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欽定古今圖書集成經濟彙編戎政典

　第六十卷目錄

　兵制部總論四

　　古今治平略〈葉水心宋兵制論〉

　　荊川稗編〈陳傅良春秋兵制論　論漢兵制　東漢州兵論　易袚漢南北軍始末論　林駉漢南北軍考異　軍政　李氏論擇帥以練民兵〉

戎政典第六十卷

兵制部總論四

《朱健·古今治平略》《葉水心宋兵制論》

自唐至德以後，節度專地以抗上令，喜怒叛服在于晷刻，而藩鎮之禍，當時以為大異矣。然國擅于將，猶可言也。未久而將擅于兵，將之所為唯兵之聽，遂以劫脅朝廷。故國擅于將人，皆知之將，擅于兵則不知也。大曆貞元之閒，節度固已為士卒，所立唐末猶甚。而五代接於本朝之初，人主之興廢，皆群卒為之推戴一出，天下俯首，聽命而不敢較。而論者特以為其憂，在於藩鎮。豈不疏哉。太祖既稍收節度，兵柄故汰兵使極少，治兵使極嚴，所以平一僭亂威服海內者。太祖統御紀綱之力，非恃兵以為固者也。召募之日，廣供餽之日，增蓋端拱。淳熙以後，契丹橫不可制，而然爾康定慶曆謀國，日誤恃兵為國之說，大熾不禁而天下始有百萬之兵弱。天下以奉兵，而其治無可為者矣。乃上下方揚，揚然以為得計，為之治文書聚財賦，盡用衰世裒刻之術取于民。以啗之而猶不足，及其不可用也。則又為之俛首事敵，而使之自安營伍之中。故王安石欲為神宗講，所以銷兵之術，知兵之不勝養，而不悟籍兵之不必多教。諸路保甲至四五十萬，陰欲以代正兵，正兵不可代而保甲，化天下之民，皆為兵。于是虛耗之形，見而天下之勢，愈弱矣。元祐廢罷保甲，史臣以為太祖設階級之法，什伍壯士以銷奸雄之心。兵制最明，而百餘年無禍亂。王安石不足以知此者，實錄所載蓋。當時議論之本原也。雖然王安石則信不足以知此，而不為王安石者豈能知之哉。至紹聖以後，則又甚矣。保甲復治正兵，自若內外俱耗。本末並虛，大觀政和。中保甲之數至六十七萬，二法皆弊，名具實亡。軍制大壞，而士卒不能被甲荷戈，平民相更，化為盜賊。幹離不始，挾兵纔萬餘長驅，而至莫有敵者，倉卒遣人。召白徒以勤王，京師失守。則勤王之人，寇掠遍天下矣。嗚呼。養兵以自困，多兵以自禍，不用兵以自敗，未有甚于本朝者也。自靖康破壞諸將，自誇豪雄劉光世、張俊、吳玠兄弟、韓世忠、岳飛，各以成軍雄視，海內其玩寇養尊無若劉光世，其任數避事無若張俊，當是時也。廩稍惟其所賦，功勳惟其所奏，將校之祿，多于兵卒之數。朝廷以轉運使主餽餉，隨意誅剝無復顧，惜志意盛滿，仇疾互生。而上下同以為患矣。及張俊收光世兵權制，馭無策一旦殺帥，卷甲而遁其後，秦檜慮不及遠急於求和，以屈辱為安者，蓋憂諸將之兵。未易收寖成疽，贅則非特北方不可取，而南方亦未易定也。故約諸軍支遣之數，分天下之財，特命朝臣以總領之，以為喉舌。出納之要，諸將之兵。盡隸御前將帥，雖出于軍中而易置。皆由于人主，以示臂指相使之勢。向之大將，或殺或嚴，惕息俟。命而後江左得以少安，故知其為深患者，若此而已。雖然以秦檜之慮不及遠也，不止以屈辱為安而直以今之所措，者為大功。疲盡南方之財力，以養此四大兵，惴惴然，常有不足之患。檜徒坐視而不恤也。後來者習見以為當然，故朝廷以四大兵為命而困民財。四都副統制因之而侵削兵食，內臣貴倖因之以握制將權蠹弊相承無甚于此。而況不戰既久老成消耗，新補惰偷，堪戰之兵十無四五氣勢懦弱。加以役，使家小日增生養，不足怨嗟。嗷嗷聞于中外，蓋祖宗竭天下之財，以養天下之兵，前世之所無有，而今日竭南方之財。以養四屯駐之兵又祖宗之所無有也。且廂軍供雜役，禁軍教戰，守弓手為縣之巡，徼土兵為鄉之控扼，夫供役有兵，備戰有兵，巡徼有兵控扼有兵。大州四五千人，中州三千人，小州二千人。計一兵之費，其正廩給之者居其一焉。因兵而置營伍，將校其上則路分鈐轄，總管者居其一焉。恩賜閱視，借請券食者，居其一焉。緣兵之蠹弊虧公病私者，又居其一焉。民之所謂第一等戶盡，其賦入不足以衣食一兵。今州郡二稅之正籍盡，以上供者及酒稅窠名盡，以上供者朝廷。既自養大兵，而州郡以其自當。用度者又盡以養廂禁土兵，又有配隸罪人牢犴充塞，亦州郡所養。然則財安得不匱，而民安得不困乎。夫所以養兵者為其有事，而戰不為其無事。而備也無事，而備則必有不養之兵。而後可今養之於無事。竭州縣之力，以衣食之固，非所以戰也。則雖有百萬之兵，而不免自貶為至弱之國。乃其勢之宜然，爾夫兵以少而後強，財以少而後富。去一患則得一利，一州之兵患去，則一州利一方之兵患去。則一方利兵患去，則兵強。惟所用之無不可者，朝廷果決于此。豈有久，而不革者哉。

