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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第二百四十卷目錄

　平準部藝文

　　請廢在官諸司捉錢令史表　唐褚遂良

　　論蓬萊置監牧及和市牛羊奴婢表

　　　　　　　　　　　　　　　張廷珪

　　平準論　　　　　　　　　　　杜佑

　　平百貨之價策　　　　　　　白居易

　　倉廩之實策　　　　　　　　　前人

　　論常平倉　　　　　　　　　宋余靖

　　應詔論事狀　　　　　　　　　蘇軾

　　上神宗皇帝書　　　　　　　　前人

　　奏均減紹興府和買狀　　　　　朱熹

　　乞行遣攔米官吏劄子　　　　　前人

　　乞申明閉糴指揮劄子　　　　　前人

　　與江西張帥劄子　　　　　　　前人

　　又

　　與江西錢漕劄子　　　　　　　前人

　　與江西張漕劄子　　　　　　　前人

　　與江東尤提舉劄子　　　　　　前人

　　奏議跋　　　　　　　　　　　鄭俠

　　論本邑禁糴倉糧書　　　　明葉向高

　　平準論　　　　　　　　　　　鍾惺

　　平糶　　　　　　　　　　　沈蘭先

　平準部紀事

　平準部雜錄

　平準部外編

食貨典第二百四十卷

平準部藝文

《請廢在官諸司捉錢令史表》唐·褚遂良

臣遂良言，古稱君為元首，臣作股肱、梁棟、榱桷，隨能助化，所謂成海取乎細流，崇山由乎積壤。然則為治之本，在於擇人。不正其原，遂差千里。周禮鄉大夫之職，考士德行，獻之于王，王拜而受之，登于天府。漢家以明經拜職，或四科辟召，必擇器任，使量才命官。然則市井子孫，不居官吏。大唐制令憲章，古昔商估之人，亦不居官位。陛下許諸司、令史捉公廨本錢，諸司取此色人，號為捉錢令史。不簡性識，寧論書藝，但令身能估，販家足貲財錄牒。吏部便即依補大率人，捉五十貫已下，四十貫已上。任居市肆恣其販易，每月納利四千。一年凡輸五萬，送利不違。年滿授職，然有國家者，常笑漢世賣官。今開北路，頗類於此，在京七十餘司，相率司副九人，更一二載。後年別即有六百餘人，輸錢授職，伏惟陛下治致昇平，任賢為政，或太學高第，或諸州進士皆策同片玉，經若懸河，奉先聖之格言，慕昔賢之廉恥，拔十取五，量能授官。然犯禁違公，輒罹刑法。況乎捉錢令史，主于估販志意，分毫之末，耳目廛肆之間，輸錢于官，以獲品秩荏苒年歲。陛下能不使用之乎，此人習與性成慣于求利，苟得無恥。豈蹈廉隅使居其職，何向而可將來之弊，宜絕本源。臣每周游民間，為國視聽，京師僚庶爰及外官，異口同辭，咸言不便。臣無容靜嘿，輕敢表聞，伏願更敕，朝臣遣其詳錄，輒煩聽覽伏，深戰慄謹言。

《論蓬萊置監牧及和市牛羊奴婢表》張廷珪

臣廷珪言，竊見國家于河南北，和市牛羊，及荊益等州市奴婢。擬于登萊州置監牧，此必有人謂頃歲，以來軍裝所資，國用不足或將見陶朱公，公孫弘卜式之事，而為陛下陳其策耳。臣愚以齷齪小算，有損無益，不足為盛明天子，行法于代也。何以明之，彼三人者，實為匹夫藉空虛之地，罄勤勞之力，畜牧積歲，增致千金。苟以一家言之，其計得也。今聖朝疆域四海，臣妾萬方，天覆地載，莫非所有而欲必取于人。從牧于國，何示人之不廣，而近樹私也。況和市遞送，所在騷然，公私煩費，不可勝計。臣聞諸古人曰：百姓足，君孰與不足；百姓不足，君孰與足。蓋君之與人上下同體，無所間也。今河南牛疾甚，處十不一存，農傷豈徒百姓而已。又今牧童取其牛一，則利其孳，產二則不廢營農，家家保之，豈願輒賣。今雖和市甚于抑奪，百姓之望，是牛再疫，而農重傷，此則有損無利，一也。頃者諸州雖定估價，既緣併市則雖平準，加其簡擇，事須賄求，侵刻之端，從此而出。牛羊踴貴必倍于常，百姓私陪則破家業，雖官得一牛一羊，而百姓已失兩牛兩羊價矣。此則有損無利，二也。登萊之境，是稱海隅，因之水氣加以風迴，秋則早寒，春則晚煦，深山大澤咸生蛟蛇。〈一作蛟虻〉若置群牧，必多死損，此則有損無利，三也。高原之田，百姓耕植下濕之地，不堪放牧，若奪百姓高處，兩州皆失丁田，至于牛羊復相踐暴，久長如此，闔境不安非直，百姓被侵，蓋失國家租賦，則有損無利，四也。且又荊益等州和市奴婢，多是國家戶口，姦豪掠來一入于官，永無雪理，況南北既遠，風土非宜乍到，登萊必生疾疫，此則有損無利，五也。且方今東洎滄海，西洎流沙，亭障多虞，甲胄未息。戎機調發，歲時相繼，由是丁兵逃散，戶口流亡，略舉大凡十有數四。陛下天憐黔首，光啟元猷，將命使臣分道巡撫，簡而靜鎮，難必乂安矧乃征伐。外繁徵，求內廣，欲使萬方兆庶，安堵復業，亦猶剪鳥之翼，而望其飛騰，脫魚之鱗，而願其游泳。臣又聞之，君所恃者，人人所生者，食食所資者，耕耕所恃者，牛廢耕則去食，去食則無人，人無以生君，將何恃然。則牛者君國字人之本，豈可無故一旦取之哉。臣又度羊之為須，非軍國切要假命，畜牧能遂繁滋。三數歲間，億萬可致，陛下豈可鬻之於外蕃，射其利為用乎。又可鬻之於中土，割其命為資乎。牛之為損則如彼，羊之無益則如此。臣雖愚戅，知其必不可也。伏願陛下特加審慎，詳圖損益，諸有所和市，及新置監牧等儻迴。聖慮即日停絕，天下蒼生豈勝幸甚。昧死上奏以聞。

