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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第二百三十八卷目錄

　平準部總論二

　　大學衍義補〈市糴之令　權量之謹〉

　　荊川稗編〈王應電論泉府〉

　　古今治平略一〈三代貯糴〉

食貨典第二百三十八卷

平準部總論二

《大學衍義補》《市糴之令》

易日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所，蓋取諸噬嗑。

臣按此，後世為市之始，先儒謂易之十二卦，制器尚象，始離次益，次噬嗑所取者。食貨而已，食貨者生民之本也。民之於食貨，有此者無彼，蓋以其所居，異其處，而所食所用者，不能以皆有。故當日中之時，致其人於一處，聚其貨於一所，所致所聚之處，是即所謂市也。人各持其所有於市之中，而相交相易焉。以其所有，易其所無，各求得其所欲，而後退則人無不足之用，民用既足，則國用有餘矣。

《周禮》：司市掌市之治教政刑，量度禁令，以次敘分地而經市，以陳肆辨物而平市，大市日昃而市，朝市朝時而市，夕市夕時而市。凡治市之貨賄六畜珍異，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。

胥師各掌其次之政令，而平其貨賄，憲刑禁焉。賈師各掌其次之貨賄之治，辨其物而均平之，展其成而奠其賈，然後令市。

臣按《周官》於市肆一事設官，如此之詳，所以使民懋遷其有無也，有者得以售，無者得以濟，斯民之各遂其所欲，是亦王政之一端也。

泉府掌以市之征布，斂市之不售，貨之滯于民用者，以其賈買之物揭而書之，以待不時而買者，買者各從其抵，都鄙從其主，國人郊人從其有司，然後予之。凡賒者，祭祀無過旬日，喪紀無過三月。凡民之貸者，與其有司辨而授之，以國服為之息。

臣按泉府之設，以泉為名，蓋主泉布之官也。古者以泉布流通天下之物，無非以便民而已。泉布出於上，貨物生於民，民之貨物不能以皆有也。欲通其有無，必資錢以易物，然後無者各有焉。然其物之聚也有多有少，時之用物也有急有緩，少而急於用則通多。而不急於用則滯，上之人因其滯也。則以泉布收之，俾其少而通焉，所以厚民生也。上既收之矣，下之人或有所急而需焉，則隨其原價而賣之，所以濟民之用也。然買物必以價，彼民之貧者，無價以買。官則或賒或貸與之，賒則取償而不取息。貸則按本以計其息，所以不取息者，應其喪祭之急。而必取息者限其浮浪之費也，然其取息也，則又不以錢而以力焉。所謂國服為之息者，償本之後，以服役公家為息，服如國中七十及六十，野自六尺及六十有五，征之以供服役之服也。凡若此者，無非以阜民之財，濟民之急，而上之人無分毫利焉。豈若王莽、王安石之所為哉。

王制，用器不中度，不粥于市。兵車不中度，不粥于市。布帛精麤不中數，幅廣狹不中量不粥于市。姦色亂正色不粥于市。五穀不時果實未熟，不粥于市。木不中伐，不粥于市。禽獸魚鱉不中殺，不粥于市。

臣按市肆所陳，雖商賈之事，然而風俗之奢儉，人情之華實，國用之盈縮，皆由于斯焉。

漢武帝元封元年，用桑弘羊言：置均輸官于郡國盡籠天下之貨，貴則賣之，賤則買之。使富商大賈亡所牟大利，而物價不得騰躍。故抑天下之物，名曰平準。

臣按桑弘羊作均輸法，以為平準，觀其與賢良文學之士所辨論者，大略盡之矣。然理之在天下，公與私，義與利而已矣。義則公，利則私，公則為人而有餘，私則自為而不足。堂堂朝廷，而為商賈貿易之事，且曰：欲商賈無所牟利。噫，商賈且不可牟利，乃以萬乘之尊，而牟商賈之利可乎。

王莽於長安及五都立五均官。

臣按《樂語》河間獻王所傳道五均事，言天子取諸侯之書，以立五均則市無貳價，四民常均，此王莽五均之說，所自出也。莽借古人良法，以罔市利，無足道者，故錄之以示世戒。

漢章帝時，尚書張林言縣官，宜自交阯，益州上計吏來市珍寶，收採其利。武帝所謂均輸也，詔議之尚書僕射朱暉曰：按王制天子不言有無，諸侯不言多少，食祿之家不與百姓爭利。今均輸之法與商販無異，非明王所宜行。帝不從，其後用度益奢。

臣按均輸之法，謂郡國租賦，并雇運之直，官總取

之，而為之轉輸於京，此非但商賈之事，蓋貧民無產者，為人傭雇之事也。不但非明主所宜行，雖鄉里之名，為士大夫者，亦不宜行也。章帝為漢七制，主之一而亦為此。豈非武帝詒謀之不善哉。

唐德宗以宦者為宮市使，置白望數百人抑買人物以紅紫染，故衣敗繒尺寸裂而給之，仍索進奉門戶及腳價錢，名為宮市，其實奪之。諫官御史數諫，不聽。徐州節度使張建封入朝，具奏之，上頗嘉納；以問判度支蘇弁，弁希宦者意對曰：京師游手萬家，無生業，仰宮市取給。上信之，故凡言宮市者皆不聽。

臣按萬乘之主，而有四海之富，乃白奪貧人之物以為食用，無以異於盜賊之白日行劫。然方其未知也，而為左右之人所蒙蔽，其責猶有可諉者幸。而農夫以驢負柴者，毆宦者，得以上聞諫官御史又數言之，而方鎮來朝者，又以言是，可以罷之矣。夫以眾人所言者，皆不信而區區信一人之言，謂京師游手萬家，仰宮市以取給。嗟夫，人君聽言當揆之於理，吾取物於市，而游手何預焉。而賴此以給乎，盍遣親信不欺者，往偵其實，則情偽見矣。

宋太宗太平興國五年，詔：官中買物有原不出產處，毋得抑配擾民。

宋初，京師有雜買務，雜買場，以主禁中貿易。仁宗謂輔臣曰：國朝懲唐宮市之弊，置務以京朝官內侍參主之，以防侵擾。而近歲非所急務，一切收市擾人甚矣。乃申舊令使，皆給實直其間，內東門市民間，物或累歲不償錢，有司請自今宜以見錢售之。

臣按宮中有所用度，或有所闕，不能不求之於市肆。要之不必設場務專官，使過有所用，遣廉謹之，人齎見錢，隨時價兩平交易，而不折以他物，不限以異時。不易以壞幣，則官府有實用，而小民無怨聲矣。

真宗大中祥符三年，河北轉運使李士衡請令官司預給帛錢，俾及時輸送，則民獲利而官亦足用。從之。仍令優與其直。

臣按宋朝預買紬絹，謂之和買絹。夫買而謂之和，必兩無虧損，上下同欲，而無抑配之謂也。宋朝所謂和買，猶是民以乏錢而須賣，官以先期而便民。其後之弊，且至與夏稅並輸，而民家營運生生之具，悉從折計，而為民無窮之害。今所謂和買者，非止於絹，凡宮闈、官府有所匱乏，一切取之於州郡。州郡取之於民，然後計其直，俾其詣官庫給價償之，名曰：和買。其實非民間所有，而欲以出賣者，亦是州郡於民常賦之外，斂錢收買以應官司之求。及其領價之際，文移上下，展轉伺候，動經旬月，所得不償所費。嗚呼，官府所為如此，九重之上，何由而知其詳哉。

