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卷244
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第二百四十四卷目錄
國用部彙考四
宋二〈神宗熙寧六則 元豐六則 哲宗元祐三則 元符三則 徽宗二則 徽宗建中靖國一則 崇寧四則 大觀二則 政和一則 重和一則 宣和四則 欽宗靖康一則〉
食貨典第二百四十四卷
國用部彙考四
宋二
神宗熙寧元年，詔置裁減局，尋罷之。以奉宸庫珠鬻價買馬。
按《宋史·神宗本紀》：熙寧元年六月丙寅，命司馬光、滕甫裁定國用。 按《食貨志》：神宗嗣位，尢先理財。熙寧初，命翰林學士司馬光等，置局看詳，裁減國用制度，仍取慶曆二年數，比今支費不同者，開析以聞。後數日，光登對言：國用不足，在用度太奢，賞賜不節，宗室繁多，官職冗濫，軍旅不精。必須陛下與兩府大臣及三司官吏，深思救弊之術，磨以歲月，庶幾有效，非愚臣一朝一夕所能裁減。帝遂罷裁減局，但下三司共析。
按《文獻通考》：神宗以國用不足，留意理財。熙寧元年，謂文彥博等曰：當今理財，最為急務。養兵備邊，府庫不可以不豐。大臣宜共留意節用。乃命翰林學士司馬光、御史中丞滕甫，同看詳裁減國用制度。
按《容齋三筆》：元年，以奉宸庫珠子付河北緣邊四榷場，鬻錢銀，準備買馬數至二千三百四十三萬顆。熙寧二年，詔諸路金帛輸內藏庫者，三司拘催。條例司計諸路常平廣惠倉貫石之數，始置三司條例。按《宋史·神宗本紀》：二年十一月乙丑，命韓絳制置三司條例。 按《職官志》：熙寧中，王安石制置條例，建官設局。 按《食貨志》：神宗臨御之初，詔立歲輸內藏錢帛之額，視慶曆上供為數。嘗謂輔臣曰：比閱內藏庫籍，文具而已，財貨出入，初無關防。舊以龍腦、珍珠鬻於榷貨務，數年不輸直，亦不鉤考。嘗聞太宗時內藏財庫，每千計用一牙錢記之。凡名物不同，所用錢色亦異，他人莫能曉，匣而置之御閣，以參驗帳籍中定數。晚年，出其錢示真宗曰：善保此足矣。今守藏內臣，皆不曉帳籍關防之法。即命幹當御藥李舜舉領其事。繼詔諸路金銀輸內藏庫者，歲以帳上三司拘催。〈按《玉海》：作熙寧二年。〉 又按《志》：王安石執政，議置三司條例司，講修錢穀之法。帝因論措置之宜，言：今財賦非不多，但用不節，何由給足。宮中一私身之奉有及八十千者，嫁一公主至費七十萬緡，沈貴妃料錢月八百緡。聞太宗時宮人惟繫皂紬襜，元德皇后嘗用金線緣襜，太宗怒其奢。仁宗初定公主奉料，以聞獻穆，再三始言初僅得五貫爾，異時中宮月有止七百錢者。時天下承平，帝方經略四夷，故每以財用不給為憂。日與大臣講求其故，命官考三司簿籍，商量經久廢置之宜，凡一歲用度及郊祀大費，皆編著定式。有司請造龍圖、天章閣覆欄檻青氈四百九十。帝謂：禁中諸殿欄檻率故弊，不必覆也。既而并延福宮覆檻氈罷之。後呂嘉問復建議省儀鸞司供禁中綵帛。是歲，詔內外勿給土木工作，非兩宮、倉廩、武庫，皆罷省。按《玉海》：二年六月一日，詔左藏歲撥金三百萬銀五十萬兩入內藏 又按《玉海》：二年九月丁卯條例司言今諸路常平廣惠倉略計千五百萬貫石
熙寧三年，停罷諸費，增內外吏祿，罷條例司。
按《宋史·神宗本紀》：三年五月甲辰，詔罷制置三司條例歸中書。 按《食貨志》：三年，儀鸞司闕氈三千，三司請命河東制之。帝曰：牛羊司積毛數萬斤，皆同糞壤，三司不取於此，而欲勤遠民乎。金州歲貢斑竹簾，簡州歲貢綿紬，安州市紅花萬斤，梓州市碌二千斤，帝皆以道遠擾民，亟命停罷。制置司言：諸路科置上供羊，民費錢幾倍，而河北榷場博買契丹羊歲數萬，路遠，抵京皆瘦惡耗死，公私費錢四十餘萬緡。詔著作佐郎程博文訪利害。博文募民有保任者，以產為抵，官預給錢，約期限、口數、斤重以輸。民多樂從，歲計充足。凡供御膳及祀祭與泛用者，皆別其牢棧，以三千為額，所裁省冗費十之四。其後，又用呂嘉問、劉永淵之言，治竈藏冰，以省工費。帝嘗患增置官司費財。王安石謂增置官司，所以省費。帝曰：古者什一而稅，今取財百端。安石謂古非特什一而已。帝又以倉吏給軍食，多侵盜，詔足其概量，嚴立諸倉丐取法。中書因請增諸倉主典、役人祿至一萬八千九百緡，且盡增選人之祿，均其多寡。令、祿增至十五千；司理至簿、尉，防團軍監推、判官增至十二千。其後又增中書、審官東西、三班院、樞密院、三司、吏部流內銓、南曹、開封府吏祿，受財者以倉法論。安石蓋欲盡祿天下之吏，帝以役法未就，緩其議。三司上新增吏祿數：京師歲增四十一萬三千四百餘緡，監司、諸州六十八萬九千八百餘緡。時主新法者皆謂吏祿既厚，則人知自重，不敢冒法，可以省刑。然良吏實寡，賕取如故，往往陷重辟，議者不以為善。
熙寧五年，置提舉帳司，驅磨天下帳籍。
按《宋史·神宗本紀》：五年三月丙午，以內藏庫錢置市易務。 按《職官志》：比部郎中、員外郎，掌勾覆中外帳籍。凡場務、倉庫出納在官之物，皆月計、季考、歲會，從所隸監司檢察以上比部，至則審覆其多寡登耗之數，有陷失，則理納。鉤考百司經費，有隱昧，則會問同否而理其侵負。舊帳案隸三司，自治平中至熙寧初，凡四年帳未鉤考者巳踰十有二萬，錢帛、芻粟積虧不可勝計。五年十一月，曾布奏以四方財賦當有簿書又籍，以鉤考其給納登耗多寡。遂置提舉帳司，選人吏二百人，驅磨天下帳籍，并選官吏審覆。 按《食貨志》：五年，患天下文帳之繁，命曾布刪定法式。布因請選吏於三司顓為一司，帳司之置始此。
