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福建省例(二十)

　鹽政例

　　　<font size=-1 color=#5b0012>目　錄

　　貧難小民零觔私販分別枷責發落……………………………………………(五六五)

　　買食私鹽分別鹽觔多寡定罪…………………………………………………(五六六)

　　團漏私場員失察分別多寡處分……………………………………………(五六八)

　　責成族保約束鄉眾不許販賣私鹽……………………………………………(五七０)

　　嗣後將石碼盤驗館委就近之石碼通判兼管…………………………………(五七一)

　　官幫長價等項銀兩奏銷時未完經征官照例議處……………………………(五七三)

　　各屬報獲私鹽變價銀兩分別充賞……………………………………………(五七六)</font>

　　　貧難小民零觔私販，分別枷責發落

　　一件遵批通飭查辦事。乾隆十九年十月二十九日，蒙鹽法道憲票：案查晉江縣審詳陳疇等販私，經本道議請按擬杖徒等由，詳奉督憲批行：梟徒夥販，理宜重究。貧難小民，零觔私販，偶然湊合，則非積慣囤販、帶械拒捕可比，自應稍為分別。且擬以城旦

，此輩逍遙配所，反不足以示創懲，而伸法紀。查江浙現行成例，肩挑背負四十觔至六十觔者，枷號二十日，責二十板；六、七十觔者，枷號二十五日，責二十五板，七、八十觔者，枷號一個月，責三十板；八、九十觔者，枷號三十五日，責三十五板；九十觔至一百觔者，枷號四十日，責四十板。自六人以上、十人以下，再為分別加等。數滿百觔者，照律定擬。大概以枷折徒，使若輩得以怵目警心。此案應照江浙現行例究治，仰將陳疇、陳訓枷號四十日，責四十板；陳乞、陳景、陳旭、陳麟、陳輝、陳元及船戶朱晴各枷號一個月，責三十板；許志、許記枷號二十五日，責二十五板；許都吉、李爽各枷號二十日，責二十板；灶丁李忍不便免議，照李爽減等發落，免其枷革，仍交保約束，取遵依送查。餘俱照議行。

　　奉此，續據各屬審詳私鹽案件，俱經本道遵照院批，分別改擬，詳請發落在案。第恐各屬嗣後辦理鹽案，無從遵照，合行抄批通飭，嗣後審詳鹽案，務須查照院批辦理，毋得草率。再查私犯已經詳結飭行發落者，立即逐案發落具報，免致守候失業。其有船私應行變解者，限文到半月內盡數變解，以副來年題報。仍造冊報查，毋任承胥捺延侵冒，致干查察等因。

　　　買食私鹽，分別鹽觔多寡定罪

　　一件遵批核議事。鹽法道徐票：乾隆二十三年二月初二日，奉總督部堂楊批本道詳：遵查得買食私鹽，與挑負轉販情罪本屬不同，除肩挑負販訊有希圖轉賣確供之案，悉照江浙現行成例，按鹽數分別枷責，毋庸置議外，其實在買食私鹽之犯，如三、四十斤以上之案，向俱概擬滿杖。在各州縣因附近場地者多，居民易於食私。凡遇買私之案，未免有意從嚴。查律文內買食私鹽條下，雖未有分晰鹽數，但所買鹽斤既有多寡之殊，則問擬自宜略有區別。若概以一律科斷，其中誠不無有法重情輕之處。茲奉鈞批確核妥議，仰見憲臺慎重刑法、至允至當之盛心。請嗣後拿買食私鹽之犯，當照江浙現行成例內，有肩挑背負私鹽、按其鹽數多寡科罪之例，酌定章程辦理。如鹽數不及四十斤者，杖六十，折責二十板；四、五十斤者，杖七十，折責二十五板；六、七十斤者，杖八十，折責三十板；八、九十斤者杖九十，折責三十五板；至百斤以上杖一百，折責四十板。似與律意仍屬相符，而愚民更加儆惕。再買食私鹽之犯，既定以等差懲責，合飭各屬於訊詳時，務究明果係買食，非圖轉賣確情，方准按照定擬。若有任聽狡供，混將私販照買食私鹽問擬，經本道察出即將率詳之州縣，隨詳附請記過，庶買私之犯輕重既有等差，仍不致有捏飾趨避之弊，合併聲明。緣奉飭議，理合詳覆，伏候憲臺察奪，批示遵行等緣由。