《荊川稗編》《陳傅良春秋兵制論》

春秋諸侯見於傳者，雖未盡信變更王制，略可攷也。魯自禽父三軍，詩稱公徒三萬，舉成數也。成公元年謀伐齊，作丘甲丘各一甲。明年戰於鞌，四卿於是乎與尸以出。襄公十一年，三桓改作三軍，蓋三分魯而各征其一。季氏使其乘之人，以其役邑。入者無征，不入者倍征。孟氏使其半為臣，若子若弟，叔孫氏使盡為臣，不然不舍。至是中軍削矣，昭公五年，遂舍中軍四分，公室季氏擇二二子，各一皆盡征之，而貢於公季氏專將一軍，而孟仲各專一軍之半，公無軍焉。八年蒐於紅，自根牟至於商。衛革車千乘，故邾人告吳曰：魯賦八百乘，邾六百乘，蓋竭作也。哀公十二年，用田賦始以夫田為賦，大變丘乘之制。民無餘力矣。齊威公相管仲參國為二十一鄉，工商之鄉六士鄉，十五五家之軌為五人之伍，十軌之里為十伍之小戎，四里之連為四戎之卒，十連之鄉為十卒之旅，五鄉一軍，公將其一工商高國，各將其一。凡三軍教士，三萬人車三百乘，蓋如鄉之法，伍鄙三十家為邑。十邑為卒，十卒為鄉，三鄉為縣，十縣為屬，五屬各一。大夫自邑積至於五屬為四十五萬家，率九家一兵得甲十萬九十，家一車得車，五千乘，可為三軍者，四蓋如遂之法。以通國之數，而遞征之率車。用六之一，士用十之三。大略倣周變，從徑便艾陵之戰。三軍分左右至簡公時，公孫舍之。公孫僑帥車七百乘，伐陳。始竭作子產修廬井之法，而兵止一甲。其後遂丘賦矣。楚吳越秦皆夷也。初無井牧之法，楚自武王始為軍政。作荊尸以伐隋，戎分二廣，而為三軍，成王地方千里。城濮之戰，左右師潰。唯中軍之卒不敗，則猶武之舊。然而東宮之甲，若敖之六卒，申息之子弟，略見於傳。往往非古公子嬰齊為簡之師，組甲被練，皆創名之康王蒍。掩始井沃衍牧皋，隰賦車籍馬，而有車兵徒兵甲，楯之數。靈王斥地，益大陳蔡不羹邑賦千乘。於是有五師至平王，又始為舟吳越不詳，見吳王僚伐楚空，國而二將闔廬伐齊蓋。可見者四軍夫差益強帶甲之士，十有三萬黃池之會，三軍皆萬人。勾踐棲于會稽，甲楯五千人，其始伐吳發習流二千教，士四萬，君子六千，諸御千人，其再伐吳自將中軍而分左右，私卒。哀公十一年，夫差伐齊。有四軍，其後戰國相并諸侯，斥地益廣，而丘乘之法，壞田齊地方二千里，帶甲數十萬，臨淄之中七萬戶，而卒固已二十一萬。一家而三兵矣。湣王創為技擊，以兼宋五千乘之國，號稱東帝趙方二千里，帶甲數十萬，車千乘，騎萬匹，然武靈王變胡服，滅中山五百里，猶三軍也。孝成王卒百萬矣，趙括長平之敗，喪師四十五萬而破燕栗腹。尚二十萬李牧敗匈奴，亦車千三百乘，騎萬三千匹，百金之士五萬人，彀者十五萬人。魏自惠王以武卒，奮擊武士二十萬，蒼頭二十萬，廝徒十萬，車六百乘，騎五千匹，至安釐王時，秦圍大梁悉北縣勝甲。以上為戍士，三十萬韓地方，九百里帶甲數十萬。燕地三千里，帶甲數十萬，車六百乘，騎六千匹，栗腹之敗於趙也。二軍六十萬，車二千乘，楚地方五千里帶甲百萬，車千乘，騎萬匹，頃襄王失鄢。郢北保於陳，收東地兵尚十餘萬，大抵戰國之制。勝甲以上皆籍為兵，先是齊桓晉文始為召募，枓民之法，而是時秦有陷。陳楚有組，甲被練越有習，流君子之軍，迨至戰國益。尚騎射而技擊，武卒胡服百金之習，行於中國。後世詐力之兵，用矣。技擊之法，得一首而受賜，金武卒一度取之，衣三屬之，甲操十二石之弩，負矢五十箇，置戈其上冠胄帶劍贏。三日之糧，日中而趨。百里中試，則覆其戶，利其田地。銳士功賞，相長五甲。首而隸五家，胡服以金鐺節首，前插貂尾為貴職。武士冠鶡尾之冠，縵胡纓短後之衣，百金禽將賞百金。秦自襄公始，列諸侯有田狩之事，而不能遵用。周禮至春秋繆公霸，西戎始作三軍，置陷陣哀公救楚車五百乘。獻公五年，為戶籍相伍，孝公用商鞅遂破井田，開阡陌，以前後漢參考，秦法五戶為伍，十戶為什，百戶一里，里有魁五里一郵，郵有督十里一亭，亭有長，長有兩卒一為亭，父一為求盜五亭一鄉，鄉有牧三老游徼十於鄉曰聚，聚有嗇夫十亭一縣，縣有令丞尉不滿萬戶為長，凡亭亭閒之道南北為阡東西，為陌阡經陌緯。東漢光武紀，有千秋亭五成陌。而《地里志》有畢陌陝陌酷吏傳，有京兆阡，南陽阡蓋。即其地名云：曹植。詩曰：東西經七陌南北，越九阡其制猶存。云：以周百步，之畝加之。凡二百四十步為畝，聽民買賣。隨力所及，不限多寡。凡民年二十三傅之疇，官則給公家，徭役給郡縣，一月而更，謂更卒。已復給中都，一歲謂正卒。已復屯邊一歲，謂戌卒。凡戰得一首賜爵，一級爵有十八級，一曰公士，二曰上造，三曰簪裊，四曰不更，五曰大夫，六曰官大夫，七曰公大夫，八曰公乘，九曰五大夫，十曰左庶長，十一曰右庶長，十二曰左更，十三曰中更，十四曰右更，十五曰少上造，十六曰大上造，十七曰駟車庶長，十八曰大庶長蓋。皆以戰功相君長。昭王始有銳士，虎賁八十萬，車千乘，騎萬匹，而分三軍。長平之役，年十五以上，悉發非商鞅之舊矣。始皇并天下分為三十六郡，置守尉，尉掌佐守興武職甲卒，而郡縣兵器聚之。咸陽銷為鐘鐻，講武之禮，罷為角抵。自戰國時，秦與山東戎卒僅存五百餘萬，至是殺傷益眾，而北築長城四十餘萬，南戍五鎮五十餘萬，驪山阿房之役，各七十餘萬。兵不足用而後發謫矣。先發㢮刑，次諸嘗逋，亡人贅婿，賈人次治。獄吏不直者，次隱官徒刑者，次以嘗。有市籍者次。大父母，父母嘗有市籍者，戍者曹輩盡復入閭。凡在里門之左，一切發之，謂之閭左之戍。未及發右而二世立，如始皇計盡徵材士五萬人，衛咸陽教射禽獸。令自齎糧而勝廣起矣。周章之戲楚兵百萬，秦發近縣不及。放驪山徒奴產子授兵，以擊盜毋已，及周文破關東盜益起，發關中卒東擊，盜毋已而阿房不罷，章邯將三歲亡失，已十萬數其降楚也。坑新安南二十餘萬人，而嶢關下軍將皆賈。豎一啗於利沛公，入而秦遂亡，商鞅破田不過斥大疆，理以便耕聚。亭郵鄉縣猶，古遺法。然而古人寓兵於農，藏用不示。是以民習於教，而無鬥狠上藉其力，下安於義。自鞅始明以戰，縣為刑賞，以多殺為爵級，以怯鬥為後隸。斯民要利於上，非戰無由。由是秦人之俗，尚武虣棄禮義，雖能卒致強盛，而自焚之釁具矣。昭襄之際，徵調無度民非商君之舊。至於始皇，混一罷講銷兵意，謂士散於天下，而利器專於京師。可以弭患，不知斬木，揭竿無非戰卒，且蒼頭廝役，往往皆賈勇豪傑也。養成戎心，困以苛政，彼干賞蹈利，而無禮義之習，何有於秦哉。盜遍山東二世，不悟方且納趙高之邪。計過為阻深以示強大，章邯百萬之師，勢在呼吸。長史欣請事，咸陽留司馬門，三日不得進，此秦之所以亡也。