《平準論》〈準一作糴〉杜佑

昔我國家之全盛也，約計歲之恆賦，錢穀布帛五千餘萬。經費之外，常積羨餘。遇百姓不足，而每有蠲恤。自天寶之始，邊境多功，寵錫既崇，給用殊廣，出納之賦，支計屢空。於是言利之臣繼進，而道行矣。割剝為務，岐路多端。每歲所入，增數百萬。既而隴右有青海之師，范陽有天門之役，朔方布思之背叛，劍南羅鳳之憑陵，或全軍不返，或連城而陷。先之以師旅，因之以薦饑，凶逆承隙構兵，兩京無藩籬之固，蓋是人事，豈惟天時。緬維高祖、太宗，開國創業，作程垂訓，薄賦輕徭，澤及萬方，黎人懷惠。是以肅宗中興之績，周月而能成之，雖神筭睿謀，舉無遺策，戎臣介夫，能竭其力，抑亦累聖積仁之所及也。夫德厚則感深，感深則難搖，人心所係，故速戡大難，少康、平王是也。若斂厚則情離，情離則易動，人心已去，故遂為獨夫，殷辛、胡亥是也。今甲兵未息，經費尚繁，重則人不堪，輕則用不足，酌古之道，適今之宜，既弊而思變，乃澤涸而復流。夫欲人之安也，在於薄斂，斂之薄也，在於節用。若用之不節，寧斂之欲薄，其可得乎。先在省不急之費，定經用之數，使下之人，知上有憂恤之心，取非獲已，自然樂其輸矣。古之取于人也，惟食土之毛，謂什一而稅；役人之力，謂一歲三日。未有直斂人之財，而得其無怨，況取之不薄，令之不均乎。自燧人氏逮于三王，皆通輕重之法，以制國用，以抑兼并，致財足而食豐，人安而政洽，誠為邦之所急，理道之所先，豈常才之士而能達也。人者，瞑也，可使由之，不可使因之。審其眾寡，量其優劣，饒贍之道，自有其術。歷觀制作之者，固非易遇其人。周之興也得太公，齊之霸也得管仲，魏之富也得李悝，秦之強也得商鞅，後周有蘇綽，隋氏有高熲。此六賢者，上以成王業，興霸圖，次以富國強兵，立事可法。其漢代桑弘羊、耿壽昌之輩，皆起自賈豎，雖本於求利，而事有成績。自茲以降，雖無代無人，其於經邦正俗，興利除害，懷濟時之略，韞致理之規者，蓋不可多見矣。農者，有國之本也。先使各安其業，是以隨其受田，稅其所殖。焉豈可徵求貨物，捨其所有而責其所無者哉。天下農人，皆當糶鬻，豪商富室，乘急賤收，至於罄竭，更仍貴糶，往復受弊，無有已時，欲其安業，不可得也。故晁錯曰：欲人務農，在於貴粟，貴粟之道，在於使人以粟為賞罰。如此農人有刑，粟有所洩。謂官以法取收之也。誠如是，則天下之田盡闢，天下之倉盡盈。然後行其軌數，度其輕重，化以王道，扇之和風，率循禮義之方，皆登仁壽之域，斯不難矣。往者堯湯，水旱作沴，而人無捐瘠，以國有儲蓄。若賦斂之數重，黎庶之力竭，而公府之積，無經歲之用，不幸有一二千里水旱蟲霜，或一方興師動眾，廢於蓺殖者，寧免賦闕而用乏，人流而國危者哉。

《平百貨之價策》〈陳斂散之法請禁銷錢鑄器〉

問今田疇不加闢，而菽粟之估日輕。桑麻不加植，而布帛之價日賤。是以射時利者，賤收而日富，勤力穡者輕用而日貧。夫然豈殖貨斂散之節，失其宜邪。將布帛輕重之權，不得其要邪。

《對》白居易

臣聞穀帛者，生於農也。器用者，化於工也。財物者，通於商也。錢刀者操於君也，君操其一，以節其三三者。和鈞非錢不可也，夫錢刀重則穀帛輕，穀帛輕則農桑困，故散錢以斂之，則下無棄穀、遺帛矣。穀帛貴則財物賤，財物賤則工商勞，故散穀以收之，則下無廢財、棄物矣。斂散得其節輕重，便於時則百貨之價，自平四人之利，咸遂雖有聖智，未有易此，而能理也。方今關輔之間，仍歲大稔，此誠國家散錢、斂穀、防儉、備凶之時也。時不可失，伏惟陛下惜之。臣又見日者人之所以弊者，由錢刀重於穀帛也。所以重者，由銅利貴於錢刀也。何者，夫官家採銅鑄錢，成一錢，破數錢之費也。私家銷錢為器，銷一錢成數錢之利也。鑄者有程銷者無限，雖則官家之歲鑄，豈能勝私家之日銷哉。此所以天下之錢日減，而日重者也。今國家行挾銅之律，執鑄器之禁，使器無用，銅銅既無利也。則錢不復銷矣。此實當今權節重輕之要也。

《倉廩之實策》

問紡績之弊，出於女工。桑麻不甚加，而布帛日已賤。蠶織者勞焉，公議者知之，欲乎價平，其術安在。又倉廩之實，生於農畝。人有餘則輕之，不足則重之，故歲一不能，則種植多竭。往年時雨𠎝候，宸慈軫懷，遣使賑廩，分官賤糶，故得餒殍載活，麥禾載登。思我王度，金玉至輕，竊聞耿壽昌常平，古今稱便，國朝典制亦有斯倉。開元之二十四年，又於京城大署，賤則加價收糴，貴則約平出糶，所以時無艱食，亦無傷農。今若官司上聞追葺舊制，以時斂散以均貴賤，其於羨利，不亦多乎。

《對》前人

人者，邦之本也。衣食者，人之所由生也。古者聖人在上，而下不凍餒者，非家衣而戶食之，蓋能為開衣食之源，均財用之節也。方今倉廩虛而農夫困，布帛賤而女工勞，以愚所窺，粗知本何者。夫天之數無常，故歲一豐必一儉也。衣食之生有限，故物有盈即有縮也，古人知其必然也。故敦儉嗇以足衣，務儲蓄以足食，是以堯有九年之水，湯有七年之旱，野無青草，人無菜色者，無他蓋勤儉，儲積之所致耳。故曰：前事之不忘後事之元龜也。當今將欲開美利，利天下以厚生，生烝人返。貞觀之升平，復開元之富壽，莫匪乎。實倉廩，均豐凶，則耿壽昌之常平得其要矣。今若升聞率循舊制，上自京邑，下及郡縣，謹豆區以出納。督官吏以監臨，歲豐則貴糴，以利農。歲歉則賤糶，以卹下。若水旱作沴，則資為九年之蓄。若兵革或動則餽為三軍之糧。可以均天時之豐儉，權生物之盈縮，循而行之，實百代不易之道也。虞災救弊，利物寧邦，莫斯甚焉。然則布帛之賤者，由錢刀之壅也。苟粟麥足用，泉貨通流，則布帛之價輕重平矣。抑居易聞短，綆不可以汲深，曲士不可以語道，小子狂簡不知所以裁之，莫究微言，空慚大問謹對。

《論常平倉》宋·余靖

臣聞天下無常安之勢，無常勝之兵，無常足之民，無常豐之歲。由是古之聖王，守之有道，制之有術，儻有緩急，不可無備。伏睹真宗皇帝景德中，詔天下以逐州戶口多少，量留上供錢，起置常平倉，付司農寺係帳，三司不問出入。每年夏秋之熟，准市價加錢收糴，其出息本利錢，只委司農寺專掌三司，轉運司不得支撥。自後每遇災傷賑貸，使國有儲蓄，民無流散者，用此術也。前三司使姚仲孫，今春已來於京東等處，借支司農常平錢，以給和價，雖借支官錢，以充官用，似無妨礙。若於經遠之謀，深所未便。當今天下，金穀之數，諸路州軍年支之外，悉充上供，及別路經費。見在倉庫更無餘羨，所留常平本錢，及斛㪷等，若以賑贍饑荒，此固常慮所及矣。萬一不幸，方隅小有緩急，當給資糧應，卒可備。豈非先皇暗以數百萬之資，蓄於四方者乎。今若先為三司所支，則天下儲蓄盡矣。伏乞特降指揮三司，先借之常平本錢，並仰疾速撥還，今後不得更有支撥。

