調致令塘路崩，蕪湖源泄，散害民，損政實此為劇。唐凡金銀鐵錫之冶，一百八十六陝。宣潤、饒、衢、信五州銀冶五十八，銅冶九十六，鐵山五，錫山二，鉛山四，汾州礬山七。貞觀初，侍御史權萬紀上言，宣、饒二州銀坑發采之歲，可得數百萬緡。帝曰：朕之所乏者，非財也。但恨無嘉言可以利民耳，卿未嘗進一賢，退一不肖，而專言稅銀之利，欲以桓靈候我耶。乃黜萬紀。麟德二年，廢陝山銅冶四十八。開元十五年初，稅伊陽五重山銀錫。天寶五年，李林甫為相，謂李適之曰：華山有金礦，采之可以富貴主，上未知也。他日適之因奏事言之，上以問林甫，對曰：臣久知之，但華山，陛下本命王氣所在鑿之非宜，故不敢言。上以林甫為愛己，薄適之慮事不熟，適之自是失恩。德宗時，戶部侍郎韓洄建議，山澤之利宜歸王者。自是皆隸鹽鐵使。元和時，天下銀冶廢者四十歲，采銀萬二千兩，銅二十六萬六千斤，鐵二百七萬斤，錫五萬斤，鉛無常數。二年禁采銀，一兩以上者，笞二十遞。出本界，州縣官吏節級科罪。開成元年，復以山澤之利歸州刺史，選吏主之。其後諸州言利以自殖，舉天下共七萬緡，不能當一縣之茶稅。宣帝增河湟戍兵，衣絹五十二萬餘匹。裴休請復歸鹽鐵使，以供國用。增銀冶二，鐵山七十一，廢銅冶二十七，鉛山一。天下歲率銀二萬五千兩，銅六十五萬五十斤，鉛十一萬四千斤，錫萬七千斤，鐵五千三萬二千斤。宋興金銀、銅鐵、鉛錫之貨，凡諸金產，金有五曰：商饒歙，撫州南安軍。產銀有三監曰：桂陽、鳳州之開寶，建州之龍烙，又有五十一場三務。產銅有三十五場一務。產鐵有四監十二冶，二十務，二十五場。產鉛有三十六場。務產錫有九場，產水銀有四場。開寶三年，詔曰：古者不貴難得之貨，後代賦及山澤，上加侵削，下益抗敝，每念茲事深疾于懷，未能捐金于山。豈忍奪人之利。自桂陽監歲輸課銀，宜減三分之一。太宗至道二年，有司言鳳州山內出銅，丱定州諸山出銀礦，請置官置掌其事。上曰：地不愛寶，當與眾庶共之，不許金、銀、銅、鐵、錫之冶，總二百七十一，皆置吏主之。然大率山澤之利有限，或暴發輒竭，或採取歲久，所得不償其費。而歲課不足，有司必責主者取盈。仁宗、英宗每下赦書，輒委所在視冶之不發者，或發冶或蠲主者，所負歲課率以為常，而有司亦輒從之，無所吝，故冶之。興廢不常，而歲課增損繫焉。皇祐中，歲得金萬五千九十五兩，銀二十一萬九千八百二十九兩，銅五百一十萬八百三十四斤，鐵七百二十四萬一千一斤，鉛九萬八千一百五十一斤，錫三十三萬六百九十五斤，水銀二千二百一斤。其後以赦書從事，或有司所請廢冶百餘，既而山澤興廢。至治平中，或增冶，或復古者，總六十八。是歲視皇祐金減九千六百五十六，銀增九萬五千三百八十四，銅增一百八十七萬，鐵錫增百餘萬，鉛增二百萬，獨水銀無增損，又得丹砂二千八百餘斤。今之論次，諸冶以治平中所有云。天聖中，登萊採金，歲益數千兩。帝命獎官吏。王曾曰：採金多則背本趨末者眾，不宜誘之。景祐中，登萊民饑，詔弛金禁，聽民自取，後歲豐然，後復故。八年，知熙州王詔奏本路銀銅坑發，詔令轉運市易司共計之，以所入為熙河糴本。七月，詔近坑冶坑郭鄉村，并淘採烹鍊人，並相為保，保內及于坑冶，有犯知而不糾，或停不覺者，論如保甲法。坑冶國朝舊有之。官置場監或及承買以分數中，賣于官。舊例諸路轉運司本錢亦資焉。其物悉歸之內帑。崇寧以後，廣搜利穴，榷賦益備凡屬之，提舉司者謂之新坑冶用，常平息錢與利錢為本，金銀等物往往皆積之大觀庫。自蔡京始也，政和間，數罷數復，然告發之處多壞。民田承買者，立額重，或舊有今無，而額不為損。政和間，臣僚言諸路產鐵多民資以為用，而課息少。請倣茶鹽法，榷而鬻之。于是戶部言詳度官，置爐冶收鐵，給引召人通市。苗麥微者，令民出息承買，以所收中賣與官毋得私，相貿易從之。先是元豐六年，京東漕臣吳居厚奏，徐、鄆、青等州歲置軍器，及上供簡鐵之類數多，而徐州利國、萊蕪二監歲課鐵少，不能給請以鐵從官，興煽計所獲可多數倍。詔從其請，自是官榷，其鐵且造器用，以鬻于民。夫以天地之間，顯𢌿坑冶而屬吏貪。殘積成蠹弊，諸處檢踏官吏大為民殃，有力之家，悉務辭遜。遂至坑源廢絕，礦條湮閉，間有出備工本為官開浚，原佃之家方施工用財，未享其利而譁徒之脅。甚至黥配佔籍，冤無所訴，此坑冶所以失陷也。

