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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第二百五十二卷目錄

　國用部總論三

　　學菴類稿一〈明食貨志倉庫附馬房倉場　明食貨志上供採造一〉

食貨典第二百五十二卷

國用部總論三

《學菴類稿一》《明食貨志倉庫》〈附馬房倉場〉

賈子曰：積貯者，天下之大命也。有明積貯之法，視前代為備。國初，京衛有軍儲倉。洪武三年，增置二十所。自一至二十，以次名。建臨濠倉、復置倉，臨清為轉運。十四年，命京衛建倉。時各路及邊境多儲糧，所在有倉，不止京師已，衛所軍屯田收入，貯倉以自給，若官俸咸取焉。又於州縣設預備倉，東西南北四所，各就村聚建設，遣耆民運鈔貿米實之，以備凶荒。有司官吏月俸儲各府倉。自鈔法行，頗省革。二十四年，儲糧一十六萬石於臨清，以給訓練騎兵。二十八年，置皇城長安、東安、西安、北安四門倉儲糧，給守禦軍士。京師諸衛四十一倉，曰錦衣衛烏龍潭倉、曰旗手、金吾、前後羽林、左右虎賁、左右驍騎、右龍驤、神策、鷹揚、留守中、左右前後興武、豹韜、府軍、府軍左右後、龍虎、武德、和陽、鎮南、瀋陽左右、孝陵、廣洋、天策、江陰水軍、左右應天、橫海龍江、左右龍虎、左豹韜、左諸衛倉，又飛熊、廣武、英武諸衛，亦有倉，賜諸王，倉庫名設北平、密雲諸縣，倉儲糧以資北征。初，洪武二十七年，北平宣府、居庸關軍儲倉成，凡六百區。永樂二年，上在北平，以海運糧船所抵，置直沽倉。明年，置天津露囤。五年，設通州左衛，建倉以貯淮安、河南漕粟。七年，設北京金吾、左右羽林、前常山、左右中燕山、左右前濟陽、濟川、大興、左武成、中左右前後義勇、中左右前後神武、左右前後忠義、左右前後武功、中寬河、會州、大寧、前中富谷、蔚州三十七衛錦衣、中懷來守禦二千戶所倉、通州衛倉。是時，益令天下郡縣多設倉儲，預備倉之在四鄉者，移置城內。十三年，會通河成，始為轉運。轉運者，於徐、淮、臨、德設倉分貯民運漕糧，令官軍支運赴通州，轉運入京者也。臨清倉設自洪武，至是設淮安府常盈倉、徐州廣運倉、德州廣積倉。既又移德州廣積倉於臨清之永清壩，設武清衛倉於河西務，設通州衛通濟倉於張家灣。宣德五年，增修淮安、徐州倉。明年，移置濟州衛舊倉在平則門者，於新太倉，增造臨清廣積倉，度可容三百萬石。增置北京及通州倉。明年，增置北京在城倉，凡內外衛所倉，倉門顏曰某衛所倉，內三間為一廒，廒置一門，顏曰某衛所某字號廒，廒設牌，列收入糧數，部運官吏、旗軍糧長、納戶收糧官、攢斗級姓名，縣廒門以備案覈，收支之際，非納戶若應關糧之人，不得入。斗斛籌非官印烙者，不得用。京倉以御史、戶部官、錦衣千百戶，季更巡察。外倉則三司關防之。各倉門以致仕武官二，率老幼軍丁十人守之，半年一更。凡盜賣官糧，立精微文簿，每月附注應追米數，踰半年不輸補者，具奏裁處。英宗初，命廷臣集議天下司府州縣，有倉者，以衛所倉屬之。無倉者，以衛所倉改隸之。惟遼東、甘肅、寧夏、萬全沿海衛所，無府州縣者，仍其舊。既以山東登、萊、青三府沿海衛所各倉，改隸州縣。其後廣西、福建、陝西、廣東、湖廣、貴州、四川、浙江各衛所倉，次第皆改隸矣。在外府州縣倉，建革不常。時山西、陝西、順天、四川、湖廣、山東及各邊地，皆有添設，名通倉。在新城內者，為大運中倉、東倉。舊城內者，為大運南倉、西倉。盤併廣備庫倉廒一十一連，以五連立彭城衛南新倉，六連立府軍前衛南新倉。正統三年，增置府軍、左右金吾、前三衛京倉。五年，增設羽林、右府軍、後虎賁、左金吾、後四衛京倉。改東直門西庫為燕山衛倉。八年，命在京文武衙門，如南京例，各置倉儲，官吏俸糧自長運法行轉搬，諸倉皆虛，而京通倉不足。上乃命毀臨清、德州、河西務倉三分之一，改為京通倉。建獻陵及府軍、忠義諸衛倉，又築倉於居賢、崇教二坊草場，京倉制四周，離民居三丈，以備火。其後陝西各邊倉倣為之。景泰初，移直隸武清衛諸倉於通州大運西倉，廢廒舊址，令南京各倉築，立高墉，禁民就墉蓋屋。立冷鋪，僉軍夫巡守。天順時，通州新城增置倉廒三百間。成化初，廢臨、清德州預備倉之在城外者，而以城內空廒儲預備米。名臨清者曰常盈，德州者曰常豐。令在外諸司庫，非軍務賑饑，及奉勘合者，不得支給。弘治八年，戶部奏於通州舊城西增置倉廒。上命於京城內，相地建置。正德元年，以邊警，廷臣議築通州新城，保障糧儲。五年，名永昌寺故址所建倉曰太平倉。革除預備倉，各新設土倉官，以州縣正官若管糧官領之。甓甃京通倉露地囤基。嘉靖四十三年，詔於張家灣新城置倉，京倉凡五十有六。皇城門四倉，制如南京，舊太倉十一衛，曰：獻陵、景陵、昭陵、羽林前、忠義前後、義勇右、蔚州左、大寧中、錦衣、神武左，設自永樂年。新太倉七衛，曰：裕陵、茂陵、康陵、義勇前、大寧前、富谷、會州，設自宣德年。海運倉六衛，曰：泰陵、永陵、忠義右、寬河、燕山左、義勇後。宣德年，即舊海子設南新倉八衛，曰：府軍、燕山右、彭城、龍驤、龍虎、永清右、金吾左、濟州，亦設自永樂年。北新倉五衛，曰：府軍左右前、燕山前、金吾前。正統年，設大軍倉四衛，曰：永清左、旗手、大軍、武成中。濟陽倉二衛曰：金吾右、濟陽，皆永樂年設。祿米倉二衛，曰：彭城南、新府軍前。嘉靖時，令改彭城府軍二倉之半，為祿米倉，外東倉為衛倉，內西倉為部倉。西新太倉四衛，曰：虎賁左、金吾後、府軍後、羽林左，正統年設。太平倉二衛曰：留守前後，弘治中設。正德八年，改鎮國府。十六年，復大興倉一衛曰大興左。