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欽定古今圖書集成經濟彙編戎政典

　第十五卷目錄

　兵制部彙考一

　　上古〈黃帝一則〉

　　周一〈總〉

戎政典第十五卷

兵制部彙考一

上古

黃帝有熊氏始用干戈，以征不享，以師兵為營衛。

按《史記·五帝本紀》：軒轅黃帝者，少典之子，姓公孫，名軒轅。軒轅之時，神農氏世衰。諸侯相侵伐，暴虐百姓，而神農弗能征。於是軒轅乃習用干戈，以征不享，諸侯咸來賓從。而蚩尤最為暴，莫能伐。炎帝欲侵陵諸使，諸侯咸歸軒轅。軒轅乃修德振兵，教熊羆貔貅貙虎，以與炎帝戰於阪泉之野。三戰，然後得其志。蚩尤作亂，不用帝命。於是黃帝乃徵師諸侯，與蚩尤戰於涿鹿之野，遂禽殺蚩尤。而諸侯咸尊軒轅為天子，代神農氏，是為黃帝。天下有不順者，黃帝從而征之，平者去之，披山通道，未嘗寧居。東至於海，登丸山，及岱宗。西至於崆峒，登雞頭。南至於江，登熊、湘。北逐葷粥，合符釜山，而邑於涿鹿之阿。遷徙往來無常處，以師兵為營衛。

周一

周制，天子六軍，大司徒率比閭、族黨、州鄉之屬，以旗致萬民，而聽命於大司馬。大司馬定軍旅卒伍之制，以九伐正邦國，起軍治守。《春官》：典瑞以牙璋發之。按《書經·周官》：司馬掌邦政，統六師，平邦國。

〈註〉《夏官》：卿主戎馬之事，掌國征伐，統御六軍，平治邦國。平謂強不得陵弱，眾不得暴寡，而人皆得其平也。軍政莫急於馬，故以司馬名官。何莫非政，獨戎政謂之政者，用以征伐，而正彼之不正，王政之大者也。

按《詩經·小雅》：采芑，方叔涖止，其車三千。

〈箋〉司馬法，兵車一乘，甲士三人，步卒七十二人。宣王承亂，羨卒盡起。〈正義〉天子六軍千乘，今三千乘，則十八軍矣。所以然者，宣王承厲王之亂，荊蠻內侵，眾少則不足以敵之，故羨卒盡起，而有此三千也。《地官·小司徒職》曰：上地家七人，可任者，家三人，中地家六人，可任者，二家五人，下地家五人，可任者，家二人。以其餘為羨卒，唯田與追寇，竭作起軍之法，家出一人，故鄉為一軍，唯田獵與追寇皆盡行耳。今以敵強與追寇無異，故羨卒盡起羨餘也。以一人為正卒，其餘為羨卒也。若然彼三等之家，通而率之家，有二人半耳。縱令盡起，唯二千五百乘。所以得有三千者，蓋出六遂以足之也。且言家二人、三人者，舉其大率言耳。人有死生，數有改易，六鄉之內，不必常有千乘。況羨卒豈能正滿二千五百也。當是於時，出軍之數有三千耳。或出於公邑，不必皆鄉遂也。〈朱註〉其車三千，法當用三十萬眾，蓋兵車一乘，甲士三人，步卒七十二人，又二十五人將重車在後，凡百人也。然此亦極其盛而言，未必實有此數也。〈大全〉安成劉氏曰：兵車，戰鬥之車。駕馬，所謂小車也。重車，輜重之車。駕牛，所謂大車也。兵車一乘，則士卒共七十五人。重車一乘，則將之者二十五人。其中炊家子十人，固守衣甲五人，廄養五人，樵汲五人。朱子曰：三千，孔氏以為兼起鄉遂之兵。王氏謂會諸侯之師。此皆以辭害意之過。詩人但極其盛而稱之耳。

《大雅》：篤公劉，其軍三單。

〈傳〉三單相襲也。〈箋〉邰，后稷上公之封，大國之制，三軍以其餘卒為羨。今公劉遷於豳，民始從之，丁夫適滿三軍之數。單者，無羨卒也。〈正義〉重衣，謂之襲。三單相襲者，謂三行皆單，而相重為軍也。此謂發邰在道，及初至之時，以未得安居，慮有寇鈔，故三重為軍，使強壯在外，所以備禦之也。知后稷上公之封者。《公羊傳》曰：王者之後稱公。后稷本是三王之後，以有大功而改封於邰，明為大國公爵。公劉是其曾孫耳，故知仍為大國，當作三軍。《地官·小司徒》云：凡起徒役，無過家一人，以其餘為羨。羡謂家之副丁也。今言其軍三單，則是單而無副。故知公劉遷豳，民始從之，其眾未多，丁夫適滿三單之數，無復羨卒，故稱單也。以《周禮》言之，三軍，三萬七千五百人。然則從公劉之遷，其家不滿此數，故通取羨卒，始滿三軍也。〈朱註〉三單，未詳。〈大全〉新安王氏曰：大國三軍之法以治兵，徹田什一之法以儲粟。周家軍制徹法，皆起於此。

