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擬上十六條疏(甲戌十一月)

臣憲謹再拜　上言。臣歷觀世人之情。多有忽遠而喜近。世之遠者。則雖以堯舜之至治。而茫乎若迂道然。時之近者。則聞其一事之是。一政之善。而慨乎有企及之心。若於近者。事事求是。言言取善。奮然立志。而行之不息。則可爲堯舜者。去此不遠矣。或於近者。亦懈忽焉。則不惟堯舜之難企。而末如之何者。將在朝夕。誠可痛心矣。臣竊觀　中朝之事。而較之我　國。文軌宜同。而見行規模。或有詳略之不同者。或有煩約之異宜者。詳而約者。文明富庶之所在。略而煩者。不惟因苟踵訛之可恥。而財匱根傷。民散　國危之憂。正在于此。臣謹以切於事務者。濫陳於前。而復以關於根本者。開列於右。((按)右。恐左之誤。)伏願聖　明勿以謂狂妄之言。而平心徐察。則不無少補於　聖治之萬一矣。

一曰格天之誠

　臣伏見通報。　皇上憫念畿內亢旱。築壇宮中。竭誠露禱。通行諸司。一體省戒。中外人心。無不感悅

云。此雖　殿下之所嘗行者。而諸司省戒之目。則徒有文移。而全不奉行。　九重之內。避殿減膳。而山陰江曲。群屯私飮之無忌。白屋之間。餓莩相望。而州樓縣舍。歌呼遊宴之自如。是雖由於紀綱之不嚴。而臣之愚意。抑恐　殿下格天之誠。猶有所不至也。昔者　太祖高皇帝一月不雨。則日減膳素食。謂近臣曰。予以天旱故。率諸宫中皆素食。使知民力艱難。往時軍中所需蔬茹醓醬。皆出太官供給。今皆以內官爲之。懼其煩擾於民也。旣而大雨。群臣請復膳。　上曰。亢旱爲災。實吾不德所致。今雖得雨。然苗稼焦損必多。縱食奚能甘味。得乎民心。則得乎天心。今欲弭天災。但當謹於修己。誠於愛民。庶可答天之眷。乃下令免民今年田租。　世宗大王稍遇水旱。民或艱食。則卽撤內入酒膳。以至回天轉災。然後乃復其初。臣愚未審　殿下之所以遇災修省者。果若是乎。古之王者。凶年饑歲。則趣馬不秣。膳夫撤膳。大夫不食梁。士飮酒不樂。故如漢之元帝。只是中材之主。而亦嘗減其馬食膳羞。分賑饑民。今者雖有減膳之名。而司饔魚物之進。畿民之怨苦依舊也。司僕數外之草。嘗減

而不減。況望减其穀食。以賑饑民乎。是以。大夫不知不食梁之爲義。士謂飮酒不樂之爲何事。而外邑庶官。則方且瘠民自甘。益干天怒矣。臣伏願　殿下先盡修省之道。以爲格天感人之本。而申飭內外庶官。其於約己勤民之政。一務其實。而不尙虛文則庶乎民不凍餒。而天不懠怒矣。

二曰追本之孝

　臣伏聞　太祖皇帝嘗遇　仁祖忌日。詣廟祭畢。退御便殿。泣下不止。謂侍臣曰。往者吾父以十月六日亡。兄以九日亡。母以二十二日亡。((按)　中朝忌辰錄則仁祖忌日。是四月十六日。　仁宗后忘。同月二十一日。先生所記。恐失照勘。)一月之間。三喪相繼。人生値此。其何以堪。終天之痛。念之罔極。愈嗚咽不勝。左右皆泣下。不能仰視。臣竊謂常人之情。如遇困苦之際。則或念其鞠育之勞。及乎安富之極。而心汨於奢欲。則鮮有思其生我之恩者。而　高皇帝方極富貴。而追慕之不弛。所以孝心感通。而民德之歸厚也。臣又聞　英宗皇帝謂太學士李賢曰。朕五更二鼓早起。雖有足疾。必行拜天之禮。畢省章奏剖決訖。朝服謁　奉先殿。入廟皆拜。出則視朝。退朝。　母后有命。則兩日一朝。

