KR8a0280

　　　閩浙總督楊昌濬奏陳籌辦海防善後並請特派重臣駐臺督辦摺(光緒十一年六

　　　　月二十日)

　　本年六月初一日，承准軍機大臣字寄五月初九日奉上諭：『現在和局雖定，海防不可稍弛；亟宜切實籌辦善後，為久遠可恃之計。著各抒所見，確切籌議，迅速具奏』等因，欽此；由左宗棠轉咨到臣。伏見聖謨廣運，思患豫防；跪聆之餘，莫名欽仰！

　　竊維中國濱海地方，南北袤延萬里；設險不外水、陸兩道，籌防惟有戰、守兩端。自法人犯順以來，陸軍尚可制勝，水師竟鮮可恃；彼族以兵船二十餘號橫行洋面，沿海皆警，莫能制其死命。是今日欲求補救之方，非大治水師不可；欲大治水師，非亟講求船不可。李鴻章請創設武備學堂以造就將材、左宗棠請增拓船大廠以製造利器，謀國至計，莫過於此。果就其所言實力辦理，數年後海疆氣勢，必為之大振。

　　同治十三年臣在浙撫任內，因臺灣倭患初平，奉飭籌議海防；曾建議沿海各省宜分設三大枝水師，每支精練水軍萬人，設統領一員、幫辦二員，用鐵甲輪船二號、兵輪船二十號，仍聽南北洋大臣節制調遣。經王大臣會議以為可採，因經費難籌，先從北洋辦起。邇來十有一年矣，聞北洋船較多，其餘皆不敷用；鐵甲雖定造三號，尚無到華者

：則創辦若此之難也。今和局雖定，而強鄰逼處，包藏禍心。論者謂法事之終即兵事之始，誠不能不防也。臣愚竊以為應仍用前議，船數更擴而充之：每枝鐵甲大小以四號為度，碰快兵船二十號，另設魚雷船四五號、運船兩三號；統領以水師提督為之，幫統以水師總兵為之。各省海口，仍須酌留輪船數號防護臺、運送軍火，不與徵調。北洋水師設於津沽，兼顧奉、東各口；中洋水師設於吳淞，兼顧浙江定、鎮各口；南洋水師設於臺澎，兼顧粵東瓊、廉各口：此其大略也。各省兵船雖限於財力，一時不能多造。然既分設三大枝水師，船廠亦宜分設；除閩省現有馬尾船廠但須增拓不必另設外，似北洋與江寧尚須各添設船廠一處，以擴自強之基。廠未成以前，仍一面購買或向外洋定造，務於五、六年內趕將規模辦定。至於遴選將才，尤為當務之急。有船而不善使用與無船同，將才亦須歷練而後膽識始穩。各國兵輪，視商務為轉移。平時游弋海面，往返數萬里；訓練既極精熟，故臨敵應變，操縱自如。中國並無商務，一切經費必須預籌。各兵船專派學生，或膽氣不壯；似須以學生為管駕、以曾經戰陣將領為管帶互相為用，並分段按期出洋練習。考覈人才，不拘資格。財用通力合作，破除各省畛域之見，亦可漸期充裕。即使釁端復起，不至茫無把握矣。此推論大局，臣之愚見如此。

　　至就閩省而論，島嶼林立、海道險惡，籌防之難甲於他省。而臺灣孤立重洋，物產豐腴，久為各國垂涎之所。故此次法禍之起，獨趨重於閩，先毀馬尾舟師以斷應援之路

；隨進薄基隆、分陷澎湖，無非為吞全臺計。幸而仰仗天威，越南大捷，法人悔禍請和，臺島危而復安；脫孤拔不死，固未嘗一日忘也。從前丁日昌在臺創議鐵路、電線、開墾各事，實為至要之圖；惜未及成而去。今防務已鬆，臺灣善後萬不可緩，省城亦兼顧不及。應否特派重臣駐臺督辦？伏候聖裁！

　　閩省歷年所造輪船，兵、商各半，且多舊式；除分撥外，留閩不過十餘號。馬尾之役，存者寥寥。「伏波」、「藝新」雖經修好，而「藝新」太小。「琛航」現亦撈獲，損壞過多。新試洋者惟「橫海」一船，而位尚未齊備。時限所迫，撫心難安！是以與左宗棠有「增拓船廠」之奏與署船政裴蔭森等有「試造雙機鋼甲兵輪」之請，皆以船毫無可恃，不足壯軍心而固疆圉。如蒙俞允，即當妥商先行開辦。

　　閩口形勢，夙稱天險，以金牌、長門為門戶。長門外，尚有五虎口、芭蕉山、南北龜山各隘，而以划鰍港最為扼要。臣已委員增建大臺一座，安五門，可與長門聲勢聯絡。閩安南北岸為省城二重門戶，亦經臣委員將明暗各臺修復，尚待購安設：已先後奏明在案。金牌臺被毀，現甫委員估修。此外，澎湖係全臺命脈，必須增設堅臺，安置後膛巨。聞廈門亦無多，當與撫、提諸臣商酌「善後」案內次第籌辦。

　　外洋槍推陳出新，前膛不如後膛、舊式不如新式。然專恃購買，不但因人成事，難望日起有功；且一經有事，各國守「局外」之例，動形掣肘。又購來之槍彈有定形、

有成數，此槍之彈不能施於彼槍；交戰時久，彈盡則槍亦廢。必設局自造，庶不受制於人。津、滬、粵東各廠，均能自造。臣現就省城水部修理槍機器局，派員僱匠仿造。惟地方甚小，擬再籌款擇地建廠另造；雖難遽比外洋，加意講求，必不多讓：此精製槍械之說也。

　　閩省所難者，經費耳。綜計地丁、錢糧、釐捐、關稅，一年所入，總在四百萬兩左右。然皆有一定用款，在常年已入不敷出。自開辦海防，用度浩繁，各庫存項已動支無餘，不得已而奏借洋款為剜肉補瘡之計。刻下防務解嚴，所有土、客各軍急須酌量遣撤，在在須費；京、協各餉不能不解，新、舊洋款本息不能不還。欲另籌大宗專款，為拓船廠製鐵艦、鉅之用。臣日夜思維，尚無頭緒；而事關善後遠圖，又斷不可因費絀中止。容與各司道通盤籌計，另行奏明辦理。