《陳傅良論漢兵制》

漢大抵依秦制，凡民二十三為正。一歲以為衛士，每立秋斬牲於郊，名曰貙。兵官皆肄，孫吳兵法六十四陣，名曰乘之季冬。天子大會饗賜觀以角抵，罷遣一歲為材官，騎士御騎馳戰陣。八月太守，都尉、令長丞尉、會都試課殿，最水處為樓船。邊郡太守各將萬騎行障塞，年五十六乃免。就田又自十五以上，至五十六出賦，人百二十為一算，為治庫兵車馬，天下人皆直戍邊。三日行者不可便還，因住一歲諸不行者出錢三百，以給戍者。是為過更有事，以羽檄發材官騎士以備軍旅。文帝始以銅虎符代檄，當時各因其地。以中都官號將軍，將之事已罷，京師之兵，止南北軍及中尉緹騎郎中。令諸郎城門校尉屯兵，北軍屬太尉，南軍屬衛尉。武帝更太尉為大司馬，大將軍以寵將帥，而北軍分八校尉，以中壘領之中尉為執金。吾而置三輔都尉屬焉。郎中令為光祿勳，而置建章營騎屬焉。後更名羽林騎。元狩閒兵革數動士物，故者動以萬數，民買多復徵發之士益少。於是發謫吏次，謫民次，謫戍次七科謫而又多赦罪，人亡命㢮刑官徒。從軍初高文世用兵，中尉兵屬衛將軍。尚屯關中至元鼎六年，中尉卒始發矣。邊兵不贍至出武庫。昭帝始元閒，始募奔命及發惡少年，吏有告劾亡者。宣帝神爵閒，擊羌發三輔，中都官徒㢮刑，及應募佽飛，射士羽林，孤兒胡越騎以益邊兵。蓋北軍亦出矣。唐《杜佑·通典》云：兵制可採，惟有漢氏：重兵悉在京師，四邊但設亭障；又移天下豪族，輳居三輔陵邑，以為強幹弱枝之勢。或有四裔侵軼，則從中命將，發五營騎士，六郡良家。貳師、樓船、伏波、下瀨，咸因事立稱，畢事則削。雖衛、霍勳高績重，命將旋罷，身奉朝請，兵皆散歸。按漢將軍置以征伐，無員職佑言命將旋罷是矣。又按漢兵郎官無員數，虎賁千五百人，而多不過千人，羽林左八百人，右九百人。八校各七百人，至東漢不過三千五百三十六人。執金吾緹騎五百二十人，至東漢不過六百人。衛尉所領諸宮掖門都候、劍戟衛士，至東漢不過二千五百人，十二城兵雖不見數，然亦不過門置一候。以掖門司馬所掌，考之多至百八十人少，或三十八人。則城門領於一校，大略可見兵數蓋。僅盈萬高祖晚征，黥布用留侯計發關，內兵合中尉卒三萬人，衛太子軍霸上，惠帝末年。陳平周勃為將相，始以呂氏故屯兵。滎陽文帝備邊以三軍，景帝七國之變，太尉周亞夫乘六乘，傳出擊吳楚而大將軍實嬰，監軍滎陽，皆因軍設屯事。已即罷武帝，雖置關都尉，領如郡國亦無營壘，而佑謂重兵，悉在京師非也。漢制雖曰：因秦然多近，古蓋民有常兵，而無常征之勞國，有常備而無聚食之費。當是時故將之家，亦無給賦。宰相之子，均調戍邊。是以繇有復算有減更有貸。則得為君上之恩，至于將相廢置，惟時或中都公卿，或邊郡守尉。御史大夫出為護軍，不為左遷。酒泉太守即命破羌，不為異數，而又御軍之法。簡肅精明雲中戰士，上功幕府，差首虜六級賞典輒。格屯田上奏，以六月戊申不越旬日，璽書已報輪臺之詔，敗亡不掩。衛霍行封得喪相，除可以概見其時，無有壅蔽誕謾之患。若乃賞賚雖或無常，廩餼悉皆有量，京師將校比二千石，塞下戍卒月糓二斛六斗有奇。是以終漢之世，上無叛將，下無驕兵。諸呂七國變生倉卒，備禦素具。北狄南越，連兵數年，而邦本不搖，誠有以也。《南北軍記》云：南北軍漢制也。古者天子之都，必有重兵焉。所以壯根本而嚴衛翼也。上天之象以，羽林為天皇帝之座，以兵師為營，衛規天摹聖則爪牙之衛，詎可一日而缺。諸漢高祖皇帝以神武之姿，躬持三尺糾合，義旅蝨鞮鍪而汗介胄其勤。五載縛嬰斬羽，而後天下合為一，任罷之兵，佚諸農畝。巴渝北貉，無勤遠人臥，鼓包戈將，與天下相安于無事矣。然方是時葷狁北張，蠻雎粵盰，劍立之壤，植大強。宗豪姓盤，互關東而材官騎士，散在郡國虎符，羽檄召而後來，帝室皇居無武卒銳士，以鎮之殆，非所以防，未然而窒不軌也。此高帝建軍之本，意歟夫天下形勢。惟地與兵漢都洛陽戍卒建議，即命西駕按秦故地左殽右蜀，大華涇渭，表裡襟帶，金城千里巋，然天府之固矣。南北二軍，負城環宮，路佖營迾，棋峙星布，平居無事，虎視耽耽，四征不庭，如火發。發而又衛尉藩護，金吾徼巡，武庫司兵、司馬、崇掖，章溝虎威，晝揮夜呵，戎心奸膽，戰栗駭落。無敢弗率干我天威，鎮安四方。鞏固萬世兵威，地利兩兼得之信乎。高祖貽燕子孫規模宏遠也。