左右皆曰。何乃自勞如此。　帝則斥其言之阿諂而不已。其禮如此。然後　兩宮之情。日相驩接。而䜛邪之言。罔攸離間矣。此　天順之治所以有光于晩年者也。臣愚伏念　聖孝出天。至誠素孚。其於　太祖追遠。　英宗日朝等事。非不常行。而未嘗說與群臣。一國臣民。將何所取則。伏願自今以後。　因　太祖　英皇之事。而益信　聖德之不孤。示　文子文孫之法。而永開誠孝之不匱。則孝理之效。不獨興孝於當年。而抑且錫類於萬世矣。

三曰陵寢之所

臣聞洪武中。初建　皇陵。量度陵界。將築周垣。有司請徙民家墳墓之在旁者。　高皇帝止之曰。此墳墓。皆吾家舊隣里。不必外徙。遂許春秋聽民祭掃。出入不禁云。嗚呼。死者骸骨。尙不忍其遷移駭動。則生民産業。必不忍其蕩析離居矣。是以。　孝陵止在南京鍾山之陽。而山陰多賜功臣葬地。　成祖以下諸陵。則都葬于天壽山之陽。薨于　儲位。則葬于金山。而陵前石物。比舊一樣。不敢慙以侈大。夫以天下之廣。豈無佳兆各占之地。而必於一山之中。一山之中。年運豈能一一皆合。原脈豈

能一一皆長。而必欲不離乎此者。蓋以　群聖之心。灼見地理說之爲虛妄。而遷居發墓。則在彼慮萬物失所之嘆。精聚神會。則在我有祖孫相安之樂也。故傳世益遠。而享福無疆。　皇孫之蕃衍者。今幾十有七萬云。積善之家。信有餘慶。而吕才之說。至此可驗矣。臣竊慨念東方之俗。酷信風水。公卿士民。曾多惑染。　列聖之明。雖不爲其所欺。而及於大故。則　嗣君方在亮陰之中。未有命戒。而卜兆點穴。一惟相地官之言。公卿輔相。不敢措辭於其間。故　健元　獻陵之旁。固多佳穴。而博擇于楊，高，廣，驪之地。使死者有遷頭失足之患。生者有破家奪田之慟。而怨格穹蒼。以及于　國家者。亦旣　聖明之所親覽也。且以目前之憂言之。則楊高二邑。實是京師之柢。而纔出都門。莾若無人之境。庶民之無依者。豈無欲居之志。而一罹守護軍之役。則傳子至孫。而其苦不可當故也。設若　中朝之制。則可以一二　陵之守護者。足護諸　陵。而以其餘者。可補軍額矣。徭役豈至於甚苦而不可居哉。不惟是也。前朝舊王之陵。則不過如今卿相之墓。而恭愍始爲石藏。大其石物。　國初雖

因其制。　齊　厚二陵。不甚高大。至于　泰　康二陵。則極侈而大。其引重轉遠之際。畿輔之民。多有死傷者。而無人敢聞于　恭默之中。以發如傷之念者。　祖宗在天之靈。亦所不安矣。往事已矣。無可奈何。自今以後。至于萬世。永著恒式。刻之金石。止就　先陵之旁而定其壽穴。一如仁廟之命。石葬石物。雖難遽廢。而差小於創業之時。則　聖孝無窮。而謙德不止於漢明矣。花潭徐敬德曾已具疏言此。而不果上達。　殿下試取其疏而垂覽焉。則臣言亦不爲妄矣。

四曰祭祀之節

　臣竊聞　皇朝祭　先之禮。止於九廟。　陵寢有時節之祭。朔望之薦。　奉先殿中。惟有新物。則薦之。而別無日奠之所云。夫以天下之大。財物之富。雖日具牲牢。以象平生。而亦何所不足哉。誠以生之與死。養祭殊方。而黷于祭祀。反爲不欽故也。臣伏惟念。　文昭日奠之設。實出於　列聖誠孝之無疆。而揆之典故。則三代以下。至于宋元。皆所不爲。而考之東方。高麗以上。亦不曾行。以　殿下之至孝。誠所難已矣。但此一事。於禮爲煩。於神爲瀆。