按《玉海》：五年十月九日，專置司驅磨天下帳籍，繼以旁通目子，而天下無遺利，而公使錢始立定額。 又按《玉海》：國朝，三司有帳案，內自府庫，外至州縣，歲會月計，以上三司。自治平二年至熙寧二年十一月，凡四年，而未鉤考，帳已踰十有二萬錢帛芻粟，積其虧損，不可勝計。遂置提舉帳司領之。
熙寧七年二月癸未，詔三司歲會天下財用出入之數以聞。
按《宋史·神宗本紀》云云。 按《食貨志》：初，陝西用兵，凡費緡錢七百餘萬。帝以問王安石，安石曰：楚建中考沈起簿書，計一道半歲費錢銀紬絹千二百萬貫、匹、兩。帝因欲知陝西歲用錢穀、金帛及增虧凡數，乃詔薛向條上。王安石以為擾，力請罷之，止詔三司帳司會計熙寧六年天下財用出入之數以聞。韓絳既相，建言：三司總天下財賦，請選官置司，以天下戶口、人丁、稅賦、場務、坑冶、河渡、房園之類租額年課，及一路錢穀出入之數，去其重複，歲比較增虧、廢置及羨餘、橫費。計贏闕之處，使有無相通，而以任職能否為黜陟，則國計大綱可以省察。三司使章惇亦以為言，乃詔置三司會計司，以絳提舉。其後一州一路會計式成，上之，餘未就緒，未幾遂罷。
熙寧八年，韓絳奏罷會計司。
按《宋史·神宗本紀》不載。 按《玉海》：八年六月二十三日，提舉三司會計司上一州一路會計式。九月十一日丁卯，絳奏罷會計司。
元豐 年，更景福殿庫名，御製詩以揭之。
按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》：初，藝祖嘗欲積縑帛二百萬易敵人首，又別儲於景福殿。元豐初，乃更景福殿庫名，自製詩以揭之曰：五季失圖，玁狁孔熾，藝祖造邦，思有懲艾，爰設內府，基以募士，曾孫保之，敢忘厥志。一字一庫以號之，凡三十二庫。後積羨贏為二十庫，又揭詩曰：每虔夕惕心，妄意遵遺業，顧予不武姿，何日成戎捷。
元豐三年，作元豐庫儲諸羨餘錢，以待非常之用。按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》：時又有元豐庫，則雜儲諸司羨餘錢。諸道榷酤場，舊以酬衙前之陪備官費者，熙寧役法行，乃聽民增直以售，取其價給衙前。久之，坊場錢益多，司農請歲發百萬緡輸中都。元豐三年，遂於司農寺南作元豐庫貯之，以待非常之用。
按《玉海》：元豐三年十一月二十一日壬子，曾鞏議經費曰：景德戶七百三十萬，墾田一百七十萬頃。皇祐戶一千九十萬，墾田二百二十五萬頃。治平戶一千二百七十萬，墾田四百三十萬頃。天下歲入，皇祐、治平皆一億萬以上，歲費亦一億萬以上。景德官一萬餘員，皇祐二萬餘員。治平并幕職州縣官三千三百餘員，總二萬四千員。景德郊費六百萬，皇祐一千二百萬，治平一千三百萬。以二者校之，官之眾，一倍於景德，郊之費，亦一倍於景德。
元豐五年，分天下之財為二，轉運隸左曹，常平隸右曹。比部鉤帳籍，而職掌盡歸戶部。又詔司農趣常平坊場，錢輸元豐庫。
按《宋史·神宗本紀》：五年五月辛巳朔，行官制。 按《職官志》：元豐官制行，罷三司歸戶部左、右曹，而三司之名始泯。
按《玉海》：神宗始分天下之財以為三司轉運司，獨用民常賦，與州縣酒稅之課。其餘財利，悉收於常平司，掌其發斂，儲之以待非常之用。罷三司而為戶部，轉運之財，則左曹隸焉，常平之財，則右曹隸焉。 又按《玉海》：元豐，官制行釐其事，歸比部參掌，鉤考中外帳籍之事。周官宰夫所謂乘其財用之出入者也。轉運司常以計帳申省。 又按《玉海》：五年三月十一日，詔司農趣常平坊場錢五百萬緡，輸元豐庫。元豐六年，詔以內庫錢樁元豐庫。
按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》：六年，詔歲以內庫緡錢五十萬樁元豐庫，補助邊費。
元豐七年，詔封樁錢物，令尚書省歲進旁通冊。按《宋史·神宗本紀》不載。 按《玉海》：七年十二月十六日，詔朝廷封樁錢物，令尚書省歲終，具旁通冊進入。元豐 年，詔諸路金帛輸內庫者，委提點刑獄督趣，輸期或他用者，如擅用封樁錢法。
按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》：元豐以來，又詔諸路金帛、緡錢輸內庫者，委提點刑獄司督趣，若三司、發運司擅留者，坐之。起發坊場錢勿寄市易務，直赴內藏庫寄帳封樁。當輸內庫金帛、緡錢，踰期或他用者，如擅用封樁錢法。
哲宗元祐元年，詔裁冗費，罷帳司，會計悉歸戶部，以尚書兼領左、右曹。
按《宋史·哲宗本紀》：元祐元年夏四月乙巳，詔戶部裁冗費，著為令。 按《職官志》：元祐初，侍郎司馬光言：天下錢穀之數，五曹各得支用，戶部不知出納見在，無以量入為出。乞令尚書兼領左、右曹，錢穀財用事有散在五曹、寺監者，並歸戶部，使尚書周知其數，則利權歸一；若選用得人，則天下之財庶幾可理。詔尚書省立法。 按《食貨志》：元豐官制既行，三司所掌職務散於六曹、諸寺監。元祐初，司馬光言：今戶部尚書，舊三司使之任，左曹隸尚書，右曹不隸焉。天下之財分而為二，視彼有餘，視此不足，不得移用。宜令尚書兼領左右曹，侍郎分職而治，舊三司所掌錢穀財用事，有散於五曹及諸寺、監者，並歸戶部。遂詔尚書省立法。有司請以府界、諸路在京庫務及常平等文帳悉歸戶部。初，熙寧五年，患天下文帳之繁，命曾布刪定法式。布因請選吏於三司顓為一司，帳司之置始此。至元豐三年，首尾七八年，所設官吏僅六百人，費錢三十九萬緡，而勾磨出失陷錢止萬緡。朝廷知其無益，遂罷帳司，使州郡應上省帳皆歸轉運司，唯錢帛、糧草、酒麴、商稅等別為計帳上戶部。至是，令戶部盡收諸路文帳。