《陳傅良論東漢州兵》

光武中興，以幽、冀、并州兵克定天下，始於黎陽立營，領騎常千人。以謁者監之。號黎陽兵。而京師南北軍，如故北軍省中壘，胡騎虎賁，三校止為五營，謂之五營校士。置北軍中候監之，領於大將軍，光祿勳省戶騎車。凡三將及羽林令衛尉，省旅賁衛士，領於太尉。建武六年，始罷郡國都尉并職太守，無都試之役。惟京師肄兵如故。明年，罷天下輕車，騎士，材官樓船，及軍假吏盡還民伍，唯更賦九年，省關都尉十三年，罷左右將軍二十三年。罷諸邊郡亭候吏卒時，光武久在兵閒厭武事，且知天下疲耗，思欲息肩，文書調度，一切務從簡寡。由是內省營衛之士，外罷尉候之職。又自西都之季，都肄或以為惡韓延壽。始以試士僭擬，不道誅而翟義之反。王莽愧囂之劫，更始李通之勸。光武皆以秋試，因勒車騎誅守長號，令起事光武懲之，遂罷不講。自是漢兵法始，大變壞善乎。應劭論之曰：天生五材，誰能罷兵。自郡國罷材，官騎士之後，官無警備，實啟寇心一方，有難三面救之。發兵雷震，一切取辦黔首，囂然不及講其射御，用其戒警。一旦驅之以即，強敵猶鳩，雀捕鷹鸇，豚魚弋豺虎，是以每戰常負王師，不振張角。蕩搖八州，並發牧守。梟裂流血成川，爾乃遠徵三邊殊俗之。兵屯聚內地，忿鷙縱橫多僵，良善以為己功，不教而戰。是謂棄之，跡其禍敗，豈虛乎哉。然終建武之世，已不能守，正前法罷尉省校輒。復臨時，補置而邊郡亦往往置尉。明帝之初，以為野無風塵，乃悉罷沿邊屯兵，其後北邊有變，則復置度遼營南蠻，或叛則置象林兵。羌犯三輔，則置長安雍丘二尉，鮮卑寇居庸則置漁陽營，其後又盜賊沿邊緣海，稍稍增兵而扶風。漢陽三百塢，魏郡常山六百一十六塢，屯置多矣。始募死罪，繫獄囚出。戍聽從妻子，自占邊縣以為常。自後往往五營緹騎，滎陽虎牙之士，迭出征戍。初漢氏略循周畿之制，訖於西京都兵無過。一再出自中興，郡兵不練而南三軍交警於境。安順以來，竇憲三將以擊邊，劉尚鄧騭任尚朱寵馬賢，張喬六七將，以禦羌而鮮卑之寇。南單于之變，亦數移屯。連年暴露，由是王旅無復鎮衛之職，而奔命四方之不暇。又方募為陷，陣徵為積，射誘為義。從大略建立名號，皇甫規所謂列屯，坐食之兵眾矣。卒於中官之誅，結援外將。故夫漢之禍，光武之銷兵也。至安帝永初，閒募入錢穀得為虎，賁羽林緹騎營士而營衛之選亦輕。當是時邊郡守禦之兵，不精內郡五衛之備，不修諸羌轉盛二千石守，令並無守戰意，皆爭徙避寇。於是徵兵會眾，動搖數州增賦，借奉費八千餘億，暴露師徒。連年而無所勝。至於順帝始，令郡舉五人教習射御，然而皆憚遠役而郡兵始叛矣。古人調兵各從其方之便，高宗伐楚蓋裒荊旅，武王克商實用西土，至於征徐以魯追貊，以韓平淮，以江漢齊衛東討陳濤，唯及江黃北入山戎，亦因燕眾蓋猶。有節制者，自晉文城濮之役，以秦師從諸侯力征。唯黨是與無復先王之舊矣。漢氏獨得古意，役民以法，大帥征師，其備邊則上郡隴西北地，事趙則會稽豫章擊。朝鮮則齊遼東開，西南裔則巴蜀移兵赴遠。不過一再自東都，兵不能繼。然後盜起一方，而羽檄被於三邊。民不堪命，至於背叛此興。兗豫四州之卒，擊象林萬里之蠻，李固所以憤惋也。雖段熲以步騎五千，費用四十四萬億。凡一年百八十戰，羌寇略定，黃巾遂作，所在盜賊不可勝數。朝廷不能討，於是置八關都尉十三州，牧西園八校尉，以小黃門蹇碩統之。雖大將軍亦屬焉。帝亦自留心戎事，乃大發四方兵，講武於平樂觀躬，擐甲胄焉。稱無上將軍三代，而上兵權散，主有扈之師，六事咸在牧野之戰，三卿同出，書稱太保命仲桓南宮，毛俾爰齊侯呂伋，以二干戈虎賁百人逆子釗。而常武詩亦曰：王命卿士，南仲太祖。太師皇父，整我六師。王謂尹氏，命程伯休。父左右陳，行戒我師。旅且太保相也。非南宮毛之使，不能專令兵師。齊侯將也，非太保之命，不敢擅興禁旅。夫以二兵百士，而二三大臣，參互職掌，至於皇父整師，尹氏播令程，父出征則兵無專將，將無重權大略可攷。是以兵滿天下，居然無患迨及叔季司馬。世官爰以命氏至諸侯，更霸大夫藏甲。孔子作春秋：凡書帥師，譏專臣也。自後兵多，常聚帥多。世守文武，異途將相。爭長吳起，與田文論功，而廉頗之賢恥，居藺卿之下。兵之所在，權實歸之。是時以在外則外重，在內則內重。漢氏兵制，庶幾乎。古南北二軍，不能兼屬而握兵之臣。輒重於時，太尉相國列為三公。城門領兵得如五府，是故諸臣謀難必先監軍。平勃交驩，勢不相下。孝文入繼，大統不俟。移日奪絳侯之柄，歸代邸之臣，蓋忌之也。武帝留意邊功，增設營校卒置大司馬官，尊寵將帥以冠，諸軍大臣之權，尢偏重於將矣。托孤霍光丞相不與，而霍光親戚分典兵衛，如范明友鄧廣漢之屬。往往諸奴視相府，無有也。宣帝不堪至赤其族惜乎，亦出一切矯枉之計，悉易諸屯付之所親。許史子弟權臣稍削，而宦官外戚，始用矣。厥後董賢王鳳代為元戎，以基王莽篡奪之禍。光武中興，益創前事。內省校士，外罷郡兵。欲以銷患而蕩無良法，當時滎陽不過千騎，公掾監領超遷牧守，其任不輕。自後令下房帷政歸臺，閣更相傾爭。然五營畏服，中人公卿就戮為之掃地，何進。袁紹不勝，其忿於是內置園校，陽尊黃門，外重州牧，實召邊將門豎。雖剪而董卓之禍，以成義軍四起郡牧爭政，漢遂三分。由此觀之，外內輕重，一係於兵，古之制為不可易矣。