神宗熙寧二年，制置三司條例司，始制均輸之法，以通天下之貨，制為輕重斂散之法，使富商大賈不得乘公私之急，以擅其權。假發運使以錢貨，資其用度，俾周知財賦有無而移用之。得以徙貴就賤，用近易遠。預知所當供辦者，從便變易蓄買，以待上令。以發運使薛向領其事，時議多以為非，後迄不能成。

臣按此桑弘羊之故智然，弘羊自立法而自行之，猶有其弊。況後世之人不及弘羊，而又付之庸庸之輩，使之奉行乎。大抵民自為市，則物之良惡，錢之多少，易以通融，準折取舍。官與民為市物必以其良價必有定數，又私有心詭計百出其間而欲行之，有利而無弊，難矣。政不若不為之為，愈也。

熙寧五年，詔曰：天下商旅物貨至京，多為兼并之家所困。宜出內藏庫錢帛，選官於京師，置市易務。

臣按先是草澤魏繼宗上言，京師百貨所居，市無常價，貴賤相傾，富能奪貧，能與乃可以為天下。於是下此詔，嗚呼，天生眾民有貧有富。為天下王者惟省力役，薄稅斂，平物價，使富者安其富，貧者不至於貧，各安其分。上其得所矣，乃欲奪富與貧以為天下烏，有是理哉。奪富之所有以與貧人，且猶不可，況奪之而歸之於公上哉。吁以人君而爭商賈之利，可醜之甚也。

徽宗建中靖國元年，尚書省言：預買錢多人戶願請，比歲例增給。詔諸路提舉司，假本司剩利錢同漕司，來歲市紬絹計綱赴京。

臣按上之取下有常，賦有定制，凡於常賦定制之外，有所建請。必是欲行己私趨時，好以希爵祿，干恩典者其所以建請者，必曰：不益賦而國用饒。又曰：民所願請而非強迫之者。又曰其行之上下，俱便益而永遠無弊。人君聽其言，非不美，及其施行之際，不徒不能如其言，而損國課戕民生，促國脈以貽後世，羞者多矣。人主於此不可不察。

孝宗隆興二年，臣僚言：熙寧初，創立市舶以通貨物。舊法抽解有定數，而取之不苛，納稅寬其期，而使之待價，懷遠之意實寓焉。

臣按互市之法，自漢通南越始，歷代皆行之，然置司而以市兼舶為名，則始於宋焉。蓋前此互市兼通西北，至此始專於航海也。元因宋制，每歲招集舶商於蕃邦，博易珠翠香貨等物。及次年，迴帆驗貨抽解，然後聽其貨賣，其抽分之數，細色於二十五分中取一，麤色於三十分中取一，漏稅者斷沒。仍禁金銀銅鐵，男女不許溢出。本朝市舶司之名，雖沿其舊而無抽分之法，惟於浙、閩、廣三處置司，以待海外諸蕃之進貢者。蓋用以懷柔遠人，實無所利其入也。臣惟國家富有萬國，故無待於海島之利。然中國之物，自足其用，固無待於外夷。而外夷所用則不可無中國物也。私通溢出之患，斷不能絕，雖律有明禁，但利之所在，民不畏死。民犯法而罪之，罪之而又有犯者。乃因之以罪，其應禁之官吏如此，則吾非徒無其利，而又有其害焉。臣考大明律於戶律，有舶商匿貨之條，則是本朝固許人泛海為商。不知何時始禁，竊以為當如前代互市之法。庶幾，置司之名，與事相稱，或者若謂恐其招惹邊患。臣請以前代史冊考之，海上諸蕃，自古未有為我邊寇者，且暹羅，爪哇諸番，隔越漲海，地勢不接。非西北戎狄比也，惟日本一國號為倭奴。人工巧而國貧窘，屢為沿海之寇。當遵祖訓不與之，通儻以臣言為可采，乞下有司詳議以聞。然後制下濱海去處，有欲經販者，俾其先期赴舶司，告知行下所司，審勘果無違礙。許其自陳自造舶舟若干料數，收販貨物，若干種數，經行某處等國，於何年月回還，並不敢私帶違禁物件，及回之日。不致透漏，待其回帆，差官封檢抽分之餘，方許變賣。如此則歲計常賦之外，未必不得其助，矧今朝廷每歲恆以蕃夷所貢椒木，折支京官常俸。夫然不擾中國之民，而得外邦之助，是亦足國用之一端也。其視前代算間架、經總制錢之類，濫取於民者，豈不猶賢乎哉〈以上市〉。

齊管仲相桓公，通輕重之權，曰：歲有凶穰，故穀有貴賤；令有緩急，故物有輕重。人君不理，則畜賈游於市，乘民之不給，百倍其本矣。民有餘則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。凡輕重斂散之以時，即準平。守準平，使萬室之邑必有萬鍾之藏，藏鏹千萬；千室之邑必有千鍾之藏，藏鏹百萬。春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械，鍾饟糧食，必取贍焉。故大賈畜家不得豪奪吾民矣。又曰：國之廣狹，壤之肥墝，有數。終歲食餘有數，彼守國者守穀而已矣。曰某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則必積委幣，於是縣州里受公錢，君下令謂郡縣屬大夫，里邑皆籍穀入若干。

臣按管仲伯者之相也。其輔桓公以兵車伯天下，而其治國，猶知以守穀為急務，而通輕重之權，為斂散之法。歲攘民有餘則輕穀，因其輕之之時，官為斂糴。則輕者重，歲凶民不足，則重穀。因其重之之時，官為散糶。則重者輕上之人，制其輕重之權，而因時以斂散，使米價常平以便人，是雖伯者之政，而王道亦在所取也。

魏文侯相李悝，曰：糶甚貴傷人，甚賤傷農，人傷則離散，農傷則國貧。故甚貴與甚賤，其傷一也。善為國者，使人無傷而農益勸，是故善平糴者，必謹觀歲，有上中下三熟，大熟則上糴，三而舍一。中熟則糴二，下熟糴一，使人適足價平則止。