蘇轍時為諫官，謂徒益紛紛，請如舊為便。不行。 又按《志》：元年，右司諫蘇轍論河北保甲之害，因言：元豐及內庫財物山委，皆先帝多方蓄藏，以備緩急。若積而不用，與東漢西園錢，塘之瓊林、大盈二庫何異。願以三十萬緡募保甲為軍。尋用其議。按《文獻通考》：元年，議者謂，熙寧以前，上供無額外之求，州縣無非法之斂。自後獻利之臣，不原此意，惟務刻削，以為己功。事有所減，如禁軍闕額與差出衣糧，清汴水腳外，江綱船之類例，皆齎轉運司封樁上供，即用度有增，又令自辦。上供名額歲益加多，有司財用日惟不足，必至多方以取於民，非法之征，其原於此。因請罷熙寧以來，舊上供額外，所創封樁錢物，及內外封樁禁、軍闕額奉給等。樞密院議，悉罷封樁，慮諸路觀望於蒐鋪，兵備或闕緩急之事。乃詔三路嶺南被邊勿封樁，仗帥臣以占募餘路封樁仍舊。詔曰：邦賦之入蓋有常制，若不裁減浮費，量入為出，深慮有誤國計。宜令戶部尚書侍郎，同相度裁減，條析以聞。右司諫蘇轍奏：臣切聞熙寧以來，天下財賦文帳，皆以時上於三司。至熙寧五年，朝廷患其繁冗，始命曾布刪定法式。布因上言三部胥吏所行，職事非一，不得專意，點磨文帳，近歲因循，不復省閱。乞於三司選吏二百人，顓置一司，委以驅磨。是時朝廷因布之言，於三司取天下所上帳籍視之，至有到省三二十年，不發其封者，蓋州郡所發文帳，隨帳皆有，賄賂各有常數。常數已足者，皆不發封。一有不足，即百端問難，要足而後已。朝廷以其言為信，帳司之興，蓋始於此。張設官吏，費用錢物，至元豐三年，首尾七八年間，帳司所管吏僅六百人，用錢三十九萬貫，而所磨出失陷錢止一萬餘貫。朝廷知其無益，遂罷帳司，而使州郡應申省帳皆申轉運司，內錢帛、糧草、酒麴、商稅、房園、夏秋稅管額納畢，鹽帳水腳鑄錢物料，稻糯帳本，司別造計帳申省。其驛料作院欠負修造竹木雜物，舟船柴炭、修河物料、施利橋船物料、車驢草料等，帳勘勾訖架閣，蓋謂錢帛等帳，三司總領國計，須知其多少虛實，故帳雖歸轉運司，而又令別造計帳申省。至於驛料等帳非三司，國計虛贏所係，故止令磨勘架閣。又諸路轉運司與本部州軍，地里不遠，取索文字近而易得，兼本道文帳數目不多，易以詳悉。自是內外簡便，頗稱允當。今戶部所請收天下諸帳，臣未委為收錢帛等帳邪，為并收驛料等帳耶。若盡收諸帳，為依熙寧以前不置帳司，不添吏人耶。為依熙寧以來復置帳司，復添吏人耶。若依熙寧以前，則二三十年不發封之弊行當復見。若依熙寧以來，則用吏六百人磨出失陷錢一萬餘貫，而費錢三十九萬貫之弊亦將復見。臣乞朝廷下戶部，令子細分析聞奏。然竊詳司馬光元奏，自改官制以來，舊日三司所掌事務，散在六曹，及諸寺監，戶部不得總天下財賦，帳籍不盡申戶部，戶部不能盡天下錢穀之數。欲乞令戶部尚書兼領左右曹，其舊三司所管錢穀財用事，有散在五曹及諸寺監者，並乞收歸戶部，推其本意，蓋欲使天下財用，出納卷舒之柄，一歸戶部，而戶部周知其數而已。今戶部既已專領財用，而元豐帳發轉運司，常以計帳申省，不為不知其數也。雖更盡收諸帳，亦徒益紛紛，無補於事矣。臣謂帳法一切如舊，甚便，乞下三省公議，然後戶部施行。 左司郎中張汝賢復請下諸路轉運司會計，自熙寧以前，一歲出入之數，及常供泛用之差，并熙寧復參攷焉，具條畫某事之費，因某法而用。今某法既改，則某費可罷，要亦省不急之用，量入為出，則無不足之憂。從之。按《玉海》：元年閏二月丙辰，罷提舉常平官，依舊常平倉法。時天下免役，坊場積羨餘五千餘萬緡，穀帛二千八百餘萬石匹。 又按《玉海》：元年四月十八日，左正言朱光庭，請置局，取戶部天下一歲出入，與三年郊費，四夷歲賜，凡百經費會計，可省者省之，量入為出，著為令式。詔戶部相度。
元祐二年，始詔編閱內藏庫物。戶部侍郎蘇轍言：戶部積財無益，當令州郡有餘，始為理財良法。戶部請修《元祐會計錄》。
按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《食貨志》：元祐元年，監察御史上官均言：自新官制，蓋有意合理財之局總於一司，故以金部右曹主行內藏受納，而奉宸內藏庫受納又隸大府寺。然按其所領，不過關通所入名數，為之拘催而已，支用多寡，不得轉質。總領之者，止中官數十人，彼惟知謹扃鑰、塗窗牖，以為固密爾，又安能鉤考其出入多少，與夫所蓄之數哉。宜因官制之意，令戶部、大府寺，於內藏諸庫皆得檢察。明年，詔內藏庫物聽以多寡相除。置庫百餘年，至是始編閱云。
按《蘇轍傳》：二年，轍為戶部侍郎。因轉對，言曰：財賦
之原，出於四方，而委於中都。故善為國者，藏之於民，其次藏之州郡。州郡有餘，則轉運司常足；轉運司既足，則戶部不困。唐制，天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州。比之於今，上供之數可謂少矣。然每有緩急，王命一出，舟車相銜，大事以濟。祖宗以來，法制雖殊，而諸道蓄藏之計，猶極豐厚。是以斂散及時，縱舍由己，利柄所在，所為必成。自熙寧以來，言利之臣，不知本末之術，欲求富國，而先困轉運司。轉運司既困，則上供不繼；上供不繼，而戶部亦憊矣。兩司既困，故內帑別藏，雖積如丘山，而委為朽壤，無益於算也。按《文獻通考》：蘇轍《元祐會計錄·收支·敘》曰：古者三年耕，必有一年之蓄。以三十年之通制，國用則九年之蓄，可跂而待也。今者一歲之入，金以兩計者四千三百，而其出之不盡者二千七百。銀以兩計者五萬七千，而其出之多者六萬。錢以千計者四千八百四十八萬，而其出之多者一百八十二萬。