　　奉批：如詳通飭遵照，仍候撫部院衙門批示。繳。奉此，合行飭遵備票行府，照依

事理，立即轉飭所屬各縣遵照，嗣後兵哨拏獲鹽犯，務須逐細究明，果係買食，並非希圖轉賣者，按照現詳章程，分別議擬。倘有承審州縣，不行研訊，任聽鹽犯混將私販照買食問擬，一經本道察核明確，定將率詳之州縣隨詳附請記過。慎切慎切等因。

　　　團漏私，場員失察，分別多寡處分

　　一件詳請嚴緝私鹽、以疏引額、以衛課食事。鹽法道徐票：乾隆二十三年四月日，奉總督部堂楊批本道呈詳：竊照閩省緝私章程，在場則責成大使同巡場弁兵查緝，在幫則責成營縣協力巡查。其幫館要口，俱經添設兵哨堵緝，如能人鹽並獲，兵丁則按名加賞，汛弁則論案記功。倘有懈弛縱漏，各照例分別議處。立法已屬周詳，果能實力奉行，原可期私緝課裕。惟上年場產本屬充足，本年夏秋以來收晒更旺，除收足年額外，已大有盈溢。目下冬晒久晴，續產獲多，場倉壅貯日積。雖飭各官商預運來年新額，奈場內一日之間，產多配少，壅積難通，急須熟籌疏銷裕課之策。惟疏銷裕課，務在緝私為先。自須澄其透漏之源，杜其行銷之路，方期實效。業經本道屢飭場關各員，嚴密查緝團灶船梢透漏夾帶之弊，並檄諭各該縣通加查緝私販，且給發告示申覆曉諭去後。近細察場關各員，頗知凜惕，上緊稽查。已據前江赤上等團各委員具報，親獲丁偷漏鹽斤，俱發縣嚴加究詳在案。惟州縣各官，因民間食鹽足，未能實力查緝。即間有報

獲私鹽之案，祗以買自沿途童婦，率請完結，鮮有根究漏私團。是以近場幫地利食零私，其離場窵遠之所，亦不免肩挑零販之弊。商幫鹽斤充積，成本積壓，轉運不遙。地方官第以食足為安，並不嚴加緝禁，誠非儆梟風而衛課食之意。其官運各縣係該令自行承銷，杜私係其切己要務，惟飭查行銷之數，每稱海漁荒，行銷不廣，而察其所銷之數，漁額多敷，民食之額轉缺，恐館辦人等乘場壅積之際，不免藉公營私之弊，亦須嚴加稽察。合請酌定章程，遍除弊竇。請嗣後場團各員，如該管團灶漏私，不能自行查察，以致營縣獲報者，若係不及百斤之案，則將該場員詳請掣回。如鹽在三百斤以上之案，將該場員照失察丁夾帶餘鹽出場例，詳請察參。至各關口各官如有盤驗不實，以致船梢夾帶透漏，經前途獲報者，亦照場員失察餘鹽出場例分別詳請憲察。其州縣各官原有督銷緝私之責，如境內私鹽充斥引額難銷，並不設法堵緝者，查明確實，照失察私鹽例詳請察參。如承審私鹽案件，不根究漏私團，草率具詳，經道府審出者，將率詳之州縣詳請記過。至於官運缺銷，例應追賠課價，自無舍額引而銷私鹽之理。但於旺產廣銷之際，每因課額將敷，藉公營私之弊亦所不免。請飭福、泉兩府，就近督察。如該縣丁胥館辦有於引額之外，多運私銷，即將承銷之員詳揭請參。並懇憲臺檄行各營，轉飭分駐弁目，協同縣場哨役，實力巡查堵截，毋許縱漏。庶場館營縣俱查察綦嚴，私販無從漏越，民商既受廣銷之鹽，課額亦不因旺產而絀矣。是否有當，理合詳候憲臺鑒核，

批示遵行等由。

　　奉批：如詳通飭遵照。倘或仍前怠玩，縱私誤課，即行照議分別詳請參處。仍候照行各標鎮協營一體遵行。並候撫部院批示。繳。又奉撫部院鐘批：仰候督部堂批示，並檄行各營遵照。繳。奉此，又奉督部堂憲牌照開：已據前詳逕行各標鎮協營遵照等因。