臣按天生萬物，惟穀於人為最急之物，而不可一日無者。有之則生，無之則死，是以自古善為治者，莫不重穀。三代以前，世無不耕之民，人無不給之家，後世田不井，授人不皆農。耕者少而食者多，天下之人食力者什三四，而資糴以食者什七八矣。農民無遠慮，一有收熟，視米穀如糞土，變穀以為錢，又變錢以為服。食日用之需，曾未幾時，隨即罄盡。不幸而有荒年，則伐桑棗、賣子女，流離失所。草芽木皮無不食者，天下之民莫不皆然，而淮北山東為甚。臣願朝廷舉李悝平糴之法，於此二處各立一常平司，每司注戶部，屬官三員。量地大小借與官錢為本，每歲親臨所分屬縣，驗其所種之穀。麥熟幾分，粟熟幾分，與夫大小豆之類，皆定分數，申達戶部。因種類之豐荒，隨時價之多少收糴在官。其所收者，不分是何米穀。逐月驗其地之所收，市之所售。粟少則發粟，麥少則發麥，諸穀俱不收，然後盡發之。隨處立倉，通融般運分散，量時取直。凡貨物可用者皆售之，不必專取銀與錢也。其所得貨物，可資國用者，其數送官，其餘聽從隨時變賣，以為糴本。臣言儻有可采，乞下有司計議，先行此二處試其可否。由是推之天下州郡可行之處。仍乞敕諭奉行之，臣俾其體李悝立法之心，必使農與人兩不傷，豐與歉兩俱足。其法雖不盡合於古人，是亦足以為今日養民足食之一助也。

漢宣帝時大司農中丞耿壽昌奏言：故事，歲漕關東

穀四百萬斛以給京師。宜糴三輔、弘農、河東、上黨、太原等郡穀足供京師，可以省關中漕卒過半。又令邊郡皆築倉，以穀賤時增其價而糴，貴時減價而糶，名曰常平倉。

臣按壽昌於宣帝時上言，欲糴三輔及弘農等四郡穀，以足京師，可省關中漕卒。至明帝時，劉般已謂常平外有利民之名，而內實侵刻百姓。豪右因緣為姦，小民不得其平，置之不便。考壽昌初立法時，兼請立於邊郡，臣愚亦竊以為內地行之，不能無弊，惟用之邊郡為宜。非獨可以為豐荒、斂散之法，亦因之以足邊郡之食，寬內郡之民焉。請於遼東宣府大同極邊之處，各立一常平司，不必專設官。惟於戶部屬遣官一二員，歲往其處，涖其事。每歲於收成之候，不問是何種穀，遇其收穫之時，即發官錢，收糴貯之於倉。穀不必一種，惟其賤而收之，官不必定價，隨其時而予之。其可久留者，儲之以實邊城。其不可久者，隨時以給廩食之人。凡諸穀一以粟為則，如粟直八百，豆直四百，則支一石者，以二石與之，他皆准此，然後計邊倉之所有。豫行應運邊儲，州縣俾其依價收錢，以輸於邊。如此不獨可以足邊郡，而亦可以寬內郡矣。由是推之，則雖關中鹽糧之法，亦可以是而漸有更革焉。

唐都關中土地所入，不足以供軍國之用。歲不登天子常，幸東都以就食。元宗時，有彭果者獻策請行和糴於關中，自是京師糧廩溢羨，元宗不復幸東都。德宗時，宰相陸贄以關中穀賤，請和糴，可至百餘萬斛。一年和糴之數當轉運之二年，一斗轉運之資當和糴之五斗。減轉運以實邊，存轉運以備時。

貞元四年，詔京兆府於時價外加估和糴，差清強官先給價直，然後收納。續令所司自般運載至太原，先是京畿和糴多被抑配，或物估踰於時價，或先斂而後給直，追集停擁，百姓苦之，及聞是詔皆欣便樂輸。憲宗即位之初，有司以歲豐熟，請畿內和糴。當時府、縣配戶督限，有稽違則迫蹙鞭撻，甚於稅賦，號為和糴，其實害民。

臣按和糴之法，始於唐，今若效其法。遇米穀狼戾之秋，遣官齎錢於豐熟之處，開場設法，自糴比時價，稍有優饒。如白居易之言，是亦足國之一助也。但恐任之不得其人，一切委之，吏胥配戶，督限蹙迫，鞭撻則利未必得於國，而害已先及於民，又不若不糴之為愈也。

宋太宗淳化三年，京畿大穰，物價甚賤，分遣使臣於京城四門置場，增價以糴，俟歲饑即減價糶與貧民。真宗景德元年，內出銀三十萬，付河北經度貿易軍糧。自兵罷後，凡邊州積穀可給三歲即止市糴。其後連歲登稔，乃令河北、河東、陝西增糴。

臣按馬氏此言，唐以前所謂糴者，聚米以賑民。宋以後，所謂糴者，聚米以養兵。所以為民者，今日宜行之內郡，臣向謂置常平司，於遼以東，淮以北，是也。所以為兵者，今日宜行之邊郡，臣向謂置常平司於遼東、大同等處，是也。伏惟堯舜在上，不棄芻蕘之言。下有司究竟其可否，以聞其於國家儲蓄之計，未必無助云。

神宗用王安石立制置三司條例司言：諸路常平、廣惠倉，斂散未得其宜。以見在斛斗，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴。以見錢，依陝西青苗錢例，取民情願豫給令。隨稅納斛斗，內有願請本色或納時價價貴願納錢者，皆許從便。其青苗法以錢貸民，春散秋斂，取二分息。

臣按青苗之法，謂苗青在田，則貸民以錢，使之出息也。貸與一百文，使出息二十文。夏料於正月俵散，秋料於五月俵散。蓋假周禮、泉府、國服為息之說，雖曰：不使富民取民倍息。其實欲專其利也，昔人謂其所以為民害者三曰：徵錢也，取息也，抑配也。條例司初請之時曰：隨租納斗斛，如以價貴，願納錢者聽，則是未嘗徵錢。曰：凡以為民，公家無利。其入則是未嘗取息曰：願給者聽，則是未嘗抑配，及其施行之際，實則不然者。建請之初，姑為此美言以惑上聽，而厭眾論耳。夫奄有四海之大，億兆之眾，所以富國之術，義無不可，而取舉貸出息之利，則是萬乘而為匹夫之事也。假令不徵錢，不抑配，有利而無害，尚且不可況無利而有害哉。神宗用王安石，而行此法，其流禍至於民離散而國破敗。後世英君碩輔，宜鑒宋人覆轍，尚其以義為利，而毋專利以貽害哉。

以上市糴之令，臣按昔人謂市者。商賈之事，古之帝王，其物貨取之，任土作貢而有餘。未有國家而市物者也。糴者民庶之事，古之帝王其米粟取之什一，所賦而有餘，未有國家而糴粟者也。市之說昉於周官、泉府糴之說，昉於李悝平糴。然其初立

法也，皆所以便民，方其滯於民用也。則官買之、糴之，及其適於民用也。則官賣之、糶之，蓋懋遷有無曲為貧民之地，初未嘗有一毫征利，富國之意焉。後世則爭商賈之利，利民庶之有矣。豈古人立法之初意哉。臣愚就二者觀之，糴之事猶可為，蓋以米粟民食所需，雖收於官亦是為民。若夫市賈之事，乘時貴賤以為斂散，則是以人君而為商賈之為矣。雖曰：摧抑商賈居貨待價之謀。然貧吾民也，富亦吾民也，彼之所有，孰非吾之所有哉。況物貨居之既多，則雖甚乏，其價自然不至甚貴也哉。