《明朝山澤之征》

國初取用諸課皆因各處土產，若金有常例，礬鐵、水銀、銅錫有常額，至于銀礦珠池間，或差官暫取，隨即封閉。馴至今日，令更加嚴。洪武七年，命置鐵冶，凡一十三所時。廣平府吏王允道言磁州臨水鎮地產鐵，元時嘗于此署鐵冶。都提舉司總轄沙窩等八冶爐，丁萬五千戶，歲收鐵百餘萬斤，請如舊置之。上曰：朕聞治世天下無遺賢，不聞天下無遺利。且利不在官則在民，民得其利則利源通，而有益于官。官專其利則利源塞，而必損于民。今各冶鐵數尚多，軍需不乏，而民生業已定，若復設此，必重擾之。是又欲驅萬五千家于鐵冶之中也。杖之流海外，近臣有進言，山東舊有銀場，可興舉者。太祖曰：銀場之弊，我深知之利于官者少，而損于民者多。況今凋瘵之餘，豈可以此重勞民力。昔人有拔茶種桑，民獲其利者，汝豈不知。言者慚而退。二十年廣軍前衛老校丁成言，河南陝州地有銀礦，前代皆嘗採取，歲收其課，今錮閉已久，若復採可，資國用。上謂侍臣曰：君子好義，小人好利。好義者以利民為心，好利者以戕民為務，故凡言利之人，皆戕民之賊也。朕嘗聞故元時，江西豐城之民，告官採金，其初歲額猶足取辦，經久民力消耗，一州之人率受其害。蓋土地所產，有時而窮民，歲課成額，徵收取無，已有司貪為己功，而不肯言朝廷縱有恤民之心，而不能知此可以為戒。豈宜效之。臨淄縣丞王基言，乞發山海之藏，以通寶路，太祖召而詰之曰：汝云發山海之藏，須人力乎，自發乎，況發之未必得而勞莫甚焉。昔唐太宗罪權萬紀，為其言利而不進善也。汝之言果導人君以善乎。遂黜之。永樂十年，廣西河池縣民言，縣有銀礦大發。長沙府民言其鄉產銅，發民採煉，可獲厚利。成祖曰：獻利圖僥倖者，小人也。國家所重在民不在利。皆斥之。通政使趙彝奏山西民言，介休出五色石，可為器用。上曰：此倖覬小人不可聽，數年兵革災患，百姓困苦未得寧息。今又可以此重困之乎，官府求一物即百姓受一害。況此石饑不可食，寒不可衣，累民何用。不許。仁宗登極，學士楊士奇聞折薪司賦棗干，山東、河南以供宮中香炭之用，至八十餘萬，入將奏之時，蹇義夏原吉奏事未退。上望見士奇，謂蹇夏曰：新華蓋來必有說。試共聽之。士奇言，恩詔甫下兩日折薪司傳旨，賦棗八十萬，民何以堪。上喜曰：固知學士必有說。即命減其半。仁宗嘗謂工部臣曰：古者土賦隨地所產，不強其所無比年，如丹漆、石青之類，所司更不究物產之地，一概下郡縣徵之，郡縣逼迫小民，鳩斂金幣。詣京師博易輸納，而商販之徒，乘時射利物價騰踊數十倍，加有不肖官吏夤緣為奸。計民所費，朝廷得其千百之什一，其餘悉肥下人。今宜切戒此弊，凡合用之物必于出產之地，計直市之。若仍蹈故習，一概科派毒民者，罪不宥。初大內西湖受房山之水，流經城南，出注海子凡三十餘里，官常往來遣人巡視，禁民不得取魚，而並緣為姦者。其旁近之草，及灌田之水，民皆不得取。至是上命吏部悉罷之，謂尚書蹇義曰：古者山澤之利，皆與民共之。朕之心凡可推以利民者，雖府庫不吝，況山澤所產哉。仁宗以京師人眾，而蕘薪嘗採於數百里外。詔居庸關以東，與天壽山相接，宜禁樵採，餘聽人採，勿禁。宣德元年，錦衣衛力士甯直言，山西中條山產膽礬，乞令有司採進，上曰：膽礬何切於用，使民耕則有粟充饑，桑則有帛禦寒，礬如山積，何益饑寒乎。若礬可利民，聽其自採。