永樂年設。通州倉凡一十有六，大運西倉六衛，曰：通州、通州左右、定邊、神武中、武清。大運南倉四衛曰：通州、通州左右、定邊。大運中倉五衛曰：通州、通州左右、神武中、定邊。大運東倉一衛曰：神武中。俱設自永樂。天順年，東倉廢，併歸中倉，水次倉凡五：天津、天津左右、三倉，永樂年設。德州、常豐二倉，宣德年設。臨清、廣積、常盈三倉，永樂年設。徐州、永福、廣運二倉，永福設自洪武，廣運設自永樂。淮安一倉，永樂年設。其直隸布政司、諸府州縣、藩府、邊隘、堡站、衛所戍屯之處，皆有倉，少者一二，多者二三十。蓋莫不初制詳明，後稍陵夷也。兩京庫藏，先後建設，其制大略相同。內承運庫收貯緞疋、黃生素、綾紗、羅紵、絲閃色織、金錦羊絨、纓金珠玉、帶玉瑰、瑪瑙、珊瑚、寶石、象牙之類，而金花銀為最大，歲進一百萬有奇，即國初折糧銀也。內府司鑰庫，亦名天財庫，收貯錢鈔，諸門鎖鑰。內府供用庫，收貯黃白蠟、諸香芽、葉茶、白熟、糙粳糯米等。甲字庫收貯三梭綿、苧、布、水銀、銀硃、黃丹、綠明礬、光粉、黑鉛、水膠、白芨、茜草、藍靛、槐紅花、烏梅、五倍子諸色顏料。乙字庫收貯紵絲、綿布、胖襖、衿鞋、毛襖、狐帽、奏本、欒榜、中夾諸紙。丙字庫收貯土絲綿、合羅絲、串五絲、荒絲、綿花絨等。丁字庫收貯紅黃熟銅、生熟建鐵、錫鐵、線魚、線膠、牛角、觔皮、麂皮、翎毛、黃蠟、漆油、白檾麻、白圓藤、蘇木等。戊字庫收貯弓箭、弦條、盔甲、軍器、廢鐵、胡椒等。承運庫收貯闊生絹、翠毛皮等。廣盈庫收貯絲紗、羅綾、錦紬、絹布，若抄沒違禁物、外國貢物。廣惠庫收貯鈔錢、綵織、梳櫳物。廣積庫收貯紵絲、綾羅、硫黃、焰硝等。贓罰庫收貯外解錢鈔、紵絲、綾羅、紬絹、氆氌、綿布、衣服、花絨、鐵刀，各沒官物。皆謂內庫，屬戶部。惟乙字庫屬兵部，戊字、廣積、廣盈庫屬工部，甲字以下十庫，二祖時止五庫，後增為十也。內府諸監司局、神樂堂、犧牲所、太常、光祿寺、國子監，各以所掌收貯應用諸色。凡府州縣稅課司局、河泊所，歲辦商稅魚課，并引由契本件項課程。太祖令自辦課，所司解州縣府，司以至部，部劄之庫，其原封識不擅發也。至永樂時，始委驗堪中，方起解，至部復驗同，乃進納。嘉靖時，建驗試廳，凡外解物料，俱赴驗試廳驗中，給進狀寄庫，月逢九，會巡視庫藏科道官進庫驗收。戊字庫盔甲等，各衛所軍器，工部咨兵部司官會驗中，給進狀寄庫，月一次會巡視廠庫科道官，進庫驗收。有不堪者，駁易。國初，貯銀無專庫。時歲額止徵米麥絲絹錢鈔諸本色，不徵金銀，惟坑冶諸稅課有銀。太祖置行用四庫，於聚寶幕府儀鳳門會同橋及在外府州市之民間。仁宗立，罷市，革行，用庫。弘治時，置南京戶部銀庫。太祖時，凡錢穀金帛，內中書，外行省，第其字號為符券，以稽出。在外諸司庫歲報收數，又嘗遣使覈天下倉庫蓄積，發丹符，驗金穀之數。正統四年，新建天、財、甲、乙、丙、丁諸庫成，戶部言，甲字諸庫先設在外，今移入內府解納，宜於六科給勘合，填數進交。七年，始置戶部太倉庫。十年，設通州通濟庫。嘉靖十二年，革。世宗時，命應解內府銀，並貯太倉庫備邊用，餘鹽銀解太倉，另貯一庫，專備各邊客兵糧草。修工部舊庫，名節慎庫，改皮作局官為庫官，架閣庫匠料吏為庫吏。照戶部太倉例，專定本部侍郎一員提督，委司官一員管理外解，惟金花銀足色，他色或不足，又多細碎。至是始命以成錠者起解，并記年月及官吏匠名，銀每三千兩為一匣，編字為號，便稽覈。隆慶初，密、薊、昌平、諸鎮建庫收貯，主客年例軍門公費，及撫夷修邊銀。其司府州縣衛所在庫贓罰，初止以金銀緞疋解京庫，餘俱易米穀麥豆上倉。迨後令撫按併各差御史贓罰銀，每十分解戶、工二部各四，其二並司府贓罰存留備賑。各庫有庫夫，有辨驗鋪戶，試驗辨驗匠，有盤晾人夫。庫設內官一，鋪戶季更，庫夫歲更。宣德年，命主事同科道巡視甲字諸庫，大倉庫以主事領之，復易以員外，以主事陪庫。初日更，後季更。復命科道驗收放，月一報數。銀庫監督更易不常，盜竊事覺。隆慶時，始令註選三年，不輒易。自宣德末，京、通二倉始置總督中官一人，後夤緣滋多，所居中瑞館，請置印記，漕輓軍民橫被索求，臨清、徐淮諸倉亦各置監督官，不勝紛擾。而內府諸庫監收內臣橫科無厭。正德時，台州衛指揮陳良進納軍器，至稽留八載，丐食於市。內府收糧增耗常至數倍。世宗立，以戶部尚書孫交言，詔京、通二倉、水次倉、皇城九門馬房倉場、皇莊諸內臣，凡正德年添注者，悉取回。鄭村壩等十九馬房、大壩把總內官，止留老成賢能者十名。然是時李宣王奉李慎等，猶夤緣提督京、通倉，徐淮、臨德倉亦漸復用，比張孚敬議革鎮守監倉市舶諸內臣，獨不及宣等。嘉靖十四年，給事中管懷理始論罷之。國初，逋賦間折收銀鈔解南京，供武臣俸，或以濟邊。正統元年，始改解行在庫，歲以百萬計。自折放武俸之外，悉為御用。蓋是年，始折收江南租稅。先是，副都御史周銓奏，行在官俸在南京者，差官支給，本為便利。但差來者，以各官俸貿易貨物，十不酬一，朝廷虛糜廩祿，下鮮實惠。請會計歲祿之數，於浙江、江西、湖廣、南直隸不通舟楫處，所隨土產，折收布絹銀赴京充俸。江西巡撫趙新亦言，江西屬縣有山僻，不通舟楫，歲齎金帛於通津易米上南京，遇米貴，其費不貲。今行在官俸於南京支給，往返勞費，不得實用。請令江西屬縣，量收布絹或白金，傾銷成錠，運赴京師，以准官俸。少保黃福亦以為請。至是，行在戶部復申前議。上曰：祖宗常行之否。尚書胡濙對曰：太祖常行於陝西，每鈔二貫五百文折米一石，黃金一兩二十石，白金一兩四石，絹一疋一石二斗，布一疋一石，各隨所產，民以為便。後又行於浙江，民亦便之。上遂從所請。