《權量之謹》

舜典同律度量衡。

臣按律者候氣之管，所以作樂者也。而度量衡用，以度長短，量多寡，稱輕重，所用與律不同。而帝世巡守所至同律，而必及於度量衡，何哉。蓋以度量衡皆受法於律，於此審之三者之法制，皆與律同，斯為同矣。誠以是三物者，其分寸、龠合、銖兩皆起於黃鍾，而與候氣之律，同出於一。按律固可以制度量衡，而考度量衡亦可以制律，此聖人制律而及度量衡之本意也。然聖人不徒因律而作樂，而用之於郊廟、朝廷之上，而又頒之於下，使天下之人用之，以為造作、出納、交易之則焉。其作於上也，有常制。其頒於下也，有定法。苟下之所用者，與上之所頒者不同，則上取於下者當短者或長，當少者或多，當輕者或重。下輸於上者當長者或短，當多者或少，當重者或輕。下虧於民，上損於官，操執者有增減之弊，交易者有欺詐之害，監守出納者有侵剋、陪備之患。其所關係蓋亦不小也，是雖唐虞之世，民淳俗厚。帝王為治尚不之遺，而況後世民偽日滋之時乎。乞敕所司每正歲，申明舊制，自朝廷始，先校在官之尺量、斗斛、權衡，使凡收受民間租稅、器物不許過則，又於凡市場交易之處，懸掛則樣以為民式，在內京尹及五城兵馬司官，在外府州縣官，每月一次校勘。憲臣出巡所至，必令所司具式呈驗公私所用，有不如式者，坐其所司，及所造所用之人，是亦王政之一端也。

五子之歌曰：明明我祖，萬邦之君，有典有則，貽厥子孫，關石和鈞，王府則有。

臣按聖王本律作器，以一天下者，非止一鈞石也。而五子所歌，舉大禹所貽之典，則止言鈞石，而不及其他，何哉。先儒謂法度之制，始於權。權與物鈞而生衡，衡運生規，規圓生矩，矩方生繩，繩直生準。是權衡者，又法度之所出也。故以鈞石言之，嗟夫萬物之輕重，取信於權衡，五權之輕重歸極於鈞石，是雖一器之設，而與太宰所掌之六典八則，同為祖宗之所敷。遺承主器而出治者，烏可荒墜先祖之緒哉。

《周禮·內宰》：凡建國，佐后立市，陳其貨賄，出其度量。合方氏掌達天下之道路，同其數器，壹其度量。大行人王之所以撫邦國諸侯者，十有一歲，同度量，同數器。

臣按三代盛時，所以制度量，以定長短、多寡，以取信於天下者。非但王府則有，凡諸侯之國、道路之間莫不有焉。天子時巡則自用，以一侯國之制，非時巡之歲，則又設官，以一市井、道路之制焉。是以當是之時，一器之設，一物之用，莫不合於王度，而無有異同，否則非但不可行，且有罪焉。此天下所以一統也歟。

典瑞璧羨以起度。

玉人璧羨度尺，好三寸為一度。

臣按班固《漢志》：度之九十分，黃鍾之長。一為一分，十分為寸，十寸為尺，十尺為丈，十丈為引。孫子算術，蠶所吐絲為忽，十忽為一絲，十絲為一毫，十毫為一釐，十釐為一分，十分為一寸，十寸為一尺，十尺為一丈。則尺固當以十寸為正矧，天地之數生於一，而成於十，十者天地之足數也。以是為度以定萬物之長短，豈非一定之理，中正之道哉。璧羨既起，十以為丈。引又起八以為尋常，則非一定矣。設欲用八，去其十之二，是則八也。又何用別為之制哉。臣愚以為，璧羨雖古人之制，然宜於古而未必宜於今也。請凡今世所用之尺，壹以人身為則。謹考《許慎說文》：寸十分也，人手卻一寸，動衇謂之寸口，十分為寸，則十寸為尺也。宜敕有司考定古法，凡寸以中人手為準，鑄銅為式，以頒行天下。凡所謂八寸、六寸之尺，雖古有其制，皆不得行焉。則用度者有定準，製造者有成法矣。或曰：人之手有短長，體有肥瘠烏，可據以為定哉。曰：自古制度者，或以絫桼，或以絲忽，地之生黍，豈皆無小大，蠶之吐絲豈皆無粗細，何獨致疑於人身哉。且身則人人有之，隨在而在，擬寸以指，擬尺以手，雖不中不遠矣。

栗氏為量，改煎金錫則不耗，不耗然後權之，權之然

後準之，準之然後量之，量之以為鬴深尺。內方尺而圜其外，其實一鬴，其<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page28054-18px-GJfont.pdf.jpg' />一寸。其實一豆，其耳三寸。其實一升，重一鈞。其聲中黃鐘之宮，概而不稅，其銘曰：時文思索，允臻其極，嘉量既成，以觀四國，永啟厥後，茲器維則。

臣按先儒謂栗之為義，有堅栗難渝之義，使四方觀之以為則，萬世守之以為法，以立天下之信，無敢渝焉。所以名工謂之栗氏也。夫三代之量，以金錫為之外圜，而內方以象天地。後世則改用木，而內外皆方，失古意矣。古昔先王所以垂典，則於子孫以示四方信。後世者既有所謂大經大法，而於器物之製作，又皆各有成法焉。然又恐其歲久而易壞也。又必鎔煉金錫而鑄為之器，權其輕重之劑，準其高下之等，既精既堅，無餘無欠。刻為銘文，以為世則，置之王府之中，以示天下之式，以垂後世之範。使其是遵是用，不敢有所渝易焉。以此為防末代，乃有以公量收，私量貸，以暗收人心，潛移國祚。如齊陳氏者，然後知古先哲王於巡守之時，必同度量衡，於行政之初，必審權量。非故為是屑屑也，其為慮一何遠哉。

王制，古者以周尺八尺為步，今以周尺六尺，四寸為步。古者百畝，當今東田百四十六畝三十步。古者百里，當今百二十一里六十步四尺二寸二分。

臣按孟子言仁政必自經界始。所謂經界者，治地分田經，畫其溝塗封植之界也。後世田不井授，凡古之溝塗，封植之界限盡廢。所以經界者不過步。其遠近量其廣狹，分其界至，以計其頃畝之數焉耳。然欲計之，而無所以經畫之尺度，可乎。大江以北，地多平原、廣野，若欲步算，固亦無難。惟江南之地，多山林險隘，溪澗阻隔，乃欲一一經畫之，使無遺憾，豈非難事哉。古人丈量之法，書史不載，惟王制僅有此文。然正言古今尺步，畝里之數，而不具其丈量之法。今世量田，用所謂步弓者，不知果古法否。然傳用非一日，未必無所自也，是法也施於寬廣平衍之地，固無不可，惟於地勢傾側、紆曲尖邪之處，其折量紐算為難，小民不人人曉也。是以任事之人，易於作弊。宋南渡初，李椿年言，經界不正十害首行於平江，然後推及於諸郡，當時亦以為便，惟閩之汀、漳、泉三郡未及行。朱子知漳州言於朝，力主行之。然竟沮於言者，或曰：宋人經界之法，可行否。歟曰：何不可之，有使天下藩服，郡縣皆得人如李椿年、朱熹、鄭昭叔斯行矣。雖然猶未也，苟非大臣有定見，得君之專，以主之於上，豈能不搖於群議，而終於必行哉。