上諭工部尚書吳中等曰：朕聞陝西去歲，薄收軍民艱食而修襄陵、樂平二王府，漢中運茶及採紅花茜草之類，皆用民力。今東作之時，何暇及此，宜遣人馳驛諭所司姑停止。所遣人令還京，二年正月，綿竹民奏，世以採捕為業，歲辦麂皮，初地荒林密人少獸多，採納常足。今以屯戍廢地，皆為良田。獸少捕之難得，歲久逋多乞賜寬恤。上諭吳中曰：田野闢人民眾多，此美事也。雖羽毛、齒革以資國用，若果難得，理當除減，不宜以此困民。三年，上聞廣東都司言，番禺民有私取礦砂，煮之可得白金、鉛錫，請官開冶，命巡按御史同三司官開驗，因謂尚書夏原吉曰：朕料鉛砂之烹，所得無幾，若果有厚利置冶烹煉，豈待今日，彼小民或竊取以求毫末之利，無足怪。朕已宥之不問，其令有司悉填坑洞，免民逐末之弊。四月，戶部奏內府供用庫，歲用香蠟、銀硃凡三萬餘斤，當下郡縣支錢辦之，上曰：所買太多，侈其會稽，可省者省之，其開買物支官錢。近時緣有司剋減，屢有告訐者，必令從公毋蹈前弊，福建尤。溪縣銀屏山，自永樂間，縣民朱得立開採納銀。宣德間，設官局，後奉詔罷局封坑，而坑首額戶，猶照舊納銀。布、按二司以為言，英宗曰：生財有道，不在坑冶，況厲民以為益乎。其即罷之，初洪武間，福建各場歲課銀二千六百七十餘兩，浙江歲課二千八百七十餘兩。永樂間，福建增至三萬二千八百餘兩，浙江增至八萬二千七十餘兩。宣德間，福建又增至四萬二百七十餘兩，浙江又增至九萬四千四十餘兩。自是地方竭而民不堪矣。英宗初即位，下詔封坑冶，民大蘇息，至是有盜礦脈，相鬥殺者。福建藩臣各言，開銀場則利歸於上，而盜無所容。事下二處，三司議奏曰：開場雖一時之利，然凡百器具皆出民間。恐有司橫加科斂，人心搖動，其患尤深。為今之計，莫若責官典守，嚴禁加捕，則盜息矣。朝廷是其言，而刑科給事中陳傅復請中貴與，言利之官相與附和，乃命戶部侍郎王質往經理。令福建歲課銀二萬一千一百二十餘兩，浙江歲課四萬一千七十餘兩。蓋比宣德時減半，而比洪武時已十倍矣。至於內外官屬供億之費，殆過公稅。於是豪猾貪利，互相殺奪，遂使鄧茂七葉宗留之徒，乘勢作亂。至正統十四年，王師戡定民始安戢。成化十年時，內費日侈，帑金漸乏，乃命寶慶等府，武陵等縣，開原額金場淘煎以進。巡撫等官命所屬十二縣開二十二場，歲役民夫五十五萬有奇。而武陵之民傷於蛇虎，死於大水者，無算僅得金三十五兩。巡撫等官奏，工多金少，徒害生民，請有司取贓罰銀易金，應用從之。嘉靖中，備新禋祀兼造方丘，朝夕壇大禮須珍寶青黃玉，屢行採取，奉行者耗庫藏不貲。至萬曆二十五年，二殿災大工並作，經費浩煩，上用指揮千百戶王允中、鄭一麒等言，分遣內臣陳奉等往湖廣、浙江、雲南、山東等處開採礦銀，屢旨不許擾民，內臣不能遵守信任，群小抑勒酷詐而陳奉尤甚。至參逮分巡僉事馮應京因激變地方，殺傷多命，百姓諠譁，甘心於奉，奉避匿楚府得免。又疑撫臣支可大，庇護焚燒都院、公廨，科道連章奏請，未下尋以湖口征稅。太監李道奏，始令撫按差官，伴送陳奉回京處分，而以守備。內官杜茂兼理礦稅時，又有以浙江土產回青獻者，事下礦監劉忠委官，搜索金華之東陽。紹興之新昌，衢州之江山所至騷然，時儒士程守訓假開採之名，所至乘傳橫索民財。陵轢州縣言，官交章論奏，守訓反誣奏。按臣云，嗣神宗廉，知其弊，漸就停寢。