　　　責成族保約束鄉眾，不許販賣私鹽

　　一件詳請檄飭遵照事。乾隆四十年十月初四日，奉總督部堂鐘批鹽法道呈詳：竊照閩省下游縣澳各幫行鹽引地，迫近場團，多有巨姓大族，恃其人多丁盛，販賣私鹽，陸則成群結隊，水則滿載連，間有擒獲送究，各州縣念情輕法重，不即審結。惟是梟販未經懲創，無所顧忌，私鹽充斥愈甚，官引積壓難銷。此縣澳各商日就疲乏，課辦不前也。查民間聚族而居，內有族房長，外有地保。私梟違例興販，族房長，地保無有不知，祗因未有責成，所以不相警勸。現在各屬奉行編查保甲，本道於七月間，當即札飭福、興、漳、泉、福寧、永春、龍巖等州縣，於稽查保甲之便，確查某墩何姓巨族，某鄉地保何人，責成各該地保、族房長各自約束鄉屬人眾，不得販賣私鹽。如有姑惡復犯，許地保、族房長先行稟報。如地保、族房長仍前容隱，別經哨役緝獲，並將地保、族房長一體連坐。其有現在在案私犯，除將本犯應得之罪審辦詳報外，並著該地保、族房長

當堂出具不敢縱容鄉族人等販私甘結送查。則地保、族房長俱有責成，惟恐株連，自必互相勸誡約束，則梟風不治自靖，似亦杜絕私鹽之一法。並札各府州就近督察各縣於編查保甲案內，實力查辦處理。合將設法札飭杜絕私源緣由，詳明憲臺鑒奪，並乞檄行道府就近督察，俾牧令不敢玩視運銷，於鹽務實有裨益等由。

　　奉批：如詳通飭，一體實力稽查，認真辦理，以遏梟風。仍候檄行該道府就近督察，毋任虛應故事，致干參咎。繳。奉此。

　　　嗣後將石碼盤驗館委就近之石碼通判兼管

　　一件石碼等處請照例歸地方人員管理等事。嘉慶十六年十二月十三日，奉總督部堂汪批本司道會詳：竊照閩省鹽場，經前督憲陳於乾隆五十七年奏准，除漳灣場、鑑江場、淳管場、南臺倉、延平盤驗關、水口盤驗關、前江團等七處，向委附近知縣佐雜等官，仍照舊例辦理外，其福清場、詔安場、莆田場、下里場、浯洲場、石碼盤驗館、西河驗掣關、浦下驗掣關、洪白團、赤杞團、江陰團、尋美場、洲場、惠安場、烈嶼埕、漳浦東場、漳浦南場等十七處，定為鹽場實缺。四十八年，前督憲富以前江團產額較多，自應改為實缺。其原議設為實缺之石碼盤驗館、並浦下、西河二關，僅司驗盤，並無督晒之責，亦無季額考核，奏准將該三處仍照舊例，以候補大使輪流委辦，或就近通判

佐雜等官經理。隨經歷前道遵照將漳灣、鑑江、淳管等三場，延平、水口二關，歸地方知縣佐雜等官經理。其南臺倉先於乾隆四十三年歸浦下關兼管。所有浦下關並石碼盤驗館，均委鹽大使管辦。其西河關，或委場員，或委佐雜，輪流辦理在案。嗣節次奉部頒發欽定纂修吏部則例內載：寧德縣屬漳灣場、羅源縣屬鑑江場、霞浦縣屬淳管場、南臺倉、延平盤驗關、水口盤驗關、石碼盤驗館、西河驗掣關、浦下驗掣關等九處，仍於附近通判、知縣、佐雜等官內派令兼管，或委員協辦等語。前道因石碼、浦下二處已委鹽大使管理，未經更換。本司道伏查漳灣場等處，從前舊例，雖係候補大使及通判佐雜等官輪辦，但續奉部頒欽定纂修則例，既專指委地方人員，似係因盤驗各處有稽查場夾帶漏私之責，恐大使與場員係屬同官，轉有瞻起見，自應遵例委地方人員經理。本司道酌議，應請嗣後除寧德縣屬漳灣場原係寧德縣知縣兼管、羅源屬鑑江湯原係羅源縣知縣兼管、霞浦縣屬淳管場原係福寧府司獄兼管、延平盤驗關原係南平縣知縣兼管、水口盤驗關原係水口縣丞兼管，均與定例相符，毋庸議外，應請嗣後將石碼盤驗館委就近之石碼通判兼管。至浦下驗掣關，按例亦應委通判，知縣等官兼理，惟浦下關原設閩縣轄之南臺地方，該關兼管南臺倉，事務較繁，而福糧通判並閩候兩縣均駐劄城內，若令兼管城外鹽關，恐致透漏，稽察難週，且轉與就近兼管之例不符。查海防同知駐劄南臺，與浦下關相近，應請將浦下驗掣關即歸海防同知就近兼管。西河驗掣關，亦設城外南臺