《月令》：仲春之月，日夜分，則同度量，鈞衡石，角，正權概。仲秋之月，日夜分，則同度量，平權衡，正鈞石，角斗甬。

臣按古先盛王，凡有施為必順天道，是以春秋二仲之月，晝夜各五十刻，於是乎平等。故於此二時審察度量權衡，以驗其同異，或過而長，或過而短，或過於多，或過於少，或過於重，或過於輕，皆有以正而均之，使之皆適於平焉。後世事不師古，無復順時之政，雖有度量權衡之制，一頒之後，聽民自為，無復審察校量之令。故有累數十年，而不經意者矣。況一歲而再舉乎，民偽所以日滋，國政所以不平，此亦其一事也。

《論語》：謹權量，四方之政行焉。

臣按饒魯謂民間權量關，係尚淺，最是官府與民交涉，便易得加增取盈，今之苗斛皆然。嗚呼，豈但一苗斛哉。苗斛之弊比其他為多爾，凡官府收民貢賦，其米麥之類，則用斗斛，布帛之類則用丈尺，金銀之類則用權衡，三者之中，丈尺為害較淺。惟斗斛之取盈，積少成多，權衡之，按抑以重為輕，民之受害，往往積倍，蓰以至於千萬，多至破家鬻產，以淪於死亡。用是，人不聊生而禍亂，以作武王繼商，辛壞亂之後，即以謹權量為行仁政之始，言權量而不言度，非遺之也。而所謹尤在於斯焉，謂之謹者，其必丁寧慎重，反覆詳審，而不敢輕忽也歟。

《前漢律志》：度者，分、寸、尺、丈、引也，所以度長短也。本起黃鐘之長。以子穀秬黍中者，一黍之廣，度之九十分，黃鐘之長。一為一分，十分為寸，十寸為尺，十尺為丈，十丈為引，而五度審矣。夫度者，別於分，忖為寸，蒦於尺，張於丈，信於引。引者，信天下也。職在內官，廷尉掌之。

臣按以上言，度五度之義分者，可分列也，寸者忖也，尺者蒦也，丈者張也，引者信也。

量者，龠、合、升、斗、斛也，所以量多少也。本起於黃鐘之龠，用度數審其容，以子穀秬黍中者千有二百實其龠，以井水準其概。合龠為合，十合為升，十升為斗，十斗為斛，而五量嘉矣。夫量者，躍於龠，合於合，登於升，聚於斗，角於斛也。職在太倉，大司農掌之。

臣按以上言，量五量之義，龠者躍也。躍微動氣而生物也，合者合龠之量也，升者登也，斗者聚也，斛者角斗，平多少之量也。

權者，銖、兩、斤、鈞、石也，所以稱物平施，知輕重也。本起於黃鐘之重。一龠容千二百黍，重十二銖，兩之為兩。二十四銖為兩。十六兩為斤。三十斤為鈞。四鈞為石。而五權謹矣。始於銖，兩於兩，明於斤，均於鈞，終於石。

臣按以上言權五權之義，銖者，殊也，物絲忽微始，至於成著，可殊異也。兩者，兩黃鐘律之重也。斤者，明也。鈞者，均也。石者，大也。

凡律度量衡用銅者，名自名也，所以同天下，齊風俗也。鈞為物之至精，不為燥溼寒暑變其節，不為風雨異露改其形，介然有常，有似於士君子之行，是以用銅也。用竹為引者，事之宜也。

臣按五度之法，高一寸，廣二寸，長一丈，而分寸尺丈存焉。惟引則用竹，蓋引長十丈，高一分，廣六分，長而難以收藏，故用竹篾為之，為宜也。五量之法，用銅方尺，而圜其外，旁有庣焉。其上為斛，其下為斗，左耳為升，右耳為合龠。其狀似爵，夫班志於度、量二者，皆言其所以製造之質，或用銅，或用竹，獨於權衡略焉。乃於下文總言度量衡，用銅者，意者權衡亦用銅歟。後世於度量二者，用木為之度。間有用銅者，而斗斛之制，用銅鮮矣。權之為器，非若度量雖有長短大小之不同，而各自為用，惟權之一器，則兼衡與準，而參用之。所以為之質者，亦各不同，準必以繩，權必以銅，而衡則以木，若銅為之也。後世一惟用木耳，臣請詔有司考校古今之制，鑄銅為度量權衡之式，藏在戶部，頒行天下藩服、郡縣，凡民間有所鑄造，必依官式，刻其成造歲月，匠作姓名，赴官校勘印烙，方許行使。

秦始皇二十六年，一衡石丈尺。

臣按秦事不師古，至為無道，而猶知以一衡石丈尺為先務。況其不為秦者乎，然呂祖謙作大事記，於始皇平六國之初，《書》曰：一衡石丈尺，而其解題。則云自商君為政，平斗甬權衡丈尺，意其所書之。石非鈞石之石也，後世以斛為石，其始此歟。

宋太祖詔有司精考古式，作為嘉量，以頒天下。凡四方斗、斛不中度不中式者皆去之。又詔有司按前代舊式作新權衡，以頒天下，禁私造者。

太宗淳化三年，詔曰：《書》云：同律、度、量、衡。所以建國經而立民極也。國家萬邦咸乂，九賦是均，顧出納於有司，繫權衡之定式。如聞秬黍之制，或差毫釐，錘鉤為姦，害及黎庶。宜令詳定稱法，著為通規。

臣按宋太祖、太宗皆起自民間，熟知官府出納之弊，故其在位，首以謹權量為務。史謂比用大，稱如百斤者，皆懸釣於架，植鐶於衡，或偃手，或抑按則輕重之際，殊為懸絕。於是更鑄新式，悉繇絫黍，而齊其斤石不可得，而增損也。又令每用大稱，必懸以絲繩，既置其物則卻立以視，不可得而抑按，繇是觀之，可見古昔好治之君，莫不愛民，其愛民也。凡官吏可藉以害民者，無不預為之禁革。則雖一毫之物，不使過取於民，彼其具文、移著、律例、約束非不備，刑罰非不嚴，然利之所在，人惟見利而不見害，往往法外以巧取，依法以為姦，孰若每事皆立為一法。如宋人之於權衡，必齊其斤石，不可得而增損。又俾操執者，卻立以視，而不得按抑。噫，使凡事事皆準，此以立為之法，則官吏無所容其姦，而小民不至罹其害矣。

程頤曰：為政須要有綱紀、文章，謹權、審量、讀法、平價皆不可闕。

臣按程子謂，為政須要有綱紀、文章，謹權、審量皆不可闕。朱子謂文章便是文飾，那謹權、審量之類，然但言文章而不及綱紀，臣竊以謂權而謹之量，而審之使其長短，適平多寡酌中，固是文飾之意。然於操執之時，或鉤錘之轉移，衡尾之按抑，收放之際，或斛面之加淋，旁庣之搖撼，則是無綱紀矣。是知聖人為治，無一善之徒，行無一法之徒。立一器之設，雖小也，而必正其制度，一物之用雖微也，而必防其病弊。惟恐一事之，或失其宜，一民之或被其害，此所以鉅細、精粗，無不畢舉，上下四方無不均平也歟。

