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　　　臺灣巡撫劉銘傳奏陳英商承辦基隆煤礦訂擬合同請飭議定奪摺(光緒十五年

　　　　六月二十二日)(註)

　　竊臺灣基隆煤礦自法人滋事毀壞後，先經商人張學熙稟請承辦，旋以本虧乞退；經臣商同南洋大臣曾國荃、船政大臣裴蔭森並臺灣各湊本銀二萬兩，另集商股銀六萬兩，共成本銀十二萬兩，於光緒十三年正月招商接辦。因舊礦產煤不多、工本過少，辦理年餘，毫無利息；商股乞退，稟請收回仍歸官辦，臣因閩洋官商輪船並船政、製造各局在在需煤應用，欲罷不能。該礦係屬已成之局，未便廢棄；即於十三年十二月由官收回接辦，所有商本及船政官本暫由臺灣捐輸存餘項下籌撥歸還，飭派洋人瑪體蓀仿照商辦章程辦理：臣先後奏明在案。

　　該礦在基隆八斗地方，開採年久；因法人之亂停歇二年，積水過深，機器俱行毀壞。數年以來，添購修復，較之從前用費更多。不料煤源已竭，所產日絀；計自光緒十三年十二月改歸官辦迄今年餘，綜核出入，每月虧折銀三、四千兩不等。據工師察看情形，非添用本銀百萬另開新礦、力籌恢拓，不能獲利。臺灣經費支絀，官本無款可籌，商股不能再招。臣正在籌畫之際，適有英商范嘉士願集資本銀百餘萬來臺承辦，由英國駐臺北領事官班德瑞引薦到臣；據稱已勘產煤之區兩處另開新礦，暫用八斗舊礦先行接辦，願償八斗煤礦機器官本銀十四萬兩，分期清繳。詳議章程十一條，開送前來。臣查臺灣產煤係地方自然之利，官辦限於資本，不能擴充。且積習太深，用人為難，從前每年漏卮銀十萬兩。臣經理以來，糜費雖少，每年亦須虧折銀四、五萬兩。以臺灣彈丸之地，所入不敷所出；此項漏卮，無所底止。非設法變通補救，不能免此無窮之累。若由該英商承辦，不特官本可以取回，即以二十年計之，可免漏卮百萬，關稅並車路運價轉可得數十萬。利源既闢，商務更興，於地方民生尤屬有裨。所議章程十一條，由臣再三核議，亦不至有後累。當經派令兼辦礦務委員候選知府張士瑜先與該英商草立合同，另繕清單，恭呈御覽。事關中外交涉，應請飭下總理各國事務衙門會同戶部速行核議定奪。如蒙俞允，再由臣飭令該英商畫押承辦。是否有當？理合恭摺具陳。

　　再，臺北新竹縣轄牛頭山地方舊產煤油，曾經前福建撫臣丁日昌奏明委令道員葉文

瀾開採，旋以虧本停止。現據該英商范嘉士並請開辦，事同煤礦，一律並由該商另訂合同。謹附繕清單，隨摺陳明，並乞一併飭發核議施行。

　　　　　<font size=-1 color=#5b0012>附清單

　　　　謹將英商范嘉士承辦煤礦擬立合同，繕具清單，恭呈御覽。謹開：

　　　　一、由該商延聘勘煤工師來臺履勘產煤之區，選定兩處作為開礦基址，稟准開辦。該商即先在一處興工，地方官立限凡離該礦三英里以內之地，不准民人挖煤。倘界限內該商所開煤井未得要領，再易新井；苟無越界，悉聽其便。二十年之內，全臺非該商，不准添用機器挖煤。如年限未滿，該商所指第一處煤苗不厚、顯有罄盡之勢，即准該商遷徙於第二處基址開挖；其界限，仍照前定。倘兩處煤俱挖盡，尚未滿二十年，亦即停止。此外，不得再有遷移。所挖煤山，如係官地，不用給租；如係民地，即秉公酌給地租。其租僅按所種禾稻雜糧之值，由官代定；仿照鐵路章程，每方丈給自四角至六角為止推算。倘該商煤礦所挖地洞養氣不通，必得於地面開小井，藉以通氣；該井雖逾界限，亦准其開。設若所開之處係屬民地，應由該商給與租值，仍由地方官照前代定。設界限之外民人所挖煤洞與該礦有礙，應由地方官代為調停。二十年限滿，該商應即撤退。所有機器價值無論多少，與地方官無涉；該商所安機器或就地變價、或折卸運回，官不過問。