雜稅部藝文一

《諫斂塘役錢啟》南齊·蕭子良

伏尋三吳內地，國之關輔，百度所資。民庶彫流，日有困殆，蠶農罕獲，饑寒尢甚，富者稍增其饒，貧者轉鍾其弊，可為痛心，難以辭盡。頃錢貴物賤，殆欲兼倍，凡在觸類，莫不如茲。稼穡難劬，斛直數倍，今機杼勤苦，匹裁三百。所以然者，實亦有繇。年常歲調，既有定期，僮卹所上，咸是見直。民間錢多剪鑿，鮮復完者，公家所受，必須員大，以兩代一，困于所貿，鞭捶質繫，益致無聊。臣昔忝會稽，粗閑物俗，塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，橋路須通，均夫訂直，民自為用。若甲分毀壞，則年一修改；若乙限堅完，則終歲無役。今郡通課此直，悉以還臺，租賦之外，更生一調。致令塘路崩蕪，湖源泄散，害民損政，實此為劇。建元初，狡虜游魂，軍用殷廣。浙東五郡，丁稅一千，乃有質賣妻兒以充此限。道路愁窮，不可聞見。所逋尚多，收上事絕，臣登具啟聞，即蒙蠲原。而此年租課，三分逋一，明知徒足擾民，實自弊國。愚謂塘丁一條，宜還復舊，在所逋卹，優量原除。凡應受錢，不限大小，仍令在所，折市布帛。若民有雜物是軍國所須者，聽隨價准直，不必一應送錢。於公不虧其用，在私實荷其渥。昔晉氏初遷，江左草創，絹布所直，十倍於今，賦調多少，因時增減。永初中，官布一匹，直錢一千，而民間所輸，聽為九百。漸及元嘉，物價轉賤，私貨則束直六千，官受則匹准五百，所以每欲優民，必為降落。今入官好布，匹堪百餘，其四民所送，猶依舊制。昔為損上，今為刻下，氓庶空儉，豈不由之。救民拯弊，莫過減賦。時和歲稔，尚爾虛乏，儻值水旱，寧可熟念。且西京熾強，實基三輔，東都全固，實賴三河，歷代所同，古今一揆。石頭以外，裁足自供府州，方山以東，深關朝廷根本。夫股肱要重，不可不卹。宜蒙寬政，少加優養。略其目前小利，取其長久大益，無患民資不殷，國財不阜也。宗臣重寄，咸云利國，竊如愚管，未見可安。