於時　王之制。亦或太過。其所以爲孝者。實非當理之孝也。且以目前之憂言之。則府庫之積。視往年日匱。生民之窮。比疇昔尤甚。而凡祭祀所供米麵之數費。多於百官之祿。蔬菜之辦。一出於窮民之力。視彼飢夫凍婦。龠收升貸。艱備本色以納。而吏要人情。百般阻當。(如山蔬家菜之民。便於採納者。或不賂吏。則指爲非市中之物色而斥之。嗚呼。巿物獨非自山村而來者乎。)必求月利。以稱其欲。而歸焉難辦。拊膺頓號之狀。則　祖宗在天之靈。定所不安矣。若如　祖宗之朝。時和歲豐。財積於無用。民或有常産。則他日之弊。雖不暇謀。而　如在之誠。自不容掩。而猶之可也。計自數十歲以後。豐稔者幾年。生息者幾民乎。古之爲國者。皆以節用爲先務。必使三年耕而餘一年之食。以至三十年耕而餘十年之食。然後九載之水。七年之旱。不能爲害。民無捐瘠。而國本安固者。以其蓄積之有素。而緩急之可倚也。今若不幸。而久旱大水。或有不測之虞。則不審　殿下何以處之。臣之愚意。以爲與其　守盛時之過規。而傷財害民。以僨國事。曷若遵聖王之中制。而節用愛民。以永　祖宗之基業乎。必不獲已。朔望之莫。止如漢之原廟。其他逐

日水刺。則不敢再黷。而儲其米粟。以待不時之需。蠲其蔬菜。以舒窮民之力。則是亦　祖宗之所樂聞者也。在易萃之六二曰。孚乃利用禴。言祭祀之道。以誠爲本。而利於用簡約也。今者　文昭祭官。下逮胞翟之賤。日日頻奠。莫不怠倦。則可謂有至誠而利於用約乎。旣濟之九五曰。東隣殺牛。不如西隣之禴祭實受其福。旣濟者。旣極之卦也。時旣濟矣。禴乃受福。況今時則若濟大川。其無津涯者乎。凡此一事。公卿士民。咸知　國計之誤。終在于此。莫不扼腕竊嘆。而懼犯　天威。未敢觸冒。　殿下試召而問之。則臣言亦不爲妄矣。

五曰　經筵之規

　臣竊聞　皇上勤御經筵。三六九日之外。未嘗少廢。四書則講到孟子。綱目則已至唐紀。而進講之際。講官立講。則虛心好問。直窮到底。欲　聖學日造乎高明。講訖。各陳時務。則　和顔審聽。商議于大臣。故庶事不至於頹弛。至午罷講。而　賜講臣宴。又常加錫賚。以示特恩。是以爲講官者。莫不策勵。思盡其職云。嗚呼。率是不懈。則　聖德之進。曷有其極。而太平之治。指日可待矣。臣伏惟念。　聖

明之於此事。非不躬履。而或有無故而屢停者。雖或間御。而上下之情。罕有交孚之日。或有下進危言。而　上顧問則他事。或有上方樂聞。而下有俯伏熟睡者云。卽此俯伏之禮。實非至敬之道。故在祖宗朝。例賜便坐。如　世宗大王常參傳香之日。亦不停講。而溫顔假色。從容顧問。有若家人父子然。當此之時。上下之志。無有不通。而民咨國病。罔有不達。所以訏謀定業。以至今日休者。有由然矣。一自　貞熹王后垂簾之時。群臣莫敢仰觀之後。習以爲常。至於　明良相遇。而一向俯伏。　明廟當筵。亦嘗每許便坐矣。夫君臣之分。判若天地。而天之與地。必須天氣下降。地氣上升。然後能生育萬物。以成交泰之功。君之臨民。難於獨運。故必須上先虛心而望其啓沃。下瞻天顔而審其納否。然後可以誠孚志通。補闕匡失。而身修政擧。民安物阜。以臻太平之盛矣。自古以來。未有上驕其勢。下怵其威。而能成治道者。故　英宗　孝宗。日與閣老商確政事。每稱先生。詞謙禮肅。而閣老有懷。無不盡言。　天順　弘治。治效最著。臣愚伏願　殿下自今以後。雖未復　中朝立講之制。而便坐之