《易袚漢南北軍始末論》

漢之兵制，莫詳。於京師南北軍之屯，雖東西兩京沿革不常。然皆居重馭輕，而內外自足以相制。兵制之善者也。蓋是時兵農未分，南北兩軍實調，諸民猶古者井田之遺意，竊疑南軍以衛宮城，而乃調之於郡國。北軍以護京城而乃調之於三輔，抑何遠近輕重之不倫也。嘗攷之司馬，子長作三王，世家載公戶，滿意之言曰：古者天子必內有異姓，大夫所以正骨肉也。外有同姓，大夫所以正異姓也。蓋同姓親也，於內為逼故處於外，而使之正異族，異姓疏也。於親為有閒，故處於內而使之。正族屬南北軍調兵之意，殆猶是歟郡國去京師為甚遠。民情無所適，莫而緩急為可恃。故以衛宮城而謂之南軍，三輔距京師甚邇民情。有閭里墳墓族屬之愛，而利害必不相棄。故以之護京城，而謂之北軍。其防微杜漸之意，深矣。惜夫班孟堅號一代，良史而論載，獨略范蔚宗後史於此尢闕焉。往往雜見一二，於紀傳表志之閒。攷其始末，北軍番上與南軍等，南軍衛士調之郡國，而北軍兵卒調之左右。京輔按百官志，左右京輔都尉，尉丞，兵卒，皆屬中尉，夫中尉為天子北軍之統帥。而其屬乃左右京輔都尉等，其所調亦左右京輔之兵。卒何也。左即扶風，右即馮翊。京即京兆，謂之三輔。三輔之委，寄固重於郡國矣。而所領兵事則非郡國之比，蓋漢太守謂之郡將，兼領武事都尉掌佐，守典武職在王國，則相比郡守中尉比，都尉皆掌兵之任。若三輔則異是矣。夾輔京邑錯列，畿甸其勢為甚。逼則兵權為甚重，故都尉尉丞兵卒不屬郡卒，而特屬中尉之北軍。其番上亦然，何以明之黃霸尹京兆發騎士，詣北軍以馬不適士劾乏軍典連貶秩則知左右。京兆兵卒，皆番上北軍而屬中尉，無疑也。南軍無常在之兵，以郡國民始傅者為之高紀。如淳注云：律民年二十三，傅之疇官，傅著也。言傅名籍，以給公家之徭役也。又漢儀注民年二十為正，一歲為衛士。即此宮門衛士而謂之南軍者。武帝建元元年，詔衛士轉置送迎常二萬人，其省萬人。鄭氏云：去故置新，常二萬人。即位之初，政令如此，其後期門羽林七校之類，增置不一。而南軍衛士實有定數，是以國無重費而民亦不以為病。王尊傳常以季秋，或正月行幸曲臺臨饗置衛士，蓋寬饒為衛司馬，及歲盡交代上臨饗，衛卒數千皆叩頭自請願，復留共更一年，則當時之人情，可知矣。《攷韋元成傳》則寢園所用已四萬五千一百二十九人，至元紀初元三年，隨即罷甘泉建章，宮衛士未見其為病民也。至光武講省兵之制，而宮掖門衛士纔二千五百餘人而已。其後又罷輕車騎士，材官樓船士而後。《禮儀志》有饗遣故衛士儀，是知光武雖罷郡國之兵，而南軍衛士仍番上平民也。此南宮屬衛尉，而調兵於郡國之證歟。又曰：《杜佑·通典》謂：漢氏：重兵悉在京師，是不然。兩漢之初，正以京師無重兵。嘗以後百官志攷之衛尉，衛士六千人，南宮北宮衛士共一千八百人左右。都候衛士共七百九十九人，宮掖凡七門，每門各有司馬以領衛士，南屯七百二人，蒼龍四十人，元武三十人，北屯三十八人，朱雀二十四人，東明百八十人，朔平百二十七人，總而計之南軍為九千四十六人，北軍五校所領騎士。如屯騎越騎步兵射聲各七百人，中尉緹騎五百三十人，總而計之為四千五十人。惟城門屯兵數無所攷，以宮掖門司馬所領者，推之多者七百二人，少者止三十人。況十二門止於一校，必非重兵所在，多不過三千人耳。總是三者而京師之兵，不滿二萬人。或曰：此光武中興之兵制也。武帝之增置，則殆不止。是然亦不過倍之。云：爾若高文之世，未有增置，則其數當益少於此也。豈得云：重兵悉在京師哉，故此以萬旅言之，大抵南北軍之制。在《漢志》為甚略無所攷證，然雜見於紀傳表志者，亦可參攷其一二。其大要則無出於高后八年之紀也。攷之高后紀，則見二軍之權。勢內外足以相制，表裡足以相應。高帝之法，可謂規模宏遠矣。漢初定天下，京師之屯。惟此二軍諸夏本根，所係甚重。故高祖於衛尉中尉之任，皆不輕授。而必付之酈商周昌。高祖十一年，百官表書衛尉王氏中尉戚鰓王氏史，失其名而蕭何傳載，王衛尉之諫。高帝械繫何也。其面折廷，爭有似王陵，或者其陵歟鰓者。毋乃戚夫人之族屬也。歟高帝鍾愛趙王屈周昌使相之及末年，則以戚氏本兵得非陰為保護，趙王之計而王陵固。高帝付以託孤之任者，故以之主兵耶。惠帝初年，呂氏固已專國政，劉澤呂氏之戚屬也。實為衛尉而表，於中尉缺焉。高后七年，澤既為王之國，終呂后之世。二官及郎中令，皆不以除人，特以兵權分屬於呂祿。呂產而長樂衛尉，亦屬之。呂更始輩兵，權盡歸呂氏矣。史稱太后病困，以趙王祿為上將軍，居北軍梁王產為相國，居南軍且戒之。云：我即崩必據，兵衛宮謹無送喪。為人所制，故史稱上將軍。祿相國產，顓兵秉政。《齊王傳》云：居長安中聚兵，以威大臣良有以也。陳平周勃謀誅呂氏，太尉勃欲入北軍。乃令紀通持節，矯內之。又令酈寄劉揭說祿，解將印而以兵授太尉勃，勃既將北軍而尚有南軍，衛尉居宮中實顓南軍之權。故令平陽侯告之使，毋內呂產殿門按表高后。七年劉澤為王，衛尉不以除人。不知平陽侯所告者，何人。哉產既顓軍，其權不在，衛尉審矣。恐未易以一言之故，而能使之抗平。日所尊事之相，國也。又按表文帝二年，始書衛尉足，而文帝詔封功臣。則云：衛尉足等十人矣。愚謂平勃區處，南軍宜無異於，北軍而平陽侯所告之人，得非衛尉足也耶。豈平勃欲誅呂氏，始除足為衛尉。以奪南軍，故平陽侯得以告之。而史策省文不詳載；爾又不然則勃既將北軍其勢已足，以制南軍。故令平陽侯告衛尉，若南軍未附勢，未可知衛尉守殿門。相國雖不得入，而猶得徘徊往來於殿庭之次。是南軍猶縱，其入未有出力奮發，而誅之者若衛尉。於是時不能久抗，相國則南軍將何如也。又安知其不有起，而應之者蓋彼，皆素所服屬者也。異時陳蕃之舉，是矣。平陽侯既馳告太尉，而尚恐不勝，未敢誦言誅之。乃謂朱虛侯劉章急入宮衛，帝章從勃請卒千人入未央宮，掖門見產庭中會天大風，從官亂莫有鬥者，遂得殺之於郎中府。吏舍又馳斬長樂衛尉，呂更始還入北軍，報太尉勃至於起而相賀。曰：所患獨產今已誅，天下定矣。蓋南軍尚存不能為太尉勃之憂，而呂產在宮中勃深慮其不勝。必衛尉應於內，而後足以克敵於此。足以見南軍之可以制，北軍南軍雖存，而太尉得以告衛尉，而奪之權誅產之功，竟以北軍而清宮掖，是又足以見北軍之可制南軍也。夫北軍討之於外，南軍應之於內。表裡相濟，於此可驗。然是時誅呂氏，北軍之功居多，而南軍無大功。故文帝褒賞功臣，如紀通劉揭等皆封列侯。已侯者益封至二三千戶，而衛尉足等僅四百戶，或者以其功為劣歟，當是之時，勃雖以南北軍成誅呂安劉之功。及文帝自代邸入未央宮，夜拜宋昌為衛將軍，領南北軍則勃已不與兩軍之政。其後除右丞相亦旋歸政，柄蓋前日之。以北軍制南軍者，特一時之權宜而已。南北軍本以相制，而文帝以宋昌兼領，失本意矣。然出於倉卒周防之謀，故隨即罷衛將軍，仍以其兵分屬焉。是雖出於一時，權宜而於南北軍之制。初未嘗有所更易，此漢初兵制之善者也。其後武帝內增七校，以壯翼衛之勢，又恐北軍偏重，則置期門羽林與夫城門之兵，兵籍紛紛而南北軍之制隳矣。