以上權量之謹，臣按舜巡守同律、度、量、衡，而此止云：權量而不及度者。蓋《論語》敘武王之行政，止言謹權量。朱子註《孟子》引程子之言，亦止言謹權審量，而不及度意者。權量之用，比度為切歟，不然則舉二以包其一也。

《荊川稗編》《王應電論泉府》

古之市者，以其所有易其所無而已。於後乃有商焉，注有於無，自物所出之處，遷之於所無之地，有賈焉。積盈待之，自物所生之時藏之。於既竭之時，故商之為言，以商計財利為事也。賈之為言，以網羅財利為心也。夫以利相交，人己相形，不能無私己之心，故一物也。賣則欲多，買則欲寡，彼此競為虛誑爭辯。於是乎起然，猶自己之物，弊端未甚也。至於有商賈則專以牟利為事，旦暮孳孳。凡可以利己而生息者，無所不至，濫惡偽飾。凡可以欺人而覓利者，無所不為於是山野之甿，不得不資於市，而其受屈，則有無所控愬者。至於天患民病，乘急踊價，眾方以為災禍，而彼獨以為樂幸。孤寡貧窮假貸稱責，此方以為困苦，而彼乃以為資息，又大利所在，則奸細於是而竊窺大眾所萃，則奇衺，於是而聚集，故可以利民者，莫如市。而可以害民者，亦莫如市也。為民父母，均吾赤子，可以無處治之法，與轉移之方哉。是故肆長陳其貨賄，而美惡不可以混淆。賈師奠其價值，而貴賤不得以任意。司稽巡其犯禁，胥師察其飾行，儥慝而詐偽，不得以相欺。有胥以掌其坐，作出入則事不亂，有質人以為之質劑則人心信服。同度量，一淳制而物有所準，司虣禁虣亂，司稽執盜賊，而強暴無所容。凡此皆治於未亂之前也。其有犯禁而事覺，梗化而成訟者，小則胥師賈師聽之，大則市師聽之。則夫民之入市者，交易而退，何有不得其所者哉。至於市中之物，有利於人，而不厭其多者。則使之阜為害於人，而不可有者則使之無。又有罕用而不可無，宜有而不可多者。故無則使之有，多則使之少。蓋或有無其征廛，或低昂其價直，以示夫去取輕重之意，無非欲以利吾民而已。然此不過以民間貨物，為轉移之方耳。猶末見夫君民一體之意也。民有貨物，不適於用市而不售者，雖賤而亦樂輸也。則以其價買之，事居積者不得抑其價，而取焉。及市中既乏，而民欲買者，雖貴而亦樂從也。復以其價賣之，擁富資者不得高其直，而與焉。是以市中無甚賤之物，而民之有貨者不傷，亦無甚貴之物，而民之有用者，不困也。然此猶有交易之意也，至於民有喪祭大事，適空乏而不能卒辦，聽其從官賒用，事過即還。蓋民有急而無措，官有餘而無用，賒而與之，有益於彼，而無耗於此，所謂惠而不費者也。然此猶欲其還也，至於民有極貧者，則遂貸而與之，以其不可以為繼，故以國服為之息。蓋力者民之所自有，而無待於外。公事者，上之所不能無，而心欲假之於民者，故貸之。而使服國事下之用物者，若食其力，上之與物者，若假之直與焉，而不損周焉，而可久。以是而保息乎貧民，市法之善，莫有大於是也。後之人心量，既非古人之心量，俗儒或以時政，而妄釋經語纎人或屈聖經，以便己私。因有禁貴儥斂滯貨之云，遂為均輸之說，賤則買之，貴則賣之，使富商大賈不得牟大利。人主乃自為商賈，而牟利焉。因國服為息之云，遂有放錢收息之舉，惡豪民之取息病民。人主乃自為豪民，以病民焉。彼瞽聾者，遂因而訾聖經，謂之何哉。愚嘗因是，而推原夫聖人，制利之心矣。蓋利者人所同欲也，多亦何用。財者本無所用也，竭則廢事。故聖人者立為政教，使愚夫之自足其用，亦不能不取之於民，以足國之用耳。豈有立為巧法，人棄我取，以陰奪民利。又為之固財自守，坐視民之困窮，而不救。復愚弄之，使之借而出息哉。故夫商功計利，奪彼與此，日積月累以肥其家者，匹夫之行也。以宇內為家，通有無，同憂樂，以均平為事。而不使有一夫之不獲，此天子之事也。故君猶天也，覆載生成，豈有利於物，相之於天下也。乃家事也，君民一身豈有助君以為斂於民。且古者貨惡其棄於地也。不必盡藏於己於後，而有借。孔子曰：有馬者，借人乘之。借而收息，乃周衰已後事。註疏，一差荊舒因執之，以殃民，然亦未有能，推聖人公天下之心。以明經旨而服其心者。愚是以不能無遺喙也。彼賈人之子，篡弒之流，皆不足道。嘗因是而反復，熙寧之事，以謂安石承宋室削弱之弊。欲起而振之，是矣。謂當時之務，莫急於強兵，強兵莫先於富國，亦未為失。但謂富國須取之於民，此念一興，其謬何啻千里。遂以市井之心，用市井之人，行市井之事，且操君相之勢，執平治天下之說，而行之視彼禦人之劫奪，而猶有所畏忌者，殆加數等矣。後之人猶以其文章制行，而不敢非之。夫文以載道，失道而文亦何所用，行檢而失其大經，亦陳仲子之流耳，何足道哉。