《請不稅關市疏》唐·崔融

伏見有司稅關市事條，不限工商，但是行人盡稅者，臣謹按《周禮》九賦，其七曰關市之賦。竊惟市縱繁巧，關通末遊，欲令此徒止抑，所以咸增賦稅。臣謹商度今古，料量家國，竊將為不可稅。謹件事跡如左，伏惟聖旨擇焉。往古之時，醇樸未散，公田籍而不稅，關防譏而不征。中代已來，澆風驟進，桑麻疲敝，稼穡辛勤，于是各徇通財，爭趨作巧，求徑捷之速，忘歲計之<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page31301-18px-GJfont.pdf.jpg' />。遂使田業日荒，倉廩不積，蠶織休廢。敝縕闕如，饑寒猥臻，亂離斯瘼。先王懲其若此，所以變古隨時，依本者恆科，占末者增稅。夫關市之稅者，謂市及國門，關門者也，惟斂出入之商賈，不稅來往之行人。今若不論商人，通取諸色，事不師古，法乃任情。悠悠末代，于何瞻仰；濟濟盛朝，自取嗤笑。雖欲憲章前古，乃是違背《周官》。臣知其不可者一也。臣謹按《易》《繫》稱：庖羲氏沒，神農氏作，日中為市，致天下之人，聚天下之貨，交易而退，各得其所。《班志》亦云：財者，帝王聚人守位，養成群生，奉順天德，理國安人之本也。士農工商，四人有業。學以居位曰士，闢土殖穀曰農，作巧成器曰工，通財鬻貨曰商。聖王量能授事，四人陳力就職。然則四人各業久矣。今復安得動而搖之。蕭何有云：人情一定，不可復動。班固又云：曹參相齊，齊國安集，大稱賢相。參去，屬其後相曰：以齊獄市為寄，慎勿擾也。後相曰：理無大於此者乎。參曰：不然。夫獄市者，所以并容也，今欲擾之，姦人安所容乎。吾是以先之。夫獄市，兼受善惡。若窮極，姦人無所容竄，久且為亂。秦人極刑而天下叛，孝武峻法而刑獄繁，此其效也。老子曰：我無為而人自化，我好靜而人自正。參欲以道化其本，不欲擾其末。臣知其不可者二也。四海之廣，七州之雜。關必據險路，市必憑要津。若乃富商大賈，豪宗惡少，輕死重義，結黨連群，喑鳴則彎弓，睚眥則挺劍。少有失意，且猶如此，一朝變法，定是相驚。乘茲困窮，或致騷動，便恐南走越，北走胡，非惟流迸齊人，亦自擾亂殊俗。又如邊徼之地，寇賊為鄰，興胡之旅，歲月相繼，儻因科賦，致有猜疑，一從散亡，何以制禁。求利雖切，為害方深。而有司上言，不識大體，徒欲益府藏，助軍國，殊不知軍國益擾，府藏愈空。臣知其不可者三也。孟軻又云：古之為關也，將以禦暴；今之為關也，將以為暴。今行者皆稅，本末同流。且如天下諸津，舟航所聚，旁通蜀、漢，前指閩、越，七澤十藪，三江五湖，控引河洛，兼包淮海。弘舸巨艦，千舳萬艘，交貿往返，憧憧永日。今若江津河口，置鋪納稅，納稅則檢覆，檢覆則遲留。此津纔過，彼鋪復止，非惟國家稅錢，更遭主司僦賂。船有大小，載有多少，量物而稅，觸途淹久。統論一日之中，未過十分之一，因此擁滯，必致吁嗟。一朝失利，則萬商廢業，萬商廢業，則人不聊生。其間或有輕薄任俠之徒，斬龍刺蛟之黨，鄱陽暴虐之客，富平悍壯之夫，居則藏鏹，出便竦劍。加之以重稅，因之以威脅，一旦獸窮則搏，鳥窮則攫，執事者復何以安之哉。臣知其不可者四也。五帝之初，不可詳矣；三王之後，厥有著云；秦、漢相承，典章大備至如關市之稅，史籍有文。秦政以雄圖武力，捨之而不用也；漢武以霸略英才，去之而勿取也。何則。關為禦暴之所，市為聚人之地，稅市則人散，稅關則暴興，暴興則起異圖，人散則懷不軌。夫人心莫不背善而樂禍，易動而難安。一市不安，則天下之市必搖矣；一關不安，則天下之關必動矣。況澆風久扇，變法為難，徒欲禁末遊、規小利，豈知失元默、亂大倫。魏、晉眇小，齊、隋齷齪，亦所謂不行斯道者也。臣知其不可者五也。今之所以稅關市者，何也。豈不以國用不足，邊寇為虞，一行斯術，冀有殷贍然也。微臣敢借前箸以籌之。伏惟陛下當聖期，御元籙，沈璧于洛，刻石于嵩，鑄九鼎以窮姦，坐明堂而布政，神化廣洽，至德潛通。東夷蹔驚，應時平殄；南蠻纔動，計日歸降。西域五十餘國，廣輪一萬餘里，城堡清夷，亭候靜謐。比為患者，唯苦二蕃。今吐蕃請命，邊事不起，即目雖尚屯兵，久後終成弛柝。獨有默啜，假息孤恩，惡貫禍盈，覆亡不暇。征役日已省矣，繁費日已稀矣，然猶下明制，遵大樸，愛人力，惜人財，王侯舊封，妃主新禮，所有支科，咸令削減。此陛下以躬率先，堯、舜之用心也。且關中、河北，水旱數年，諸處逃亡，今始安輯，倘加重稅，或慮相驚。況承平歲積，薄賦日久，俗荷深恩，人知自樂。卒有變法，必多生怨，生怨則驚擾，驚擾則不安，中既不安，外何能禦。文王曰：帝王富其人，霸王富其地，理國若不足，亂國若有餘。古人有言：帝王藏于天下，諸侯藏于百姓，農夫藏于庾，商賈藏於篋。唯陛下詳之。必若師興有費，國儲多窘，即請倍算商客，加斂平人。如此則國保富強，人免憂懼，天下幸甚。臣知其不可者六也。陛下留神繫表，屬想政源，冒滋炎熾，早朝晏坐。一日二日，萬務不遺，先天後天，靈心密應。時政得失，小子何知，率陳瞽辭，伏紙惶怖。

《請詔有司講究商賈利病》宋·王巖叟

伏以祖宗盛際，四方之商賈交出於塗，而萬貨無所滯，公私共享其利優游乎。豐樂而不自知其後，利專于公上，商賈為之不行通都會，邑至有寂寞之嘆。非獨商賈之患也，而上下均受其弊。陛下即位之始，首發德音，廢導洛罷市易，還民衣食之源，以惠養困窮人。人蒙福如遂更生，有司固無復爭利之端矣。然二年於今，不為不久，商賈猶病乎，不通而國家未獲其益何也。必法有蔽於中而講之，未盡其術也。伏望特詔，有司深究利病，以通天下之商賈，下以裕百姓，而上以資縣官。庶幾人物，熙然復及祖宗之盛，臣愚不勝區區。