二年，又命兩廣、福建當輸南京稅糧，悉納白金，亦聽納布絹。又糶陳積倉糧。自是銀庫日盈，而倉廩之積少矣。於是置戶部太倉銀庫，名太倉者，出自糧折識所始也。弘治時，內府供應繁多，太倉銀始收入內庫。武宗臨御，內承運庫數奏內府財用不充，請支太倉銀。戶部數執奏不允。嘉靖初年，內府供應，大略同弘治時。二十年以後，率倍之矣。三十七年，令歲進內庫銀一百萬兩，外加預備欽取銀，後又取沒官銀四十萬兩，入內庫。隆慶三年，詔取太倉銀三十萬兩。言官交章諫止。有詔：且取十萬兩。明年，內承運庫復以空劄下戶部，取銀十萬兩，部科爭之，未久。又詔取十萬兩。廷臣疏諫，皆不聽。既又取光祿，取太僕，無歲不進。工部尚書朱衡言：朝廷供應，皆民脂民膏，宮中府中，當屬一體。往時錢糧解進，以科道臣兼督，用意良深，乃以此為防。監局守催，猶有唾罵大司空而不忌者。且一礦金至，則曰著內庫進收，一稅金，至則曰著內庫進收。非直歸內庫也，實歸東裕庫也。夜光之珠，照耀宮寢，貓睛寶琭，充牣皇居，若羨餘，若乾折，若鋪墊，若抄沒，若孝順，若繳壁，陳設種種，殊稱何可勝計。即以三十年金花計之，不下數千萬。況天產地生，匯而鬱于其中，即巧曆不能測者乎。內供歲額金花銀一百萬兩之外，買辦二十萬兩，始于萬曆之六年後，遂沿為定制。又內操馬三千疋，歲加芻料銀七萬餘兩，額外括取太倉、光祿、太僕銀幾盡，邊賞首功，向于內庫關領者，亦取之太僕寺。神宗在位，斂天下之財于京師，括外府之財于內庫，孳孳惟日不足矣。凡京師積貯曰太倉，漕糧曰太倉，銀庫老庫，皆戶部掌之，馬價則歸太僕，內供則歸光祿。自餘若承運庫司鑰供用、甲字諸庫掌之內臣，皆為內庫，為天子私財。太倉漕糧者，歲漕東南米四百萬石，以給京師者也。入京倉者，十五六。入通倉者，十三。入天津、薊州、密雲、昌平倉者，十一二。太倉銀庫者，受天下麥米諸折色與鹽餉諸銀，所委輸四百五十餘萬，以備內供，以給官府，以饋邊餉，以充百用者也。額外則若開納事例，漕折稅契撙節，新增屯地鹽課，節省公用，吏承納班，缺官柴馬，隨漕折蓆，抽扣公食，月糧曠餉，積餘帶徵，逋欠老庫，即太倉中庫也。始時財賦充盈，中庫積銀八百餘萬，續收銀兩貯兩廡，便支發為外庫，而中庫所藏不動，遂名老庫。至嘉靖後，老庫存積止一百二十萬矣。太僕寺原積馬價九百餘萬，祖宗累世扄蓄，以戒不虞者也。光祿寺者，職司大內膳羞者也。內庫曰內承運庫，曰內府司鑰庫，曰內府供用庫。內承運庫在宮內者，為內東裕庫，為寶藏庫，皆謂裡庫。其會極門、寶善門迤東及南城磁器諸庫，則謂之外庫。甲、乙、丙、丁、戊字五庫，及承運、廣盈、廣惠、廣積、贓罰諸庫，總謂之十庫。己者，已也。故自己以下，不以十干名焉。內帑積金凡十窖，累朝儲備邊虞。景泰末，賞賚頗濫，英宗居南城，聞之，嘆曰：累世之積，其盡乎。甫復位，亟往觀之，則金具存，止缺其一角，旋節他費補之。及成化中，太監梁芳、韋興等奇技淫巧，禱祠宮觀，寶石之事興，於是十窖俱罄。上一日指示芳等曰：帑藏之空，皆爾二人為之。興惶懼不敢對，芳仰言曰：臣為陛下造齊天之福，何為虛費。上不悅，起曰：後之人，必有與汝計者。祖宗時，天下府庫各有存積，邊餉未嘗借支於內，京師未嘗收括於外，蓋不加賦而用足也。成化時，巡鹽御史楊澄，始請發各鹽運司提舉司贓罰銀入京庫。弘治時，給事中曾昂，請以諸布政司公帑積貯征徭，羨銀盡輸太倉。尚書周經力爭之，以為用不足者，以織造賞賚齋醮土木之故，必欲盡括天下之財，非藏富於民之意。至劉瑾用事，遂令各省庫藏盡輸京師。世宗時，以閩廣進羨餘，戶部請責他省巡按，歲一奏獻如例。又以太倉庫匱，運南戶部庫銀八十萬兩實之，而戶部條上理財事宜，臨、德二倉積銀二十萬兩，令德州以三萬兩，臨清十二萬兩，及泰山香稅，俸給之外，悉解太倉。神宗時，千戶何其賢奏，御史蕭重望前請覈郡邑歲額會銀進部，未見報上，乞敕內官同臣等督之。帝以為然。而隆慶初，遣四御史分行天下，括府庫貯歸太倉。蓋外儲業日就虛耗矣。至天啟中，用操江范濟世之策，下敕督促，收括靡有遺留。而南京內庫，祖宗時所藏金銀珍寶，為魏忠賢矯旨取進，盜竊一空。懷宗之世，加派捐助，掊剋聚斂之政益出，日甚一日，以訖於亡。向之所括者，祇以養兵齎盜而已。預備倉積糧，弘治三年，限州縣十里以上，積一萬五千石。二十里，積二萬石。考滿日，稽其多寡，以為殿最。蓋自太祖令耆民齎鈔糴米，儲預備四倉，天下州縣，靡不儲蓄充裕。逮後漸以廢弛。周忱撫南畿，立濟農倉。于謙撫河南、山西，修預備之政，儲積有方，給散有序，民甚賴之。是時楊一清請遣官督有司，出庫銀平糴貯備。上乃詔：能出粟佐官者，授以散官，旌其門。後許入贖囚米於倉，未有定數也。成化後，始有里積三百石、五百石之令，不及數者，猶未有罰例也。至是乃定不及三分、若五分者，奪俸。過半者，降用之例。又立四門社倉，歉散豐斂，如洪武制。江西巡撫林俊奏，立常平倉，秋糴春糶，常除什一以備耗數，更勸社民立義倉。嘉靖二十四年，給事中胡叔廉奏減其半。四十三年，以直隸巡按宋纁言，又減半。隆慶四年，更定十里以下，歲積穀千石。百里以下，二千五百石。二百里以下，三千石。即劇郡無過五六千石。自後為數日減，科罰日輕。有司沿為具文，神宗屢下詔飭行，惟閩撫金學曾設立常平義倉，義廩，行之最力。其他率以虛數欺罔，空廠僅存，日就傾頹矣。國家養兵百萬，不費斗糧，惟屯政修也。自屯政壞而土荒粟少，中鹽者又不復輸粟，塞下邊倉無儲備。嘉靖十八年被敵以來，邊臣日請增兵，本兵日請給餉。隆慶時，向額五十九萬石者，增至二百八十餘萬石，額外請乞者，猶不與計。一歲所入二百三十萬有奇，其中多積逋災，免奏留者，而所出不啻倍之。外庫竭無以禦卒然之變，外無餘糧，凶年靡所賴，屯政不修，荷戈之士，仰食太倉。倉儲空虛，戍卒或至累月不得餉，盜賊蜂起，中外解體，其由來非一朝夕矣。