之西，並請即歸駐劄南臺之閩縣主簿就近兼管。俾各得晝夜稽查，以專責成，而杜弊端。此外尚有從前添設並未載入例冊之建寧、南水二關，事務簡易，並請委地方佐雜官就近兼理，以歸畫一等由。

　　奉批：如詳飭遵。仍將建寧、南水二關添設原案，飭查速送察核，毋遲。並候撫部院批示。繳。又於十五日奉前巡撫部院張批：仰候督部堂核示遵行，錄報，繳等因。奉此，移行遵照在案。

　　　官幫長價等項銀兩奏銷時未完，經征官照例議處

　　道光十六年四月十五日，准閩浙督部堂程咨為遵旨等事：道光十六年四月初四日，准戶部咨：山東司案呈本部會同吏部議覆閩浙總督程奏閩省官辦鹽務各員應完雜款銀兩，請定經征處分，並立限嚴追積欠一摺，道光十六年二月初二日具奏，本日奉旨：依議，欽此。相應抄錄原奏行文閩浙總督遵照可也。

　　計粘單一紙。

　　戶部等部謹奏為遵旨議奏事。據閩浙總督程奏閩省官辦鹽務各員應完雜款銀兩，請定經征處分，並立限嚴追積欠一摺，道光十五年十二月初八日奉硃批：戶部議奏，欽此，欽遵於本月十二日由內閣抄出到部。據該督原奏內稱：閩省官辦鹽務，有應征長價等

項銀兩，係屬報部雜款，因非正課，例無經征限期處分明文。各該員以此項銀兩係屬按引計算，設銷不足數，即成賠款，而官辦各幫銷數往往不能足額，以致延欠頻仍，雖經嚴立章程，勒限追繳，而徒法不行，迄無成效。臣於到任後，復經設法催追，亦未見有起色。若不覈定處分限期，則其流不絕，年復一年，日積日多，尚復成何事體。查各省應征鹽務雜款銀兩，如四川等省之羨餘等項，有不年清年款者，例應將經征官照雜項錢糧未完例議處。閩省之長價等銀，事同一律，未便因其內多賠款，稍有區別，致啟影射侵那之弊，應請自道光十五年奏銷為始，仿照四川等省羨餘等項銀兩例，一律查明有無未完，分別開參。並請旨飭下部臣將閩省官辦鹽務各幫之長價、錢水、鹽規、府稅、引費、普育、旗民生息等項，凡係報部雜款，如奏銷時有不年清年款者，將經征官照雜項錢糧未完例議處，纂修入例俾有遵循。其十四年以前積欠銀兩，除已歸各本員虧空案內參追外，其餘尚有一百零一員欠完數十兩至四千兩不等，統計共欠銀五萬九百四十九兩零。該員等有現在服官閩省者，有因陞遷事故離任離省者，若概照虧挪例一併參追，固屬咎所應得，第究係賠完雜款，自應酌量欠數之多寡，分限勒催，以昭平允。應請比照現任官員應完代賠銀兩例，數在三百兩以下限半年完交，初參不完降俸一級，再限半年，二參不完罰俸六個月；三百兩以上至一千兩之案，限一年完交，初參不完罰俸六個月，再限一年，二參不完罰俸一年，再限一年，三參不完降一級留任；一千兩以上至五千

兩之案，統作十分，勒限四年，每年以完二分五釐為率，如每年完不及數，初參降俸一級，二參罰俸六個月，三參罰俸一年，四參降一級留任。俱另行分別起限，仍令完納，完日開復。如蒙俞允，即以奉旨之日為起限勒追之日。其已經離閩人員，或服官他省，或已回原籍，分別咨會任所原籍省分，照此辦理。病故人員，咨會原籍提屬比追。如此酌定奏銷處分，以絕其流，立限分追積欠，以清其源，則各該員自顧考成，當不致再有延欠。並飭造具積欠清冊，另行咨部查核等語。