《古今治平略一》《三代貯糴》

王制曰：國無九年之蓄，曰不足。無六年之蓄，曰急。無三年之蓄，曰國非其國也。三年耕，必有一年之食。九年耕，必有三年之食。以三十年之通，雖有凶旱水溢，民無菜色，然後天子食，日舉以樂。夏箴曰：小人無兼年之食，遇天饑，妻子非其有也。大夫無兼年之食，遇天饑，臣妾輿馬非其有也，戒之哉。弗思弗行，至無日矣。不明開塞禁舍者，其如天下何。《周書》曰：有十年之積者王，有五年之積者霸，無二年之積者亡，生十殺一者物十重，生一殺十者物頓空，十重者王，頓空者亡。蓋積貯國之上務，久矣。周官旅師，掌聚野之鋤粟、屋粟、閑粟而用之，以質劑致民，平頒其興，積施其惠，散其利，而均其政令。凡用粟，春頒而秋斂之，凡新甿之治，皆聽之，使無征役，以地之媺惡為之。等倉人掌粟入之藏，辨九穀之物，以待邦用。若穀不足則止餘法，用有餘則藏之，以待凶而頒之。廩人掌九穀之數，以待國之匪，頒調賜稍食以歲之上下數，邦用以知足否。以詔穀用以治年之凶豐，凡萬民之食食者，人四鬴上也，人三鬴中也，人二鬴下也，若食不能人二鬴，則令邦移民就穀。詔王殺邦用，遺人掌邦之委積，以待施用惠，鄉里之委積，以恤民之囏阨。門關之委積以養老孤，郊里之委積，以待賓客。野鄙之委積以待羈旅，縣都之委積以待凶荒。凡賓客會同師役，掌其道路之委積。凡委積之事巡而比之，以時頒之舍人，掌平官中之政。分其財，守以法，掌其出入以歲時。縣穜稑之種，以供王后之春獻，種掌米粟之出入，辨其物，歲終則會計其政。其後齊桓公問於管子曰：終身有天下而勿失，為之有道乎。管子對曰：國之廣狹，壤之肥墝，有數。終歲食餘有數，守國者守穀而已矣。曰某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則必積委幣，於是縣州里受公錢，泰秋國穀去參之一，君下令謂郡縣屬大夫，里邑皆藉粟入若干，穀重一也，以藏於上者國穀參分，則二分在上矣。彼諸侯之穀十，使吾國穀二十，則諸侯穀歸吾國。諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸諸侯。故善為天下者，謹守重流，而天下不吾洩矣。彼重之相歸，如水之就下。吾國歲非凶也，以幣藏之，故國穀倍重。故諸侯之穀至也。是藏一分以致諸侯之一分，利不奪於天下，此以輕重御天下之道也，謂之數應。桓公問曰：吾欲豐本而富五穀可乎。對曰：夫本富而財物眾不能守，則稅於天下。吾民常為天下虜矣。昔紀氏，強本而節用，其五穀豐滿而已不能理也，四流而歸於天下，若是，則紀氏其強本節用，適足以使其國亡而身無所處；故可以益愈，而未足以為存也；夫善用本者，若以身濟於大海，觀風之所起，天下高則高，天下下則下，天下高我下，則財利稅於天下矣。公又問曰：寡人之國五分而不能操其二，是有萬乘之號而無千乘之用也。以是與天子提衡，爭秩於諸侯，為之有道乎。對曰：唯籍於號令為可耳。請以令發師置屯籍農，十種之家不行，百鍾之家不行，千鍾之家不行，行者不能百之一，千之十，而囷窌之數，皆見於上矣；君案囷窌之數令之曰：國貧而用不足，請以價取之，子皆案囷窌而不能挹損焉。君直幣之輕重，以決其數，使無勸契之責，則積藏囷窌之粟皆歸於君矣。是故天下有兵，則積藏之粟足以備其糧，天下無兵，則以賜貧甿，若此，則菹菜鹹鹵斥澤，山間<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page22190-18px-GJfont.pdf.jpg' /><img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page27549-18px-GJfont.pdf.jpg' />之壤無不發草，此之謂藉於號令。故滕魯之粟釜百，則使吾國之粟釜千，滕魯之粟四流而歸我，若下深谷者；非歲凶而民饑也，辟之以號令，引之以徐疾，故內守國財，而外因天下矣。昔者武王有鉅橋之粟，因立重泉之戍，而國穀二什倍，巨橋之粟亦二什倍。武王以巨橋之粟二十倍而市繒帛，軍五歲毋籍衣於民；以巨橋之粟二十倍而衡黃金百萬，終身毋籍金於民，此准衡之數也。且夫歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適凶，則市糴釜十繈，而道有餓民。然則豈壤力固不足，而食固不贍也哉。夫往歲之糶賤，狗彘食人食，故來歲之民不足也。物適賤，則半力而無予，民事不償其本。物適貴，則十倍而不可得，民失其用。然則豈財用固寡，而本委不足也哉。夫民利之時失而物利之不平也。故善者委施於民之所不足，操事於民之所有餘。夫民有餘則輕之，故人君斂之以輕。民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重，使萬室之都必有萬鍾之藏，藏繈千萬。使千室之都必有千鍾之藏，藏繈百萬。春以奉耕，夏以奉耘，耒耜械器，鍾饟糧食，必取贍於君。春賦以斂繒帛，夏貸以收秋實，是故民無廢事，而國無失利也。凡五穀者，萬物之主也。穀貴則萬物必賤，穀賤則萬物必貴，兩者為敵，則不俱平，故人君御穀物之秩相勝，而操事於其不平之間。故萬民無藉，而國利歸於君也。凡田野萬家之眾，可食之地，方五十里，可以為足矣。萬家以下，則就山澤可矣。萬家以上，則去山澤可矣。彼野悉辟而民無積者，國地小而食地淺也。田半墾而民有餘食而粟米多者，國地大而食地博也。國地大而野不辟者，君好貨而臣好利者也。辟地廣而民不足者，上賦重，流其藏者也，故曰：粟行於三百里，則國無一年之積；粟行於四百里，則國無二年之積；粟行於五百里，則眾有飢色。其稼亡三之一者，命曰小凶。小凶三年而大凶，大凶，則眾有大遺苞矣。什一之師，十三毋事，則稼亡三之一。稼亡三之一，而非有故蓋積也，則道有捐瘠矣。十一之師，三年不解，非有餘食也，則民有鬻子矣。一農不耕，民或為之饑，一女不織，民或為之寒；故事再其本，則無賣其子者。事三其本，則衣食足。事四其本，則正籍給，事五其本，則遠近通，死得藏，今事不能再其本，而上之求焉無止，是使姦涂不可獨行，遺才不可包止，隨之以灋，則是下艾民，食三升，則鄉有正食而盜，食二升，則里有正食而盜。食一升，則家有正食而盜。今操不及之事，而食四十倍之粟，而求民之無失，不可得矣；且君朝令而求夕具，有者出其財，無有者賣其衣履，農夫糶其五穀，三分賈而去，是君令一怒，布帛流越而知天下。君求焉而無止，民無以待之，走亡而棲山阜。此謂不待戰而內敗。越王勾踐困于會稽之棲，欲陰圖吳，乃召計倪而問焉。