魯頌《閟宮》：公車千乘，朱英綠縢，二矛重弓，公徒三萬，貝胄朱綅，烝徒增增。

〈朱註〉千乘，大國之賦也。成方十里，出革車一乘，甲士三人，左持弓，右持矛，中人御，步卒七十二人，將重車者二十五人。千乘之地，則三百十六里有奇也，徒步卒也，三萬舉成數也。車千乘，法當用十萬人，而為步卒者，七萬二千人。然大國之賦適滿千乘，苟盡用之，是舉國而行也。故其用之大國三軍而已。三軍為車三百七十五乘，三萬七千五百人，其為步卒不過二萬七千人，舉其中而以成數言，故曰三萬也。〈大全〉三山李氏曰：按司馬法，六尺為步，步百為畝，畝百為夫，夫三為屋，屋三為井，井十為通，通十為成，成出革車一乘，則千乘之地方，三百一十六里有奇。若以孟子所言，周公封魯地方百里，則無緣有千乘。司馬法之言，不足信也。包氏《注論語》以為，古者井田，方里為井，十井為乘。百里之國，通計萬井，則魯地百里當有千乘矣。合從包氏說。安成劉氏曰：《王制》謂：公侯之田，皆方百里。以武成列爵分土之說推之，與《王制》合，是魯當有百里之土田，明矣。而古者以田賦出兵，據司馬法及小司徒之說推之，則成方十里，為田百井，出車一乘，每乘馬四匹，甲士步卒合七十五人，外牛十二頭，駕重車在後，炊家子十人，固守衣裝五人，廄養五人，樵汲五人，合二十五人也。同方百里為田萬井，止出車百乘，積十同為十萬井，始得出車千乘。其十萬井，開方，則方三萬一千六百井，餘一萬八千畝有奇，為方三百十六里餘六十步有奇。然其里數曾多，不合於侯封百里之制。故李氏以為當從包氏之說。雖與集傳不合，然朱子《注孟子》千乘之國，亦嘗以為地方百里，出車千乘矣。華谷嚴氏曰：《魯頌》多夸大之詞，曰千乘，曰三萬，不必求其數之盡合也。〈正義〉《明堂位》云：封周公於曲阜，地方七百里，革車千乘。今復其故也。司馬法成方十里，出革車一乘，計魯方七百里，為車多矣。而云千乘者，《坊記》云：制國不過千乘。然則地雖廣大，以千乘為限。故云大國之賦千乘。司馬法，兵車一乘，甲士三人，步卒七十二人，計千乘有七萬五千人，則是六軍矣。與下公徒三萬數不合者，二者事不同也。《禮》：天子六軍，出自六鄉，萬二千五百家為鄉，萬二千五百人為軍。《地官·小司徒》曰：凡起徒役，無過家一人。是家出一人，鄉為一軍，此出軍之常也。天子六軍既出六鄉，則諸侯三軍出自三鄉。下云公徒三萬，自謂鄉之所出，非此千乘之眾也。此云公車千乘，自謂計地出兵，非彼三軍之事也。二者不同，故數不相合。所以必有二法者，聖王治國，安不忘危，故令所在皆有出軍之制。若從王伯之命，則侯國之大小，出三軍、二軍，若其前敵不服，用兵未已，則盡其境內，皆使從軍，故復有此計地出軍之法。但鄉之出軍，是正，故家出一人。計地所出，則非常，故成出一車，以非其常故優之也。〈箋〉萬二千五百人為軍，大國三軍，合三萬七千五百人。言三萬者，舉成數也。〈正義〉萬二千五百人為軍，大國三軍，皆《夏官》敘文也。舉成數者，謂略其七千五百，直言三萬耳。如此，《箋》以為僖公當時，實有三軍矣。答臨碩云：《魯頌》：公徒言三萬，是三軍之大數。又以此為三軍者，以周公受七百里之封，明知當時從上公之制，備三軍之數。此敘云復周公之宇，故此箋以三萬為三軍，言其復古制也。又以凡舉大數，皆舉所近者。若是三萬七千五百人數，可為四萬。此頌美僖公，宜多大其事，不應減退其數，以為三萬。故答臨碩謂此為二軍，以其不安，故兩解之也。

按《周禮·地官·大司徒》：令五家為比，使之相保，五比為閭，使之相受，四閭為族，使之相葬，五族為黨，使之相救，五黨為州，使之相賙，五州為鄉，使之相賓。

〈訂義〉鄭康成曰：此所以勸民使之者，謂立其長，而教令使之。　呂氏曰：五家為比，其居甚近，非特同其休戚，亦可察其奇袤。故使之相保。保有二義，有保民而王之保，有不保其往之保。此蓋兼言。　鄭氏曰：閭二十五家。受者，宅舍有故，相受寄託也。　鄭康成曰：族是百家。　陳君舉曰：百家之中，不幸有死者，相與辦其葬事，不使五家與二十五家供之者，以百家然後眾輕易舉也。　呂氏曰：族獨以四為數，欲湊成百人故也。　鄭康成曰：黨五百家。救，救凶災也。　陳君舉曰：大利害，大患難，非百家所可禦。必五百家，然後足以相救。　鄭康成曰：州二千五百家。賙謂禮物不備相給足也。　陳君舉曰：水旱凶荒，欲以相賙，又非五百家所能辦。惟二千五百家，則其地必闊，必無皆水皆旱之理，庶幾有無可以相通。　鄭康成曰：鄉萬二千五百家。賓，賓客其賢者。　鄭鍔曰：凡此比閭族黨州鄉之制，載於《地官》。蓋王國之六鄉，而在近郊百里之內也。平居使之相保，相受如此。故有事，則用而為六師。余

攷諸侯大國三軍，次國二軍，小國一軍，蓋合比閭族黨之民以為之，而不見其制。今觀此文，乃施教法於邦國都鄙，使之各以教其所治民。令五家為比，五比為閭，乃知諸侯之邦，亦用王畿六鄉之制，合為比閭族黨也。蓋上言施法於邦國都鄙，下文言使之，又言令之，則所使所令者，乃邦國都鄙之君也。以是觀之，諸侯之國，六鄉之制，與王國皆同，可知。

大軍旅，大田役，以旗致萬民，而治其徒庶之政令。

賈氏曰：凡軍旅田獵所用民徒，先起六鄉之眾。鄭康成曰：旗，畫熊虎者也。徵眾，刻日，樹旗，期民於其下。　鄭鍔曰：余攷周家之制，熊虎為旗，大閱之時，師都載之。治兵之時，軍吏載之。蓋眾之所在，以威為先也。

若國有大故，則致萬民於王門，令無節者不行於天下。

史氏曰：致民於王門，備不虞也。　鄭鍔曰：變出於非常，姦雄或將乘之。故致民守於王門。王宮固有宿衛之人，鄉遂之眾，宜守王門之外。　鄭康成曰：節，六節，有節，乃得行防姦私也。

