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恆春縣志卷十八

　　邊　防

　　　邊　防

　　同治十三年三月二十九日，奉上諭：『總理各國事務衙門奉：「日本兵船，現泊廈門，請派大員查看」一摺．日本國之使臣前在京換約時，並未議及派員前赴臺灣生番地方之事．今忽興兵到閩，口稱借地操兵，心懷叵測．據英國使臣函報：日本係有事生番，南北洋通商大臣，咨覆情形相同．事關中外交涉，亟應先事防範，以杜端．李鶴年於此等重大事件，至今未見奏報，殊堪詫異．生番地方，本係中國轄境，豈容日本窺伺？該處情形如何？必須詳細查看，妥籌布置，以期有備無患．李鶴年公事較繁，不能遽離省城，著派沈葆禎帶領輪船兵弁，以巡閱為名，前往生番臺灣一帶察看，不動生色，相機籌辦．應如何調撥兵弁之處？著會商文煜、李鶴年及提督羅大椿等酌量調發．至生番如可開禁，即設法撫綏駕馭，俾為我用，藉慰地方，以免外國侵越？並著沈葆楨酌度情形與文煜、李鶴年悉心會商，請旨辦理．日本兵船到閩以後，作何動靜？著文煜、李鶴年、沈葆楨切實具奏．南北洋如探有確耗，並著李鴻章、李宗羲隨時咨明總理各國事務衙門核辦．原摺均著抄給閱看，將此由六百里加緊密諭知之．欽此』．

　　日本陸軍中將西鄉照會閩浙總督部堂李：為照會事，臺灣土番之俗，自古嗜殺行，不奉貴國政教，海客災難是樂．邇來我國人民，遭風飄到彼地，多被慘害；幸逃脫者，迫入貴國治下之境，始沾仁宇恩恤，藉得生還．本國稔知貴國矜全我民之意，厚且至也；我國政府感謝奚似？而彼土番反是害我人民如此，為人父母，豈忍漠然？是以我皇上委本中將深入番地，招彼酋長，百般開導，殛其兇首，薄示懲戒；使毋再蹈前轍，以安良民．本中將謹遵欽旨，即率親兵，將由水路直進番地．至若船過貴境，固無他意，應無拒阻；但恐閭巷之說，或觸於貴國之詫異，茲特備文報明．為此，照會貴大臣，希即查照．

　　又片：明治四年十二月，我琉球島人民六十六名遭壞船漂到臺灣登岸，是處牡丹社，竟被番人殺，五十四名死之；十二名逃生，經蒙貴國救護，送還本土．又於明治六年二月，我備中州人民佑藤利八等四名漂到臺灣卑南番地方，亦被掠，僅脫生命．幸蒙貴國卹典，送交領事，轉送回國．凡我人民，疊受恩德，銜感無涯．茲我政府獨怪土番幸人之災，肆其劫殺；若置不問，安所底止？是以遣使往攻其心，庶幾感發天良，知有天道而已．故本中將雖云率兵而往，惟備土番一味悍暴，或敢抗抵來使，從而加害，不得已稍示膺徵之懲耳．但所慮者，有貴國及外國商民，在臺灣所開口岸運貨出入者，或見我國此間行事，便思從中竊與生番互通交貿，資助敵人軍需；則我國不得不備兵捕之．

務望貴大臣遍行曉諭臺灣府、縣沿邊口岸各地所有中外商民，勿得毫犯．又，所懇者：倘有生番偶被我兵追趕，走入臺灣府、縣境內潛匿者，煩該地方隨時即捕交我兵屯營是望！特此又片以陳．

　　閩浙總督部堂李照會日本國陸軍中將西鄉：照得臺灣全地久隸我國版圖，雖其土番有生、熟之別，然同為食毛踐土，已二百餘年；猶之粵、楚、雲、貴邊界猺、獞、苗、黎之屬．皆古所謂我中國荒服羈縻之地也．雖生番散處深山，獉狉成性，文教或有未通、政令偶有未逮，但居我疆土之內，總屬我管轄之人．查萬國公法云：『凡疆內植物、動物、居民，無論生斯土者、自外來者，按理皆歸地方律法管轄』．又載法得耳云：『各國之屬物所在，即為其土地』．又云：『各國屬地，或由尋覓、或由征服遷居，既經諸國立約認之，即使其間或有來歷不明之人，皆以此為掌管既久，他國即不應顧問』．又云：『各國自主其事，自任其責』．據此各條，則臺灣為中國疆土，生番定歸中國隸屬，當以中國律法管轄，不得任聽別國越俎代謀．茲貴中將照會，以臺灣生番戕殺遭風難民，奉命率兵深入番地，殛其兇首以示懲戒．在生番疊逞悍暴，殺害無辜，即按以中國之法，亦律所必誅；惟臺灣全地素屬中國，貴國政府並未與總理各國事務衙門商允作何辦理，逕行命將統兵前往？既與萬國公法違背，亦與同治十年，所換和約第