《林駉漢南北軍考異》

南北軍考異，古者前朝後市，王宮在南，故漢衛宮之兵。在城內者為南宮城之軍，既謂之南京城之軍。則謂之北所以別也。

南軍衛尉寺，漢舊儀曰：衛尉寺在宮內，衛尉考異南軍衛尉主之衛尉，有衛士令丞諸屯，衛候司馬皆屬焉。周勃既入，北軍乃令人告衛尉，毋納呂產，以此知南軍主之衛尉明矣。衛士令丞諸屯衛候，諸屯衛司，馬考異。按張衡《兩都賦》曰：衛尉八屯，注引八校。尉此大繆也。校尉北軍也，衛尉南軍也。據宮門四面，皆有公車。每門各有二司馬。凡八司馬，故曰：八屯郎。尉表初，皆亡員多至千人，掌守門戶出充車騎考異，或以光祿勳為南軍。既於史無所據，況所領皆郎烏可以軍言曰：守門戶充車騎，孰謂其非軍也。郎而非軍，宣帝胡為出之擊羌也。按《禮儀志》：國有大變，則閉宮門城門。設屯衛兵，不過諸郎與北軍。爾初不及衛尉之所領何也。以是知衛郎衛兵，同為南軍，事出一體，爾中郎五官，中郎將，左中郎將，右中郎將，侍郎郎中，郎中，車將郎中，戶將郎中，騎將期門府。蔡質漢儀曰：期門府次，虎賁府表。武帝建元三年，初置。平帝元始元年，更名虎賁。期門郎表掌執兵，送從比郎亡員多至千人，服虔曰：與期。門下以微行後，遂名官。徐官考曰：謹按周之兵制無事，則散之田畝有役，則召以縣師而宿。衛常養之兵，則有虎賁之士。八百人至六軍之徒，一軍百人。大司馬之屬徒，三百有二十人。又在虎賁之外，然不常有而虎賁之祿，比下士足以代祿，蓋庶人在官者也。漢期門千人，而秩比郎亦古虎賁之遺意。歟虎賁中郎將主虎，賁千五百人。考異應劭漢官儀，以虎賁曰：古官謹按周虎賁氏，下大夫二人中，士十有二人掌先後，王而趨以卒伍成王之導。末命召公俾齊侯呂伋，而伋方發虎賁之士。宰臣統總宮衛，其嚴如此。漢安能及哉，期門僕射給事，期門羽林府表。武帝太初元年，初置名曰：建章營衛。後更名：羽林騎顏，曰如羽之疾。如林之盛。《羽林郎考異後志》以六郡良家補漢儀，以三輔良家補。然以史考之趙充國，以六郡良家子善騎射，補羽林甘延壽，以北地良家子善騎射，補羽林亦六郡也。當以補志之言，為正羽林孤兒。徐官考曰：漢法待死事有加恩，自高帝始也。孔子欲勿殤童汪踦，周禮冢人。凡死於兵不入兆域，則是死於兵革者，固有二等也。高帝令軍士不幸死吏，為衣衾棺斂轉送其家。又軍法父子俱有死事，得與喪歸。武帝則從軍死事之子孫，養羽林號曰：羽林孤兒。皆所以激厲將帥也。羽林令丞監，羽林中郎將監，羽林騎都尉，羽林黃頭郎都尉。《通典》：西漢，奉車、駙馬二都尉。並屬光祿勳。奉車都尉考。異霍光為奉車都尉，光祿大夫出則奉車，入侍左右奉車。蓋始於此東萊曰：或以奉車，駙馬為加，官非也。《荀氏漢紀》及《通典》並不列於加官，即此可考駙馬都尉，考異金日磾為監遷侍中駙馬都尉。光祿大夫出則驂乘，入侍左右。駙馬蓋始於此。《漢制叢錄》曰：駙馬都尉之官，雖置自武帝。然於時尚主者，獨取列侯未拜。此官《騎都尉考異表》云：武帝元鼎二年，初置秩比二千石，及按沛公為漢王。靳歙遷騎都尉，則是漢初亦置矣。考異按本表及後志，騎都尉本監，羽林蓋南軍也。及《攷金涉傳》在成帝時，為侍中騎都尉，領三輔胡越騎，胡越騎之在三輔者，若長水長楊宣曲之屬。此北軍也，今迺領蓋季年之制也。自昭帝用霍山為奉車都尉侍中，領胡越兵其制已失之矣。考異按《都尉本軍中官》高祖時，靳歙以騎都尉定三秦，自後無除。武帝以李陵有廣之風，拜為騎都尉。將勇敢五千教射，酒泉張掖其後上官桀，以捕反者莽何羅上官。安以騎都尉為車騎將軍，自此騎都尉遂為一官。至宣帝時，以騎都尉監羽林，故騎都尉遂為羽林官。

北軍中尉府，《中尉考異》：武帝始有執金吾之名，及按《功臣表》：蟲達從起碭，至霸上，為執金吾。未審當時為何官耳。考異北軍中尉主之中尉，有中壘令丞左右，京輔都尉尉丞兵卒皆屬焉。八校尉有中壘校尉，掌北軍壘門內，則北軍為京城兵，而主之中尉無疑矣。中壘今校尉左右，京輔都尉尉丞城門校尉。高帝置出從緹騎百二十人。徐官考曰：謹按周官司門下大夫二人，鄭氏若今城門校尉。漢制叢錄曰：按《劉屈氂傳》：武帝世以戾太子在外，始置屯兵。長安諸城門，表云：城門校尉，掌京師城門。屯兵是城門校尉之官。自武帝時始，有然表但云：中壘屯騎等八校尉，皆武帝初置。至城門校尉，獨不言起自何時。所未喻也。成帝世平阿侯譚成都侯，商紅陽侯音，踵相躡，以特進領城門兵，豈至是屯兵益盛，又與前世殊耶。司馬丞八屯司馬門候。《徐官考》曰：按周司門之屬，每門下士二人即門候之官。歟城門令史，八校尉中壘校尉。東萊曰：謹按中壘掌北軍，則知八校，皆北軍也。故《後志本注》曰：舊有中壘校尉，領北軍營壘之事，中興省中壘。但置北軍中候，以監五營。又按中尉，有中壘令丞，則知北軍之統於中尉。中壘在北門，即與南軍不相亂。頗有周人辨方正位之意，屯騎校尉步兵，校尉越騎校尉，長水校尉，胡騎校尉，射聲校尉，虎賁校尉，八校尉，各有丞司馬。