《乞罷稅務歲終賞格狀》蘇軾

元祐七年八月初五日，龍圖閣學士左朝奉郎知揚州蘇軾狀奏。准元祐三年八月二十三日敕：陝西轉運司奏。准敕節文：賣鹽并酒稅務增剩監專等賞錢，更不支給。本司相度，欲且依舊條支給，所貴各肯用心，趁辦課利。戶部狀欲依本司所乞，並從元豐賞格，依舊施行。檢會元豐七年六月二十四日敕：賣鹽及稅務監官年終課利增額，計所增數給一釐；賣鹽務專副秤子稅務專攔，年終課利增額，計所增數給半釐。及檢會元豐賞格酒務監官年終課利增額，計所增數給二釐；酒務專匠，年終課利增額，計所增數給一釐者。右臣聞之管仲：禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。今鹽酒稅務監官，雖為卑賤，然縉紳士人公卿胄子，未嘗不由此進。若使此等不顧廉恥，決壞四維，掊斂刻剝，與專攔秤匠一處分錢，民何觀焉。所得毫末之利，而所敗者天下風俗、朝廷綱維，此有識之所共惜。臣至淮南，體訪得諸處稅務，自數年來，刻虐日甚，商旅為之不行，其間課利，雖已不虧，或已有增剩，而官吏刻虐，不為少衰。詳究厥由，不獨以財用窘急，轉運司督迫所致，蓋緣有上件給錢充賞條貫，故人人務為刻虐，以希歲終之賞，顯是借關市之法，以蓄聚私家之囊橐。若朝廷憫救風俗，全養士節，即乞盡罷上件歲終支賞條貫。仍乞詳察上件條貫于稅務施行，尢為害物，先賜廢罷。況祖宗以來，元無此格，所立場務增虧賞罰，各以明備，不廢此條，方為勸獎。臣竊見今年四月二十七日敕，廢罷諸路人戶買撲土產稅場。命下之日，天下歌舞，以致深山窮谷之民，皆免虐害。臣既親被詔旨，輒敢仰緣德音，推廣聖意，具論利害，以候敕裁。謹錄奏聞，伏候敕旨。

《乞免五穀力勝稅錢劄子》前人

元祐七年十一月初七日，龍圖閣學士左朝奉郎守兵部尚書兼侍讀蘇軾劄子奏。臣聞穀太賤則傷農，太貴則傷末。是以法不稅五穀，使豐熟之鄉，商賈爭糴，以起太賤之價；災傷之地，舟車輻輳，以壓太貴之直。自先王以來，未之有改也。而近歲法令，始有五穀力勝稅錢，使商賈不行，農末皆病。廢百王不刊之令典，而行自古所無之弊法，使百世之丁，書之青史，曰：收五穀力勝稅錢，自皇宋某年始。臣竊為聖世病之。臣頃在黃州，親見累歲穀熟，農夫連車載米入市，不了鹽茶之費；而蓄積之家，日夜禱祠，願逢饑荒。又在浙西親見累歲，水災，中民之家有錢無穀，被服珠金，餓死于市。此皆官收五穀力勝稅錢，致商賈不行之咎也。臣聞以物與人，物盡而止，以法活人，法行無窮。今陛下每遇災傷，捐金帛，散倉廩，自元祐以來，蓋所費數千萬貫石，而餓殍流亡，不為少衰。只如去年浙西水災，陛下使江西、湖北雇船運米以救蘇、湖之民，蓋百餘萬石。又計糴本水腳官錢不貲，而客船被差雇者，皆失業破產，無所告訴。與其官司費耗，其實如此，何似削去近日所立五穀力勝稅錢一條，只行《天聖附令》免稅指揮，則豐凶相濟，農末皆利，縱有水旱，無大饑荒。雖目下稍失課利，而災傷之地，不必盡煩陛下出捐錢穀，如近歲之多也。今《元祐編敕》雖云災傷地分雖有例亦免，而穀所從來，必自豐熟地分，所過不免收稅，則商賈亦自不行。議者或欲立法，如一路災傷，則鄰路免稅，一州災傷，則鄰州亦然。雖比今之法，小為通疏，而隔一路一州之外，豐凶不能相救，未為良法。須是盡削近日弊法，專用《天聖附令》指揮，乃為通濟。謹具逐條如後。