小司徒之職，掌建邦之教法，以稽國中，及四郊都鄙之夫家，九比之數，以辨其貴賤老幼廢疾。凡征役之施舍。

史氏曰：國中，王畿也。四郊，畿外也。都鄙，野外也。易氏曰：稽國中及四郊、都鄙者，舉王畿千里言之也。不言六鄉、六遂、邦甸者，舉上下以見其中。　史氏曰：夫謂其身，家謂其居。如止知其居，則土著之民在爾。僦寓轉移之民，何自知之。此夫家所以兼言也。　易氏曰：夫謂上地、中地、下地皆一廛，舉其凡也。家謂上地七人，中地六人，下地五人，則其目也。　黃氏曰：九比夫三為屋，屋三為井也。三三比之，故曰九比。小司徒專掌比法，蓋鄉法也。非若野法，八家皆私百畝，其中為公田也。故其職又曰：及大比，六鄉四郊之吏，攷夫屋以待政令。國中，六鄉也。四郊，六鄉之餘邑也。六鄉四閭之吏，司馬法：閭方百里，三萬家。四閭十二萬家，六鄉為七萬五千家，其餘五萬五千家為四郊，此亦大約也。鄉之民雜必比而居之者，使各從其類而習其事也。邦國、都鄙皆本司徒鄉法，以教其所治民。故小司徒以九比之法，稽都鄙夫家之數。而邦國則受其比，要內外之勢，詳略不同。

與其祭祀飲食喪紀之禁令，乃頒比法於六鄉之大夫，使各登其鄉之眾寡，六畜車輦，辨其物，以歲時入其數，以施政教，行徵令。

王昭禹曰：頒比發者，頒校比之度數也。　王氏曰：登者，上其籍也。　賈氏曰：車謂革車及大車。輦，人輓行。　易氏曰：六畜以備公家之用，車輦以待師田之役。亦且登之以籍，而辨其可用之物，入其數，則眾寡。六畜車輦，皆有一定之數。　又曰：施政教，則據其數而舉飲射之類。行徵令，則據其數而起師田之類。

及三年則大比，大比則受邦國之比要。

鄭氏曰：大比，謂使天下更簡閱民數及其財物也。

劉執中曰：三年則大比，謂簡去其老疾不任役

者，補其闕落不成伍者。

乃會萬民之卒伍而用之，五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍。

易氏曰：會，聚也。小司徒以軍制，聚萬民，自伍兩以至軍師，咸在焉。獨言會萬民之卒伍者，先王之軍制，調兵必五數，出兵必百數。不五數，不足以調兵，故積數起於五人之伍。不百數，不足以出兵，故積數起於百人之卒。以百人之卒，成一小陣，五百人之旅，成一中陣，二千五百人之師，成一大陣，萬二千五百人之軍，成五大陣。　鄭康成曰：伍兩卒旅師軍，皆眾之名。兩，二十五人。卒，百人。旅，五百人。師，二千五百人。軍，萬二千五百人。此皆先王因農事而定軍令者也。　鄭鍔曰：五家之比，即五人之伍。五比之閭，即五伍之兩。四閭之族，即四兩之卒。五族之黨，即五卒之旅。五黨之州，即五旅之師。五州之鄉，即五師之軍也。萬二千五百人為鄉，合之以為一軍。王之六軍，出於六鄉。舉一軍之制，則六軍之制，皆可得而知。　鄭鍔曰：說者謂五人為伍，則左右前後四人，而一人居其中。伍則二十五人矣。兩兩相比，則謂之兩二十五人，縱橫皆五。何以謂之兩耶，蓋自二十五人，而四之以為卒，則橫縱皆兩矣。唯卒之橫縱皆兩也，其法起於五人之伍，故以兩名之。　李景齊曰：天子曰萬乘，諸侯曰千乘。天子六軍，大國不過三軍，此定制也。然嘗攷司徒卒伍之制，而約之以司馬法，不能無疑。司馬法曰：兵車一乘，甲士三人，步卒七十二人。是則一乘者，七十五人之所容也。約而計之，兵車一乘，則三兩

之數。四乘，則三卒之數。百乘，則三師之所舍。五百乘，則三軍之所合。積而至於千乘，則六軍聚焉。是則六軍之數，適足以容千乘。以天子之六軍言之，則不足於萬乘。以諸侯之千乘言之，則不應有六軍。是何也。大扺悉天子之畿內，以為軍則足以容萬乘，而所謂六軍者，特寓於六鄉，乃天子宿衛之兵爾。其餘六遂都鄙之兵，蓋不與焉。悉諸侯之國以為軍，則大國有千乘。而所謂不過三軍者，僅止於五百乘耳。非其不足於千乘也。亦可以天子宿衛之兵數約之，此周人居重馭輕之法。唐人府衛君子，謂其得鄉遂之遺者，蓋出此。　陳君舉曰：軍旅之法，立於伍，成於卒。五，夫數也。五人為伍，則手足耳目以相及，不待徽幟，可以別識，不待旌旗，可以指揮。五伍為兩，則以人為伍，以卒為旅，以旅為師，以師為軍，則手足耳目不相及，而徽幟旌旗用焉。故以兩為卒縱橫，皆兩參兩什伍之法定於此，其為軍賦因此而已。　朱氏曰：出軍之制，五人為伍，五伍為兩，四兩為卒。到第三，便著一個四成一百人。若又是五，則成百二十五人，便有奇零不整齊處。

以起軍旅，以作田役，以比追胥，以令貢賦。

鄭鍔曰：軍制已定，則有征伐之時，起之以為軍旅。四時之閒，作之使趨田役。有盜之際，比之使作追胥。閒暇之時，令之使出貢賦。無不可也。　黃氏曰：鄉之軍制，寓於比閭族黨州鄉。故會其卒伍，而為伍兩卒旅師軍。蓋常自為六軍也，用之於起軍旅。作田役，比追胥，令貢賦，皆鄉法也。軍旅曰起部伍，素定由是而起也。田役曰作田竭作，車少人多，役隨事多少車不出，皆臨時作之田。雖為六軍，蓋不止七萬五千人矣。追胥亦竭作當時比之，不使臨事紛錯也。野皆不如此，不會卒伍，大抵鄉車人不相須，其用在人，而或竭作故會之於卒伍，野車人相得其用，在車無竭作之事。故合之於五乘，此其所以不同也。六軍為車千乘，以司馬法三百家共一車約之，七萬五千家止得車二百五十乘，不能充其賦也。大抵六鄉皆守兵，會同征伐，其出甚少，故六軍備其人而已。車馬之賦，不盡出於民，則以公車充之。校人有馬，牛人有牛，皆以共公車。鄉賦，閭師徵之。