命。一如　祖宗之規。非有大事。不廢進講。所講之書。一一踐行。行到礙處。則以爲吾私之未克盡也。必謀所以克去之道。則庶乎鹽梅交濟。股肱相資。而學古有獲矣。

六曰視朝之儀

　臣竊覩　皇上視朝之儀。方在沖年。雖未能日日升殿。而三六九日。則例不停免。六府有事。無不面稟。言官有論。懷章親奏。十三道府國官員。有爲進表而來者。幷其帶行吏卒而引跪于　御堦切近之地。爲班首者跪告曰。某司吏某等。某國吏某等見。　皇帝親傳玉音曰。知道。吏卒之小帽敝衣者。咸得仰覩　天光。而俯伏稽首。戎蠻之人辮髮而左袵者。無不禮見于　御路。而　皇帝親傳與飯喫三字。如臣憃愚之衷。尙有感祝之意。四海萬姓之傳聞其事者。孰不曰　吾皇之庶無疾病。躬臨萬幾。而欣戴之心。自不容己矣。臣竊惟念。我　朝常參。雖有六曹參現之禮。而獨無　奏事之儀。外邑陪箋之官。尙不得面見。則其進貢吏卒。尤無可望矣。況我　殿下臨朝不數。公輔侍從。罕望衣裳。監司守令之行。絶無面承　聖敎之時。而只於政

院。命以依前言送四字而已。噫。依前言送四字。豈足以感動人心乎。是以。三四歲僅一會。吏曹月不一坐。　公朝旣如是。則外邑庶官之怠於民事者。不足問矣。嗚呼。朝以聽政云者。豈徒望其丯顔。習其禮數而已乎。將昨日所出之令。如有妨民而病國者。則汲汲乎議大臣修改。而夜來所思之政。如有益　國而便民者。則汲汲乎議大臣施行耳。故我　世宗大王除玉體未寧數年之前。逐日臨朝。講論時政。而守令之辭　朝者。亦皆一一　面敎曰。某邑有某災。某邑有某弊。汝往愼職。務蘇予民。是以。政府無日不坐。而六曹之事。無不關白。撮其大者而　奏決。餘悉自理。機務不煩。而　聖治日隆。今我　殿下聰明貫古。勞于庶政。或至夜分不寐。不出戶庭。而所以勤勵者至矣。設使後　王聰明。不及于　殿下。而習聞　殿下之所爲。百事之決。不於公朝。而俱從內批。則大柄之灒移者。能幾何時哉。臣伏願　殿下上法　天朝。內遵　祖規。常參無日不御。而大事俱令面奏。守令之辭朝者及因事而到京者。皆俾參列。而試問其治民之如何。列邑吏民之進貢者及爲迎新送舊而留京者。

咸使庭見。試問其阻當之有無。而凡有所寃。例許開達。則百司列邑。安得不勤。而遐遠窮民。庶知　聖主之所以慮己者至於此極。而感戴之心。永久而不解矣。

七曰聽言之道

　臣於　皇上納諫之事。雖未詳聞。而伏見通報。六科給事中及十三道撫按御史。日有　奏疏。例下該部。使之詳議。該部覆　奏。則詢于閣老。無不施行。是則天下之事。一付于　朝廷之公論。而　帝不敢以一毫私意容於其間。且不爲近習之言所遷惑也。是以。外間之議。雖云太監馮保之弄權。而事無壅滯。政不拘礙。守令多有犯贓者。則卽廢爲民而不惜。將士或有犯罪者。則卽令撫按提問而無疑。民得其所。而軍從其令。蓋由　皇上謙虛樂聞。手書責難陳善四大字。以賜經筵講官。期以有爲。故居室言善。而千里感應。群策畢陳。而下情上達。若此不已。則天下之善。其來不窮矣。嘉言豈至遺伏。而民怨豈至蓋藏哉。臣伏惟念。　殿下卽位之初。固嘗好問而樂聞善言矣。如舊臣李滉六條之疏，十圖之說。　俯賜嘉納。宰輔之臣。出使而還。