《天聖附令》

諸商販斛㪷，及柴炭草木博糴糧食者，並免力勝稅錢。

諸賣舊屋材柴草米麪之物及木鐵為農具者，並免收稅。其買諸色布帛不及疋而將出城，及陂池取魚而非販易者，並准此。

《元豐令》

諸商販穀及以柴草木博糴糧食者，並免力勝稅錢。舊收稅處依舊例。

諸賣舊材植或柴草穀麪及木鐵為農具者，並免稅。布帛不及端疋，并捕魚非貨易者，准此。

《元祐敕》

諸興販斛㪷及以柴炭草木博糴糧食者，並免納力勝稅錢。舊收稅處依舊例，即災傷地分，雖有舊例，亦免。

諸賣舊材植或柴草斛㪷并麪及木鐵為農具者，並免收稅。布帛不及端疋，并捕魚非貨易者，准此。

右臣竊謂：若行臣言，稅錢亦必不至大段失陷，何也。五穀無稅，商賈必大通流，不載見錢，必有回貨。見錢回貨，自皆有稅，所得未必減于力勝。而災傷之地，有無相通，易為振救，官司省費，其利不可勝計。今肆赦甚近，若得于赦書帶下，益見聖德，收結民心，實無窮之利，取進止。

《繳進免五穀力勝稅錢議劄子》前人

元祐八年三月十三日，端明殿學士兼翰林侍讀學士左朝奉郎守禮部尚書蘇軾劄子奏。臣聞應天以實不以文，動民以行不以言。去歲扈從南郊，親見百姓父老，瞻望聖顏，歡呼鼓舞，或至感泣，皆云不意今日復見仁宗皇帝。臣尋與范祖禹具奏其狀矣。竊揆聖心，必有下酌民言，上繼祖武之意。兼奉聖旨，催促祖禹所編仁宗故事，尋以上進訖。臣愚竊謂陛下既欲祖述仁廟，即須行其實事，乃可動民。去歲十一月七日，曾奏乞放免五穀力勝稅錢，蓋謂此事出于《天聖附令》，乃仁宗一代盛德之事，入人至深，及物至廣，望陛下主張決行。尋蒙降付三省，遂送戶部下轉運司相度，必無行理。謹昧萬死，再錄前來劄子繳連進呈。伏願聖慈特賜詳覽。若謂所捐者小，所濟者大，可以追復仁宗聖政，慰答民心，即乞只作聖意批出施行。若謂不然，即乞留中，更不降出，免煩勘當。取進止。

《上呂相公論稅務書》前人

軾再拜。伏蒙手書，見謂勇于為義，不當在外。獎飾過分，悚息之至。軾竊謂士在用不用，不在內外也。自揣所宜，在外，不惟身安耳靜，至于束吏養民，亦粗似所便。又不自量，每有所建請，蒙相公主張施行，使軾常在外為朝廷採摭四方利病，而相公擇其可行者行之，豈非學道者平生之至願也哉。頃者所論積欠，蒙示俞已有定議，此殆一洗天下瘡痏也。近復建言綱運折欠利害，乞申明《編敕》，嚴賜約束行下，而罷真、揚、楚、泗轉般倉斗子倉法，必已關覽。此事若行，不過歲失淮南商稅萬緡，而數年之後，所得必卻過之。但綱梢飽暖，餽運辦集，必無三十萬石之欠，而能使六路運卒，保完背頰，使臣人員千百人，保完身計，此豈小事乎。其餘綱運弊害，小小枝葉，亦不住講求，續上其事。又軾自入淮南界，聞二三年來，諸郡稅務刻急日甚，行路咨怨，商賈幾于不行。有稅物者既無脫遺，其無稅物及雖有不多者，皆不與點檢，但多喝稅錢，商旅不肯認納，則苛留十日半月。人船既眾，貲用坐竭，則所喝惟命。州郡轉運司皆力主，此輩無所告訴。竊聞東南物貨，全不通行，京師坐致枯涸。若不及相公在位，救解此患，恐遂滋長，至于不可救矣。祇如揚州稅額，已增不虧，而數小吏為虐不已。原其情，蓋為有條許酒稅監官分請增剩賞錢。此元豐中一小人建議，羞污士風，莫此為甚。如酒務行此法，雖士人所恥，猶無大害。若稅務行之，則既增之外，刻剝不已，行路被其虐矣。軾旦夕欲上此奏，乞罷之。亦望相公留念。軾已買田陽羨，歸計已成。紛紛多言，深可憫笑。但貪及相公在位，求治繩墨之外，故時效區區，庶小有益于世耳。不宣。