乃均土地，以稽其人民，而周知其數，上地家七人，可任也者，家三人，中地家六人，可任也者，二家五人，下地家五人，可任也者，家二人。

賈氏曰：均上地下地等，使得均平，故曰均土地。既給土地，則據土地計考其人民，可任不可任之事，而周遍知其人數。　鄭鍔曰：上文於歲時入數，大比受，要之後而言，乃會萬民之卒伍，則民數既定，然後軍法可制也。軍法已成，乃言均土地，以稽其人民，而周知其數，何耶。蓋會萬民之卒伍者，所以起軍旅也。此言可任之人數者，所以作田役也。將作田役，必先知其可任之人，將以知其可任之人，必先稽其受地之等。家有七人者，必授以上地。觀其所受者上地，則知其可任者，一家可出三人矣。家有六人者，必授以中地。觀其所受者中地，則知其可任者，二家可出五人矣。家有五人者，必授以下地。觀其所受者下地，則知其可任者，一家可出二人矣。蓋因其受地之優劣，足以知其力之有餘不足也。說者謂受田有九等之法，此以七五六為三等者，蓋因中以寄明上下之義。余以為，此言六鄉受地之法，學禮者，見遂人頒田里，自上地夫一廛田百畝，至餘夫亦如之，乃謂六鄉受田之法，與六遂同。特因中以寄明上下之義。殊不知經之所載，自王畿之鄉，遂都鄙，至於諸侯之邦國，凡授田之法，自有四節。《大司徒》：言不易之地，家百畝。一易之地，家二百畝。再易之地，家三百畝。此一節也。《小司徒》言：上地，家七人可任也者，家三人。中地，家六人可任也者，二家五人。下地，家五人可任也者，家二人。此又一節也。《遂人》言：上地夫一廛田百畝，萊五十畝，餘夫亦如之。中地夫一廛田百畝，萊百畝，餘夫亦如之。下地夫一廛田百畝，萊二百畝，餘夫亦如之。此又一節也。《大司馬》言：上地，食者三之二，其民可用者家三人。中地，食者半，其民可用者二家五人。下地，食者三之一，其民可用者家二人。此又一節也。即是四節攷之，《大司徒》言都鄙之制，《小司徒》言六鄉之制》，《遂人》言六遂之制，《大司馬》言諸侯國之制。何以明之，《司徒》言：凡造都鄙，而繼以不易一易再易之地，其為都鄙之制，明矣。《小司徒》言上地、中地、下地之制，不與遂同，又不與都鄙大司馬同，非六鄉田制而何。何則上地當食十人、九人、八人，中地當食七人、六人，下地當食五人，此固常法也。六鄉在內，不及十人、九人，但家有七人，則授以上地。家有六人，則授以中地。家有五人，則授以

下地。所以然者，將以強內故也。若六遂所授，則不可與鄉同，故別言之。曰：上地夫一廛田百畝，中地夫一廛田百畝，下地夫一廛田百畝，見其如常法而已。然又有萊五十畝，萊百畝，萊二百畝，不與鄉同，則以遂地遠而瘠授之萊，乃所以饒遠而已。又以爵位攷之，鄉大夫爵與遂大夫同，鄉師爵與遂師同，小司徒爵興遂人同。遂人掌授遂田，則小司徒掌授鄉田矣。遂人言六遂之制，則小司徒所言為六鄉授田之制，何疑之有。若夫外造都鄙，則大司徒事。故都鄙之田，於大司徒言之。施政職於九畿之外，而令其軍賦，則大司馬事。故邦國之田於大司馬言之。以是觀之，謂因中以寄明上下之義者，妄說也。　呂氏曰：司馬法曰：六尺為步，步百為畝，畝百為夫，夫三為屋，屋三為井，井十為通，通為匹馬，三十家，士一人，徒二人。以小司徒參之，司徒之可任者，如此其多。司馬法之出士徒數，如彼其少。古人用兵，皆為不勝計以慮敗也。故不盡用之，雖敗尚可扶持。故小司徒只言其可任者，非實數也。自此以後調發者，皆用實數。幸而一勝，不幸而一敗，則皆不可救矣。晉作州兵乃是盡數調發，甚非先王之制。他如魯成作丘甲，曹操案戶籍得三十萬眾，蘇秦以齊王臨淄之中七萬戶，不下戶三男子，而卒以二十一萬。而曹操謂崔琰曰：昨案戶籍，可得三十萬眾。故為大州，是皆以實數調發。惟諸葛孔明僅有此意，一蜀之大，其兵多不過十二萬。孔明所用八萬，常留四萬，以為更代。蜀之所以強者，以孔明不盡用之。及蜀之亡，尚有十萬二千。數年之閒，所折者不過二萬耳。

凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨，惟田與追胥竭作。

陳及之曰：竭作，鄭氏謂盡行，非也。田獵所以教民習兵事，則不可不皆教之。及其當田也，今日發某甲，明日發某甸，亦不一時俱起。所以休民力，而互教也。至其追胥，則不案籍起人，其家丁男，皆可行矣。故曰竭作。若曰盡行，不勝其擾也。　李景齊曰：因地之上中下以處其民，因民數之多寡以任其力，此周家均民之良法。以司徒之制約之，三農八家，四十有八，而可任止於二十人者，以一家之中老幼常居七分之四，少壯常居五分之二也。平居而耕，有故而戰者，皆其家之少壯也。曰平居而耕，可也。有故而戰，而少壯悉任之，則無乃妨農事乎。無乃闕於仰事俯育乎。蓋家之可任者，雖或二人，或三人，而凡起役徒，無過家一人。則農桑之不廢，仰事俯育之無所撓者，以其有羨卒不之征也。若夫田獵以習戰，追胥以捕盜賊，則竭作何也。蓋田與追胥，其暫耳，則非惡其為盡征也。雖然，司徒之制，率三農八家，其可任者二十人，而又有羨卒之法，此其用民力至寬也。以一井八家，而任二十人，則甸六十四井，為夫一千二百八十八人矣。司馬法則曰：甸出甲士三人，步卒七十二人。司徒通籍民數，如彼其眾，而征於司馬，不能十之一。若曰凡起徒役，毋過家一人。則以甸計之，一井八家，則六十四井為家五百一十有二，宜士徒滋多也。而僅止於七十五人，民盡可以為兵，而不盡以為兵也。不特是耳司馬法，又曰井十為通，通十為成，成方百里，三百家，士十人，徒二十人，此百里之成，自甸之外，又加三十六井，宜其所任者益多。而今特三十人，又何耶。籍民以為兵者甚備，而至於征調，則不過此耳。然則民之可伍者，不悉以為兵，而隸之以為兵者，比征調則又益損焉。先王之休民力如此。