馬房倉場，在南京者，為中軍都督府，為中和橋，為金川門，為清涼門，皆馬草場。錦衣衛為通濟門馬草場，象草場。在北京者，有御馬三倉，壩上二十馬倉，屬通州，曰壩上倉，壩上東馬房倉，壩上南倉，金盞兒甸倉，北高倉義河倉，湖渠馬房倉，壩上北倉，黃土倉，鄭家莊馬房倉，湯山草場倉，北草場倉，𣵡石橋倉，𣵡石橋南倉，峪口張家莊馬房倉，南石渠倉，南石渠西倉，峪口官莊馬房倉，峪口楊家橋馬房倉。又四馬房屬宛平者二，曰鄭村壩大馬房，北高馬房。屬大興者二，曰壩大馬房，駒子馬房。馴象千戶所內象房倉，外象房倉，東直門內外牛房，牛房倉，德勝門內吳家駝黃土牛房五處，吳家駝牛房倉，冷泉羊房。景泰間，移於西琉璃窯廠。德勝門內羊房，又有太液池西虎城，虎城西北隅則豹房，武宗所常居也。虎城後有百獸房，牲口房，養珍禽奇獸在外。若安州鷹房，草場，涿州薰皮廠，不一處。御馬監三場，曰裡草欄草場，在皇城門象房之東。永樂年建倉，至宣德年分受中府場草，始立場。曰中府草場，創自永樂年，即舊都府草場，在東安門外。曰天師庵草場，在皇城外之東北，創自正統年，在京。濟陽等三十四衛草場，歲採秋芻以飼官馬。宣德八年，侍郎王佐請併為居賢坊等三場，大興左等衛併為鳴河坊一場，各設大使、攢典、秤子、庫子，其後為安仁坊五草場，曰安仁坊草場，北新草場，明智坊草場，皆創自正統十四年。西城草場，臺基廠草場，共五也。在外者，通州馬房上場六，薊州馬房下場五，玉田縣馬房下場三，寶坻縣馬房下場一十有一，昌平州馬房上場六，順義縣馬房上場四，玉河縣馬房上場六，香河縣馬房下場二，漷縣馬房一，武清縣馬房下場一十有一，東安縣馬房下場二。又御馬監馬神廟香火地一，兩京草場置守視軍五人，致仕武官一提督之，總督巡視文武官，各設置有差。宣德四年，上諭行在戶部曰：京師、通州各衛倉場，象馬牛羊等房，收支糧芻官攢受賕，虛出實收，貧者則收本色，加以考掠，數倍苛索，宜嚴禁止。嘉靖七年，給事中陸粲覈實壩上等牛馬羊房，現在頭畜共三千九百七十七，歲應用料豆三萬九千三百十五石有奇，草九十萬一千五百八十四束，比之原數，減料十四萬二千餘，草四百六萬一千餘。蓋倉場積弊，為插和，為科索，為買通，為侵剋，為冒支。其於馬房為尤甚，孳生之數難稽，倒斃之報不實。約飼而豐估，料存而畜亡，商估常例軍勇月錢，分外苛取，賣閒歇役草場地五萬餘頃，侵占過半。蓋積習難反也。

《明食貨志上供採造一》

上供之物，酒醴膳羞掌之光祿寺，採辦成造之事則工部四司、內監司局若專差職之。

光祿寺，元隸宣徽院，太祖初置尚食、尚醴二局。吳元年始置寺。洪武八年，置大官、珍羞、良醞、掌醢四署，隸之末年，復隸以司牲、司牧二局，牲物、蔬、果，取之上林苑；繼乃，市諸民，其市直季支天財庫。錢鈔貢獻果鮮廚料省受之器皿，取之工部，及募工兼作。國初，務節儉上供無糜費。太祖卻貢香米、人參、葡萄酒，以為勞民。仁宗初，光祿卿井泉奏，歲例遣正官往南京採玉面貍，帝叱之下曰：小人不達政體。朕方下詔，盡罷不急之務以息民，豈以口腹細故，失大信耶。宣宗初立，應天府請支鈔給永樂年市價。上曰：市直踰三年不給，民何所資。此有司不恤民也。後有犯者，罪之。罷永樂中河州官買乳牛，造上供酥油，以其牛給屯軍。司苑局上供蔬菜，向徵順天府，薥鞂蘆葦蒲麻，以數千計，命免三之二。戶部奏辦光祿廚料。上曰：光祿供祭祀賓客，固不可缺。然與多取於民，莫若儉以足用。宜撙節，不可過。中廚役訴寺官竊減外夷供給，通政司以聞。上命繫治之，曰：光祿之弊，不止此。自祖宗以來，飲食供給，皆有定規。今擅增減不當，毋謂飲食細故，華元殺羊享士羊斟不與，遂致喪師。勾踐投醪於江，與眾共飲，遂成霸業。以此而論，所繫豈輕。既命御史二察視光祿寺，凡內外官多支若需索者，令執奏。時歲支天財庫錢一千八百萬文，鈔四百萬貫。至正統初，始歲會用物均。有司支撥官錢，依時估收，買僉大戶解納。英宗減南直隸州縣孳牧黃牛四萬，廚料糖蜜三之二，革添臘禽物酥油，各以萬計，放回老疾廚役，省湖廣、江西諸處薦新茶芽七千五百餘斤，為四千斤牲口料食粳糯、粟米、粟稻穀凡數萬石，藥材省十之五，曆日省十之八，他物亦各減省有差，江南歲進鳥獸，悉令送南京光祿寺，撤諸處捕魚官。有請令市民喂養牲畜，上恐厲民，命之內官監。上即位甫數月，蓋多所撙節矣。凡上用膳亭器皿，總三十萬七千九百有奇，令南工部整造，其金龍、金鳳、白瓷諸器，造自饒州，硃紅膳榼諸器，造自營繕所，進宮中食物，尚膳監率乾沒器皿。上令具帖備書，如數還之。免順天、真定、保定市償。永樂時，所領官牛羊，命以公帑錢市，用增廚役月糧八斗為一石，納米粟穀糠，先呈樣，戶部驗中，令寺如樣收受，省往返，退出勞民月市魚菜，令官集市民視時貴賤估直。七年，罷給大臣朔望酒饌，先因外國使臣來朝，牲牢數缺，暫停。至是，遂著為令。解送果品廚料，有經南寺轉送北京者，限以八月，物不及時，多致損壞。上從周銓言，計產地勿拘先後，亦勿關南寺。景帝時，言者奏，寺卿奈亨，詐稱上皇旨，日給太監王振酒饌，當以詐傳詔旨罪。凡諸司傳奉上旨，必覆奏施行。惟光祿寺但附錄文簿，故以是為亨罪。然光祿中，旨日常十餘，卒不能覆奏如諸司也。上嘗減歲用廚料十之四。于謙奏罷真定、河間採野味、直、沽海口造乾魚內使。天順八年二月，戶部預議光祿果品物料，凡一百二十六萬八千二百餘斤，俾於諸司府縣給辦，其數增於舊額幾四之一。