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全臺圖說　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　周懋琦撰

　　府治，東抵羅漢門(六十五里)，曰中路；西抵澎湖(三百二十里)；南抵沙馬磯(四百六十里)，曰南路；北抵雞籠山(六百三十四里)，曰北路。東西廣闊四、五百里，南北袤延千二、三百里(按里數校內地弓步計里者加長)。

　　臺灣縣，東至老農莊(一百二十里)，西至赤崁城西大港口(十里)，南至二層行溪鳳山界(一十三里)，北至曾文溪嘉義界(三十里)：廣闊百三十里，袤延四十三里。

　　鳳山縣，東至彌農山麓(七十里)，西至旗後港(十五里)，南至沙馬磯(三百七十里)，北至二層行溪臺灣界(六十里)：廣闊八十五里，袤延四百三十里。距府八十里。

　　　　（按鳳山之南，自瑯軿而東至卑南覓秀姑鸞以達北境，中多未墾之土；前臨大海、中隔生番，往來洋舶遭風礁者多為番所苦。近議於枋寮分駐文武員弁、設立衙署以資鎮壓；然相距太遠，聲息仍復不通。應於瑯軿添設營汛，或移安平協臺防同知分駐於此、或將南路參將改為水師移駐於此，並將其水口堵塞；又將卑南以北各社全行收隸版圖，凡可以泊船所在一律填塞：乃為善策。）

　　嘉義縣，東至大武巒(三十一里)，西至笨港(三十里)，南至曾文溪臺灣界(七

十里)，北至虎尾溪彰化界(四十里)：廣闊六十一里，袤延一百一十里。距府一百里。

　　彰化縣，東至平林莊(七十里)，西至鹿港(二十五里)，南至虎尾溪嘉義界(六十里)，北至大甲溪淡水界(四十五里)：廣闊一百里，袤延一百里。距府二百里。

　　　　（按彰化縣東南有水沙連，其廣袤加倍。相度地形，今之城池建於半線保，全無堂局；城外八卦山凶剋特甚，未為善也。城池似宜改築於該縣東北之東地方，距城十五里，周六、七十里，有一百八十餘莊；山川脈絡交會，後枕炎峰，前面堂局開闊，兩水分流，左右合抱，極有形勢。林鎮宜華欲將北路協、縣移設於此，並謂其民俗強悍、又多殷富，向來土匪蠢動多起此鄉，亟宜駐重兵以鎮壓之；官小兵單，反為民所輕視。其說甚允。惟東之北疆界略促，宜割淡水所轄之大甲、蓬山以至後歸入該縣為界。甌北趙氏「皇朝武功紀盛」謂臺灣有當酌改舊制者，正此類也。至於彰化縣城，宜設於鹿港，而以臺灣道及副將駐之。彰化縣城不傍山、不通水，本非設縣之地；若移於鹿港，鎮以文武大員，無事則指麾南北、有事則守海口以通內地，千百年長計也。按縣城移建鹿港，時異勢殊，似非確論。彼時滬尾一口尚未通商，今則情形不同，滬尾較衝於鹿港耳。而謂彰城之不得善地，請以臺道移駐中路，則與琦「議復水師李提督」八則不相違背。楊鎮在元欲於南投地方設一武署，移大營駐此半年以資彈壓；琦按東民繁地廣、獷桀至多，更須彈壓，南投可以緩圖。然必文武兼資，有張有弛，乃合機宜；單設一武營於此，亦屬非是。）

　　淡水廳，東至南山(十里)，西至大海(八里)，南至大甲溪彰化界(百零五里)

，北至大雞籠山(百九十五里)由三貂嶺轉遠望坑噶瑪蘭界(五十里)：廣闊十八里，袤延三百五十里。距府三百四十五里。

　　　　（按淡水廳所轄，四百里而長；自竹塹至艋舺，中距百里。該廳僕僕往來，實難治理。宜將艋舺縣丞升為一縣，淡水同知降為一縣；另設臺北知府駐於艋舺、大稻埕一帶地方，專管海防兼司北路後山開墾事宜，方為久計。其地產磺，今雖封禁，小民偷採亦多；或官為開採，不至棄其利於空虛為得。又滬尾守備管轄洋面，上由蘇澳、下至大甲七、八百里，兵船單薄，斷不得力；亦應改為水師副將為宜。）

　　噶瑪蘭，東至過嶺仔(十五里)，西至枕頭山後大陂山(十里)，南至蘇澳(五十里)，北至三貂溪遠望坑淡水界(八十一里)：廣闊二十五里，袤延一百三十里。距府六百七十一里。

　　　　（按該廳民極馴順，訟案稀少。其東南奇來、秀姑鸞，風氣未開，水有瘴毒；外人至彼，飲其水，多腹脹生病。近略有人在外開墾，荒曠尚多；急宜官為經理。否則，必為東西人所得也。該廳另有僻徑，兩日即可達淡水；似宜開闢。）

　　澎湖廳，東至陰、陽嶼(水程三十里)，西至西嶼(水程三十里)，南至八罩澳(水程十里)，北至北嶼(水程八十里)。距府水程三百二十里。

　　　　<font size=-1 color=#5b0012>按全臺形勢，宜於南路移駐一協、一廳，北路增設一府二縣，方足以資控制。南路則臺灣一

府，臺、鳳、嘉三縣，臺、澎二廳隸之；而安平副將、臺防同知移紮瑯軿，或將南路參將改為水師隸安平協轄，分駐於此。北路則移彰化縣於東，而移鎮、道於此，居中節制；北路改艋舺、竹塹為二縣，添設一臺北知府，隸以鹿港、噶瑪蘭廳：共為三縣二廳。將來埔裏六社果能歸官經理，即以鹿港廳移駐於內，就近撫治。</font>