《應詔論事狀》蘇軾

伏見元祐四年八月十九日敕節文：應見欠市易人戶，籍納拘收產業，自來所收課利及估賣到諸般物色錢，已及官本，別無失陷，除已有人承買交業外，並特給還；未足者，許貼納收贖，仍不限年。四方聞之，莫不鼓舞歌詠，以謂聖恩深厚，燭知民隱，誠三王推本人情之政也。尋契勘杭州共有一百一十二戶，合該上項敕條，方且次第施行次，忽准尚書戶部符，據蘇州申明，如何謂之折納，如何謂之籍納。本部已依條估覆。供認伏定入官，折還欠錢，謂之折納。已經估覆三估不伏定，即以所估高價籍定者，謂之籍納。惟籍納產業，方許給還。用此契勘，遂無一戶可以應得。指揮至有已給再追者。於是百姓讙然出訴於庭。以謂某等自失業以來，父母妻子離散，轉在溝壑，久無所歸，伏幸仁聖在上，賑恤如此，命下之初，如蒙更生，今者有司沿文生意，又復壅隔，雖有惠澤，蓋與無同。臣即看詳，元初立法，本為興置，市易已來，凡異時民間生財自養之道，一切收之公上，小民既無他業，不免與官中首尾膠固，以至供通物產，召保立，增價出息，賒貸轉變，以苟趨目前之急，及至限滿，不能填償，又理一重息罰，歲月益久，逋欠愈多，科決鹽錮，以逮妻孥。市易官吏，方且計較功償，巧為文詞，致許人戶願以屋業及田土折納還官，各以差官檢估取伏定文狀了日理作季限，放免息罰，召人添價收買。方人戶在係纍之時，州縣督責嚴急，如有產業田土，豈復自能為主，檢估伏認，勢須在官，雖名情願，實只空文。惟是頑狡之人，或能抵拒，以至三估未肯供狀，及其既納，皆是折還欠錢，並籍在官，有何不同。聖恩寬大，特為立法，以救前日之弊。所稱籍納，只是臨時立文，出於偶爾，而有司執閡，妄意分別。若果如申明，即是善良畏事之人，不蒙優恤，元初恃頑狡獪與官為競之民，卻被惠澤。事理如此，豈不倒置。不惟元條無此明文，實恐非朝廷綏養窮困之意。及檢會元祐四年三月二十六日敕，人戶欠市易官錢，將樓店屋產折納在官，並將所收房課充折，別無少欠，亦許給還，亦不曾分別折納、籍納。以此推攷顯無可疑。自是蘇州官吏巧薄，以刻為忠，曲有申請，而戶部吝於出納，以害仁政。伏乞特加詳察，不以折納、籍納，並依元條施行，所貴失業之人，均被聖恩。

伏見元豐四年杭州合發和買絹二十三萬一千疋，准朝旨撥轉運司錢，於餘杭等縣，委官置場一十一處收買。尋以數內揀下不堪上供五萬七千八百九十疋，計錢五萬五千餘貫，卻勒逐場變轉。是時錢重物輕，一日併出，既聲言行濫不受於官，又須元價以冀償足，捐之市中，莫有顧者。於是官吏惶駭，莫知所為，不免一切賒貸，及假借官勢，抑配在民，往往其間浮浪小人與無賴子弟，詭冒姓名，朋欺上下，元買官吏苟得虛數還之有司，以緩目前之禍，其後督責嚴急，必於取償奏立近期，專委強吏。十餘年間如捕寇盜，除催到四萬六千餘貫外，餘欠八千二百餘貫，共二百八十二戶，並是貧民下戶，無所從出，與詭冒逃移不知頭主及干繫均納之人，連延至今，終不能足。惟有簿書，以資姦吏追擾，遺害未已。今者伏准元祐五年四月初九日敕，諸處見欠蠶鹽和預買青苗錢物，元是冒名無可催理，或全家逃移，鄰里抱認，或元無頭主，均及干繫人，以此積年未能了絕，況內有已該元豐八年登極大赦者，依聖旨並特除放，歡聲播傳，和氣充塞。臣於此時仰知聖德廣大，正使堯湯水旱，亦不足慮也。然政有體，事有數，體雖備而數不能悉，言雖不及而意在是者，蓋非俗吏所能知也。臣輒不避僭妄，竊詳和買之法，以錢與民而收絹，是猶補助耕斂之意，公私兩有之利也。元豐官吏以絹與民而收錢，又皆行濫棄捐之餘，取償倍稱不實之直，賒貸仰配，以苟免一時失陷之責，即是利專自為，害專在民也。事理人情，輕重可見，聖恩矜恤，宜在所先。臣愚以謂元豐四年退賣物帛，既同是和買之名，又有非法病民之實，自合依今年四月九日朝旨施行外，伏望朝廷深念前項弊害，止是出於一時官吏私意，非如蠶鹽和預買青苗天下公共之法，更賜加察，告示矜寬，不以有無頭主是與不是冒名，及鄰里抱認與均及干繫人，並特與除放，是亦稱物平施，天之道也。

《上神宗皇帝書》〈節〉前人

且夫常平之為法也，可謂至矣。所守者約，而所及者廣，借使萬家之邑，已有千斛而穀貴之際，千斛在市物價自平，一市之價既平一邦之食。自足無操瓢乞丐之弊。無里正催驅之勞，今若變為青苗家貸一斛，則千戶之外，孰救其饑。且常平官錢，常患其少，若盡數收糴，則無借貸。若留充借貸，則所糴幾何。乃知常平、青苗其勢不能兩立，壞彼成此。所喪愈多虧，官害民雖悔何逮。臣竊計陛下欲考其實，必然問人人知。陛下方欲力行，必謂此法有利無害。以臣愚見恐未可憑。何以明之，臣頃在陝西，見刺義勇提舉諸縣，臣嘗親行，愁怨之民哭聲振野。當時奉使還者，皆言民盡樂，為希合取容。自古如此，不然則山東之盜，二世何緣不覺，南詔之敗，明皇何緣不知。今雖未至於此，亦望陛下審聽而已。昔漢武之世財力匱竭，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。於是商賈不行，盜賊滋熾，幾至於亂。孝昭既立，學者爭排其說，霍光順民所欲從而予之，天下歸心，遂以無事。不意今者此論復興。立法之初，其說尚淺。徒言：徙貴就賤，用近易遠。然而廣置官屬，多出緡錢，豪商大賈皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，然既已許之變易，變易既行，而不與商賈爭利者，未之聞也。夫商賈之事，曲折難行，其買也先期而與錢，其賣也後期而取直，多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。今官買是物，必先設官置吏，簿書廩祿，為費已厚，非良不售，非賄不行。是以官買之價比民必貴，及其賣也，弊復如前，商賈之利，何緣而得。朝廷不知慮此，乃捐五百萬緡以予之。此錢一出，恐不可復。縱使其間薄有所獲，而征商之額所損必多。今有人為其主牧牛羊，不告其主，而以一牛易五羊，一牛之失，則隱而不言；五羊之獲，則指為勞績。陛下以為壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此。

《奏均減紹興府和買狀》朱熹

臣聞欲救巨患者，不可惜小費。欲除實弊者，不可循虛名。臣等叨蒙聖恩備數，東浙竊見紹興和買之患，民所不堪。巧詐之徒，姦弊百出。前此議者，非不欲救，而除之。而往往過為國家，顧惜小費，下比流俗，苟循虛名，是以因循終莫能革。臣等不肖誠，不足仰窺聖德之萬分。然有以知陛下愛民之心，燭理之明，於此必有所不屑者。是以敢冒萬死而一言之，伏惟陛下留神裁擇，臣等契勘浙東七州，除溫州無和買外，其餘六州，共管和買二十八萬一千六百四十匹二丈一尺，紹興一州獨當一十四萬六千九百三十八匹，乃占諸州一半以上。緣此重困，人不能堪。所以子戶詭名巧為姦弊，雖為重法，終不能禁。且如會稽一縣，經界之初，舊例雖是物力三十八貫五百以上起科，和買然以通數計之實，及四十七貫方滿一疋。今亦自三十八貫五百起科，以通數計之，乃自十八貫六百單一文已科一疋。則是向來科納一疋者，今增為二疋半矣。官之所入不加盈，田之在民不加損，止緣人苦其重，避免者多。以故姦偽日滋，以至此極。向來官吏之有意於民者，莫不知有此弊。亦未嘗不為之惻然動心，評議指畫亦既多端，而利害相形，終無定說。如欲首併詭，戶則懼其告訐成風，徒敗風俗，而暫併復分，終不能禁。欲以畝頭均紐，則縱舍游末重困。農民輕重之間，亦未為允。欲科有產，無丁之戶，則彼能立詭戶者，固不憚。更立虛丁，而寡妻弱子實無丁籍者，反受其弊。如欲減退物力等，則或作鼠尾推排，則彼昔者，既能析而為三十八貫五百以下之戶矣。今豈不能再析，而為若干錢以下之戶乎。故嘗參酌前後，眾人之論，而折衷之，獨有通計家活，浮財物力，貫頭均紐之說。稍為無弊，雖第五等戶，昔無今有者，未免有言。然於其間，真偽亦復相半，若真貧民，輸一戶之和買不過丈尺。彼自不較，惟是子戶詭名之眾，頓須數戶，積計甚多。故尤不以為便，而必爭之其力。又足以挾下戶，唱浮論以搖眾聽。故不察其實者，遂以自疑，而莫能復措其說。此和買之議，所以洶洶累年，而和買之害，固未嘗有一毫之損也。然竊嘗究其受病之原，則無他焉，直以元額之太重而已。故今臣等相與熟議，輒陳此說，欲望聖慈，先發德音，痛減歲額。然後用貫頭均敷之說，以定其制。惟慮所敷第五等戶之中，真下戶者，或受其弊，則請參用高下等第均敷，及減免下戶丁錢之說。以優恤之，但使真下戶者，審知此法之行不為厲，己而無他辭。則彼姦民之浮論，亦可以置而不問矣。謹畫一條具於後。