成化元年，詔光祿寺牲口不得過十萬，果品勿粘砌。明年，寺臣隨以供應不足，請添。禮部言：正統間，本寺雞鵝羊豕之類，歲費不過三四萬。天順以來，增至十六七萬，暴殄過多。請從元年正月詔。後二年，給事中陳鉞奏：光祿寺市物不復計直，概以勢取。負販遇之，如被劫掠。臣惟光祿所供，既有天下州郡之額又有上林苑監進納之數昔皆足用，於今何獨不然非，宣索過額，即侵漁妄費。幸節約嚴飭之。魚果歲額一百三十五萬八千餘斤，量減十一。後以用度不足，復增果品三萬一千五百斤。白熟粳米歲額四萬六千石，亦增四千石。十三年，戶部奏減免新增之數。十六年，命以雞鵝易為豬羊，各如其數，復准雞數易豬鵝，以數千計，添派湖廣諸處買辦，小大不侔，價過十倍。仁宣時，廚役原額六千三百八十四名。成化十一年，奏添五百名。二十三年，太監山青又奏添一千名。名月食糧一石，日支白米八合。弘治二年，尚書耿裕乞停止折易豬羊，減山青奏添廚役。上第令減折易豬一千。明年，命尚膳光祿減元年後增加供應。五年，尚書彭韶奏請開列公私日支數，取自上旨，減削十年英國公張懋等，以災異乞免折易豬羊，從舊並節損。近年增添筵宴傳辦祇應之類。上可其奏。光祿卿林鳳執奏，上復可之。十四年，命暫免山西、河南、山東、順天八府明年歲辦果品廚料，及內府供用庫料物有差。又以西北邊遽時告，改派供應牲口於東南諸郡縣，言者累奏從弘治元年例，至是始命行之。上喜建齋醮，屢御素膳，一歲凡一百一十一日。素膳日，禁本寺屠宰。十五年，光祿卿王珩等，列上內外官役酒飯及所畜鳥獸料食之數，凡一百二十事。上降旨，有仍舊者，有減半者，有停止者。於是放去乾明門虎、雜兔若南海子貓、西華門鷹犬之不堪者山羊綿羯羊、御馬監山猴、食半之雜鳥鴿西安門大鴿，食減三之一，其仍舊存養者食亦量減。自成化以來，添坐家長隨七八十員，傳添湯飯內臣一百五十餘員。天下常貢不足於用，乃責買於京師鋪戶。官值不給，市井負累。劉大夏因天變上言，乃復下令裁減內臣，歲省光祿銀八十餘萬。又命減十八年以後廚料十分之二。武宗時，各宮日進、月進，數倍天順時。牲果銀月費一萬七百餘兩，天財庫錢糧至七季不得關支。世宗初，額設廚役四千一百名，數減於舊，歲用銀額二十四萬一千餘兩，實止用十三萬，節年餘積工役，兵興借用，常至數十萬兩。二十六年以後，歲有加添，歲用乃至四十萬兩。三十二三年，稍減，猶用三十六萬餘兩。額派不足，輒借支太倉。支不足，乃令原供司府依數增派。於是天子疑其乾沒，下禮部問狀，責光祿寺，具疏奏上。上復降旨詰責，乃命御史稽覈月進揭帖，二月之間，省銀二萬一千餘兩。自是歲以為常，經費亦稍省矣。穆宗朝，少卿李健奏十事，傳帖印信防姦欺一，燕享規制二，服制未及大祥罷張飲設樂三，寶坻縣魚鮮歲辦一次薦新四，清器皿五，杜冒支六，停畜飼獅羊七，革回內差常數外隸籍本寺者八，趣貢夷出境九，撙節庫銀十，上皆可之，停止進獻承天府香米諸物、外域珍禽異獸，罷寶坻採取魚鮮。薦新上供具，領於光祿寺，毋奏遣內臣，著為令。革太常光祿廚役二百五十名，及內府玉器諸官匠冒給光祿酒饌者。江陰歲例，進新子鱭魚萬斤，令折半。從內官監太監李芳請，停徵加徵白熟細粳米四千五百石、白青鹽三萬斤，命自後歲派依成化、弘治間例，米一萬一千五百石，鹽十三萬斤。御史王宗載請停免加派。部議果品原額，一百七萬八千餘斤，續加派銀九千八百餘兩，供應牲口原額銀五萬六千三百餘兩，續加派銀二萬四千二百餘兩。以原額送光祿，以加派者歸戶部。其後神宗立，詔免之。永樂時，尚膳監有羊房牧地十三頃，餘置司牲官吏，歲費數千金。至是，光祿卿請以羊供寺用罷官吏，御史又言廚役額設三千二百五十人，而大庖執事者七百人，役占買閒者甚眾，請覈去之，皆以太監孟沖言，不果行。寶坻縣銀魚廠，設自永樂時，隆慶二年停革，止令光祿寺估價以供廟享。上用若專差坐採，又徵其稅，則自萬曆二十八年始。世宗末年，歲用止一十七萬兩。穆宗裁原額二十四萬一千者為二十二萬，而歲用止一十五萬五千餘兩，蓋愈約矣。舊制供應器皿，工部歲造八千四百，南京工部造三千六百，總一萬二千件，有不足，題請添造。萬曆初年，歲用不及五千件。時當國者，尚綜核諸司，亦務節冗濫，無侈費，故歲用僅十三四萬兩，視前為最儉。二十年以後，漸增至二十六七萬兩，不啻倍時額設，猶沿二十二萬兩，餘具借之戶部、太僕寺。又十餘年，歲額仍增為二十四萬一千二百餘兩，而歲用幾三十萬矣。群臣屢以節儉為言，並請裁養心等殿賞桌，清還侵沒器皿，皆不報。熹宗免養心殿湯飯銀六千餘兩。

工部四司營繕司，掌工作分司，為三山大石窩，為都重城，為灣廠通惠河道，兼管為琉璃、黑窯二廠，為修理京倉廠，為清匠司，為繕工司，為神木廠，為甎廠，為山西廠，為臺基廠，為見工灰石二作。虞衡司掌山澤採捕陶冶，凡四方一切輸貢，及各監局鑄辦統覈。其出納分司，為寶源局，為街道廳，為驗試廳，為盔甲、王恭二廠。都水司掌川瀆橋道、舟車、織造、衡量，分理於外者，為泉閘河廠，抽分諸差本司總理者，為通惠河，為器皿廠，為六科廊屯田司。國初，設以理軍食，其後耕屯悉隸有司所掌，上供併監局，柴炭與山陵之事，分司為臺基柴炭廠，為外差易州山廠。三山大石窩專掌燒造各工灰石之事，灰料，馬鞍山燒造，都重城司修理城垣，白城甎取之大通橋甎廠，臨清廠燒造，年例甎一百萬枚，貯甎廠蘇松七府造金甎，並徐州採辦花石，貯鼓樓下備用。鑄鐘二廠、琉璃、黑窯廠一差兼領之，題請燒造無定數。修倉廠，每年小修，屬工部，大修本司掌之。清匠司，清理內府監局匠役，舊制輪入工作，主勾覈，自收折色，凡隸籍供應者，胥屬內官矣。繕工司，國初囚徒撥工部搬運灰炭。