計倪對曰：必先有積蓄，以備妖祥，省賦斂，勸農桑，因熟積以備四方，師出無時，未知所當應變，而動隨物徜徉。卒然有師，彼日以弱我者，以強得世之和，擅世之陽，王無忽忘慎，無如會稽之饑，不可再更。臣嘗處于吳、楚、越之間，以魚三邦之利，乃知天下之易反也。臣聞君自耕，夫人自織，此竭于庸力，而不斷時與，智也。時斷則循智，斷則備，知此二者，則萬物之長短、逸順可得觀矣。太陰三歲處，金則穰三歲，處水則毀三歲，處木則康三歲，處火則旱散有時，領則決萬物，不過三歲而發矣。以智論之，以決斷之，以道佐之，斷長續短一歲，再倍其次，一倍其次而反，水則資車，旱則資舟，物之理也。天下六歲一穰，六歲一康，凡十二歲一饑，是民相離也。故聖人早知天地之反，為之預備。王曰：善請問其方。計倪對曰：從寅至未陽也。太陰在陽歲，德在陰歲，美是故聖人動而應之，制其收發常以太陰，在陰而發陰，且盡之歲，亟賣六畜貨財以益收，五穀以應陽之至也。陽且盡之歲，亟發糴以收田宅、牛馬，積斂貨財、聚棺木以應陰之至也。此皆十倍者也，其次五倍。故八穀貴賤之法，必察天之三表，即決矣。王曰：何謂三表。范子曰：水之勢勝金，陰氣蓄積大盛，水據金而死。故金中有水，如此者歲大敗，八穀皆貴金之勢勝，木陽氣蓄積大盛。金據木而死，故木中有火，如此者歲大美，八穀皆賤。金、木、水、火更相勝，此天之三表也。且欲知八穀之貴賤，上下衰極，必察其魂魄，視其動靜，觀其所舍，萬不失一。問曰：何謂魂魄。對曰：神主生氣之精，魄主死氣之舍。魄者主賤，魂者主貴，故當安靜而不動，魂者方盛。夏而雲行，故萬物得以自昌。否則神氣槁而不成故死，凌生者歲大敗，生凌死者歲大美，故觀其魂魄，即知歲之善惡矣。王曰：陰陽之治不同力，而功成不同氣，而物生可得知乎。范子曰：陰陽氣不同，處萬物生焉。冬三月之時，草木既死，萬物各異藏。故陽氣避之，下藏伏，壯於內，使陰得成功於外。夏三月盛暑之時，萬物遂長，陰氣避之，下藏伏壯於內，使萬物親信陽德，而自昌。故陽主生方，夏大熱不至，則萬物不能成。陰主殺方，冬地不內藏，則根荄不成，一時失度，即四序為之不行。故當寒而不寒者穀暴貴，當溫而不溫者，穀暴賤。故曰：秋冬貴陽氣施於陰，陰極而復貴，春夏賤，陰氣施於陽。陽極而不復，夫陽動於上，以成天文。陰動於下，以成地理。審察開置之要，可以為富。凡欲先知天門開，及地戶閉其術，天高五寸，減天寸六分，以成地。謹司八穀，初見出於天者，是謂天門開，陽氣不得下入，轉動而上。陰陽俱絕，八穀不成大貴，必應其歲而起，此天變見符也。謹司八穀，初見入於地者，是謂地戶閉，陰陽俱會，人穀皆賤，來年大饑，此地變見端也。謹司八穀，初見半於人者，糴平熟，無災害。故天倡而見符地，應而見瑞。聖人上知天，下知地，中知人，此之謂天平、地平以為天圖。越王用之，治牧江南，七年而禽吳魏文侯。時李悝作盡地力之教，以為糴甚貴傷民，甚賤傷農，民傷則離散，農傷則國貧，故甚貴與甚賤，其傷一也。善為國者，使民無傷而農益勸，今一夫挾五口，治田百畝，歲收一石半，為粟百五十石，除十一之稅十五石，餘百三十五石，食人月一石半，五人終歲為粟九十石，餘有四十五石。石三十為錢千三百五十，除社閭嘗新春秋之祠用錢三百，餘千五十衣人，卒用錢三百五，人終歲用千五百。不足四百五十，不幸疾病死喪之費，及上賦斂，又未與此，此農夫所以常困。有不勸耕之心，而令糴至於甚貴者也。是故善平糴，必謹觀歲，有上中下熟，上熟其收自四，餘四百石，中熟自三，餘三百石，下熟自倍，餘百石。小饑則收百石，中饑七十石，大饑三十石，故大熟則上糴三而舍一，中熟則糴二，下熟則糴一。使民適足賈平則止，小饑則發小熟之所斂。中饑則發中熟之所斂，大饑則發大熟之所，斂而糶之。故雖遇饑饉、水旱，糴不貴而民不散，取有餘以補不足也。行之魏國，國以富強，時文侯御廩災，文侯素服辟正殿五日，群臣皆素服，而弔公子成父獨不弔。文侯復殿，公子成父趨而入，賀曰：甚大善矣，夫御廩之災也。文侯作色不悅，曰：夫御廩者，寡人所藏也。今火災，寡人素服辟正殿，群臣皆素服而弔，至於子大夫而不弔，今以復辟矣，猶入賀何為。公子成父曰：臣聞之天子，藏於四海之內，諸侯藏於境內，大夫藏於其家，士庶人藏於篋櫝。非其所藏者，不有天災，必有人患。今幸無人患，乃有天災，不亦善乎。文侯喟然嘆曰：善。鄒穆公有令食鳧燕者，必以秕，毋得以粟。於是倉無秕而求易於民，二石粟得一石秕，吏以請曰：秕食雁為費也。今求秕於民，二石粟而易一石秕，以秕食雁則費甚矣，請以粟食之。公曰：去非而所知也。夫百姓喣牛而耕，曝背而耘，勤苦而不敢墯者，豈為鳥獸也哉。粟米人之上食也，奈何其以養鳥也，且汝知小計而不知大會。周諺曰：囊滿貯中，而獨弗聞與。夫君者，民之父母也。取倉之粟，移之於民，此非吾之粟乎。鳥苟食鄒之秕，不害鄒之粟而已。粟之在會，與其在民，於吾何擇。鄒民聞之，皆知其私積之與公家為一體也。此之謂知富邦衛嗣，君欲重稅，以聚粟，民弗安。以告薄疑曰：民甚愚矣，夫聚粟也，將以為民也。其自藏之，與在於上，奚擇。薄疑曰：不然，其在於民，而君弗知其不如在上也。其在於上，而民弗知其不如在民也。凡聽必反諸己，審則令無不聽矣。故凡五穀者，民之所仰也。君之所以為養也。故民無仰則君無養，民無食則不可事，故食不可不務也，地不可不力也，用不可不節也。五穀盡收，則五味盡御於主，不盡收則不盡御，一穀不收謂之饉，二穀不收謂之旱，三穀不收，謂之凶，四穀不收謂之餽，五穀不收謂之饑。歲饉則仕者、大夫以下，皆損祿五分之一，旱則損五分之二，凶則損五分之三，餽則損五分之四，饑則無祿，廩食而已矣。故凶歲存乎國，人君徹鼎，食五分之五。大夫輒縣士不入學，君朝之衣不革制，諸侯之客，四鄰之使，雍食而不盛，徹驂騑塗不芸，馬不食粟，婢妾不衣帛，此告不足之至也。今有負其子而汲者墜，其子於井中，其母必從而道之。今歲凶民饑道餓重，其子此疚與墜，其可無察耶。故時年歲善，則民仁且良時。年歲凶，則民吝且惡。夫民何嘗之有為者寡，食者眾，則歲無豐。故曰：財不足則反之時，食不足則反之用。故先民以時生財固本，而用節則財足，故雖上世之聖主，豈能使五穀常收，而旱水不至哉。然而無凍餒之民者，何也。其力時急，而自養儉也。故《夏書》曰：湯五年旱，此其罹凶餓甚矣。然而民不凍餓者，何也，其生財密，其用之節也。故食無備粟，不可以待凶饑。庫無備，兵雖有義不能征，無義城郭不備，全不可以自守，心無備，慮不可以應。卒夫桀無待湯之備，故放紂，無待武王之備，故殺桀紂。貴為天子，富有天下，然而皆滅亡於百里之君者，何也。有富而不為備也，故此之謂國備。