凡用眾庶，則掌其政教，與其戒禁，聽其辭訟，施其賞罰，誅其犯命者。凡國之大事，致民，大故，致餘子。

鄭氏曰：大事，戎事。大故，災寇。　鄭司農曰：當徵召會聚百姓，則小司徒召聚之。餘子，謂羨也。

大軍旅，帥其眾庶。

鄭鍔曰：大軍旅，則大司徒以旗致民，小司徒帥其眾庶，以趨大司徒之所致。

小軍旅，巡役，治其政令。

黃氏曰：役，卒役也。《小雅》曰：勞還役。　賈氏曰：小軍旅，謂使臣征伐。大軍旅，天子親行。小功役之事，小司徒巡行。若大功役，則大司徒巡行之。　鄭鍔曰：小軍旅之時，人徒雖寡，然戰，危事也，安得無築軍壘，修城塹之役。宜有政令以齊一之，小司徒巡行其役，而治其政令，則人畏威而趨事，無敢慢矣。黃氏曰：六鄉不與於司馬之征發，有王命起之，則小司徒帥而致之司徒，司馬調發郊軍，則其吏帥之，小司徒巡察之，而治其政令。　王氏詳說曰：小司徒於大軍旅，帥眾庶，而不言治政令。於小軍旅，言治政令，而不言帥眾庶。是眾庶之事，小司徒可帥而致於大司徒，而不可得而治也。政令之事，小

司徒可用於小軍旅，而不可用於大軍旅也。

鄉師之職，大軍旅，會同，正治其徒役，與其輂輦，戮其犯命者。

王昭禹曰：大軍旅會同，固有稍人作其同徒輂輦，帥而以至鄉師，則正治之而已。　賈氏曰：正治其徒役者，六軍之外，別有民徒，使役皆出於鄉。　鄭鍔曰：不有以正之，則所出者或非其夫家，眾寡之正數，不有以治之，則所聚者或違乎會同軍旅之戒禁。此鄉師平日掌戒令糾禁之職也。鄭康成曰：輂駕馬輦，人輓行，所以載任器也。止以為蕃營。司馬法曰：夏二十人而輦，殷十八人而輦，周十五人而輦。易氏曰：戮則不特誅之而已。小司徒之用眾庶，遂人之起野役，皆有犯命之誅。而鄉師四時之田，與此言戮者，軍旅會同，事大體重，以肅眾志也。

鄉大夫之職，國有大故，則令民各守其閭，以待政令，以旌節輔令，則達之。

賈氏曰：大故謂災變寇戎之事，警急，須人，故鄉大夫令州長以下，使民各守其閭。　黃氏曰：徵發雖有號令，無節不達，守法之嚴如此。鄉大夫專行攷察行藝，以興賢能，而令民守閭之事參焉。鄉大夫皆卿也，是為軍將。　鄭鍔曰：令出於口，或得以偽，為旌節，則有合符之驗。大司徒所謂令無節者，不行於天下，則使天下皆不得通。鄉大夫所不達者，特鄉閭之閒而已。

《州長》：若國作民而師田，行役，之事，則帥而致之，掌其戒令，與其賞罰。

鄭康成曰：致之於司徒，掌其戒令賞罰，則是於軍因為師帥。

《族師》：以邦比之法，帥四閭之吏，以時屬民，而校登其族之夫家眾寡，辨其貴賤老幼廢疾可任者，及其六畜車輦，五家為比，十家為聯，五人為伍，十人為聯，四閭為族，八閭為聯，使之相保相受，刑罰慶賞，相及相共，以受邦職，以役國事，以相葬埋。

黃氏曰：比閭黨州皆以五而登，惟閭四族變其中者，所以為聯法也。故五家為比，有聯則閭合。四閭為族，有聯則黨合。如是則比閭族黨，無不合者。居則五家為比，十家為聯。行則五人為伍，十人為聯。五，伍也。十，什也。故《士師》曰：掌鄉合州黨族閭比之聯，與其人民之什伍是也。鄉合，非野法也。四閭為族，八閭為聯，八閭二百家。軍法雖四而調一，要必以是而起。鄭康成注稍人曰：以人數調之，使勞逸遞焉是也。大司馬有車有徒，故十人為聯，則伍合。二伍二百人為聯，則卒合。二卒以二百人計之，七十五人共車三伍，百二十五人為徒兵五伍，皆伍也。合則皆什也。晉荀吳毀車為行，而曰以伍共車為先。又曰：困諸阨又克，蓋當險野利用徒，盡合車人而用之，故謂之以什共車。此本先王微意，荀吳窺見之耳。然必素相聯合，故倉卒可用。

若作民而師，田，行役，則合其卒伍，簡其兵器，以鼓鐸旗物帥而至，掌其治令戒禁刑罰，歲終，則會政致事。

鄭鄂曰：一族之眾，居則有比閭之聯，而卒伍猶未之合。有耒耜之用，而兵器或未之精。至於作之而師田行役，族師遂為一卒之長，欲其師行之有統，則必合為卒伍。欲其攻戰之必勝，則必簡其兵器。合則使之聯而不散，簡則使之精而無敝。又用鼓鐸旗物率之，至於師田行役之所，猶恐其在軍之不肅，復掌其治令戒禁刑罰。既已防之於其前，又有以驅之於其後，孰敢不率哉。至歲終會其一歲所行之政，而致其事於鄉大夫，則一族之政舉矣。