紬絹以疋計者一百五十一萬，而其出之不盡者七十四萬。草以束計者七百九十九萬，而其出之多者八百一十一萬。然則一歲之入，不足以供一歲之出矣。故凡國之經費，折長補短，常患不足，小有非常之用，有司輒求之朝廷，待內藏茶鹽而後足。臣身典大計，以為是媮歲月可也，數歲之後，將有不勝其憂者矣。是以轍嘗推原其故，方今禁中奉養有度，金玉錦繡，不逾其舊，宮室不修，犬馬不玩，有司循守法制，謹視出入之節，未嘗有失也。而其弊安在。天下久安，物盈而用廣，亦理之常也。顧所以處之如何耳。臣請歷舉其數宗室之眾，皇祐節度使三人，今為九人矣。兩使留後一人，今為八人矣。觀察使一人，今為十五人矣。防禦使四人，今為四十二人矣。百官之富，景德大夫三十九人，今為二百三十人矣。朝奉郎以上一百六十五人，今為六百九十五人矣。承議郎一百二十七人，今為三百六十九人矣。奉議郎一百四十八人博士，今為四百三十一人矣。諸司使二十七人，今為二百六十人矣。副使六十三人，今為一千一百一十一人矣。供奉官一百九十三人，今為一千三百二十二人矣。侍禁三百一十六人，今為二千一百一十七人矣。三省之吏六十人，今為一百七十二人矣。其餘可以類推，臣不敢以遍舉也。昔者，郎止前行，卿有定員。今之大夫、朝議，皆無限法。尚書、侍郎歷改三曹，而今之正議銀青，合而為一，官秩并增，不知其義。夫國之財賦，非天不生，非地不養，非民不長，取之有法，收之有時，止於是矣。而宗室官吏之眾，可以禮法節也。祖宗之世，士之始有常秩者，竢闕則補，否則循資而已，不妄授也。仁宗末年，任子之法，自宰相以下無不減損。英宗之初，三載考績，增以四歲。神宗之始，宗室袒免之外，不復推恩。袒免之內，以試出仕。此四事者，使今世欲為之，將以為逆人心，違舊法，不可言也。而況於行之乎。雖然祖宗行之不疑，當世亦莫之非。何者，事勢既極，不變則敗。眾人之所共知也。今朝廷履至極之勢，獨持之不敢議，臣實疑之。誠自今日而議之，因其勢循，其理，微為之節文，使見任者無損，而來者有限。今雖未見其利，要之十年之後，事有間矣。賈誼言諸侯之變，以謂失今不治，必為痼疾。今臣亦云，苟能裁之，天下之幸也。
按《玉海》：二年七月，戶部言，三司即今戶部之職，自景德、皇祐、治平、熙寧並修會計錄，事目類分，出納具見，宜復講修，以備觀覽。詔可。
元祐三年，詔裁冗祿冗費，改封樁庫為元祐庫。按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《食貨志》：三年，戶部尚書韓忠彥、侍郎蘇轍、韓宗道言：文武百官、宗室之蕃，一倍皇祐，四倍景德，班行、選人、胥吏率皆增益，而兩稅、征榷、山澤之利，與舊無以相過。治平、熙寧之間，因時立政，凡改官者自三歲而為四歲，任子者自一歲一人而為三歲一人、自三歲一人而為六歲一人，宗室自袒免以上漸殺恩禮，此則今日之成法。乞檢會寶元、慶曆、嘉祐故事，置司選官共議。詔戶部取應於財用，除諸班諸軍料錢、衣賜、賞給、特支如舊外，餘費並裁省。又詔：方將裁損八流，以清取士之路。命今後遇聖節、大禮、生辰，太皇太后、皇太后、皇太妃所得恩澤，並四分減一。於是上自宗室貴近，下至官曹胥吏，旁及宮室械器，皆命裁損。久之，事未就。議者謂裁減浮費所細碎苛急，甚損國體。於是已議未行者一切寢之。後乃詔：元祐裁損除授正任以下奉祿，失朝廷優禮，見條悉除之，循元豐舊制。元豐鉤考隱漏宜錢，督及一分者賞三釐。自元祐改法，賞薄而吏怠，遂復其舊。時議裁損吏祿，隸省、曹、寺、監者，止以元豐三年錢數為額，而吏三省者，凡兼領因事別給并舊請並罷。劉摯遂乞悉罷刱增吏祿，詔韓維等究度，然不果罷。其後有司計中都吏祿，歲費緡錢三十二萬，詔以坊場稅錢給之。於是吏祿之冗濫者，率多革去矣。然三省吏猶有人受三奉而不改者，故孫升、傅堯俞皆以為言。 又按《志》：三年，改封樁錢物庫為元祐庫。未幾，分元豐庫為元豐南、北庫。數月，以北庫為司空呂公著廨，封樁并附南庫仍舊。
按《玉海》：三年二月，給廣惠倉錢三萬緡。 又按《玉海》：三年閏十二月庚戌，戶部尚書韓忠彥、侍郎蘇轍、韓宗道等言，編成《元祐會計錄》，大抵一歲天下所收錢穀金帛等物，未足以支一歲之出。欲取費用，詳加裁節，多不傷財，少不害事。詔浮費並行裁省。忠彥等請仰法寶元慶曆節用裕民，自宮禁始，前後裁減浮費，約及二十餘萬貫。
元符 年，司諫翟思疏：請下諸路會元祐以前儲積及異時名額、經數。
按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《食貨志》：至紹聖、元符，務反元祐之政，下至六曹吏，亦詔皆給見緡，如元豐之制。先是，既罷導洛、堆垛等局，又罷熙河蘭會經制財用司，減放市易欠負及積欠租輸，選官體量茶鹽之法。使者之刻剝害民，如吳居厚、呂孝廉、王子京、李琮，內臣之生事斂怨，如李憲、宋用臣等，皆相繼正其罪。既而稍復講修財利。李清臣因白帝，今中外錢穀艱窘，戶部給百官奉，常無數月之備。章惇遂以財用匱乏，專指為司馬光、呂公著、呂大防、蘇轍諸人之罪。左司諫翟思亦奏疏詆：元祐以理財為諱，利入名額類多廢罷，督責之法不加於在職之臣，財利既多散失，且借貸百出，而熙、豐餘積，用之幾盡。方今內外財用，月計歲會，所入不足給所出。願下諸路會元祐以前所儲金穀及異時財利名額、歲入經數，著為成式。元符二年，出內金帛，備陝西邊儲。章楶奏請息兵節費。