總南北軍車騎將軍，衛將軍，軍正丞周廬千列，設戟百重。入守，虎關，出陪豹尾。此古人設衛所以強幹弱，枝防未然而威不軌也。昔成周宿衛之制，居則宮正宮伯之衛，行則虎賁氏之衛。僕從之衛，掌於太僕守隸之衛。掌於司隸，其制蓋不一矣。宮正有宮中之徒，役宮伯有公卿大夫士之庶子，以為環列腹心之任。居衛之制，然也。虎賁氏有虎士八百人，掌先後王而趍以卒，伍視朝則在路門之右，行衛之制然也。太僕掌奉輿馬督，扈從視朝，則在路門之左。司隸掌率夷隸執兵器，服兵服以衛王之門外，朝在野外，則守內列僕。從守隸之衛制然也。由是言之環列，腹心之衛，非兵衛在內而不出虎士之衛，為重兵之衛。非王出亦不行四翟之隸，則環衛諸門僕從之徒。則整飭騶侍，此宿衛之別詳矣。然虎賁綴衣，無非吉士，侍御僕從，罔非正人。執劉鉞而止戈刃者，皆用冠冕之士大夫居虎門，而詔王媺者乃率四裔之卒，隸糾其德，行稽其功，緒勸以善也。掌其糾禁嚴，其誅賞防以過也。由是言之腹心之衛，固擇有道有德之賢，而宿衛之兵，亦皆使賢士大夫為之。此宿衛之任嚴矣。噫孰知聖人防微杜漸之意，不止是耶。蓋人君處內庭之時，多處外庭之時，少親侍臣之意。玩親大臣之意嚴。今宮正宮伯之兵，衛郎衛固為太宰之屬。而虎賁之虎士掌於司馬，司隸之五隸掌於司寇，皆聽命於太宰內外。相維而賢否，無相混之嫌。事權不分，而政令無下移之漸。此周制之所以盡善也。漢制南軍，衛宮衛尉主之北軍，護京中尉主之南軍，則有郎衛兵衛之別。如三署諸郎，羽林期門，則皆郎衛也。如衛士令丞諸屯衛候，則皆兵衛也。是衛也。非南軍守宮之衛乎。北軍則有調兵募兵之分，如三輔兵卒，則是調兵而衛。如八校胡騎越騎，則是募兵而衛是衛也。非北軍護京之衛乎，此漢人南北軍之制也。朱虛入衛卒平諸呂，方朔執戟坐折董偃袁盎以中郎，卻慎夫人之坐日磾之侍。縛莽何羅之逆，王國侯國拘不得入。同族犯法，限不得與，雖以龔勝蕭望之之賢，寧從退免則宿衛所任之人，固無愧於周爾。然始以南北軍，皆隸三公，而太尉周勃得入北軍，以成安劉之功可也。自武帝疏遠外庭之後，衛尉之職，領於將軍城門之兵，領於司馬。往往以中朝任之，而大臣皆無與焉。大司馬之任，又非向時太尉之比。豈知禁嚴之地，大臣皆不預聞。則凡可以轉移人主之心，志惑亂人主之視聽，無所不至。異日之變，可見爾甚。至東漢以來，又舉五官郎將，羽林虎賁，以職屬大夫議郎謁者，僕射以文屬分屬之後，政令不行於其閒，而又光祿大夫不在宿，直議郎不與執戟。惟不在宿直執戟之列，則凡為禁衛者，皆非士人之流。而郎官三省，盡為諸黃門之廬爾。故宦官內典，門戶外與，政事及何進，誅宦者太后不聽，曰：中官領統禁省，自古及今，漢家故事我奈何。禁之與士人共對事乎。則知士人不為郎中久矣。後盡除宦者選三署郎，入守宦官之廬，即此可見推原其故。皆光武不任三公，多置黃門，其流禍至是也。唐制有八衛，各分左右，自左右以至千牛，皆典扈從。是故宮禁宿衛，是統是司，內廂儀仗。是臨是職，者左右衛也。皇城四面宮城，內外諸門置兵，分助其役者驍衛也。正衙朝會釐，鎧旅卒兩廂列仗，唱警應蹕，而武衛之職舉焉。正殿之前，隊立於階，長樂永安隊列於廡。而威衛之職，專焉。皇城之四面，宮苑之城門，則職於領軍。京城烽堠之宜，南衛番上之數。則職於金，吾禁衛名籍器，仗出入則職於監門供御。兵仗宿衛，弓箭則職於千牛，綱舉目張。惟唐為詳焉。此唐人十六衛之制也。張廷師之謹，畏至三十年未，嘗有過阿史那忠之清。謹至四十八年，無有纖隙龐王。久典宿衛習知制度，段志元衛章武門夜不示詔。則宿衛所任之人，亦無愧於周爾。然始以大臣兼領，宿衛使文皇有甘寢之安可也。自六軍禁衛，皆用市人，其選始輕祿山吐蕃之變，神策禁軍外入赴難，國家遂以倚重悉命，中人主之其勢益橫。自是南衙日輕，北衙日重矣。夫所謂禁軍者，蓋太宗舉義兵起太原，已定天下。悉罷還歸，而願留宿衛者三萬人，給以渭北腴田號曰元從禁軍。本為兵立制，非為制置兵。其後左右羽林龍武神武，及神策神威，而總名北衙者。豈太宗初制哉。且唐之十六衛，已備漢人南北軍之制。漢以衛尉護南軍，以金吾巡北軍。今十六衛已有金吾將軍掌京城巡警，是北軍已寓其閒。觀白集羽林衛將軍之制，所謂國家設十六衛，猶漢之有南北軍。其知之矣。而其元從禁軍，亦猶官制員外之置初，非禁衛正兵也。今以禁軍為北衙衛，兵為南衙。以備漢制，豈不過歟。北衙既橫之後外庭，諸臣莫之誰何蕭復言之，而不見聽。高元裕諫之而不及用，惜夫推原其故皆外臣不預禁軍，專歸宦者其為患，至是也。噫漢不以中朝屬外朝，而使閹宦宿直卒，成何進之亂。唐不以北衙隸南衙，亦使宦官典兵反致王叔文之亂，其視周人以禁衛屬冢宰之意。又何止天淵哉。宋朝有皇城司，有殿前司，皇城司，始於梁之乾化國朝，因其名置親從官數千人入內，內侍省都知與副同主判之殿，前司始於周之顯，德國朝循其舊有馬軍步軍。獨殿前得統之，是故皇城一司於內庭。宿衛無不預者，而獨宿直諸班禁衛，無所統攝至親。從之官復命，武臣同主其事。又非專出於宦者之手，殿前一司，雖統攝班禁衛，而皇城之司亦判。然不相關，亦漢南北軍相統之意也。而皇城殿前，直相維持，實祖周人之遺制，不特此爾為金吾者。有擁眾度河之功，為虞候者，有上疏論事之直。為指揮者有手不釋卷之賢，抑不特此爾。周以冢宰主之國，朝以樞府統之內，朝外朝混，然一體其政，柄兵令一，惟樞府之為聽與。漢周閒史洪肇之徒，為之者異矣。此其防微杜漸之意，豈人之所能及知哉。