特令書啓一路農事。要察民艱。自是以來。祛弊救時之策。竝興于　朝野。一國臣民。咸知　殿下好善愛民之誠。逈出尋常萬萬也。莫不翹首跂足。以俟太平。頃年以來。慙不如初。偏私歲長。而疑吝日積。諫涉於格非。則慮其有輕侮之心。論出於革弊。則恐其有紛更之患。如前冬李珥之疏。誠切於時務。而略賜褒獎。實不盡用。幸而從者。止於細事。而大臣不卽議覆。如此則　國病何時可祛。而民癉何時可蘇耶。蓋　上則止於言之不聽。而嫉善之徒。喜得其機。啁啾譏詆。無所不至。不謂輕妄。則加以生事之罪。必使無所容其身。而後始快於其心。有識之士。熟知斯世之不可有爲。在內者。思欲抽身而遠逝。幸而留者。亦皆無心致澤。爭務循默。或沈冒以諧俗。或滑稽以免謗。在外者率皆延頸而還縮。幸而進者。相與觀望風色。呿舌駭歎。但謀浮沈下位。竊祿便養之計而已。嗚呼。此兩項人者。自爲身計則得矣。奈如　國家何。　宗社何。臣愚伏願　聖明上念　祖宗從諫弗咈之意。下念民生含寃無告之怨。毋自退託而却人之諫。毋自賢聖而卑人之說。虛心平氣。熟慮深思。邇言必察。小善

必爲。咈于　上心之言。必是畜　君之欲也。必求諸道而謂之好我。遜于　上志之言。必是逢　君之欲也。必求諸非道而謂之諂我也。務要通上下之志。而講時務之急。去民艱以醫國病者。無所不用其極。則將格言日聞。而　聖治日彰。失之東隅者。雖不可追。而收之桑楡者。庶有晩效矣。

八曰取人之方

　臣竊見　皇朝作人之路甚廣。惟其有才者。則不論其人之門地而用之。知孫繼皐。葬師之子。而今爲修撰。成憲。丫頭(丫頭。婢妾之名。)之子。而今爲編修。許三省擧人。而今爲山西道御史。其他國子監博士，助敎，學正，學錄等官。俱以擧人貢士充補者。不可勝數。蓋豪富之家。專習驕淫。鮮克由義。而子弟無賴。則反不如寒賤之士動心忍性。而增益其所不能。故雖常民孼屬。不廢其材。科擧之流。徒尙文辭。少有飭行。而浮躁無實。則反不如歷仕之輩畏人恤言。而當事盡職。故雖擧人貢士。多出於顯途。此　皇朝之所以立賢無方。而能撫衆馭遠者也。臣竊惟念。　國家取人之制。凡民俊秀。皆許赴擧。庶孼有學者。俾敎童蒙。公薦有識者。亦補臺官。人無棄

才。而士得見用。所以興。賢設敎者。固已至矣。但爲外官者。專不作興而鄕民欲敎其子者甚鮮。其中號爲巨擘者。得補校生。則深幸而自畫。中表賤族。則雖有范仲淹之才。更無振奮之路。膏梁之子。則怙侈滅義。而如柳公綽，呂希哲之克承家業者。萬無其一。作文應擧者。亦不多見。超群挺世者。底從而出乎。究其所以然。則雖由敎化之不明。而臣恐賢路之太狹以致之也。昔三國雖小。所以能各保方隅者。以其用人之無間也。蓋自高麗中葉。權臣當國。將恐忠智之士起自草茅。而有妨於世政。謀廢庶孼之科。而賢路漸狹。國日以衰。至于我　朝。謀國大臣。秪爲私其子孫之計。而不及于萬世失人之憂。幷與再嫁子孫而禁錮之。載錄於令典。雖以　殿下之至公。其於揚側陋之事。尙未知爲急務也。頃有知書庶孼之無屬處者。而必令定其軍保。夫以都城百萬家。讀書者雖衆。而句讀分明。可以訓蒙者。不滿十數。苟有樂於敎誨者。則雖私奴賤僕。官贖以百其身。兼給其料。使卿大夫之子。納拜而請敎。然後降師尙德。庶成美俗。而　殿下惜一軍丁。不以多士爲念。縱有豼貅百萬。不知尊　