按《宋史·哲宗本紀》：元符二年春正月丁卯，出內金帛二百萬，備陝西邊儲。 按《食貨志》：二年，涇原經略使章楶諫曰：伏見興師以來，陝西府庫倉廩儲蓄，內外一空，前後資貸內藏金帛，不知其幾千萬數。即今所在糧草盡乏，漕臣計無所出，文移指空而已。今者，正休兵息民、清心省事之時，惟深察臣言，裁決斯事。若更詢主議大臣，竊恐專務興師，上誤聖聽。主議大臣，指章惇也。時內藏空乏，陝西諸路以軍賞銀絹數寡，請給於內藏庫，詔以絹五十萬疋予之。帝謂近臣曰：內庫絹才百萬，已輟其半矣。
元符三年，徽宗即位，出內庫金帛糴陜西軍儲。按《宋史·徽宗本紀》：三年正月，皇太后召入，即皇帝位。八月辛丑，出內庫金帛二百萬糴陜西軍儲。
徽宗 年，命人馬糧草，俱以九折給發。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：蔡京用事，復務拓土，勸徽宗招納青唐，用王厚經置，費錢億萬，用大兵凡再，始克之，而湟州戍兵歲費錢一千二十四萬九千餘緡。五年，熙河蘭湟運使洪中孚言：本道青稞畝收五石，粒當大麥之三。異時人糧給精米，馬料給青稞，率皆八折，不惟人馬之食自足，而價亦相當。今邊臣不燭事情，精米、青稞與糙米、大麥一例抵斗給散，即公有一分之耗，私有一分之贏。會計一路歲費斛斗一百八十萬、雜色五十萬外，青稞一百三十萬，抵斗歲費二十六萬石，石三十緡，計七百八十萬。帝慮其米仍粗，將士或有饑色，乃命九折。〈按《志》：止稱五年失載年號
今按《徽宗本紀》：崇寧二年，以蔡京為尚書左僕射。三年，封嘉國公。四年，改熙河蘭會路為熙河蘭湟路。此應是崇寧五年事。然無考，據姑闕之以附，此下稱明年者同附
〉年，令軍糧計斗給散。建陝西四倉。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：明年，復令計斗給散，竟罷九折。又於陝西建四都倉：平夏城曰裕財，鎮戎軍曰裕軍，通峽砦曰裕民，西安州曰裕邊。
建中靖國元年，出錢備河北邊儲。詔減吏員、節冗費。講求遺利。又詔諸路轉運司以歲入財用置都籍，陳瓘進國用須知。
按《宋史·徽宗本紀》：建中靖國元年二月乙巳，出內庫及諸路常平錢各百萬，備河北邊儲。五月辛酉，詔三省減吏員、節冗費。九月己巳，詔諸路轉運、提舉司及諸州軍，有遺利可以講求及冗員浮費當裁損者，詳議以聞。 按《食貨志》：元年，詔諸路轉運司以歲入財用置都籍，定諸州租額，且計一路凡數；即有贏縮，書其籍。
按《玉海》：元年，右司員外郎陳瓘進《國用須知》，言廣恩惠以收人心，有益之事也。因邊費而壞成法，無益之舉也。已往之費不可追究，未然之費所宜會。
崇寧元年，定各路財賦虧盈，賞罰之法。以內藏庫耗減。命倉部郎中丘括行諸路驅磨。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：崇寧元年，又令：歲以錢穀出入名數報提刑司保驗，以上戶部；戶部歲條諸路轉運使財賦虧贏，以行賞罰。諸路無額錢物，立式下提刑司，括三年外未發數，期以一季聞奏。
又按《志》：元年，詔：祖宗置內藏庫貯經費餘財，所以
募士威敵，振乏固本，皆有成法。比歲官司懈弛，侵蠹耗減，務在協力遵守，無令偏廢。於是命倉部郎中丘括行諸路驅磨。 又按《志》：崇寧以後，諸路封樁禁軍闕額給三路外，與常平、坊場、免役、紬絹、貼輸東北鹽錢，及鬻賣在官田屋錢，應前收樁管封樁權添酒錢、侵占房廊白地錢、公使庫遺利等錢，並輸元豐庫。崇寧二年，定科官吏違負上供錢物之等。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：二年，官吏違負上供錢物，以分數為科罪之等，不及九分者罪以徒，多者更加之。歲首則列次年之數，聞於漕司，考實申部。又以督限未嚴，更一季為一月。然國之經費，往往不給。
崇寧三年，詔諸路坑冶課利並收內帑。後仍元祐制以七分輸內帑，餘給轉運司。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：三年，中書奏：熙寧之制，江南諸路金銀課利並輸內帑。元祐中，戶部尚書李常於中以三分助轉運司，致內帑漸以虧減。乃詔諸路新舊坑冶所收課利金銀並輸內帑，如熙寧之舊。後又入於大觀東庫。尋命仍舊以七分輸內帑，餘給轉運司。
崇寧五年，詔省罷官局，命戶部侍郎許幾專提舉措置。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：五年，詔省罷官局，命戶部侍郎許幾專切提舉措置。裁罷開封府重祿通引官客司并街道司額外兵士，及罷在京料次錢三十八處。
大觀三年，停罷見貢物，及減吏祿工作。又詔戶部工部俱嚴帳籍，以待考較。又令戶部以所用封樁坊場錢數申尚書省
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：大觀三年，罷諸路州軍見貢六上局供奉物名件四百四十餘，存者才十一二，減數十二，停貢六。戶部侍郎范坦言：戶部歲入有限，支用無窮，一歲之入，僅了三季，餘仰朝廷應付。今歲支遣，較之去年又費百萬。有詔鐫減財賦，命御史中丞張克公與吳居厚、許幾等置局議論。克公抗言：官冗者汰，俸厚者減，今官較之元祐已多十倍，國用安得不乏。乞將節度使下至遙郡刺史，除軍功轉授者，各減俸半，然後閑慢局務、工伎末作，亦宜減省。自貴及賤，自近及遠，行之公當，人自無詞。時論韙之。時諸路轉運司類以乏告，詔戶部編次一歲財用出納之數，諸路州縣各為都籍，以待考較；工部金、銀、銅、鉛、水銀、朱砂等，亦嚴帳籍之法；令諸路各條三十年以還一歲出入及泛用之數。初，比部掌勾稽天下文帳，吏習媮惰，自崇寧至政和，稽違積數凡二千六百七十有餘。於是申敕六曹，以拘督一歲多寡為寺、監賞罰。 又按《志》：別置大觀庫，制同元豐，但分東西之別。