《林駉軍政》

甚矣，軍政不可一日廢也。夫聚天下不逞之人，而授以兵家不仁之具，其氣咆哮而難制其心，頑獷而難服。非法足以束其心，恩足以效其死，威足以制其生死之命。則百萬熊羆錚錚佼佼，安能入吾奔走之下哉。嘗觀三代而下，而能得制兵之道者，惟漢可取其卹兵也。寬其待兵也，嚴其制兵也。整肅其召兵也，周密夫恤之以寬，則人知自勉待之以嚴。則下知自戒制之，以整肅則無玩意召之。以周密則無奸心，是以終漢之世晏然無事。諸呂七國變生倉卒，而備禦素具南北邊境連兵，數年而邦本不搖，誠有以也。吾觀從軍有勞，復得以復，除亡士過多，將軍有譴金布著令尢恤死事。羽林既死，特錄孤兒，其恤兵也。寬矣。然加功增級者，幕府已察亭，徼不治者，出警必罰。捕降為虜者，詔書加詰。逗撓者有誅，後期者有誅，畏懦者有誅。其待兵也。嚴矣。以制兵之意，言之則京師之兵。僅萬人耳。統於一官未為過，多而二三卿士，各分所領欲上下之相維也。都試之役，太守都尉事爾縣之令長，丞尉何預而必欲俱，會欲上下之相察也。伍符素備以正什伍游，徼亭長以防盜賊，其整肅何如哉。以召兵之意，言之始用羽檄，以召天下之兵，後用虎符以合郡國之信。膠西欲擅發兵，而弓高詰之自圖嚴。助以節發兵，而郡守拒之不從，其周密又何如哉。蓋高帝出入兵閒，熟究利病，其為四百年之規模，遠矣。至我國家本以仁得天下，未始倚兵為重也。然承五代破碎之餘，其紛紛謀亂，皆無賴不逞之人。藝祖平定天下，聚以為兵，其所以隄防制御之術，不得不曲防周慮，厚祿以畀之重，罰以警之。明法以節之分，權以防之。列聖相承，緝熙燕謀，其視漢家之法，又遠過矣。伐蜀名帥，超授醲賞，典兵舊臣皆蒙厚祿，備邊諸將悉予市租，若寬矣。然王仁贍之貪，慾則下之吏。議潘美之驕，伐則警以匣劍。又未嘗不嚴也。此待將帥然爾御龍扈，從特命增給沿邊，戍卒時賜絹襦巾，履端布出自特旨。緡錢薪炭，或行泛恩，若寬矣。然武雄之肆掠，則百卒竟誅川班之妄訴。則全軍俱廢，酒坊之兵士，作過則罪，及主將又未嘗不嚴也。此特士卒，然爾不特此也。軍士衣不得過膝，蔥韭不得入營，無侈心也。出戍之日，多在營之日，少無非念也。營在城西者，糧在城東。營在城東者，糧在城西。無怠志也。其制兵之意，可見其整肅也。又不特此也。三帥有握兵之重，而無發兵之權。樞密有發兵之權，而無握兵之重。其召兵之意，可見其周密矣。皇朝之制，大臣平章先軍，而後國群臣出守，先軍而後州庫曰：軍資監，曰軍器官，曰參軍務，曰贍軍，其於軍事重矣。故其恤之寬，待之嚴制之，以整肅召之。以周密無不置其慮者宜也。愚敢以祖宗之政望今日，不但以漢之政望今日。

《李氏論擇帥以練民兵》

古之有國者，戡亂定功，未嘗不以兵。湯武之所以王，齊晉之所以霸，皆以德為主，而以兵輔之。自戰國秦漢以來，兵尢重。其國之興亡，視其兵之強弱。與其措置之術，如何耳。然古者兵農不分，無養兵之費，而有用兵之實。至唐兵制，凡三變其初，府衛之制最為近。古府衛之法，壞而為彉騎，彉騎法壞變而為方鎮之兵，至五季始盡黜以為卒，伍而兵農之分，不可復合。乃有養兵之患，國家建都，兵悉屯於京畿，更戍郡邊以虎符，出納其分布於諸路，有隸將兵有，不隸將兵。當熙豐盛時，合中外禁卒，凡九十五萬人而土兵廂兵不在數焉。自熙豐至宣和閒，禁軍闕而不補者，大半而崇觀以來，有事於西夏南平。方賊北取燕山，其所逃亡陷沒者，又半之。而靖康閒金人再犯，闕其潰敗損折者，又不可勝數也。建炎初，勤王師萃於京，畿者三十餘萬，其大半皆良兵。而朝廷不復，掄擇留屯要害之地，悉罷遣之其後，建言乞募兵於河北。關中京西東合十餘萬，更番以衛行在，既遣使矣。言者謂不患，無兵不當，募遂罷。今西北既復為金人之所蹂踐，而東南之人類多孱弱，未知於何所取兵而可也。既稍復方鎮之制，若使之募兵，以備出戰，將校偏裨，皆預選任以時訓練之。又團結民兵以備守，禦鄉村坊郭各隨其宜划刷官田，如戶絕天荒屯田之類。以養民兵之可以出戰者，如弓箭刀弩手之法。明其勸沮，假以歲月庶幾足兵。然其要在於擇帥，臣以總之帥臣得人，則法不患乎。不明兵不患乎，不足唐馬燧之鎮太原也。承鮑防之敗兵，力衰弱燧募廝役得數千人，悉補騎士教之戰陣，數月成精卒。造鎧必長短之制，稱士所衣以便進趨為戰，車冒以狻猊象，列戟於後，行以載兵，止以為陣。遇險則制，衝冒器用精銳。居一年閒，廣場羅兵三萬，以是威震北方。李抱真之鎮澤潞也。乘戰伐後，賦重人困，軍伍凋刓，乃籍戶三丁擇一蠲，其徭租給弓矢，令閒月得介偶習射歲，終大校親。按籍第能否，賞責比三年，皆為精兵。舉所部得戍卒二萬，不廩於官，而府庫實繕甲淬兵，遂雄山東天下稱，昭義步兵為諸軍冠，而李德裕之帥蜀也。當南詔入寇之後，蹂踐千里，蕩無孑遺瘢痍，尚新非痛，矯革不能刷。一方恥乃料擇州兵之任，戰者廢遺獰耄什三四。又請甲人於安定，弓人於河中，弩人於浙西，繇是蜀之器械精利。率戶三取一人，使習戰貸他役，勿事緩則農急，則戰謂之雄，邊子弟其精曰：南燕保義保惠，兩河慕義左右，連弩其士曰：飛星鷙擊奇鋒，流電霆聲突騎，總十二軍，而威聲隱，然震於西南，由是觀之擇，帥得人兵不難足。但當假以權柄，寬其銜勒，使得盡心而已。或謂方鎮增募兵之數，則養兵之費，何以給之。殊不知國家屯重兵於畿甸，故歲漕東南六百萬斛，及四方錢帛於京師，州郡租僅足以辦，上供猶有不足者，今畿兵寡矣。而方鎮之兵，稍增正當量養兵之費，損正供之數，以給之胡為而不可事。固有時而變通者，正謂此也。若夫團結民兵人見巡社之法，不可行。遂以謂民兵之不可用於天下，然巡社之法可行。於西北不可行於東南，當斟酌其宜使民樂於從命耳。