一、第三兩條不合．然詳閱來文，先云：『招彼酋長，百般開導，使勿再蹈前轍』．復云：『雖率兵前往，惟備土番抗拒，不得已稍示膺懲』．是貴中將之意，但在懲辦首兇，以杜後患，並非必欲用兵．所開兩案首兇，其備中州遭風難民，前由生番送出，並未戕害一人，當經本部堂派員送滬，交領事官送還．自枋至瑯軿一帶，早經本部堂飭令臺灣道委員建造隘，選舉隘丁、隘首，遇有外國遭風船隻，以便隨時救獲；此後貴國商民往來該處，當不致有殺之事．去歲備中州難民並未被害，即其明證．其琉球島，即我屬國中山國疆土，該國世守外藩，甚為恭順．本部堂一視同仁，即嚴檄該地方官責成生番頭人，趕緊勒限交出兇手議抵．總之，臺灣屬在中國，應由中國自辦，毋庸貴國代謀．各國公使俱在京師，必以本部堂為理直．緣准前因，合即照覆．

　　又，照得前准照會，得悉貴中將奉命統兵懲儆臺灣生番；當經本部堂援據萬國公法，請貴中將撤兵回國，以符條約，具文照覆在案．茲於四月十二日，接據臺灣鎮道稟稱：『貴中將統率部兵，已在鳳山縣所屬瑯軿、柴城一帶地方紮營，與屬地生番爭．經委安平協副將周振邦、署臺灣同知傅以禮等馳往該處，於初八日與貴中將相見，面詢本部堂照會，會否達覽？貴中將答以已經收到，並語該文武官：以此次用兵生番，因去年貴國副島大臣早與總理衙門商明；近又有欽差赴北京，專論此事．俟北京信到，再行照

覆，不肯即日回兵等因．又據稟：『於四月初七日，有貴國駐廈領事官福島九成書記吳碩往見該鎮道，面言要赴瑯軿查看，不准本國兵與中國民船滋事，以敦和好，特來拜謁．該鎮道詢以何故動兵？答稱：欲將生番稍示懲儆，不敢擾害中國地方』等語，先後到本部堂．准此，詳閱各情，深佩貴國政府敦信修睦，益固邦交之意．而貴中將謹承上命，情意殷勤，務泯猜嫌，以敦和好；聞之亦甚欣洽．因思貴國與中國立約未久，方期兩國和好，可與天壤無窮．乃此舉並未商由總理衙門移知本部堂作何辦理，徑命貴中將統師赴中國所屬邦土、本部堂所管地方用兵，蓋由輕動浮言，誤會生番非中國所管之謠，遂致貴國政府與貴中將近日所為，事事與萬國公法修好條約違背，宜中外輿論皆不為然也．除既載本部堂前次照會外，合再將本部堂確查證據，及貴國此舉不合萬國公法暨修好條約，為貴中將更告之．查瑯軿番社人物，地方確歸中國轄屬，證據歷歷分明，可核者三：南路瑯軿十八社向歸鳳山縣管轄，每年征完番餉銀二十兩有奇，載在臺灣府志，此證據一也．臺灣設立南北路理番同知，專管番務，每年由各該同知入內山犒賞生番鹽、布等物，此證據二也．柴城又名福安街，建有我朝福公康安碑廟，此證據三也．證據確鑿、歷來已久、特以禮記不易其俗、不易其宜，故向來中國不全繩以律法而已．查兩國修好規條第三條云：『兩國禁令政事各有異同，其政事應聽己國自主，彼此均不得代謀干預』．查臺灣生番久屬中國，其不全繩以律法者，即政事禁令各有異同之一端也．按