按《文獻通考》：三年，臣僚言，比歲諸郡求以坊場，增給公帑，不啻二十餘萬緡。且慮朝廷封樁寢，為廚傳之費，請考元豐舊制，詳議行之。詔令戶部以所用封樁，及坊場錢數申尚書省。
大觀 年，任諒著《河北根本錄》。按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《玉海》：大觀中，河北漕臣任諒著《河北根本錄》，凡戶口升降，官吏增損，與一歲出納奇贏之數，皆披籍可見。
政和七年，命戶部參稽熙、豐及今財用有餘不足之數，立旁通格。張根條奏：省土木減，賜予以節用。疏奏，不省。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：政和七年，命戶部參稽熙、豐及今財用有餘不足之數，又立旁通格，令諸路漕司各條元豐、紹聖、崇寧、政和一歲財用出入多寡來上。淮南漕臣張根言：天下之費，莫大於土木之功。其次如人臣賜第，一第無慮數十萬緡，稍增雄麗，非百萬不可。佐命如趙普，定策如韓琦，不聞峻宇雕牆，僭擬宮省，奈何剝民膚髓，為廝役之奉乎。其次如田產、房廊，雖不若賜第之多，然日削月朘，所在無幾。又如金帛以供一時之好賜，有不可已者，而亦不可不節。至如賜帶，其直雖不過數百緡，然天下金寶糜費日久，夫豈易得。今乃賚及僕隸，使混淆公卿間，貴賤、賢不肖，莫之辨也。如以為左右趨走之人，不欲其墨綬，當別為制度，以示等威。疏奏，不省。
重和 年，罷講畫經費局，置裕民局，尋罷之。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：重和初，罷講畫經費局。有司議勾收白地，禁榷鐵貨，方田增稅，榷酤增價，量收醋息，河北添折稅米等。俄慮騷擾，悉罷之，併焚其條約。未幾，又置裕民局，命蔡京提舉，徐處仁詳定。京大不悅，尋亦罷。 按《徐處仁傳》：處仁，為醴泉觀使。徽宗訪以天下事，處仁對曰：天下大勢在兵與民，今水旱之餘，賦役繁重，公私凋弊，兵民皆困，不及今謀之，後將有不勝圖者。上曰：非卿不聞此言。明日，除侍讀。進讀罷，理前語，處仁言：昔周以冢宰制國用，於歲之杪，宜會朝廷一歲財用之數，量入為出，節浮費，罷橫斂，百姓既足，軍儲必豐。上稱善詔置裕民局討論振兵裕民之法。蔡京不悅，言者謂：今設局曰裕民，豈平日為不裕民哉。乃罷局，出處仁知揚州。
宣和元年，以左藏庫虧沒，別造都籍，催轄司、大府寺、左藏庫互相鉤考。詔吏額用元豐法，裁其歲賜，并減天寧節宴錢。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：宣和元年，以左藏庫虧沒一百七十九萬有奇，乃別造都籍，催轄司、大府寺、左藏庫互相鉤考，以絕姦弊。帝初即位，思節冗費，中都吏重復增給及泛濫員額，並詔裁損。後苑嘗計增葺殿宇，計用金箔五十六萬七千。帝曰：用金為箔，以飾土木，一壞不可復收，甚亡謂也。令內侍省罰請者。及蔡京為相，增修財利之政，務以侈靡惑人主，動以《周官》惟王不會為說，每及前朝惜財省費者，必以為陋。至於土木營造，率欲度前規而侈後觀。元豐改官制，在京官司供給之數，皆併為職錢，視嘉祐、治平時賦祿優矣。京更增供給、食料等錢，於是宰執皆然。京既罷相，帝惡其變亂法度，將盡更革。命戶部侍郎許幾裁損浮費及百官濫祿，悉循元豐之舊，宰執亦聽辭所增奉。京不便，與其黨倡言：減奉非治世事。司馬光請聽宰臣辭南郊給賜，神宗卒不允，且增選人及庶人在官者之奉。帝以繼述為事，當奉承神宗。由是官吏奉給並仍舊，而宰執亦增如故。初，宰執掌食亦皆有常數。至是，品目偎多，有公使、泛支之別，臺、省、寺、監又增廚錢。侍御史毛注嘗奏論之，不行。蔡京復得政，言者遂以裁損祿廩為幾罪，幾坐奪職。於時天下久平，吏員冗溢，節度使至八十餘員，留後、觀察下及遙郡刺史多至數千員，學士、待制中外百五十員。京又專用豐亨豫大之說，諛悅帝意，始廣茶利，歲以一百萬緡進御，以京城所主之。其後又有應奉司、御前生活所、營繕所、蘇杭造作局、御前人船所，其名雜出，大率爭以奇侈為功。歲運花石綱，一石之費，民間至用三十萬緡。姦吏旁緣，牟取無藝，民不勝弊。用度日繁，左藏庫異時月費緡錢三十六萬，至是，衍為一百二十萬。又三省、密院吏員猥雜，有官至中大夫，一身而兼十餘奉，故當時議者有奉入超越從班，品秩幾於執政之言。又增置兼局，禮制、明堂，詳定《國朝會要》、《九域圖志》、《一司敕令》之類，職秩繁委，廩給無度。侍御史黃葆光論其弊，帝善之而未行；俄而詔云：當豐亨豫大之時，為衰亂減損之計，自是罕敢言者。然吏祿泛冒已極，以史院言之，供檢吏三省幾千人。蔡京又動以筆帖於榷貨務支賞給，有一紙至萬緡者。京所侵私，以千萬計，朝論喧然。乃詔三省、樞密院吏額用元豐法，其歲賜悉裁之，時翕然以為快。臣僚上言：諸州遇天寧節，除公使外，別給係省錢，充錫宴之用。獨諸路監司許支逐司錢物，一筵之饌，有及數百千者，浮侈相誇，無有藝極。自是詔：遇天寧節宴，舊應給錢者，發運、監司每司不得過三百貫，餘每司不得過二百貫，以上舊給數少者，止依舊。
宣和 年，建宣和庫。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：最後，建宣和庫，有泉貨、幣餘、服御、玉食、器貢等名，蓋蔡絛欲效王黼以應奉司貢獻要寵，事不足紀。