一所以先裁減歲額者，臣聞祖宗初立和預買法，先支見錢，後納紬絹。民間實賴其利，至有形於歌謠者。而當是時，本路漕臣有私於越州者，其吏復私於會稽，故此郡縣所拋獨多。其後請本之數，遂為歲額，而錢不復支。絹日益貴，以至今日，而白著之科，遂反為一州無窮之害。故建炎元年五月一日，光堯壽聖，憲天體道，性仁誠德，經武緯文。太上皇帝登極，赦書有曰：和預買法，本支實價，訪聞官司立價甚低，或高抬他物價直準折，或以無實虛券充數，甚者直至受納，未支本錢。不遵條限，前期起催，急於星火。今來上供之類，欲依祖宗，法其和預買。有前項違戾，守令并轉運司，並以違制論加二等，仍委提刑司覺察每歲，於依限後一月內具有。無違戾聞，奏不以實聞，與同罪。仰味大哉之言。則是太上皇帝，再造之初，聖慮之深，固已及於此矣。而兩聖相承於今，五十餘年，迫以軍國之須，所資至廣，卒未能有以仰稱睿謨，預支實價以復祖宗之舊者。臣等竊思其次，獨有擇其甚處，如紹興府者，有以少解其倒垂之急，為庶幾焉。爾然今欲去，紹興和買之害，使無奸弊，稍得均平，而不先減其當日請本之額。譬如負千鈞者，背膂之力，既已不堪，乃不知減其所負之物。但欲移而寘之懷袖，亦必無益於事矣。故今臣等於此首陳減額之說，而議者顧為有虧經費，無所從補，徒然奏陳必不聽許，則臣等雖愚有以知其必不然也。臣等仰觀陛下，愛育黎元，如親父母，有以病告如切其身。如頃年四川之虛額，饒州之金，徽州之絹，汀州之銀，青陽、星子之稅放免，蠲除不可勝計，而連年水旱，施舍貸給，何啻數十巨萬，何獨於此，知其為害之甚，而不出捐數萬匹者，以紓之乎。又況近者已蒙聖恩，減免天慶、攢陵等處和買二千餘匹，固已漸示救患，除弊之端矣。然通而計之人戶所減，每匹纔及一尺有奇，而坊本煎鹽，坍江放生，四色所放，尚未除免。則臣等所以望於陛下者，不但如此而已也。臣等竊見浙西和買最重，去處無如臨安府者，而其數纔及八萬餘匹。欲望聖慈將紹興府，且依此例為額，而蠲其餘數。至於版曹經費，或有所闕，則乞量撥內帑之蓄，以補其數。蓋如本路坊場課，利出剩錢。數歲輸內帑者，至若干萬貫，皆是近歲曹泳創置窠名，即非舊法所當供者。如此之類，倘捐一二歸之版曹，還以補填本路，上供蠲減之數，則聖澤下流，人知德意，舊弊庶乎其可革矣。

一所以謂貫頭均紐之說，為無弊者。蓋今和買之重，人悉規避，詭為下戶，長奸滋弊。莫可關防，如經界之初。會稽一縣，凡為物力錢一百二十六萬餘貫，而四等以上，科納和買者，當一百一十萬餘貫。今來四十年，所謂四等以上，止有物力錢三十七萬九千四百六十貫六百文，而轉入五等者，乃至七十二萬五百餘貫。皆緣和買之重，姦猾之民，爭為子戶，詭名以避均敷。而其淳謹畏法，不敢為者，顧乃為之代受。所免之數，幾再倍於其舊，政之不平莫甚於。此從來為州縣者，灼知其弊，非不嚴詭戶之禁。往往隨併隨分，終莫能革。今若蒙恩，先次痛減歲額，卻以貫頭均敷，自物力一文以上，並紐寸尺則高下多寡，其數一定，而奸弊無所從出矣。若猶以真實下戶創科為慮，則所謂高下等第科，敷以及減免下戶身丁之說。臣等請得而備陳之。

一所謂高下等第均敷者，上戶舊科和買數多，今用貫頭均敷，則其數卻須少減。下戶舊不曾科和買，今用貫頭均敷，則其數乃是頓增。若使頓增數中，皆是子戶詭名，則固不足恤第。其間卻有真實下戶，不能無咨怨者。故今復為此法，以優恤之。如第一等物力四十貫，當科和買　匹，則第二等四十五貫，乃科一匹。等而下之，至於五等，則戶愈卑而科愈少矣。如此施行，庶幾下戶所增不多，不至反有重困。

一所謂減免下戶丁錢者，大率第五等中，有丁者多。是真實下戶無丁者，多是子戶詭名。今若將第五等戶所納丁錢，特與除放，則真實下戶雖增和買，而得除此色，官物其乘除之間，亦略足以相補矣。

右謹件如前，欲望聖慈特賜省覽，直降睿旨，悉與施行，則不惟臣等之幸，實紹興闔境百萬生靈，數十百年永永無窮之幸。

《乞行遣攔米官吏劄子》前人

熹已具申，稟未行之間，復有危懇重浼。鈞聽熹昨嘗妄以鄰路，遏糴利害。申聞已蒙聖旨，特賜指揮近得彼路，諸司文移，始許通放。而屬縣下吏，乃敢蔑視朝廷號令。帶領吏卒，公肆拘攔，至於越境，釘斷陂口以絕往來之路。正復戰國相傾之世，不至於此，雖已移書彼郡，及諸監司請照條令按劾，尚恐未以為意。不免具狀申省乞賜約束。欲望鈞慈矜憐，早賜行遣，不勝幸甚。熹干冒非一罪無所逃，伏紙不勝戰栗，俟罪之至。

《乞申明閉糴指揮劄子》前人

熹輒有迫切之懇，仰干鈞聽，本軍地瘠民貧，米穀不多。遞年雖是豐熟，亦仰上。流州軍客船販米，糶糴食用。今年遭此大旱，檢放七分以上，而上流儘有得熟去處。顧乃循習舊弊，公然遏糴，以致米船不通，細民闕食。本軍竊慮無以賑糶支遣，遂逐急那兌諸色官錢。差人前去收糴米斛。今據差去，人申已糴到米。而諸處官司出牓禁約，不許放行。竊慮客販不通官糴，又阻境內饑民，日就狼狽。除已移文，諸處官司請照累降，指揮疾速放行，及不許阻節客旅外，更欲具奏，及申尚書省，又慮遽失鄰援之驩。向後別致邀阻，反為深害。謹密具此申稟，欲望鈞慈，特賜矜察，早為敷奏，特降睿旨，檢舉舊法遍下。諸路嚴行約束，但使公私米穀，遠近通行，則沿流荒旱州軍，自當不至闕食。非獨此邦之幸而已，干冒威尊，伏增震悚。