約，應聽中國自主，貴國不得干預代謀；況兩國所屬邦土不可稍有侵越，第一條顯有明文，尤宜共篤守．又，第十四條載：『日本人在中國指定口岸、又附近洋面，不准與不和之國互相爭』．夫附近中國洋面與不和之國、尚不准爭，況為我疆土之內隸屬之人？今貴中將在瑯軿、柴城一帶，於我設立隘之疆土，竟行登岸紮營；於我納稅食糧之番民，竟行接杖爭，與條約各款種種不合．設令他國效貴國之所為，於貴國屬地屬民，並不先行商准，遽爾命將興兵，據其地、誅其人，貴國其能任聽所為而不問乎？貴中將反己以思，必有爽然自失者．據臺灣鎮道稟稱：『貴中將理事官福島九成，俱言上年使臣到京，曾對總理衙門說過，以生番非中國所管及此舉早經商明，故爾前來．查：中國自來與各國立約，俱欽差全權大臣各遵所奉諭旨，訂定立約；並特條申明，兩國全權大臣先行畫押蓋印，俟兩國御筆批准後，刊刻通行．今貴中將及理事官所云上年使臣向總理衙門說過等語，是否遵照中國律法立約？抑將商明之事，或蓋關防於公函、或兩國互相換照會，以為憑據？本部堂未接准總理衙門移知；貴中將奉命遠來，定悉詳細，當時立有憑約，請將彼此原議文約抄示，本部堂自當聽貴中將照約辦理．如當時未立有憑約，應請貴中將撤兵回國，不得於中國所屬邦土地方久駐兵旅，以符條約．竊思貴國政府祗因生番殺害難民兩案，故命將統兵，深入番地，殛其兇首，使無再蹈前轍．查我屬國中山國被戕遭風難民一案，仍由本部堂自行嚴檄該地方官辦理，無庸貴國干預．其

貴國備中州難民利八等四名，但袛被搶、並未殺害，應由本部堂按照修好條約內第八條『盜竊等案，由地方官查拏懲辦』之約，嚴飭地方官追辦．本部堂斷不以中外之分，稍存歧視；該地方官處分攸關，亦斷不致玩延．不必貴中將駐兵臺灣，曠日持久，勞師糜餉．本部堂係為兩國各敦和好起見，故再詳示證據，申明條約，剴切照會．現在上而各國駐京公使、下而中外輿論，均以貴國此舉為非；貴中將忠於謀國，定能翻然變計，即日撤兵回國，以免天下公非，保兩國永好．貴中將實圖利之．

　　欽差大臣沈照會：照得生番土地，隸中國者二百餘年，雖其人頑蠢無知，究係天生赤子．是以朝廷不忍遽繩以法，欲其漸摩仁義、默化潛移，由生番而成熟番、由熟番而成士庶．所以仰體仁愛之天心也．至於殺人者死、律有明條，雖生番亦豈能輕縱？然此乃中國應為之事，不當轉煩他國勞師糜餉而來．迺聞貴中將忽然以船載兵，由不通商之瑯軿登岸．臺民惶惑，謂不知開罪何端，致使貴國置和約於不顧？即西洋曾經換約各國，亦群以為駭人聽聞．及觀貴中將照會閩浙總督公文，方知為牡丹社生番戕害琉球難民而起．無論琉球雖弱，亦儼然一國，儘可自鳴不平；即貴國專意恤鄰，亦何妨照會總理衙門商辦？倘中國袒護生番，以不肯懲辦回覆，抑或兵力不及，藉助貴國，則貴國甚為有詞．乃積累年之舊案，而不能待數日之回文，此中曲直是非，想亦難逃洞鑒．今牡丹社已殘

毀矣，而又波及於高仕佛等社．來文所稱殛其兇首者謂何？所稱攻其心者謂何也？幫辦潘布政自上海面晤貴國柳原(名前光)公使，已允退兵，以為必非虛語；乃聞貴中將仍紮營牡丹社，且有將攻卑南社之謠．夫牡丹社戕琉球難民者也，卑南社救貴國難民者也，相去奚啻霄壤？以德為怨，想貴中將必不其然．第貴中將照會閩浙總督公文，有『佐藤利八等至卑南番地亦被掠』之語，誠謠傳未必無因．夫鳧水逃生，有何餘資可？天下有人之財，肯養其人數月不受值者耶？即謂地方所報難民口供不足為據，貴國謝函具在，並未涉及掠一言．貴國所賞安生，即卑南社生番頭目也；所賞之人，即所誅之人，貴國未必有此政體．或謂貴國方耀武功，天理不足畏、人言不足恤；然以積年訓練之良將勁兵，逞志於蠢蠢無知之生番，似亦未足以示武．即操全勝之勢，亦必互有殺傷；生番即不見憐，貴國之民人亦不足惜耶？或謂貴國既波及無事各社，可知意不在復仇．無論中國版圖尺寸不敢妄以予人，即通商諸邦，豈甘心貴國獨享其利？日來東風司令，瑯軿口岸資糧轉運益難．中國與貴國和誼，載在盟府，永矢弗諼．本大臣心有所危，何敢不開誠佈公，以效愚者之一得？惟高明垂，見覆施行．