宣和六年，置講議財利司，議裁冗費。罷諸路應奉官利，申截留、借兌內帑錢物之制。議輸免夫錢。
按《宋史·徽宗本紀》：六年六月壬子，詔以收復燕、雲以來，京東、兩河之民困於調度，令京西、淮、浙、江、湖、四川、閩、廣並納免夫錢，期以兩月納足，違者從軍法。 按《食貨志》：自崇寧以來，言利之臣殆析秋毫，沿汴州縣刱增鎮柵以牟稅利。官賣石炭增二十餘場，而天下市易務，炭皆官自賣。名品瑣碎，則有四腳鋪床、榨磨、水磨、廟圖、淘沙金等錢，不得而盡記也。宣和以後，王黼專主應奉，掊剝橫賦，以羨為功。嶺南、川蜀農民陂罰錢，罷學制學事司贍學錢，皆歸應奉司。所入雖多，國用日匱。六年，尚書左丞宇文粹中言：近歲南伐蠻獠，北贍幽燕，關陝、綿、茂邊事日起，山東、河北寇盜竊發。賦斂歲入有限，支吾繁夥，一切取足於民。陝西上戶多棄產而居京師，河東富人多棄產而入川蜀。河北衣被天下，而蠶織皆廢；山東頻遭大水，而耕稼失時；他路取辦目前，不務存恤。穀麥未登，已先俵糴；歲賦已納，復理欠負。託應奉而買珍異奇寶，欠民債者一路至數十萬計；假上供而織文繡錦綺，役工女者一郡至百餘人。陛下勤恤民隱，詔令數下，悉為虛文。民不聊生，不惟寇盜繁滋，竊恐災異數起。祖宗之時，國計所仰，皆有實數。有額上供四百萬，無額上供二百萬，京師商稅、店宅務、抵當所諸處雜收錢一百餘萬。三司以七百萬之入，供一年之費，而儲其餘以待不測之用。又有解池鹽鈔、晉礬、市舶遺利，內贍京師，外實邊鄙，間遇水旱，隨以振濟，蓋量入為出，沛然有餘。近年諸局務、應奉等司截撥上供，而繁富路分一歲所入，亦不敷額。然創置書局者比職事官之數為多，檢計修造者比實用之物增倍，其他妄耗百出，不可勝數。若非痛行裁減，慮智者無以善其後。久之，乃詔蔡攸等就尚書省置講議財利司，除茶法已有定制，餘並講究條上。攸請：內侍職掌，事干宮禁，應裁省者，委童貫取旨。時貫以廣陽郡王領右府故也。於是不急之務，無名之費，悉議裁省。帝亦自罷諸路應奉官吏，省六尚歲貢。 又按《志》：六年，申截留、借兌內帑錢物之制。 又按《志》：自夏人叛命，諸路皆謀進築，陝以西保甲皆運糧。後童貫又自將兵築靖夏、制戎、伏羌等城，窮討深入，凡六七年。宣和末，饋餉空乏，酈延至不能支旬月。時邊臣爭務開邊，夔、峽、嶺南不毛之地，草刱郡邑，調取於民，費出於縣官，不可勝計。最後有燕山之役，雄、霸等州倉廩皆竭，兵士饑忿，有擲瓦石擊守貳、刃將官者。燕山郭藥師所將常勝一軍，計口給錢廩，月費米三十萬石、錢一百萬緡。河北之民力不能給，於是免夫之議興。
宣和七年，詔諸路帥臣、監司條所部當裁省者以聞。悉罷諸坊局冗費。程昌弼奏編兩浙會計錄。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：七年，詔諸路帥臣、監司各條所部當裁省凡目以聞。後苑書藝局等月省十九萬緡，歲可省二百二十萬。應奉司所營諸色窠名錢數內：兩浙路錢旁定帖息錢，湖、常、溫、秀州無額上供錢，淮南路添酒錢等，並行截節，更不充應奉支用。十二月，詔曰：比年寬大之詔數下，裁省之令屢行。有司便文而實惠不至，蓋緣任用非人，興作事端，蠹耗邦財。假充上之名，濟營私之欲，漁奪百姓，無所不至。朕夙夜痛悼，思有以撫循慰安之。應茶鹽立額結絕。應奉司兩浙諸路置局及花石綱等，諸路非泛上供拋降物色，延福宮西城所租課，內外修造諸處採斫木植、製造局所，並罷。諸局及西城所見管錢物並付有司，其拘收到百姓地土，並給還舊佃人。減掖庭用度，減侍從官以上月廩，及罷諸兼局，以上並令有司據所得數撥充諸路糴本，及樁充募兵賞軍之用。應齋醮道場，除舊法合有外，並罷道官及撥賜宮觀等房錢、田土之類。六尚，並依祖宗法。罷大晟府，罷教學所，罷教坊額外人。罷行幸局，罷採石所，罷待詔額外人。罷都茶場，依舊歸朝廷。河坊非危急泛科、免夫錢並罷。是時天下財用歲入，有御前錢物、朝廷錢物、戶部錢物，其措置裒斂、取索支用，各不相知。天下財賦多為禁中私財，上溢下漏，而民重困。言者請令戶部周知大數，而不失盈虛緩急之宜。上至宮禁所須，下逮吏卒廩餼，一切付之有司，格以法度，示天下以至公。詔可。〈按《通考》作靖康元年事，《志》不載年月，故附見於此〉戶部尚書聶山亦請以熙、豐後增置添給，如額外醫官、內中諸閣分位次主管文字等使臣、福源靈應諸觀清衛卒、后妃戚里，及文武臣僚之家母妻，封國太夫人、郡太夫人等，請給，并添給食料、茶湯等錢四十萬八千九百餘緡，凡熙、寧無法該載者罷之。
按《玉海》：七年八月十七日，兩浙運副程昌弼奏，漕司以計度經費為職，臣分別科目，使多寡出入，盈虛登耗之數，可指諸掌。請詔臣編《纂宣和兩浙會計總錄》，頒之郡縣。從之。
欽宗靖康元年，詔諸路公使庫及神霄宮器皿，盡輸元豐庫。罷一切煩費，以寬民力，量一歲出入，以制國用。