《與江西張帥劄子》前人

咫尺門牙無緣進，謁第切傾鄉之私，比以告糴，仰干台聽竊意，必蒙矜念。今聞收糴牙吏，未及解發，而使府約束愈峻，遂不能歸。且鄙郡萇涼舊，雖豐歲亦不免仰食船粟之來。自封境者，況今旱歉，溪壑在前，其所望於餘波之惠者。又非他日之比，前記之懇，雖出僭易然，亦仁人君子所宜動心也。今再具稟及以公文為請，伏惟高明擴一視同仁之心，敦救災恤鄰之義。俯賜矜允，千萬幸甚，千萬幸甚。

又

熹累具懇稟告糴米船，乞賜照應條法，及近降指揮，特與通放，亦已累蒙公移回，報開許良，感仁庇之，及但奉新令尉，乃敢公然違戾百端，攔遏其意，必使敝邑饑民，束手受斃。而後已設，若使境之旱與弊軍等，則熹不敢有請，今使境諸邑粒米，狼戾發洩不行，而弊軍諸縣，放皆及八分。山谷之民已苦艱，食所遣糴，米本錢又皆兌借，上供錢物，方此自劾罪無所逃。竊意窮苦之狀，必蒙矜憐。不謂此輩乃爾不仁，既格詔旨又違，使臺約束，而所以貽患於鄰邑者，尤為無狀。熹已具公文，上之幕府，欲望台慈詳酌，將本縣官吏重作行遣，將本軍米船，早賜通放上以體聖朝，一視同仁之恩，下以見盛府救災恤鄰之義，不勝幸甚。

《與江西錢漕劄子》前人

比以民饑告糴，隆興已具曲折，懇張帥意，必蒙其憐憫，推所餘以并活此邦之人，乃今聞其約束愈峻，所遣牙吏得米而不得歸。至於客販，亦復斷絕。若上流果亦荒旱，則不敢請傳聞，贛吉臨川諸郡，及隆興屬邑，自有豐熟去處，則江西當自不至闕食，而其餘波固可以及鄰境，恐不必過計，為此以傷。一視同仁之心，害救災恤鄰之義，熹已手書，復致此懇於張帥，更望台慈，賜以一言之重，得早遂見聽，則此邦之人仰戴仁人之施，其可量哉。

《與江西張漕劄子》前人

熹未見顏色，輒有祈懇，比以民饑告糴，隆興巳具曲折，懇稟張帥閣學意，必蒙其憐憫，拯此困急。今乃聞其約束愈峻，所遣牙吏得米而不能歸。至於客販亦復斷絕，竊緣本軍地瘠民貧，雖號熟年，不免仰食上流諸郡。況今凶儉事勢可知然。若上流果亦荒旱，則亦不敢固請。今贛吉臨川諸郡，及隆興屬邑，皆有豐熟去處，則使節所臨江西一路，決當不至闕食，而其餘波自可惠及鄰境。是以敢布其私，欲望台慈一言於張帥，早得放行本軍所糴，及弛客販之禁，則台座活人之恩，被於鄰道，此邦之人所以感激歸戴者，為如何哉。

《與江東尤提舉劄子》前人

此間糴米者五輩，其一已還，餘尚未有端倪。然四近米價皆高，恐不及元科之數。而諸縣下戶口數萬，建昌四鄉申到，計一月已當米四千石餘。雖見催未到然，以鄉計之，尚當七倍於此。則一月已用三萬餘石，今計常平之積，及本軍所餘。僅可給兩月，勸輸上戶所得，可給一月，即開春便無以繼，欲以糶到錢再糴。則諸處米向後，必愈難得。又恐未可指準，不知使司番陽之米，將來可撥幾何。若得五萬餘石，即所欠尚有月餘，多方那儹或可接得大麥，都昌小戶尤多。恐用米穀不止此，若不及此數，即尤狼狽矣。欲乞早示一公牒，撥定米數，此當一面差人般運，庶以慰安善良，彈壓姦盜非細事也。

《奏議跋》鄭俠

京城諸行以計利者，上言云官中，每所須索，或非民間用物，或雖民間用物，間或少缺，率皆數倍其價收買供官。今立法，每年計官中合用之物，令行人眾出錢，官為預收買，准備急時之用。如歲終不用，即出賣不過收二分之息，特與免行所貴於行人，不至於急時，枉用數倍之價，至於破壞鋟本。此法固善，若要深合民心，上等行人多出中等，助之下等貧乏，特與免官中，只取足用，無冀其餘，則善矣。洎至立法，更不辯上中下之等，一例出錢，富者之幸，貧者之不幸。其不願者固多，而願者少矣。才立法，隨有指揮，元不係行之人，不得在街市賣壞錢，納免行錢，人爭利仰各自詣官，投充行人。納免行錢，方得在市賣易，不赴官自投行者有罪，告者有賞，此指揮行凡十餘日之間，京師如街市提瓶者，必投充茶行、負水、擔粥以至麻鞋、頭髲之屬，無敢不投行者，適因獻承相書，言及是。又黎東美之前得，子細陳述，相次聞已有指揮，些少驚負，販賣者免投行，然已踰萬緡之數，三月二十七日，聖旨所先放，乃此免行錢也。