　　　臺灣戕害日本商民會議撫卹條款

　　大清國、大日本國為會議條款，互立辦法文據事：照得各國人民，有因保護不周受

害之處，應由各國自行設法保全；如在何國有事，應由何國自行查辦．茲以臺灣生番，雖將日本商民等妄為加害，日本國本意惟該番是問，遂遣兵往彼，向該生番等詰責．今與中國議明退兵善後辦法，開列三條於後：

　一、日本此次所辦，原為保民義舉起見，中國不指以為不是．

　　二、前次所有遇害難民之家，中國定給撫卹銀兩；日本所有在該處修道、建房等件，中國願留自用；先行議定．籌備銀兩，另有議辦之據．

　　三、所有此事，兩國一切往來公文彼此撤回註銷，永為罷論．至於該處生番，中國自宜設法，妥為約束，以期永保航客，不能再受兇害．

　　大清國、大日本國為會議憑單事：臺番一事，現在業經英國威大臣同兩國議明，並於本日互立辦法文據．日本國從前被害難民之家，中國允給撫卹銀十萬兩．又日本退兵，在臺灣所有修道、建房等件，中國願留自用，准給費銀四十萬兩．亦經議定：准於日本國明治七年十二月二十日，日本國全行退兵，不得愆期；中國同治十三年十一月十二日，中國將銀兩全數付給，不得愆期．日本國兵未經全數退盡之時，中國銀兩亦不全數付給．立此為據，彼此各執一紙存照．同治十三年九月二十二日．

　　　　<font size=-1 color=#5b0012>據釆訪錄：『同治十三年春，恆春尚未設縣，民少番多，日本輪船載兵盈萬，泊車城後灣海

面，以舢板渡兵登岸，先住民房，繼於大坪頂山紮大營，駐統領官．沿途防營，碁布星羅，東至豬束大港口，北至南勢湖沿海一帶，首尾百里．並要隘如獅頭山、刺桐腳、楓港、涼傘兜、車城、馬鞍山等處，各駐重兵，不時進攻．牡丹社在高山，壘木石當關，倉卒不得上，相持數月．夏、秋溪水泛溢，倭人誘之以計，持槍涉水，偽為失足狀，仰臥水際，以足拇指駕槍水面以待．時番人不知有後膛槍也，見其槍已濕水，人巳淹斃，來割首級，倭乃放槍之：番之為所紿者甚多．然倭人平日往來小徑，被番伏草劫殺、割去頭顱者亦復不少，並不服水土病死者無慮數萬千人．其屍皆盤膝如趺坐狀，用木桶裝殮；嗣以體僵，膝不能屈，即彌留時，亦強裝入桶，陸續載以回國．當其病日，雖滿屋沈吟，外人不得知也．倭兵之在大港口者，其糧餉、軍火，皆大坪頂營接濟，悉以舢板從後灣越貓鼻、鵝鑾鼻而往；不由陸路，畏番之狙擊焉．厥後，倭人揮金如土，雖隻雞秉售之者，可得龍洋一元．由是，鄉愚艷其利，及平日受害於番者皆樂為用，為之嚮導．倭人乃分兵三路，一自大港進，越文率、高仕佛，而抄其後；一自楓港進，由牡丹路禮乃而襲其右；一自保力進，由四重溪、石門而攻其前．勢如潮湧，槍林彈雨，番不能敵，遂毀其社、戮其人．各社聞風而懼，咸以牛、羊、酒、米來貢，以免於害．維時，大軍南來，築寨於枋一帶，兩不相侵，以萬國公法爭．倭人知理絀情虧，遂罷兵；焚其營中所餘之五色毳毯、布棚及糧米等而去．是役也，倭住恆春將一載，水陸各要隘殫悉靡遺．現在啟朝鮮，則恆春各海岸，不可不加意防範焉．</font>