　　水沙連，在彰化東南隅，集集鋪入山之始、內木柵番界之終。南距府二百二十里，西距彰化八十里、嘉義一百二十里；東北距噶瑪蘭，有三路可通。山後平埔，直長四、五百里；北為噶瑪蘭，中為奇來，南為秀姑鸞、卑南覓直接鳳山之瑯軿內山：南北袤延一百三十里，東西廣闊六、七十里。

　　埔、水二社，居水沙連之中。陸路入山，南由集集，北由木柵。中間有小路為八圯仙嶺，險仄難行；故入山多由集集：此彰化通沙連之路也。水道則有南北清、濁二溪，均由萬務大山發源；分注在六社之南者為濁水大溪，繞流在六社之北者為清水大溪。

　　　　<font size=-1 color=#5b0012>按埔裏六社居全臺心腹，為中權扼要之區。往者鹿洲藍氏有言：『闢其地而聚我民，害將自息。翦焉、闢焉，正所以少事而非多事；理焉、治焉，正所以弭患而非貽患』。又云：『氣運將開，必因其勢而利導之』。又云：『或謂海外不宜闢地聚民；不知委而去之，必有從而取之』。又云：『利之所在，人所必趨。不歸之民，則歸之番；不歸之番，則歸之賊。即使內賊不生，又恐寇自外來』。此以見前人深識遠慮，卓不可及。前道光年間，疆臣奏請撫治，部議未允。查所

奏內謂：『六社番地僻處山隅，距海口甚遠，外人斷無垂涎之理。又臺地所產，俱非異域所珍惜』云云。據今履勘，則大不然。現在六社之中多設立教堂，其意安在？所產樟腦、茶、磺，亦不可云「非所珍惜」！又山後奇來、蘇澳一帶沿海之地，皆可通入六社；謂為「距海口甚遠」，置奇來、蘇澳於不理，亦太疏矣。此時不即為患者，各國互相觀望，不肯發端；久則，必為外人所據。腹心既為所據，沿邊海口交午相通，患有不可勝言者矣。是故為今日計，不特六社宜所措意，凡南北沿邊海口如卑南覓、秀姑鸞、奇來、蘇澳等處皆急宜防堵者也。防北堵南，氣力尚省。

　　　　奇來，即淡、彰之背；秀姑鸞，即臺、嘉之背；卑南覓，即鳳山之背。奇來之地三倍蘭廳，秀姑鸞又四倍之。奇來至蘇澳又與噶瑪蘭界，大約一百五十里；由秀姑鸞而卑南覓、而瑯軿，大略與山前千餘里等。山後大洋有嶼名釣魚臺，可泊巨舟十餘艘，崇爻山下可進三板船。卑南覓自山到海，廣闊五、六十里，南北袤延約百餘里。自秀姑鸞等境，官能墾闢，可得良田數萬甲，得租賦數萬石；可置一縣治，與奇來為接壤。近時郡城有小船私到山後向番貿易者，即卑南覓也。

　　　　　　(附)埔裏社圖說

　　　　查眉社、埔社兩處化番男婦，現僅存三十丁口；而熟番、屯番之分居於三十四社以內者，就其領米人數計之，大小男婦已五千零十九丁口，其私墾之漢民尚不在內。熟番內有烏牛欄、大湳、虎仔山、蜈蚣崙、牛眠山五社均被誘習教，而教堂設烏牛欄。本年四月間，有外人因天旱無雨、早冬歉收，私行入社散給銀洋，意圖要結。若再不開，心有從而取之者。二社為外人所得，全臺心腹之患也。

　　　　查六社所轄，原一大縣之地；此時無容遽議設縣，先由府暫駐南投地方，一面辦理府中公事、籌畫開墾事宜，所有屯丁應專歸調遣；不過一年，規模粗定，然後請鹿港同知入駐於社，隨時撫治。其工程一項，全在開圳修路、製備農具；城垣、衙署祗植竹圍，三年而成。一切經費約需二萬數千兩，不過數年全可歸補，無容動帑。其墾地一項，番墾歸番、屯墾歸屯、民墾歸民；惟民墾者，酌量升科。未墾者全墾屯田，省得無限兵費，此尤要務；臺中內山屯丁，大可用也。

　　　　查集集鋪入社，如土地公案、雞胸嶺等處高山大嶺，險仄異常；萬一社中有變，土地公案以百人守之、雞胸嶺以五十人守之，雖數千悍勇亦不能入，所謂「一夫當關、萬夫莫開」者。急應將中路先行修通，此事斷不容緩。所需經費，料理得人，不及千元。已密飭妥人前往察看；番丁修番路，固不在禁令中也。倘蒙奏准開墾，通商惠工，先由此路。

　　　　頭社，山勢較高，水圳未濬，全係旱田。上冬下霜，地瓜不實；本夏無雨，早稻全枯：番黎極苦。然周圍高山大嶺層層包裹，乃門戶要隘也。宜設巡檢或屯弁居之。

　　　　土地公案、雞胸嶺兩處，應挑選健丁百名分紮；並建汛房數處，每處以容十人為度。全嶺高險而仄，多駐兵勇反嫌擁擠，且無處覓水。</font>

　　　　　　　　　　　　　　　（－－自盛康輯「皇朝經世文編續編」卷九十一。）