《論本邑禁糴倉糧書》明·葉向高

福清僻在海隅戶口最繁，食土之毛，十纔給二三，故其民半逐工商為生，南資粟於惠潮，北仰哺於溫寧，此其常也。往者歲登，穀價不騰，南北舟航來往如流，稍稱甦息。自十六年秋，晚稻絕粒民已告饑，猶賴遏糴之令，未行搬運，捄贍民情，恃以無恐。至十七年春，乃有奸民倡為搬運，接濟之說。聳惑動搖，嚴令禁絕，困遊魚於釜中。餓嬰兒於掌上，十萬生靈置之死地，亂萌已生，識者駭嘆幸天不鞠凶，春麥頗熟，禁網微寬，物情乃定。而夏秋田禾一粒不登，民遂大困告凶，請恤洶洶不寧。蓋往歲以來，此邦荒歉最於八閩矣。間有軒車，使節往來地方，輒言福清，田土尚爾薄收，未至大歉，不知下邑之地十一依山，十九濱海。郵道經過，皆依山處所。泉源溪流桔槔，灌注畝之所入，高可一石，下猶數斗。至於濱海，極目彌望，寸苗不青，百里俱赤。非但田涸兼之井枯，取水饔飧，遠資數里，下邑數十年來，未有如是困苦，而危急者也。而遏糴之令，各處增嚴，束手窮途，傷心駭目，向非泉漳之人。貪於厚利，轉粟高潮，犯禁浮海，闔邑之民，久為涸轍。然而搬運既少，價值日高，米斗幾二百錢。富者尚可，貧何以支，盡室啼饑，攜纍乞丐。道途之間，餓莩相望，仁人見之，可為涕零。夫閩中之粟，本未大乏。福寧、羅源、莆田諸處囷倉，露積在在皆有，向使通融勻濟，無大隔絕，效秦穆之三施，明齊桓之五禁，亦何至一隅之人，偏困若此哉。而當途不察其弊，反使奸民得售，其欺良可嘆也。乃以福清為接濟，則又大枉矣。夫接濟者，以為濟外夷歟，則海上高牙大舶，縱橫出沒，勾引為奸，利果何郡何邑之人。福清無通夷之舟，安能神輸而致之，以為濟他處，與則閩中諸處之粟，無貴於福清者。轉貴粟而就賤，直計必不為之也。又接濟之說，謂接此有餘，濟彼不足。今下邑之人，父兄枵腹，妻子啼饑，但聞穀至，懽聲如雷。彼其身家，饑餓之不恤，而為他人資計，又不為之也。下民之情隔閡莫通，不肖念及此，惟有仰屋嘆耳。然此由天禍，下邑未敢盡咎人也。乃編氓怨嗟，眾口嗷嗷，則以舊歲大歉，翹首望蠲，蠲既不得，賦且益增。每石米加銀至於四錢，詢其故，為往者行條鞭之法，輸納稱便，即倉糧每石折價六錢，軍民兩利。近乃被攬納，刁戶欲肆侵漁，妄訴上官，勒民上米，夫軍民一體，義無異。視米賤則折銀以便軍，米貴則索米而虐民，肥瘠不均，法令莫一，此其不便一矣。況倡為此說者，亦只攬納斗級，奸猾之雄者耳。軍人支米既憂，浥爛復苦，侵剋不如得銀，反為實落，借名便軍，實則害軍，此其不便二矣。輸米上倉，舟車轉運，費既不貲。衙門之常例，收納之折耗，率一石而致五斗，此其不便三矣。窮鄉下戶不能自致，率歸之大戶，大戶歸之攬納。多科名色，廣張騙局，窮民扼腕，靡究其說。今擔米上倉，科銀一兩八錢，三倍於往年，無敢誰何，此其不便四矣。省下常豐倉，猶轉輸輻輳官府，稽覈收支，雖費積貯，尚存其福清之萬安倉。則雖云上米徒有空名，攬納之囊。橐既充糧，官之溪壑亦滿。但懷私計，寧補公儲，此其不便五矣。往者歲稔，既皆折銀，陡遇荒凶，便令納米。尫羸之人而壓以千鈞，顛蹶可虞，號呼難忍，此其不便六矣。夫軍人即欲得米，不過以米貴耳。今誠徵價於民，倍往之十五，民猶稱便也。而必欲強民所難，剜饑寒之肉，以實奸猾之腹，此其不便七矣。民既安於折銀，而卒更其法，必不樂從。拘呼之擾四及於窮鄉，鞭扑之威日逞於賤隸，官民俱困，上下相讎，此其不便八矣。即此一事其利害難以俱陳，大略如斯已。自可見而上人必欲行之，或自有說非草野之所能窺，但鄙見愚衷，竊意為政之道，惟求利民，民利為興。民害為除，即有害於民，而事不得已。亦當委曲調劑，求公私兩利之策，矧凶荒之後。人情大擾，禍亂之生，多在乎此。為民上者，欲設法拯濟，勢誠未易，惟當日夜撫循除煩去苛，使下民曉然，知上人所以愛我之心，而無可奈何。即至死亡，不忍為亂。此弭災安民之至，急者也。今倉糧一事，誠未知當道之意何如，但下民無知怨聲載道，咸謂公門萬里，民隱莫通。即使積貯難虛，倉廩當實，然何不先徵於粒米，狼戾之秋，而驟賦於半粟不登之日。又何不少需於來歲，豐稔之後，而遽責於今年，凶歉之時，揆之事情，誠有難解。今常豐，倉業已起解，而萬安倉猶可調停。下邑民情誠在倒懸，不勝祈禱，去此意外之征。便是法中之仁，仁人君子能無動念，即如常豐倉果不可已。亦當通融斟酌，令有米之處輸米，而無米之處納銀，補偏捄弊，安民止怨，或在乎此。惟覽察而裁施之，窮民幸甚。

《平準論》鍾惺

平準之法，是武帝理財盡頭之想，最後之著，所以代一切興利之事，而救告緡之禍。所謂窮而變，變而通，其道不得不出於此者也，何也。文景殷富，而武帝以喜功生事，化而為虛耗之世。鬻爵鬻罪，而鬻爵鬻罪不效也。鹽鐵而鹽鐵不效也。鑄錢制皮幣而錢幣不效也。酎金而酎金不效也。風示百姓，分財助縣官，而分財不效也。募徙民而徙民不效也。非惟不效而已矣。而又曰：選舉陵遲。廉恥相冒曰：吏道雜而多端。官職耗廢曰：見知之法。生窮治之獄用曰：縣官大空。而富商大賈，或蹛財役貧曰：公卿大人，諂諛取容，一篇之中三致意焉。則形已見而勢已窮矣。至於告緡之令，下以天子而同於盜與兵。天下囂然，喪其樂生之心，不思以解之，且求為秦之季世，而不可得矣。桑弘羊晚出，乃始為平準之法。籠天下財物，歸於縣官，而相灌輸。貴即賣之，賤即買之。富商、大賈無所牟大利，則反本而萬物不得騰踊，雖所謂不加賦，而天下用饒。是利臣籠絡人主之語，而賞賜帛百餘萬疋，金錢巨萬，計皆取足。大農不復告緡，不復告緡此即平準之效也。或曰：是又以天子，而同於負販矣。以天子而同於負販，不猶愈於天子，而同於盜與兵乎。且告緡之禍，可以亡平準，非救窮以救亡也。故曰：平準者，所以代一切興利之事，而救告緡之禍。其道不得不出於此者也。其道不得不出於此，然則史遂無說乎。曰：惡得無譏。漢文景之天下，何以遂化為武帝之天下也。睹時觀變史，蓋有深悲焉。非悲平準也，悲其所以不得不出於平準之故也。

《平糶》沈蘭先

平糶無他法，強抑之不如順導之。官司出示減價，此強抑之也。米少則價騰，米多則價自減，此順導之也。宋范忠宣公為襄邑宰歲大旱，度米年歉。於是盡籍境內客舟，誘之運粟，許為主糶。明春客米大至襄邑，賴以無饑。今欲客舟之來，則不必強抑其價，彼知吾邑價少。他郡或有貴賣之處，則商販不來，不若聽其自然，客舟必集。辛亥歲大歉，巡撫范公遣官糴米數十萬石，杭城米價不至騰躍。今每遇凶歲，官司多方處置，糴於豐熟之邦。使穀粟相繼，自無甚貴，傷民之患，所謂百千萬斛在市，則價自平者，此也。會稽董暘曰：告糴於有米省分，上臺遣官齎銀，前往平糴。務使一番在途，一番在糶，庶糴本無多，米不斷絕。

又曰：借貸本府本縣存留支給，及未即行起解地畝錢糧，或暫借南北關稅銀項，內若干用充糴本，糴米到日，例照時價平糶，具足原數還官。雖各上臺自有精意，不必代為區處，然其意可推也。

平準部藝文

二〈詩〉《糴官粟有感》宋·張耒

持錢糴官粟，日夕擁公門，官價雖不高，官倉常苦貧。兼并閉囷廩，一粒不肯分，伺待官粟空，騰價邀吾民。坐視既不可，禁之亦紛紜，擾擾田畝中，果腹才幾人。我欲究其原，宏闊未易陳，哀哉天地間，生民常苦辛。

平準部紀事

《漢書·趙廣漢傳》：廣漢舉茂才，為平準令。

華嶠《後漢書》：宋登為汝陰令，為政能明，號稱神父，出為潁川太守。市無二價，道不拾遺。

《晉書·杜預傳》：預，拜度支尚書，奏興常平倉，定糓價，皆納焉。

《茶經宋江氏家傳》：江統字應遷。愍懷太子洗馬，常上疏諫云：今西園賣醯麪、藍子、菜茶之屬，虧敗國體。《宋書·沈曇慶傳》：曇慶，為尚書右丞，議立常平倉以救民急，太祖納其言，而事不行。

《魏書·李彪傳》：彪，參著作事，上封事七條。其三曰：頃年山東饑，去歲京師儉。臣以為宜析州郡常調九分之二，京師度支歲用之餘，各立官司，年豐糴積於倉，時儉則加私之二，糶之於人。如此，民必力田以買官絹，又務貯財以取官粟；年登則常積，歲凶則直給。《唐書·張儉傳》：儉，檢校代州都督。勸墾田力耕，歲數稔，私蓄富實，儉乃建平糴法，入之官。