《乞禁商旅過外國狀》前人

元祐五年八月十五日，龍圖閣學士左朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。檢會杭州去年十一月二十三日奏泉州百姓徐戩公案，為徐戩不合專擅為高麗國雕造經板二千九百餘片，公然載往彼國，卻受酬答銀三千兩，公私並不知覺，因此搆合密熟，遂專擅受載彼國僧壽介前來，以祭奠亡僧淨源為名，欲獻金塔，及欲住此尋師學法。顯是徐戩不畏公法，冒求厚利，以致招來本僧騷擾州郡。況高麗臣屬契丹，情偽難測，其徐戩公然交通，略無畏忌，乞法外重行，以警閩、浙之民，杜絕姦細。奉聖旨，徐戩特送千里外州、軍編管。至今年七月十七日，杭州市舶司准密州關報，據臨海軍狀申，准高麗國禮賓院牒，據泉州綱首徐成狀稱，有商客王應昇等，冒請往高麗國公憑，卻發船入大遼國買賣，尋捉到王應昇等二十人，及船中行貨，並是大遼國南挺銀絲錢物，并有過海祈平安將入大遼國願子二道。本司看詳，顯見閩、浙商賈因往高麗，遂通契丹，歲久跡熟，必為莫大之患。方欲具事由聞奏，乞禁止。近又于今月初十日，據轉運司牒，准明州申報，高麗人使李資義等二百六十九人，相次到州，仍是客人李球于去年六月內，請杭州市舶司公憑往高麗國經紀，因此與高麗國先帶到實封文字一角，及寄搭松子四十餘布袋前來。本司看詳，顯是客人李球因往彼國交搆密熟，為之鄉導，以希厚利，正與去年所奏徐戩情理一同。見今兩浙、淮南，公私騷然，文符交錯，官吏疲于應答，須索假借，行市為之憂恐。而自明及潤七州，舊例約費二萬四千六百餘貫，未論淮南、京東兩路及京師館待賜予之費，度不下十餘萬貫。若以此錢賑濟浙西饑民，不知全活幾萬人矣。不惟公私勞費，深可痛惜，而交通契丹之患，其漸可憂。皆由閩、浙姦民，因緣商販，為國生事。除已具處置畫一利害聞奏外，勘會熙寧以前《編敕》，客旅商販，不得往高麗、新羅及登、萊州界，違者，並徒二年，船物皆沒入官。竊原祖宗立法之意，正為深防姦細因緣與契丹交通。自熙寧四年，發運使羅拯始遣人招來高麗，一生厲階，至今為梗。《熙寧編敕》，稍稍改更慶曆、嘉祐之法。至元豐八年九月十七日敕，惟禁往大遼及登、萊州，其餘皆不禁，又許諸蕃願附船入貢，或商販者聽。《元祐編敕》亦只禁往新羅。所以奸民猾商，爭請公憑，往來如織，公然乘載外國人使，附搭入貢，騷擾所在。若不特降指揮，將前後條貫看詳，別加刪定，嚴立約束，則姦民猾商，往來無窮，必為意外之患。謹具前後條貫，畫一如左。

一、《慶曆編敕》：客旅于海路商販者，不得往高麗、新羅及登、萊州界。若往餘州，並須于起發州、軍，先經官司投狀，開坐所載行貨名件，欲往某州、軍出賣。許召本土有物力居民三名，結罪保明，委不夾帶違禁及堪造軍器物色，不至過越所禁地分。官司即為出給公憑。如有違條約及海船無公憑，許諸色人告捉，船物並沒官，仍估物價錢，支一半與告人充賞，犯人科違制之罪。

《熙寧編敕》：諸客旅于海道商販，于起發州投狀，開坐所載行貨名件，往某處出賣。召本土有物力戶三人結罪，保明委不夾帶禁物，亦不過越所禁地分。官司即為出結公憑。仍備錄船貨，先牒所往地頭，候到日點檢批鑿公憑訖，卻報元發牒州，即乘船。自海道入界河，及往北界高麗、新羅并登、萊界商販者，各徒二年。

一、元豐三年八月二十三日中書劄子節文：諸非廣州市舶司，輒發過南蕃綱舶船，非明州市舶司，而發過日本、高麗者，以違制論，不以赦降去官原減。其發高麗船，仍依別條。

一、元豐八年九月十七日敕節文：諸非杭、明、廣州而輒發海商舶船者，以違制論，不以去官赦降原減。諸商賈由海道販諸蕃，惟不得至大遼國及登、萊州。即諸蕃願附船入貢或商販者。聽。

一、《元祐編敕》：諸商賈許中海道往外蕃興販，並具人船物貨名數所詣去處，申所在州，仍召本土有物力戶三人，委保物貨內不夾帶兵器，若違禁及堪造軍器物，并不越過所禁地分。州為驗實，牒送願發舶州，置簿抄上，仍給公據。方聽候回日，許于合發舶州住舶，公據納市舶司。即不請公據而擅行，或乘船自海道入界河，及往新羅、登、萊州界者，徒二年，五百里編管。

右謹件如前。勘會元豐八年九月十七日指揮，最為害事，將祖宗以來禁人往高麗、新羅條貫，一時削去，又許商賈得擅帶諸蕃附船入貢。因此，致前件商人徐戩、王應昇、李球之流，得行其姦。今來不可不改。乞三省密院相度裁定，一依慶曆、嘉祐《編敕》施行。不惟免使高麗因緣猾商時來朝貢，騷擾中國，實免中國姦細，因往高麗，遂通契丹之患。謹錄奏聞，伏候敕旨。