嘉靖間，准納工價收貯節慎庫，徵納猶在繕工。萬曆年，刑部請自徵第歲額，解繕工銀一千七百一十六兩，為上供需而已。小修無專職，萬曆末，始歸本司。神木廠掌收材木，在城外便灣廠輸運儲積，多於山臺二廠。山西大木廠儲材，為造作之場，與神木廠，皆國初舊設。臺基廠係後增設，就宮殿造作，所便輸運，凡營建定式於此廠內，甎甃地一方為規畫之區，與山西大木廠皆居內監監督，從外遙制而已。見工灰石作，無專差，工止則已。寶源局司鼓鑄，街道廳司街道溝渠浮橋之事。驗試廳，嘉靖二十八年建盔甲、王恭廠，一差兼領盔甲廠，即鞍轡局。王恭廠，天啟中燬，改建，名安民廠，掌修造軍器，所屬有軍器局。通惠河掌漕政，兼修通倉，并灣廠收發木料，灣廠所以抽分竹木者也。器皿廠造光祿寺上供，太常寺壇廟之器，九陵及婚喪典禮諸器物，其屬為營繕所匠作，凡一十有八種，曰木，曰竹，曰桶，曰蒸籠，曰捲胎，曰油，曰漆，曰戧金，曰貼金，曰染，曰索，曰絛，曰銅，曰錫，曰鐵，曰綵畫，曰裁縫，曰祭器。六科廊在內府六科之旁，專掌諸裔賞勞，并內廷典禮之取給，督官作匠役成造，備賞文思院馬槽廠隸焉。易州山廠，掌燒薪炭，以供內府惜薪司、光祿寺之用。宣德五年，置廠平山，以都御史董之。正統初，遷沙峪口〈一作沙魚口〉，以工部尚書或侍郎督廠事。景泰四年，移置滿城縣〈一作清縣〉西十里。天順元年，以易州林木蓊鬱便採，移置州城西北二里，設部公署於中，環以土城，八府五州分治次列，皆南向，部總出納，府州縣佐貳官分理之，役民歲億萬計。內府十二監，曰司禮，曰御用，曰內官，曰御馬，曰司設，曰尚寶，曰神宮，曰尚膳，曰尚衣，曰印綬，曰直殿，曰都知。四司，曰惜薪，曰寶鈔，曰鐘鼓，曰混堂。八局，曰兵仗，曰巾帽，曰針工，曰內織染，曰酒醋麪，曰司苑，曰浣衣，曰銀作。總謂之二十四衙門。司禮監，凡古今書籍、名畫、筆硯、墨、綾、紗、絹、紙，各庫貯有，提督經廠道佛藏書板皆有掌司，皇史宬六科廊皆有監簿，御用監造，御前陳設，屏几玩好之器，轄洗白廠，內官監領。十作，米鹽庫，營造庫，皇壇庫，裡冰窨，金海諸處，十作，曰石作，曰瓦作，曰撘材作，曰土作，曰東行，曰西行，曰油漆作，曰婚禮作，曰火藥作。凡國家營建之事，董其役，御前所用銅錫木鐵之器，日取給焉。御馬監有拏馬象房，掌司金鞍，作裡草欄，中府天師庵三草場隸之。司設監掌鹵簿儀仗，圍幕褥墊，諸宮冬夏簾蓆幔，雨袱頂傘之類。尚寶監掌御用寶璽寶色銀六十餘兩，取之工部。虞衡司神宮監掌守九廟，尚膳監掌造辦奉先殿早午晚供養膳品，乾清諸宮殿宮眷月分廚料，凡御前近侍、內監及外之殿閣中書畫士。桌銀，全桌折銀十兩有奇，半桌半之。光祿寺前期封進，每月晦依欽賞數給之，遇大典禮，天子陞座，督光祿寺茶飯鐘鼓司九奏之樂，主納外進鮮品。天啟以前，三時御膳，皆司禮監掌印秉筆，掌東廠者共之。崇禎時，改由監共。尚衣監掌造御用冠袍舄襪。印綬監掌古今通集庫，並鐵券誥敕符信。直殿掌殿庭灑掃，都知掌駕前警蹕。惜薪司掌宮中柴炭，及二十四衙門山陵諸內官柴炭。寶鈔司作房七十二間，竈皆卬突，所用稻草灰木香油，由工部辦。正德間，劉瑾改外新廠為辦事廠，榮府舊倉地為內辦事廠。鐘鼓司掌宮中迎導御駕、作樂戲劇之事。混堂司職司沐浴。兵仗局掌造軍器，火藥局屬之。供宮中鐵鎖鑰、鎚鉗、鍼剪，宮醮日月蝕法器之類，亦謂之小御用監。巾帽局掌內官長隨內使小火者平巾官帽，每冬初於節慎庫領靴，料銀多至十餘萬兩。針工局掌內官長隨內使小火者冬夏服，歲一遞散，每六年一散鋪蓋。凡宮中法事揚幡桌衣，皆共焉。內織染<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page25051-18px-GJfont.pdf.jpg' />掌染造御前，及宮中應用絹帛。外廠在朝陽門外，澣濯袍服之所。又有藍靛廠，在都城之西，亦本局之外署也。酒醋麪局，職掌內官各宮食用諸物。司苑局司蔬果藝植之事。浣衣局署在德勝門，宮人年老罪廢者居之。銀作局造金銀針杖錢豆葉諸物，又造票兒銀，自十兩至一錢，制方印字，皆以備欽賞，外則如御酒、御藥、御茶諸房。上林苑監林衡、蕃毓、嘉蔬、良牧諸署。太醫院各以其職供上用。國初十一監、二司、六局，有孝陵神宮監，其御用都知監，寶鈔混堂司，浣衣銀作局，皆後增設。宮中設六尚，曰宮、儀、服、食、寢、功，各總四司，尚宮之司曰記、言、簿、闈。尚儀之司曰籍、樂、賓、贊。尚服之司曰寶、衣、飾、仗。尚食之司曰膳、醞、藥、饎。尚寢之司曰設、輿、苑、燈。尚功之司曰製、珍、綵、記。復設宮正司，以行其賞罰戒令焉。凡採造之事，累朝侈儉不同，大略始於宣宗，繼以憲、孝、武，至世宗、神宗而極採辦事目繁瑣，徵索紛紜。其在京師役之最苦者，曰鋪戶，用最繁多者，曰柴炭，事之最艱且鉅者，曰採木，曰坑冶，歲造最大者曰織造，曰燒造，其間為民害者，率由中官部司之差，次之有司之程，課又次之。明初內供之物，胥任土作貢，曰歲辦。不給，則官出錢以市，曰採辦。其後本折兼收，採辦愈煩。於是召商置買，有鋪戶之役，始給直以時，無他費。受役者未病，後率輸物於官，乃給以直。有終不給者。而中官鋪墊費不貲所支，不足相抵，民以不堪。初，太祖令每市物視時估，率加十文以利民。所司請令民採辦青綠，飾東宮公主府，上以役民勞費已之。建西宮，所司請下湖廣買銀硃水銀諸色，上亦不許。永樂中，有司歲辦物料，里長領官錢，不以俵給，非土所產，民輒破產購之，而軍器所需，賦諸民尤夥。成祖初，斥言採五色石者，又以溫州輸礬勞民，罷染布色。然內使之出，始於斯時。四年，命內使李進採天花，山西進詐傳詔旨，以採辦為名，營私害民。