《裴耀卿傳》：耀卿，累遷長安令。舊有配戶和市法，人厭苦，耀卿一切責豪門坐賈，預給以直，絕僦欺之弊。《宇文融傳》：融，拜御史中丞。請馳傳行天下，詔：以客賦所在，並建常平倉，益貯九穀，權發斂。

《羅珦傳》：珦，再遷京兆尹，請減平糴半，以常賦充之，人賴其利。

《孫逖傳》：逖諸子成，為信州刺史，歲大旱，發倉以賤直售民，故饑而不亡。

《劉晏傳》：晏，與第五琦分領天下金穀。湖嶠荒險處，所出貨皆賤弱，不償所轉，晏悉儲淮、楚間，貿銅易薪，歲鑄緡錢十餘萬。其措置纖悉如此。諸道巡院，皆募駃足，置驛相望，四方貨殖低昂及他利害，雖甚遠，不數日即知，是能權萬貨重輕，使天下無甚貴賤而物常平。

《宋史·食貨志》：唐劉晏掌國計，未嘗有所假貸。有尢之者，晏曰：使民僥倖得錢，非國之福；使吏倚法督責，非民之便。吾雖未嘗假貸，而四方豐凶貴賤，知之未嘗逾時。有賤必糴，有貴必糶，以此四方無甚貴、甚賤之病，安用貸為。

《唐書·鄭珣瑜傳》：珣瑜子覃，擢累諫議大夫。憲宗取五中官為和糴使，覃奏罷之。

《歸融傳》：初，戶部員外郎盧元中、左司員外郎判戶部案姚康受平糴官。

《孔帖芝田錄》云：令狐文公，除守兗州，境方旱米價甚高，迓吏至公，首問米價幾何。州有幾倉。問訖屈指曰：舊價若干，四倉各出米若干，定價出糶則可以賑救矣。左右聽之，流語達郡中，富人競出其所蓄，物價頓平。

《唐書·王起傳》：起，歷河中節度使。方蝗旱，粟價騰踴，起下令家得儲三十斛，斥其餘以市，否者死。神策士怙勢不從，寘於法。繇是廥積咸出，民賴以生。

《五代史·漢臣傳》：劉銖，拜永興軍節度使，徙鎮平盧，加檢校太師、同平章事，又加侍中。是時，江淮不通，吳越錢鏐使者常泛海以至中國。而濱海諸州皆置博易務，與民貿易。民負失期者，務吏擅自攝治，置刑獄，不關州縣。而前為吏者，利其厚賂，縱之不問。民頗為苦，銖乃一切禁之。

《宋史·司馬光傳》：光曰：昔太宗平河東，立糴法，時米斗十錢，民樂與官為市。其後物貴而和糴不解，遂為河東世世患。

《澠水燕談錄》：祥符初，王旭知潁州，因歲饑，出庫錢貸民，約蠶熟一千輸一縑，其後李士衡行之陝西，民以為便。今行於天下，於歲首給之，謂之和買絹。或曰：預買始於旭也。

《國老談苑》：王旦在中書，祥符末，內帑災縑帛幾罄，三司使林特請和市於河外草三上，旦悉抑之，頃而特率屬僚訴於宰府。旦徐曰：瑣微之帛，固應自至，奈何彰國，弱於四方，居數日，外貢併集受帛四百萬。蓋旦先以密符督之也。

《宋史·俞獻卿傳》：獻卿，為三司鹽鐵判官。上言：天下穀帛日益耗，物價日益高，欲民力之不屈，不可得也。今天下穀帛之直，比祥符初增數倍矣。人皆謂稻苗未立而和糴，桑葉未吐而和買。自荊湖、江、淮間，民愁無聊，轉運使務刻剝以增其數，歲益一歲。又非時調率營造一切費用，皆出於民，是以物價積高，而民力積困也。

《東軒筆錄》：京師置雜物務，買內所須之物，而內東門復有字號，徑下諸行市物，以供禁中。凡行鋪供物之後，往往經歲不給其直，至於積錢至千萬者，或云其直尋給，而勾當內門內臣，故為稽滯。京師甚苦之，蔡襄為尹，詢知其弊，建言乞取內東門，買物物價，徑牒內藏庫截支，以給行人。仁宗大以為然，其事至今行矣。

《泉志國朝會要》云：祕書丞朱正，臣言前通判廣州，竊見蕃商多往交州貿市，齎黎字，及砂鑞錢，至州頗紊中國之法。

《宋史·王安石傳》：安石，拜參知政事。設均輸諸法。均輸法者，以發運之職改為均輸，假以錢貨，凡上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，預知在京倉庫所當辦者，得以便宜蓄買。

《文獻通考》：曾公亮謂支米有量，數不同，難以立價。帝曰：家各有斗，人自知其所得之多寡，雖定價，庸何傷然，此法第以卹軍班，防監人可也。安石曰：誠然，今立價，自一千至六百，過此則軍人自糶，與民間所定價亦適平，更增數錢，未至傷民，價錢賤於所定，則軍人受患矣。帝曰：善。

《合璧事類》：宋趙抃，熙寧中，知越州，東浙旱蝗，米價踴貴，諸路皆立牓告賞，禁人加增米價，抃獨牓衢路，令有米者，增價糶之。於是諸商輻輳，民無餓殍。

《夢溪筆談》：劉晏掌南計，數百里外物價高下，即日知之。人有得晏一事，予在三司時，嘗行之於東南，每歲發運司和糴米於郡縣，未知價之高下，須先具價申稟，然後視其貴賤，貴則寡取，賤則取盈。盡得郡縣之價，方能契數行下，比至則粟價已增，所以常得貴售。晏法則令多粟通途郡縣，以數十歲糴價與所糴粟數高下，各為五等，具藉於主者。粟價纔定，更不申稟，即時廩收，但第一價則糴第五數，第五價則糴第一數，第二價則糴第四數，第四價則糴第二數，乃即馳遞報發運司。如此，粟賤之地，自糴盡極數：其餘節級，各得其宜，已無極售。發運司仍會諸郡所糴之數計之，若過於多，則損貴與遠者；尚少，則增賤與近者。自此粟價未嘗失時；各當本處豐儉，即日知價。信皆有術。

《宋史·食貨志》：紹興四年，兩浙轉運司檄婺州市御爐炭，須胡桃紋、鵓鳩色，守臣王居正以為言。上曰：隆冬附火，取溫燠而已，豈問炭之紋色乎。命罷之，諸類此者並禁止焉。

《宗室傳》：不𢙯字仁仲，嗣濮王宗暉曾孫也。知開州。諸司交薦。轉夔州轉運判官，民病上供銀。時部使者以親故攝大寧鹽場，專其利。不𢙯斥去，而鹽獲羨餘。乃出錢市羨鹽數十萬斤，易米得三萬餘斛，運抵湖北，市銀以歸，代諸郡納上供銀，省緡錢十五餘萬。《續文獻通考》：紹定中，曾用虎知興化軍事，立平糴倉，捐楮幣六千緡為糴本，益以廢寺之穀。歲歉價高則發倉以糶之，歲豐價平，則散諸寺易新穀為藏焉。《宋史·鍾季玉傳》：季玉，知建昌軍。會有旨江西和糴，季玉至郡才半年，屬歲旱，度其經賦不能辦，請於朝，和糴得減三之一。