　　　　二、基隆八斗煤礦以及機器煤炭房屋，一切由地方官即交該商經理；將來此煤礦用否，悉憑該商自酌，應不在於第一款所指兩處之內。倘該商興辦八斗煤礦，所有已成之小鐵路以及火車一

切儘可借用，不取租金。其未成至洋海關口之小鐵路，該商應照公平納租；其租資應即議定，日後准不加增。並由地方官在於洋關旁邊撥出官地一段，以為該商修築碼頭、寄屯煤炭之需。此地准免地租；倘係民地，須按年納租，該租仍由官定，日後准不加增。

　　　　三、新挖煤礦該商所需用小鐵路，由地方官築成，以達至大鐵路；該商應納大小鐵路載費，仿照泰西英、美、法、德各國載價相同。查每噸以三十里路計載，約在一角四仙至五角五仙之譜；應臨時察看鐵路工本情形，隨事酌定。倘該商將煤運載大鐵路，所有鐵路馬頭儘可通用，勿庸納租。所有選定煤礦基址，先應商請地方官議定限期，築成小鐵路，並定載費若干。此次議定載費之後，將來如非該商情願，准免加增。

　　　　四、地方官每月應收該商所挖煤炭一千噸，其價值照基隆市價八折算還。

　　　　五、該商煤炭除撥給地方官一千噸外，其餘每噸出口，應納賦課一角。惟民人所產土煤既無賦課，自可輕價而賣，殊礙該商售路；應准設立民人釐捐，准照賦稅一體，庶無偏枯。至該商挖出煤炭照現時應納關稅之外，所有地方釐金以及別項捐輸概予免納。

　　　　六、該商煤礦應蓋夥友、工師、工匠人等房屋，除附近礦地如係官地勿庸納租外，其餘別處或屯煤、或蓋屋等用，如有租用民地，地方官應代為轉租，照官價算給。該商來臺極欲與官民敦睦，務得情理之平。第相處久遠，僱工人等難保不無高價值、包攬把持種種情弊，則地方官必得為之彈壓保護。該商若由中國各埠僱工來臺，應從其便。除工師、監工、夥友之外，其餘均用華民，不准僱用外國工人。如因礦中工匠眾多，隨時請官派弁並帶兵役彈壓，地方官應如所請飭派。倘該商請派兵駐防礦中，其薪水多寡，由該商按月籌送。

　　　　七、地方官若遣生徒進礦學藝，每礦可撥三人；該商工師應宜優待，所在任其游歷，以期學業有臻。

　　　　八、煤在軍裝之列，中外倘有戰事，該礦應歸中國主政，並由中國保全該商之業，再由地方官派員駐礦，稽查出入。如有接濟敵煤，查出照公法議究。如與英國或有戰事，該商係英國子民，應即暫退；若年限未滿，以後事平再行接辦。所有礦中屋宇機器等件，應由地方官保護。如因退歇虧累，該商生意無論多少與中國無涉，不敢絲毫索賠。若該商情願將此煤礦頂與別國商人接辦，應先稟明地方官核准；別國商人承充，亦應照此章程辦理。

　　　　九、此事一經地方官奏准，該商即繳規平洋銀二萬兩；俟基隆煤礦機器等物交清、馬頭屯煤之所指定、洋關一帶未成小鐵路租資議定，該商即應再繳規平洋銀五萬兩。其餘該商應繳七萬兩，地方官准照第五款按月應撥煤炭價內扣除。

　　　　十、由地方官奏准，始行興辦。奏准後，並由爵撫部院加印，以昭信守。

　　　　十一、以上各款該商遵照來臺興創煤礦，獨握二十年，責成重大，非挾鉅費難以整理。地方官准其在英國招股設立公司，俾其眾力易舉。

　　　　再者，此事原由班署領事官從中商辦並繙譯合同、知見畫押，亦請一併畫押兼蓋關防，以昭憑信。惟中國洋商開礦之事從未辦過，此次奏准，固臺灣同該商均有利益；如奉旨不准，此件合同應為廢紙，即作罷論。

　　　　(註)按此摺並見「文叢」第二七種「劉壯肅公奏議」三五六面，題為「英商承辦基隆煤礦訂擬合同摺」，彼此文字有出入。「奏議」本附合同二件，另一件為「英商范嘉士承辦油礦擬立合同」。</font>