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　　　總理各國事務衙門奕劻等議奏劉銘傳請將基隆煤礦改由英商范嘉士集資承辦

　　　　應毋庸置議摺(光緒十五年八月初七日)

　　光緒十五年七月初十日，准軍機處抄交臺灣巡撫劉銘傳奏「為基隆煤礦官辦難期起色，現有英商承辦，訂擬合同，請旨飭議，以節糜費而免漏卮；又新竹牛頭山舊產煤油，並由該商開辦」一摺。奉硃批：『該衙門議奏。單二件併發。欽此』。

　　查原奏內稱：『基隆煤廠，先經商人張學熙稟請承辦；旋以本虧乞退，商同南洋大臣曾國荃、船政大臣裴蔭森並臺灣各湊本銀、另集商股，於光緒十三年正月接辦。因舊礦產煤不多、工本過少，辦理年餘毫無利息，商股乞退，即於十三年十二月由官收回接辦；所有商本及船政官本暫由臺灣捐輸項下籌撥歸還，飭派洋人瑪體蓀仿造商辦章程辦理：先後奏明在案。不料煤源已竭，所產日絀；迄今年餘，綜覈出入，每月虧折銀三、四千兩不等。據工師察看情形，非添用本銀，另開新礦不能獲利。臺灣經費支絀，無款可籌。適有英商范嘉士願集資本百餘萬來臺承辦，由英國領事官班德瑞引薦；據稱已勘產煤之區兩處另開新礦，暫用八斗舊礦先行接辦，願償八斗煤礦機器官本銀十四萬兩，分期清繳。詳議章程十一條，奏請飭下臣衙門會同戶部核議』等語。臣等查臺灣煤礦開辦十餘年，未著成效；雖由資本不充，亦未始非經理不善。今欲設法補救，議交洋商承

辦，亦係該撫不得已之苦心。但如合同內開定立年限、指定界限以及撥地修築碼頭、聽雇別埠工匠、不准華民就近開挖、加徵土煤釐捐各節，大都為利益煤礦起見而於本地民生殊有妨礙，必非民情所願。且臺地孤懸海外，基隆實為扼要之區；該處煤礦，乃中國自有之利。一旦付諸外人，盤踞二十年之久，儼同地主；漸至建蓋洋房、聚族日眾，恐年滿之後，又將別生枝節。況煤斤為輪船所必需，今以就地之煤聽其壟斷，設遇海疆有事，彼若聯絡一氣，即欲杜其接濟，誠恐防範難周。雖合同有「歸中國主政」之語，亦未必可恃。尤可慮者，中國各省礦產，洋人垂涎已久；如黑龍江之金礦、雲南之銅錫各礦，洋人輒思越境跴勘，疊經該將軍、督、撫奏請設法阻止，杜其覬覦。若准英人開辦煤礦，恐他國援以為例，紛紛要求；倘拒而不允，彼將謂「厚彼薄此」，重煩辯論。似不值貪此小利，轉貽外人以口實也。臺灣煤礦自創辦以來，幾費經營，方能具此規模。臣等詳細斟酌，與其輕議更張，致滋流弊；曷若善為經理，自保利權。擬請飭下臺灣巡撫慎選賢能，破除積習，將八斗煤礦由官認真經理。如煤源已竭，所產日絀、虧折太多，即由撫臣酌量情形，停止開採。俟籌有鉅款，再於產煤豐旺之區，另闢新礦；庶利源不致外洩，舊有機器亦可運用。

　　至牛頭山煤油，事同一律；所請並由英商開辦之處，亦應毋庸置議。