《元史·姦臣傳》：盧世榮居中書。為奏：於泉、杭二州立市舶都轉運司，造船給本，令人商販，官有其利七，商有其三。禁私泛海者，拘其先所蓄寶貨，官買之；匿者，許告，沒其財，半給告者。今國家雖有常平倉，實無所畜。臣將不費一錢，但盡禁權勢所擅產鐵之所，官立鑪鼓鑄為器鬻之，以所得利合常平鹽課，糴粟積於倉，待貴時糶之，必能使物價恆賤，而獲厚利。國家雖立平準，然無曉規運者，以致鈔法虛弊，諸物踊貴。宜令各路立平準周急庫，輕其月息，以貸貧民，如此，則貸者眾，而本且不失。又，隨朝官吏增俸，州郡未及，可於各郡立市易司，領諸牙儈人，計商人物貨，四十分取一，以十為率，四給牙儈，六為官吏俸。國家以兵得天下，不藉糧餽，惟資羊馬，宜於上都、隆興等路，以官錢買幣帛易羊馬於北方，選蒙古人牧之，收其皮毛筋角酥酪等物，十分為率，官取其八，二與牧者。馬以備軍興，羊以充賜予。帝曰：汝先言數事皆善，固當速行。此事亦善，祖宗時亦欲行之而不果，朕當思之。世榮因奏曰：臣之行事，多為人所怨，後必有譖臣者，臣實懼焉，請先言之。世祖曰：汝言皆是，惟欲人無言者，安有是理。汝無防朕，飲食起居間可自為防。疾足之犬，狐不愛焉，主人豈不愛之。汝之所行，朕自愛也，彼姦偽者則不愛耳。汝之職分既定，其無以一二人從行，亦當謹衛門戶。遂諭丞相安童增其從人，其為帝所倚眷如此。

《明外史·田濟傳》：濟知真定府，歲大凶，斗粟百錢，民有餒死者。濟不待報，開倉出粟三萬餘石，半價以糶，遂無騰貴之患。

平準部雜錄

《漢書·食貨志》贊：易稱裒多益寡，稱物平施，書云楙遷有無，周有泉府之官。而管氏之輕重，李悝之平糴，弘羊均輸，壽昌常平，亦有從徠。顧古為之有數，吏良而令行，故民賴其利，萬國作乂。

《揚子·法言·學行篇》：一鬨之市，必立之平。

《寡見篇》：或曰：弘羊榷利而國用足，盍榷諸。曰：譬諸父子，為人父而榷其子，縱利，如子何。卜式之云，不亦匡乎。

《祕閣閑話南部新書》云：自貞元來，多令中，官強買市人物，謂之宮市。

《孔帖》：陸宣公云：豪富之徒，乘急令以邀其利，窮乏之輩困，暴斂以毀其家，非所謂均節財物，準平賦法之術也。

《東坡評史》：東漢肅宗時，穀貴經用不足，尚書張林請以布帛為租，官自煮鹽，且行均輸。獨朱暉、文季以為不可事既寢，而陳事者復以為可行，帝頗然之。暉復獨奏曰：王制天子，不言有無，諸侯不言多寡，食祿之家不與百姓爭利。今均輸之法，與賈販無異，鹽利歸官則下人窮怨，布帛為租則吏多奸盜，皆非明主所當行。帝方以林言為然，發怒切責諸尚書暉等繫獄。三日詔出之曰：國家樂聞駮議，黃髮無愆，詔書過也。何故自繫暉等，因稱病篤，尚書令以下惶怖，謂暉曰：今林得譴，奈何稱病，其禍不細。暉曰：行年八十，蒙恩得在機密，當以死報。若心知不可而順指，雷同負臣子之義。今耳目無所聞見，伏待死命。遂閉口不復言，諸尚書不知所為，乃共劾奏暉等。帝意解寢其事，後數日，詔使直事郎問暉起居，命太醫視疾，太官賜食，暉乃起。元祐七年七月二十一日，偶讀《後漢書·朱文季傳》感歎不已。肅宗號稱長者詔書，既已引罪，而謝文季矣。諸尚書何怖之甚也。文季此時強立不足多貴，而諸尚書為可笑也。云其禍不細不知，以何等為禍。蓋以帝不悅，後不甚進用，為莫大之禍也。悲夫。《揮麈後錄》：明清《前錄》載和買起於王絲。後閱范蜀公《東齊記事》云：太宗時，馬元方為三司判官，建言方春民乏絕時，預給官錢貨之，至夏秋令輸絹於官。和買紬絹，蓋始於此。然在昔止是一時權宜，措置於一歲之間，或行於一郡邑而已。至熙寧新法，乃施之天下，示為準則。是時越州會稽縣民繁而貪，所貸最多，舊額不除，至今為害而不能革。惟婺州永康縣有一傑黠老農，鼓帥鄉民，不令稱貸，且云：官中豈可打交道邪。眾不敢請。獨此一邑，遂無是患。聞今不然。

《石林燕語》：京師舊有平準務，自漢以來，有是名。蔡魯公相以其父名準，亦改為平貨務。

《朱子語類》：荊公初作江東提刑，回來奏事，上萬言書。其間一節云：今之小官俸薄，不足以養廉，必當有以益之。然當今財用匱乏，而復為此論，人必以為不可行。然天下之財未嘗不足，特不知生財之道，無善理財之人，故常患其不足。神宗甚善其言。後來纔作參政第二日，便專措置理財，遍置回易庫，以籠天下之利，謂周禮泉府之職正是如此。卻不知周公之制，只為天下之貨有不售，則商旅留滯而不能行，故以官錢買之，使後來有欲買者，官中卻給與之，初未嘗以此求利息也。時舉云：凡國之財用取具焉，則是國家有大費用皆給於此，豈得謂之不取利耶。朝廷財用，但可支常費耳。設有變故之來，定無可以應之。曰：國家百年承平，其實規模未立，特幸其無事耳。若有大變，豈能支耶。神宗一日問回易庫零細賣甚果子之類，因云：此非朝廷之體。荊公乃曰：國家創置有司，正欲領其繁細。若回易庫中，雖一文之物，亦當不憚出納，乃有司之職，非人君所當問。若人君問及此，則乃為繁碎而失體也。其說甚高，故神宗信之。

《丹鉛總錄》：馬廷鸞曰：桑大夫均輸之法，大概驅農民，以效商賈之為也。《太史平準書》云：令遠方各以其物貴時，商賈所轉販者為賦，而相灌輸此說。未明班固，採其語云：令遠方各以其物，如異時，商賈所轉販者，而相灌輸，此說渙然矣。蓋添如異時三字，是謂驅農民以效商賈之為也。呂東萊尊遷抑，固是以取書而不用志語。然記事之文，惟貴明白，是以通鑑取志語也。

漢世立均輸、平準之法，其名甚美，其意亦善也。當時論其弊曰：農人重苦，女工再稅，未見輸之均也。富商儲物以待其急，輕價收賤以取其貴，未見準之平也，善乎。莊子之言曰：愛民，害民之始也；偃兵，造兵之本也。故周曰：舊章，漢曰：故事。當時論政者不曰：舊章。不可踰則曰：故事不可廢。今之紛紛好異者，安得此語之。

《日知錄》：古帝王之於權，量其於天下，則五歲巡狩而一正之《虞書》同律度量衡，是也。其於國中，則每歲而再正之禮記、月令，日夜分則，同度量、鈞衡、石角、斗甬、正權概，是也。故關石和鈞，大禹以之興，夏謹權量審法度，而武王以之造周。今北方之量，鄉異而邑不同，至有以五斗為一斗者，一鬨之市兩斗並行，至其土地，有以二百四十步為畝者，有以三百六十步為畝者，有以七百二十步為畝者。其步弓，有以五尺為步，有以六尺、七尺、八尺為步，此之謂工不信度者也。夫法不一則，民巧生。有王者起同權量而正經界，其先務矣。《後漢書》：建武十五年，詔下州郡簡覈墾田頃畝及戶口年紀，河南尹張伋及諸郡守十餘人，坐度田不實，下獄死。而《隋書》：趙煚，為冀州刺史，為銅斗鐵尺，置之於肆，百姓便之。上聞，令頒之天下，以為常法。儻亦可行於今日者乎。

平準部外編

《十國春秋》：荊南僧失其名氏，以鬻香為業。清泰中，貨平等香，貧富無二價，居常絕不市香，和合而篋中所貯。都梁鬱金輒取售無，算人莫測其從來，皆疑為仙者。