縣師掌邦國都鄙稍甸郊里之地域，而辨其夫家人民田萊之數，及其六畜車輦之稽，三年大比，則以攷群吏，而以詔廢置。

呂氏曰：先王自封建諸侯外，有閒田散在諸侯之國。或謂諸侯有罪，則削其地以為閒田。若有功，則以閒田增封之。天子平時各命王官以掌之，縣師掌邦國、都鄙、稍甸、郊里之地域，而兼天下之閒田，以總其目。此皆古人封建相維之意。　鄭鍔曰：邦國者，畿外之諸侯。都鄙者，畿內之小都、大都。稍者，大夫之家邑。邑者，六鄉之井地郊里，則自國中以至六鄉，其地域不為不廣。其夫家人民田萊之數，不為不多。其畜車輦，不為不眾。如使縣師盡得而掌之，又從而辨之，從而稽之，非司徒而何。然其所掌者，止於邦國、都鄙、稍甸、郊里之公邑，則知其不同於司徒矣。

若將有軍旅會同田役之戒，則受法於司馬，以作其眾庶，及馬牛車輦，會其車人之卒伍，使皆備旗鼓兵器，以帥而至。

黃氏曰：司馬主兵，其令不得直行於天下。必有縣師關節，此先王微意。兵皆民也，發民為兵，而主民之官，不應全不知，故使其屬行司馬之法。作，起也。起其眾庶馬牛車輦，而後會其車人卒伍。邦國都

鄙鄉法卒伍雖素定，而車人不相須，甸稍縣都野法車人相須，而縣鄙居民未嘗為卒伍。故於此皆以司馬之法會之，五人為伍，百人為卒，離則皆伍，聯則皆什。百人為卒，鄉為四閭，野為四里，車徒異部，多少稱事。　王氏曰：車有車之卒伍，若司右所謂合車之卒伍是也。人有人之卒伍，若小司徒所謂會萬民之卒伍是也。

《遂人》：以歲時稽其人民，而授之田野，簡其兵器，教之稼穡。

賈氏曰：授之田野，若下夫一廛百畝。簡其兵器，若族師旗鼓兵革。　黃氏曰：鄉以州黨居民，會其卒伍，即為軍法。故常自為六軍。而田與追胥皆竭作，遂雖以縣鄙居民，而其軍賦在丘乘，軍師田役皆有司馬之法，作其眾庶，而後會其車人之卒伍。或多或少，不可預定。是則正卒猶不盡起，況羨卒乎。士師掌鄉合州黨族閭比之聯，與其人民之什伍，使之相安相受，以比追胥之事，謂之鄉合，則非野法也。常常比之，使之相安相受，故倉卒可用，遂未嘗比，安能臨時盡起而用之乎。故以為鄭之說未盡然也。惟起徒役無過家一人者，似是。然野之制軍，一甸七十五家，耕之共一車，則一家一人自有定制，是則小司徒所謂無過家一人者，仍為鄉法耳。六遂民數與六鄉同，權力相併，事體略等。先王誠有深意也。地之等，不同人之多寡，亦異常有進退，故以歲時稽而授之，皆農民也。故惟教之自衛力穡之事，授之田野，野蓋虞衡歟。　王昭禹曰：兵器不簡，則稼穡不可得而教。必先衛其地域而有之，然後斯能致力於稼穡。不然，雖有粟，不可得而食。

以歲時登其夫家之眾寡，及其六畜車輦，辨其老幼廢疾，與其施舍者。

鄭康成曰：登，成也，猶定也。夫家猶言男女也。　王氏曰：遂人既登其夫家眾寡，六畜車輦，遂師又以時登，則遂師登之於遂人，遂人登之於小司徒。曹氏曰：校登必以歲，時蓋前歲之已登者，逮於今則增損不同矣。一時之已登者，越三時，則耗亡不等矣。民自生齒以上，皆登於版，耕稼起於一夫，而王畿千里之民，無不各任其力。調兵起於伍長，而六軍七萬五千之眾，無不各稟其令。雖車輦器械之瑣細，牛馬六畜之猥冗，無不素具於籍。一旦有事，隨取而足。蓋其凡目可稽，而儲備有實，此功用在乎素講，所謂事前定，則不困者此也。

以頒職作事，以令貢賦，以令師田，以起政役。

鄭康成曰：職謂九職分其農牧虞衡之職，使民為其事也。《載師》云：以物地事授地職，互言矣。貢，九貢。賦，九賦。政役出徒役。

若起野役，則令各帥其所治之民而至。

賈氏曰：起野役，若小司徒起徒役，毋過家一人之類。令各帥其民而至者，謂縣正已下，縣正云若將用野民，則帥而至，是縣正受遂人之令也。

以遂之大旗致之，其不用命者誅之。

鄭康成曰：遂之大旗熊虎。　賈氏曰：遂人雖是大夫，合用鳥隼之旟致眾。今遂人掌眾，與大司徒同，故得用熊虎為旗。　王氏曰：鄉師致民，以司徒之大旗。遂人所謂大旗，亦司徒之大旗。於是建焉，於遂言遂之大旗，則鄉可知。於鄉言司徒之大旗，則遂亦可知。

凡事致野役，而師田作野民，帥而至，掌其政治禁令。

王昭禹曰：言事而又言師田，則事乃力政之事。鄭鍔曰：國有功役之事，又有師田之事。功役則用當役之人，師田則眾民竭作。故於事言野役，於師田言野民。　黃氏曰：事謂司空事典帥而致於稍人，稍人帥而聽於司馬。