　　臣等伏查戶部定例，各省應征鹽務雜款銀兩，如四川等省羨餘各款，奏銷時如有未完，將經征官均照雜項錢糧未完例議處等語。查閩省鹽務官辦，各幫應征正項額課，前於嘉慶二十年據前任閩浙總督汪等將未完處分，奏定章程，經臣部會同吏部分別核議在案。其雜項未完，向不開參。今該督以官幫應征長價等項銀兩，各該員因例無經征處分明文，以致延久頻仍。若不核定限期，尚復成何事體，請自道光十五年奏銷為始，查明有無未完，分別開參。係為酌定考成，以杜虧那起見，應如所奏辦理。其所稱仿照四川等省羨餘各項銀兩例，奏銷時有未能年清年款者，將經征官照雜項錢糧未完例議處。應如該督所奏，嗣後閩省官辦鹽務各幫之長價等項雜款銀兩，奏銷時如有未完，即將經征官照雜項錢糧未完例議處。該督又稱十四年以前，尚有積欠銀五萬九百餘兩，該員等有現在服官閩省者，有因陞遷事故離任離省者，酌量欠數多寡，分限勒催，以昭平允。亦

係為清釐欠款不致日久宕延，自應勒限嚴追，以期有著。所請比照現任官員應完代賠銀兩例開參之處，亦應如該督所奏，所有道光十四年以前閩省積欠銀兩，均以奉旨之月起，勒限嚴追。如有未完，即將應完之員，比照現任官員應完代賠銀兩例，分別議處。仍令該督將前項積欠銀兩數目，速飭造具清冊，咨部查核。所有臣等會同核議緣由，恭摺具奏，是否有當，伏乞皇上聖鑒。再此摺係戶部主稿，合併聲明。謹奏。

　　　各屬報獲私鹽變價銀兩分別充賞

　　一件詳請示遵事。道光二十三年七月十二日，奉巡撫部院劉批前署司詳：竊准鹽法道來移，以各屬報獲私鹽變價銀兩，例應專案造冊，詳請督憲具題，聽部充餉撥用。所有霞浦縣現解營獲高查等案內私鹽變價銀兩，應照前辦道光十一年間福清縣民肅順露販私成案，一半充賞，一半解道造報等因。飭據福州府議詳，請照前辦成案一半充賞，一半解道充公前來。本署司查例載：人鹽並獲之案，應將所獲車船鹽貨全行給賞；獲鹽而不獲人，一半給賞，一半充公。倘有故縱情事，一概充公，不准給賞。又查省例內載：道光十四年間會議，人鹽並獲之案，所變鹽價，以一半充賞，一半充公。營獲者歸營，作為修船之費。縣獲者歸縣，作為解犯之費。獲鹽而不獲人，一半充賞，一半充餉各等因。伏思從前會議，變通定例，以全行充賞之項，提半歸公，作為營、縣修船、解犯之

費，原因充賞易滋冒濫，而事由外辦，總期有益於公，不必拘牽成法。唯所提銀兩，盡充營、縣公費，未嘗顧及報撥之款。在當時原以獲鹽不獲人案內，自有半價銀兩，提歸道庫充餉，毋庸另議。不知此等無犯解勘之案，不難由縣自結，絕少詳報。其故縱充公之案，雖可同提充餉，乃亦罕有之事，難資實用。本署司自蒞道任以來，每值造報之期，於此項鹽價搜羅剔刮，備極周章。夫以題報充餉之要款，迥非營縣公費可比。若不變通舊章，俾有取資，必致無銀報撥，有干部詰。嗣後除獲鹽不獲人及故縱充公之案，仍照向章辦理外，其人鹽並獲案內所變私鹽價銀，應請以四成充賞，三成分別營縣作為修船解犯之費，其餘三成解道充餉。至所獲車船貨物，俱照道光十四年原議，船隻歸營配緝，一切貨物變價，仍以一半充賞，一半提充營縣公費，毋庸解道，以符舊章。所有現辦霞浦縣詳解鹽犯高查等，同連江縣審詳廖珍等兩案內所獲私鹽變價銀兩，應即照現議章程提解三分，以副造報，而全公項。是否有當，理合查議具詳，伏候憲臺察核，批示祗遵，以便通行各屬，並移藩司刊入省例遵行，實為公便等由。

　　奉批：如詳通飭遵照，並移藩司刊入例冊頒送。仍候督部堂衙門批示。繳。又奉兼署總督部堂劉批：如詳通飭遵照辦理，並移福藩司刊入省例，通頒呈送，毋延。仍候撫部院衙門批示。繳等因。奉此，除移行遵照，並刊入省例通行辦理。