按《宋史·欽宗本紀》不載。 按《食貨志》：靖康元年，詔諸路公使庫及神霄宮金銀器皿，所在盡輸元豐庫。戶部尚書聶山輒取元豐庫北珠，宰相吳敏白帝，言：朝廷有元豐、大觀庫，猶在陛下有內藏庫。朝廷有闕用，需於內藏，必得旨然後敢取，戶部豈可擅取朝廷庫務物哉。若人人得擅取庫物，則綱紀亂矣。欽宗然之。南渡，內藏諸庫貨財之數雖不及前，然兵興用乏，亦時取以為助。其籍帳之詳莫得而考，則以後宋史多闕云。 又按《志》：元年，詔曰：朕託於兆庶之上，永念民惟邦本，思所以閔恤安定之。乃者，減乘輿服御，放宮女，罷園囿，焚玩好之物，務以率先天下；減冗官，澄濫賞，汰貪吏，為民除害。方詔減上供收買之額，蠲有司煩苛之令，輕刑薄賦，務安元元；而田里之間，愁痛未蘇，儻不蠲革，何以靖民。今詢酌庶言，疏剔眾弊，舉其綱目，以授四方。詔到，監司、郡守其悉力奉行；應民所疾苦，不在此詔，許推類聞奏。於是凡當時苛刻煩細、一切不便於民者皆罷。 按《李光傳》：欽宗受禪，光擢右司諫。奏：東南財用，盡於朱勔，西北財用，困於李彥，天下根本之財，竭於蔡京、王黼。名為應奉，實入私室，公家無半歲之儲，百姓無旬日之積。乞依舊制，三省、樞密院通知兵民財計，與戶部量一歲之出入，以制國用。
按《文獻通考》：元年，言者論天下財用歲入，有常須會其數宜量入為出比年以來，有御前錢物、朝廷錢物、戶部錢物，其措置裒斂、取索支用，各不相知。天下常賦多為禁中私財，上溢下漏，而民益重困。欲以命戶部取索措置其事且曲折得以周知大數，而不失盈虛緩急之宜。上至宮禁須索，下逮吏卒廩餼，一切付之有司，格以法度，示天下以至公。詔從其請。
南宋制內外庫藏支撥之例
按《文獻通考》：左藏庫者，國家經費所貯，係幇支三衙、百官請給及宗廟宮禁非泛之費，并將校衛卒閤門醫職近侍請給，皆出焉。
左藏南庫，本御前樁管激賞庫。紹興休兵後，秦檜取戶部窠名之可必者，盡入此庫。戶部告乏，則與之，由是金幣山積，士大夫指為瓊林大盈之比。高宗嘗出數百萬緡，以佐調度。淳熙末，始併歸戶部。
左藏封樁庫，孝宗所創其法，非奉親、非軍需不支。至淳熙末年，往往以犒軍，或造軍器為名，撥入內庫。或睿思殿，或御前庫，或修內司，有司不敢執。
內藏庫，即祖宗時，舊制元豐三十二庫。崇寧後，為大觀東西庫。秦檜用事時，每三宮生辰，及春秋內教，冬年寒食節，與諸局所進書，皆獻令幣。由是內帑山積。紹興末，詔除太后生辰及內教外，餘並減半。孝宗初，又併進書禮物罷之。紹熙初，始數取封樁錢入內藏。御前甲庫者，紹興中置。凡乘輿所需圖畫什物，有司不能供者，悉於甲庫取之。故百工伎藝之巧者，皆出其間，日費毋慮數百千。禁中既有內酒庫，而甲庫所釀尢勝，以其餘酤賣，頗侵戶部課額。以此庫儲常不足，臣僚以為言，乃罷之。
三省樞密院激賞庫者，渡江後所創。自建炎龍興，賞膳始減。至維揚及臨安，又減。紹興四年秋，趙元鎮為川陝荊襄都督，既而不行，遂以督府金錢入此庫。十年，秦會之當國，以兀朮畔盟，用兵須犒賜之物，乃計畝率錢，遍天下五等，貧民無免者。然兵未嘗舉，而所斂錢盡歸激賞庫。其後歲支至三十八萬緡，堂廚萬五千，東廚萬二千，玉牒所日曆，敕令所國史院、尚書省犒，設中書門下密院支費各有差。議者指為冗費。後減二十萬緡。孝宗時，再減十萬緡。
合用憑由司者，宮禁所取索也。歲取金銀錢帛，率以百萬計。版曹照數除破，不能裁節。
修內司掌，宮禁營，繕歲輸緡錢二十萬，以給其費。後減其半。
東南三總領所掌利權，皆有定數。然軍旅饑饉，則告乞於朝，惟四川在遠，錢幣又不通。故無事之際，計臣得以擅取予之權。而一遇軍興，朝廷亦不問。
諸州軍資庫者，歲用省記也。舊制，每道有計度轉運使，歲終則會諸郡邑之出入，盈者取之，虧者補之。故郡邑無不足之患。自軍興，計司常患不給，凡郡邑皆以定額窠名予之，加賦增員，悉所不問。由是州縣始困。近歲離軍添差，大為州郡之患。而宗室戚里歸明歸正，甚至於樂藝賤工胥史雜流，亦皆添差。慶元一郡而添差四十員，盡本府七場務，所入不足以給四員總管之俸。其間有十五年不徙任者，計其俸入錢二十餘萬緡，米十餘萬斛。揚州，會府也，歲輸朝廷錢不滿七八萬，而本州支費乃至百二十萬緡，民力安得不困。紹熙初，議者請裁定朝廷經費，然後使版曹，盡會一歲之入，正其舊籍，削去虛額，擇諸路監司之愛民而知財計者，俾之稽考調度，蠲其煩重，以寬民力。朝廷未克行。今之為郡者，但能撙節用度，譏察滲漏，使歲計無乏，已號過人，無復及民之政矣。
公使庫者，諸道監帥司，及州軍邊縣，與戎帥皆有之。蓋祖宗時，以前代牧伯皆斂於民，以佐廚傳，是以制公使錢，以給其費，懼及民也。然正使錢不多，而著令許收遺利，以此州郡得以自恣。若帥憲等司，則又有撫養備邊等庫，開抵當賣熟藥，無所不為。其實以助公使耳。公使苞苴，在東南為尢甚。揚州一郡，每歲饋遺，見於帳籍者，至十二萬緡。江浙諸郡酒，每以歲遺中都官，歲五六至，至必數千瓶。淳熙中，王仲行尚書為平江守，與祠官范致能、胡長文厚一飲之費，率至千餘緡。時蜀人有守潭者，又有以總計攝潤者，視事不半歲，過例饋送，皆至四五萬緡。供宅酒至二百餘斛。孝宗怒而絀之，然其風蓋未殄也。東南帥臣監司到罷，號為上下馬鄰路，皆有饋計。其所得，動輒萬緡。近歲蜀中亦然。其會聚之間折俎，率以三百五十千為準，有一身而適兼數職者，則併受數人之饋，獻酬之際，一日而得二千餘緡，其無藝如此。頃歲，陳給事峴為蜀帥，馮少卿憲為成都漕，就以所遺元物報之。陳怒，奏其容覆贓吏，朝廷移之。逮陳敗，乃得直。時芮國器侍郎、趙子直丞相，相繼為江西漕，凡四方之聘幣，皆不入於家，斥其資置養濟院於南昌，以養貧者。朱少卿時敏為潼川守，受四方之饋，每以其物報之。趙德老鎮成都受而別儲之，臨行，以散宗室之貧者。此皆廉節之可紀者也。惟總領所公使錢，以料次取於大軍庫，故斂不及民。然正賜不多，而歲用率十數萬。每歲終上其數於戶部，輒以勞軍除戎器為名，版曹知而不詰也。所謂公使醋錢者，諸郡皆立額，白取於屬縣，縣斂於民吏以輸之。小邑一歲亦不下千緡，人尢以為怨。謂宜罷互送，而損遺利，使上下一體，而害不及民。則合祖宗制公使之意矣。