《遂師》：軍旅田獵平野民，掌其禁令。

鄭康成曰：平謂正其行列部伍。　易氏曰：如大司馬狩田之禮，陳車徒有司平之。

縣正每縣，下大夫一人，各掌其縣之政令徵比，以頒田里，以分職事，掌其治訟，趨其稼事，而賞罰之，若將用野民，師田行役，移執事，則帥而至，治其政令。

易氏曰：眾之所集，多寡不等，則移民以執事治其政令。所以用之，簡之，任之也。

既役，則稽功會事而誅賞。

劉執中曰：稽攷其功程，會其群吏所集之事職否，而正其誅賞。

酇長每酇，中士一人，各掌其酇之政令，以時校登其夫家，比其眾寡，以治其喪紀祭祀之事，若作其民而用之，則以旗鼓兵革帥而至，若歲時簡器，與有司數之。凡歲時之戒令皆聽之。

易氏曰：先王寓兵於民，而其器亦出於民。無事則藏之，器無不完。有事則出之，器無不利。蓋至於百家，而後兵器始備。若作民而師田行役，則族師以

旗鼓兵器帥而至，酇長亦以旗鼓兵革帥而至。蓋以是帥之，以是用之，所謂不教而殃民者，無有矣。

鄭康成曰：簡器，簡稼器也。兵器亦存焉。有司，遂、

大夫。

里宰每里，下士一人，掌比其邑之眾寡，與其六畜兵器，治其政令。

黃氏曰：一車七十五人，二十五人，一人為甲長，謂之甲士，即里宰也。四丘為甸三甲，七十五人。春秋作丘甲蓋一丘二十五人，起羨卒矣。

稍人下士四人，史二人，徒十有二人。

薛平仲曰：六鄉之法，則曰國中以及郊六遂之法。則凡曰為邑者，蓋國以容六鄉，邑以容六遂，甸稍縣都皆其邑之所積。則稍人之職，得不繼於遂官之後乎。　鄭康成曰：主為縣師，令都鄙丘甸之政，距王城三百里，曰稍。家邑、小都、大都，自稍以出。黃氏曰：自甸而往，以稍名官者，甸稍一法，舉稍以包甸。都鄙鄉法不為丘乘之制，其餘則野法。而曰掌令丘乘之政令，蓋不為丘乘者，非其所當令也。

掌令丘乘之政令。

薛平仲曰：前乎縣師之作眾庶，既以其係於公邑者而總之矣。此言稍人之令丘乘，則以其出於公邑者而征之矣。蓋遂地車賦之正法也。　易氏曰：丘即四邑為丘，乘即四丘為甸之所出，總名之曰丘乘，軍制之始也。世之言軍制者，曰五人為伍，至萬二千五百人為一軍。六鄉六軍，凡七萬五千人，為千乘。王畿十倍其數，則七十五萬人為萬乘。是每乘當用七十五人。今以丘乘推之，四丘為甸，甸之為井者，凡六十有四。其為夫者，凡五百七十有六。以五百七十六夫而使之，共出革車一乘，甲士三人，步卒七十二人，其軍制亦止於用七十五人，何也。曰：家出一人為正卒，此徒役之大數。甸出革車一乘，此出軍調發之數。是知每次調發，則五百七十六家，共出七十五人，并一革車。其餘未調發者，可以應八次調發之數，所謂萬二千五百人為一軍者，非盡發此六鄉之人，合諸乘之丘，共為一軍也。或曰：萬二千五百家為一鄉，有比閭族黨州鄉之名，故萬二千五百人為一軍，即有伍兩卒旅師軍之數。今合諸乘共為一軍，而亦有伍兩卒旅師軍者，何也。曰：居鄉則寓兵之制，出軍則部伍之數。古者軍國異容，不明言之。六遂之閒，既以伍兩卒旅師軍為萬二千五百人之聯，及其用也，亦以諸乘萬二千五百人而統之。以伍兩卒旅師軍之法，使其戰陣行列之際，無異乎平時統率之義，此丘乘之制，政令於是乎出。　王氏曰：丘之政令，司徒所掌。乘之政令，司馬所掌。稍人掌令丘乘之政令耳。丘言其地，乘言其賦。所謂同，則丘地也。所謂徒役輂輦蜃車，則乘賦也。其作而帥以至掌其政令，以聽於司馬、司徒，則所謂令，丘乘之政令也。

若有會同師田行役之事，則以縣師之法，作其同徒輂輦，帥而以至，治其政令，以聽於司馬。

王氏詳說曰：縣師既受法於司馬矣，稍人又聽於司馬者，縣師所掌邦國、都鄙、稍甸、郊野之地域，稍人所掌丘乘之政令，是縣師之掌，遍於王畿之閒，稍人之掌，止於三等之采地。縣師受法於司馬，稍人又從而受司馬之法於縣師，以見小大之相維也。　黃氏曰：徵發之令，司馬下之縣師，縣師下之甸縣都復。以其法授稍人，據其法以作其眾庶而帥之。稍人下士得主興作事，而為之帥，其意密矣。以聽於司馬，聽其分隸縣師、鄉官、稍人、甸官，其作事，縣師受法於司馬，稍人受法於縣師，中外相應。

鄭鍔曰：先儒謂同徒者，司馬所調之同。余以謂

一甸增二里，二里乃為一成。積至於百里，乃為一同，出車千乘，至於一同，則人徒車輦，可足用。故謂之同徒。非司馬所調之同。　林氏曰：鄭氏謂：司馬所調之同，蓋同則丘地，以其地之所聚，謂之丘。以賦役之同，謂之同。　易氏曰：以其同井而耕，同里而居，帥而為役，謂之同矣。　曹氏曰：古者不輕用民之力，故曰一歲之役不過三日，而更代則忽去忽來，無乃紛然擾民。是以若作民，而師田行役，則合其卒伍。夫卒伍而言合，必有抽摘調發之宜，必有更休番戍之道。故先為聯法以為出處之便，使凡出征者，有居外之勢，而其聯，則留以代其更役之事。凡出而有事，一乘之卒，皆平昔之相保相受者，是之謂同徒。其晝戰則目相視，夜戰則聲相聞，行以車為衛，止以車為營。各致死力，以相應援，莫敢任意以驅馳，此車戰之良法。