事覺，逮治。上頗悔之。蓋工役繁興，徵取稍急矣。仁宗立，諭工部曰：古者土賦，隨地所產，不強其所無。比年丹漆、石青之類，所司不究物產之地，下郡縣概徵之。郡縣逼迫小民，鳩金幣詣京，博易輸納，商販之徒，乘時射利，物價騰踴數十倍。計民所費，朝廷得其千百之十一。今宜量地產平市之。又令凡山場、園林、湖池、坑冶，若果樹、蜂蜜，曾經官採官設守禁者，悉與之民。有自南京來奏事者，時上已病，召至榻前，問道經百姓所苦，罷徐州諸處徵買羊毛。宣宗罷各處閘辦金銀、抄造紙劄、坐買靛青內官內使，向遣市物於外者，每物置局拘集勞擾，悉取回。又馳驛諭止造辦紵絲、紗羅、氁段、香貨、銀硃、金箔、果品、海味，非歲額而科擾者，罪不赦。副都御史戈謙言，有司給買辦物料價，十不償一，展轉剋減，上下糜費，至於物主所得幾何，名為買辦，無異空取。自今非軍需急用之物，乞且停止。上嘉納之。諭工部曰：比聞差催柴炭顏料工料，有酷暴傷人者，事有不可已，亦當從容。令措辦若酷暴逼迫，為朝廷斂怨，失人心矣。宜察懲之。改京師買辦沙魚於近海郡縣，罷買製御用朱紅、戧金龍鳳器物、料庫藏之不足者。以陝西艱食，罷民運茶及採紅花、茜草。內使有言採中條山膽礬者，勿聽。數以歲災，罷免山東、湖廣、陝西、順天、蘇、松、浙江買辦諸物，除減綿竹縣歲納麂皮，又令省減供用庫歲用香蠟銀硃等物，戒有司毋得扣剋。太醫院奏尚衣監辟蟲香，請令禮部遣使福建，支官鈔收買樟腦、甘松諸藥物二萬斤。上曰：此非急務，其移文，不必遣。並減十之七。三年冬，以山東泰安州稅課局大使郝智言，悉召還所遣官，敕自今更不許輒遣。四年，敕部院：比聞中外姦弊紛然，嗟怨盈路，皆由爾等不體朕恤民之心，遣人在外肆行剝削。朝廷取用徵辦，動輒差官於州縣坐併，又有為之鷹犬，漁獵百倍，箠楚頻煩，不勝其毒。自今非有重大急務，勿輕遣。明年，又敕部院，除造軍器及軍需買辦，盡行停止。撤泰和縣採寒水石中官，令民自採納。然是時寬免之詔屢下，內使屢敕撤還，而奉行不實，在外宦官，輒名採辦，虐取於民。六年，上誅袁琦、阮巨隊等十餘人，患稍息。九年二月，敕兩畿、河南、山東西買辦銅鐵諸物，秋成之後，減半解納。遣去官，令回部。至六月，以兩畿、河南、江西旱蝗，復敕停辦。英宗立，罷諸處採買，及造下西洋等處船木，並營造物料，撤差員，放回軍夫役匠。元年，敕省諸冗費。順天、真定、保定府州縣原領官買長生牛羊一十二萬餘隻，春秋每羊取毛二斤輸京，至是免。諸鳥獸惟鹿天鵝貢生者，餘悉估價輸鈔。二年，敕造軍器物料，應天府支官錢收買，勿派外郡。四年，以歲荒，罷採買南京供用庫茶蠟諸物。洪永以來，民間歲造弓箭，多有逋欠，至是始核減。八年，上以買辦擾民，始令於存留錢糧內折納，就近解兩京。舊例，內府所用油椿槐木石磨，歲一易，每物費至二三百兩。景泰五年，以都給事林聰言，始命五年一易。天順時，內官奏請依永樂、宣德例，差內外官之西洋、雲南諸處採買黃金。上命以雲南歲辦，差發銀折收金應用。成化時，以邊急，停遼東東寧衛卒採辦人參。十年，給內帑鈔三百三十一萬貫，償大興、宛平二縣鋪戶買辦物料直，凡內府繕造，多令二縣採買，率無見直，積久乃得支鈔。其後買辦日多，價直益貴，自給鈔始。十四年，停免浙江收買花木，自洪熙時始，令宦官鎮守邊塞。正統十一年，復設各省鎮守，又有守備分守、內官布滿天下，官苦於挾制，民困於徵求，購書採藥之使，相繼分出，搜取珍玩，靡有孑遺。抑賣引鹽，私採禽鳥，糜官帑，納私賂，動以巨萬。太嶽、太和山降真諸香，恆三歲用七千斤者，至是三歲用香一萬三千八百四十餘斤，蠟二萬三千四百三十餘斤。內府各監局派辦物料，有加至五六倍者。孝宗立，頗有省減。甘肅巡撫羅明言，鎮守、分守內外官，近因有傳奉不次之擢，競尚貢獻，各遣使屬邊衛搜方物，名以採辦，實扣軍士月糧馬價，或巧取番人犬馬珍奇，又設膳乳諸房，僉廚役造酥油諸物，比起運沿途騷擾。乞一切罷之。詔曰：可。五年，停止寧夏採豹。先是，正統時令產顏料處，歲於存留糧，內折徵。六年，葉淇言歲災乏糧，而在京顏料存積，乞損坐派之半。從之。初，各監局市物料，京縣鋪行貸之富戶，利給鈔。蓋時直猶浮於物也。自尚書姚夔請令官估，民無所利，而東南歲辦油麻銅鐵之類，皆出額外。至如烏頭、牽牛諸藥，黃腰、木狗諸皮，馬牙黃、熟黃、速速香，動以萬數，而織染窯冶造作淫巧，糜費不貲。監局主收皮張不中，則撞碎退出，解送物料者，負累冤苦，鎮守宦官爭為進貢。南則禽鳥花木鮮品奇珍，北則馬疋果品，掊取於民，求容悅，而太監李廣，以黃白修煉符籙左道為熒惑，權傾中外，僕隸廝役，傳陞官職，名器亦多冒濫矣。武宗踐阼，劉瑾、張永相繼用事，漁利無厭，鎮守隨地大小貢銀萬計，差多寡更易之。設邊關內臣、司香守備，皇店諸名色不一，率假以進貢，無名之徵百出，歲辦多非土產，民困於賠納。浙江鎮守收買果品，捕羅禽鳥，裝載輸送，徵取商人腳價，東南騷動。陝西太監廖堂，怒按臣裁抑，先後奏降劉天和、王廷相為縣丞，諸布政司來朝，各陳言進貢之害，多不省。世宗初，裁革南京內府各監局官，減內府供用庫各直，省歲辦，依弘治例，視正德十省八九。然是時營建齋醮之事興，採木採珠玉寶石採香之令，旁午吏民，奔走應命，日不暇給。南京給事中游震得言，南京城坊居民，自里甲正徭外，復有各項鋪戶辦納。南京內府諸監局物料，有司不時給價，仍令分隸應役，故占籍未及數年，富者以貧，貧者以徙。順天府府尹雷禮言，永樂間，取浙西富民實京師，號廂民。今廂民所供物，視給直常數倍，非制宛平、大興殷實人戶，供辦上用物，原非本縣徭役，宜平準其直，以時給與。