《春官》：小宗伯之職，若大師，則帥有司而立軍社，奉主車。

鄭鍔曰：古者，大師則先有事於社與廟，然後載社主與遷廟之主以行。不用命，戮於社，故載社主將以行戮。用命，賞於祖。故載遷廟之主，將以行賞。小

宗伯掌社稷宗廟之禮，宜載以行。乃言立者，蓋社本不在軍，因用師始立之立者，出於一時之故，廟主為尊，載之以行，不敢忽也。故言奉。奉以言其肅欽之至。帥有司者，蓋帥大祝也。大祝職曰：大師宜於社造於祖，設軍社。國將有事於四望，及軍歸，獻於社，則前祝。故知此所謂有司為大祝明矣。

若軍將有事，則與祭。有司將事於四望。

鄭司農曰：謂軍祭表禡軍社之屬，小宗伯與其祭事。　鄭鍔曰：軍將有事，則與祭者，主帥奉祭小宗伯以職，當立之，奉之，故當與也。小宗伯已與祭於軍中，則四望之祭，必遣其所屬之有司往行事焉。理之宜也。先鄭知此意，故讀與祭，以上為絕句。康成以與祭連有司以下讀之，恐不成文理。戰必禱於神，欲氣勢之增倍。而四望又山川之尢大者，國家所賴以為阻固。是以將戰則禱焉，欲其為兵之捍蔽。　黃氏曰：春秋有事於太廟，有事祭也。軍將有事，謂將以軍旅有事於鬼神也。祭，有司主祭禱者也。與如字祭禱，自有主者。小宗伯與之，偕軍事重，將事於四望，謂將其事以往也。兩將字各義。

肆師之職。凡師甸，用牲於社宗，則為位。

易氏曰：師甸者田，而後用師者，必載社之石主，祖之木主，示有所受命。　鄭鍔曰：大甸，獵之甸，乃四時蒐苗獮狩之田。師甸，則大用師以對敵之時。何以明之，以所祭之神知之。用師則載社主與遷廟之主以行，此用牲於社宗，大戰則類造於上帝封於大神，祭兵於山川，此有類造封祭之事，豈四時之田所宜有耶。故知以師甸言社者，主也。宗者，遷廟之主。不曰祖，曰宗者，宗繼祖者也。載主而行，不在國之常位，而祭不可以無位。無位，則鬼神無所依，故為位，然後祭。小宗伯於軍旅甸後，禱祠為位，則止為位。於肄儀之時，肆師於用牲。以祭時則為位者，蓋所掌者立祀，用牲之禮故也。

類造上帝，封於大神，祭兵於山川，亦如之。

鄭鍔曰：上帝至尊，不可以瀆。因其事類，然後告祭，故名曰類。類者，上帝之祭。造者，祖廟之祭。此曰類造上帝，何也。蓋王者出征，所至以事類告天，故兼言之。封者累土增高，非山川之大神，則無。累土為壇，以封崇之，禮兵之所，在必增高以祭之。非頓兵之山川，則無類禡之祭。兵之所在，則宜有祭。凡此三者，非常祭，故皆為之位。蓋肆師主立國祀之禮耳。　鄭康成曰：造猶即也，為兆以類禮祭上帝也。類禮，依放郊祀而為之者。　王昭禹曰：聚其神而祭，則謂之類。至其所而祭，則謂之造。記曰：類於上帝，宜乎社，造乎禰。小宗伯類社稷、宗廟，則為位。大祝之六祈，一曰類，二曰造。蓋造非特禰上帝，亦謂之造。類非特上帝宗廟社稷，亦謂之類也。　項氏曰：上帝非祀不造焉，故特類而祭。若祖廟，則必造焉。此言類造，則在軍中類其位而造焉，蓋一祭也。

鄭康成曰：封謂壇也。大神社及方岳也。　賈氏

曰：山川眾多，不可並祭，故祭軍旅所依險阻者。王氏曰：祭兵於山川，若武成告所過名山大川。易氏曰：以上皆軍祭之禮，肆師為之位，無非依神以為之助，而欲民之用命，以有功。　王昭禹曰：亦如之肆師為之位，亦如師甸用牲於社宗。

凡師不功，則助牽主車。

鄭鍔曰：勝敗乃兵家之常。王者之師，亦有時而不勝。而謂之師不功戰，所以全宗社。不功而失乎主車，是失宗社。肆師掌為位，以祭社宗為職。大司馬於師不功，則厭而奉主車。肆師為大司馬之助而己。　李嘉會曰：牽主車，亦所以安神靈也。

《典瑞》：牙璋以起軍旅，以治兵守。

鄭鍔曰：半圭曰璋，長七寸，瑑為齒牙之形，取牙齒之剛利，能噬齧兵之象。故執以起軍旅。若屯兵於外，守要害之地，有不率紀律者，執此以治之。　李嘉會曰：兵者，服人之難。服如牙之噬物，必合而後止。故以之起軍旅，所以治外。以之治兵守，所以齊內。牙璋則軍旅之大者用之。中璋則軍旅之小者用之。　林氏曰：鄭康成曰：牙璋、中璋，皆有鉏牙之飾，於琰則先言牙璋，有文飾也。賈公復曰：軍多以牙璋，軍小用中璋。中璋亦有鉏牙，但牙璋文飾多，故得牙名而先言。春秋之時，宋司馬請瑞以命其徒攻桓氏，魏有兵符，漢有銅虎符，發郡國兵，皆此類也。　《禮庫》曰：古者五侯、九伯，二伯專征，而諸侯皆共四方之事，畿兵不輕出。以《周禮·司馬法》參攷，王有四方之事，則冢宰徵師於四方，曰：某國不道，征之。以某月某日，師至於某國。小宰掌其戒虎賁，奉書，以牙璋發之，則畿兵不遽出也。在《易·未濟》：高宗伐鬼方，三年，有賞於大國。則雖天子親征，亦用諸侯之師。《詩》：周王於邁，六師及之。則所在皆成六師。劉文公平丘之會，對晉人曰：天子之老，請帥王賦，元戎十乘。則雖王人涖師，無過十乘，以為先行。

宣王復古北伐，其制如此。平王東遷，以王人戍申甫揚之水，始刺之。然春秋之時，桓王伐鄭，猶有陳、蔡、衛人，二百四十年閒，王人會伐屢矣。左氏未嘗見車之出，唯敗績茅戎，王師自出，春秋深譏焉。