按嘉靖初御用監供用庫，歲派黃蠟，止八萬五千斤，白蠟四千斤。末年，黃蠟增至二十餘萬斤，白蠟十萬斤。外又有召買有折色，視正額不啻三倍。初年，以廣東進香多費，罷香貢。二十九年，供用監徵內用沈香七千斤，降真香六萬斤，沈速香一萬二千斤，速香三萬斤，海漆香一萬斤，黃速香三萬斤。又分道遣購龍涎香十餘年，未獲，令於沿海通番地方訪之。中間閩廣巡撫各進十餘兩，而採取者卒無所得。使者以請海舶入澳，納龍涎香，乃得交易商貨，比採取一二以進，則以向所進香非真，督辦益急。四十一年，大內火，中人盜香以出，尚書高燿陰市之，伺聖節建醮日，上八兩，遂大稱旨。命給直數百兩，加太子少保。是時廣東、福建所進漸廣，上益給銀廣買，并買黃金。既以戶部進龍涎香數少，又所進金色不純，下詔詰責。尚書高燿惶恐謝，請更進足色金千兩贖罪，復進香一斤八兩，云得之民間，實非民間物也。初，上定方丘并朝日壇，用玉爵，各因方色求紅黃玉，不得。詔購之陝西邊界。撫臣奉詔購之天方國土、魯番諸夷，皆無產者。回回館通事撒文秀言，二玉產於阿丹，去土魯番西南二千里，其地兩山對峙，自為雌雄，有時自鳴，請依宣德時下番事例，遣使求之，將必可得。上然之。孟密有寶井，產寶石，下詔採取。雲南巡按劉皋疏諫，不聽。三十二年，取太倉銀十五萬兩，進承運庫辦金寶珍珠。又命戶部、順天府購珍珠寶石。又令求貓睛、祖母碌、石綠、撒孛尼石、紅刺石、比阿洗石、金剛鑽、米藍石、紫英石。自是雲南連進寶石，戶部購進貓睛、祖母碌石及黃白玉、珍珠，上每少之，蓋督責所求益精，部臣復進綠玉三，皆盈尺，上仍令購白漿水碧二色玉以進。又以大小珠一函，及甘黃玉刀鋏一具，示尚書高燿，令依式廣購。已兩月，上遲之，會又命進黃金四千兩。燿懼，乃先進大小珠四等千五百餘顆，上以未足原數，且無甘黃玉，疑燿吝費，命急購。會晏駕，乃止。隆慶初，言者請省革諸採辦部，以為驟加於民，則民驚疑。若沿襲既久，民已習服，且時異勢，殊不能盡。援嘉靖初年之例，太監滕祥率以嘉靖末年為故事，與言者相持。雖有節省之詔，所裁減者少矣。時以酒醋麪局商，兼辦內官監寶鈔司稻草，言者請分其役為二，歲審貧無力者更之。三年，上諭言官條議恤商諸政，工部覆稱言官所陳，大約僉點之初，在清冒濫，選充之後，在照時估。發預支，時給領，禁需索，均肥瘠。今商人隸本部者，不過五十餘名，凡言官所陳略已施行，不稱困也。惟是赴監輸納，橫索多端，剝膚椎髓，非臣等所敢知。在皇上加之意而已。若年例加增之數，亦請裁減，以信前詔。上是之。穆宗初政，欲崇節儉，繼乃踵世宗之失，廣求珍異，侈嗜翫服，御器用鏤金雕玉，靡敝無紀。神宗繼世，政在輔臣，額外之費，多所裁抑。內承運庫太監崔敏，請買金兩珠石，疏下內閣，張居正言前奉旨停止，今忽有此舉，是詔令不信也。封還。敏疏事遂寢。又奏免織染局，加派綾羅藍靛，諫增雲南歲進金，一時諸臣各得以職掌執奏。太監馮保請覈減造辦，或減半，或減三分之一。然帝故黷貨元年，即詔增黃蠟二萬五千斤，採香數萬斤。數年之內，有既減而復舊者，有自少加多者，有昔無而今添者。比輔臣卒，天子益無所顧忌，開採議興，召買益眾。潞王婚禮，責辦金三千八百餘兩，寶石八千七百枚，珍珠八萬五千顆，珊瑚珠二萬四千八百顆，部奏萬曆六年至今，金花銀五百萬兩，外增進承運庫買辦金珠銀九十萬兩。按《會典》，親王聘禮金，止五十兩，珠止十兩，今不止數倍於前。內府庫具有額設，未增之先，未嘗告匱，何以今反不足。若細加察核，必有不係買辦正支者矣。既銀作局奏，慈寧宮鍍造黃金三千二百兩，部臣請視嘉靖十七年慈慶宮例，減為一千五百兩。不聽。五公主婚禮，銀作局取金戶部，戶部言：自六年添進金花銀，採買金珠，固取給壽陽長公主以下婚禮。況嘉靖三十三年、三十五年，公主下降，亦嘗取金，不過三百兩。今多至二千三百餘兩，珠寶稱是太倉之積，非如流泉，其何能支得。旨減三之一。當是時，諸臣以珍寶異物估直不當，輒降罰。給事中曲遷喬言，內庫受四方之貢，備用有定數。相沿二百餘年，未聞不足。嘉靖、隆慶年間，或有召買，數亦不多。今供用諸庫香、蠟、銀、硃、銅、錫、油、漆、綠、緷，存餘新解，奚啻充溢，香蠟焚燒有時，銅錫油漆製造器物，用堪二三十年，絲綿溫暖柔細，亦堪數年。顧動以缺乏為詞，不知器用貯何所給何人也。上用冠頂袍服，嘉隆二朝至萬曆七年，歲用額止六百六十萬。至十年，遂加至二千一百有奇。十七年後，以漸增加乃四倍之。南京內官監成造幪金膳桌、膳榼、檠燈、圍爐、工料二十二萬六千七百有奇，分四運兩年造解，二運時京師鋪戶既徵免行錢，仍責一切供具。二十六年，下雲南大理採石，李廷機條議軫恤四事，一曰行帶辦之法，一曰蠲可免之役，一曰速給價，一曰禁需索。胡圻亦言，各廠內官多至三四百人，人人攘臂攫奪，橫索鋪墊，有竭一廠額供，不足充一廠鋪墊者。宜定之以額。若各衙門年例柴炭，須從改折物料，宜解本色，京城內外市販之家，宜定為三門九則，納銀募熟諳之人應役。其後，上亦知內供商役之苦，以為偏累，疲民可憫。然僉商令下，營免者多。上惟徇中人之意，僉十脫九，故京師之民一聞僉報，如牛羊赴死，觳觫悲鳴，不堪聞見。而官司密勾如緝姦盜，群臣連章陳論，皆置罔聞。而解戶包攬隱匿，亦有至十年不解者。上下扞格，幾四十年。延至熹宗，其弊猶存。十庫商役，以珠寶草豆商兼充之，為累尤重。而當時辦串五細絲、黃白長荒絲，增舊數倍，儀仗物料亦不下數萬金。給事中周希令巡視庫藏，見牆巷堆積，硝黃如山，歲久爛廢。詢之，曰：商人缺鋪墊，棄之而逃矣。比閱在庫諸物，皆年遠不堪用。於是希令請行量折以為恩詔。故有改折之言，已頒示天下。何宜行而久不行也。