君親上之義。則誰得以使之乎。頃如李仲虎，金謹恭之徒。雖是庶孼。而終身苦學。力勸後生。先以小學。今之卿士。知廉恥而重名敎者。兩人之功爲多。而身則不亨。窮餓而死。臣之愚意。切恐專防再嫁。則范仲淹之才。不用於世。專廢庶孼。則李仲虎之流。又餓于時。京外英才。罔攸成就。而綱倫終斁。患及於　國家。今如　不世出之主。遠慕成湯。近法中朝。變遍有術。期於得人。則隆古之治。庶望於數十年之後矣。如不得已而出於下策。則族系雖微。而能以小學四書敎人者。賤人則官贖而從良。庶孼及再嫁之子。勿定軍役。俱爲學長。優給其料。使兩班子弟待以師禮。爲官員爲父兄者。待以友例。布告中外。俾其遍效。稍興貴德之風。以起願善之志。則作人之盛。雖不及於　中朝。被褐懷玉者。庶不空老。而將來譽髦者。庶望獎進矣。然而　上有好善忘勢之誠。然後隆師尙德之敎。乃可興行矣。今雖旁招俊㐅。列于臺官。而趨走承順。則擬爲好人。繩愆格非。則以爲迂儒。訑訑之聲色。逆拒來人。徒得招賢之名。而竟無用賢之實。臣竊憫焉。夫人才之作。不偶爾也。頃雖屢經士禍。而　祖宗遺澤。

猶有存焉。先儒學術。幸有聞者。故思欲導　聖主于無過之地者。不爲無人。而　莅政之後。天不憖遺。李滉旣逝。曹植亦歿。如奇大升，吳健等凡有忠慮於　國家者。相繼云亡。其他一長可取。一材可用。而稍有淸望者。無不凋喪。　祖宗之所儲養以遺我　聖主者。今餘幾人哉。若此無幾者又亡之後。則臣恐　殿下雖欲有爲。而譬如濟川之無舟楫。衛身之無手足。膏屯民散。而悔莫之及也。臣伏願　殿下思良辰之難再。而悼哲人之易萎。罔自菲薄。飭勵大臣。接以禮貌。如　孝宗之稱先生。望其啓沃。如　仁皇之賜銀章。(　仁宗皇帝範銀爲方寸印四枚。刻繩愆紏謬四字。分賜蹇義，夏原吉，楊士奇，金幼孜等曰。朕有過擧。卿但具疏。用此封疏識進來。又賜以詰詞云。勿謂崇高而難入。勿謂有所從違而或怠。仍面諭之日此朕實心蓋望公等匡輔之切也其責望于大臣者如是。故諸公各盡其才。)凡有嘉謨嘉猷。罔俾有隱。而急謀所以施行者。凡百庶官。畢令擧直而錯枉。於林壑退藏之士。　手降咫尺之書。申謝前日不力之過。而深示如渴之誠。期使賁然而來。勿拘格例。源源賜對。凡可以身修政擧。而民安本固者。無不詢從。又視其人之器識。而定其職之高下。以爲萬世臣民之倡。則將君子日進。不仁者日遠。而觀瞻感

化之機。捷於桴鼓影響矣。

九曰飮食之節

　臣聞　皇朝御膳之用。皆出民賦。而收銀以藏。尙膳監太監逐日出銀。以貿物膳于市。而監飪以進云。夫以中土人馬之盛。兼有漕河舟運之路。凡山珍海錯。可以立致其新採者。而必賦銀而貿於市者。蓋　天朝聖祖之心。不惟洞知其以天下奉一人之爲不可以訓于子孫。而其深謀遠慮。必以爲若致生物。則千萬里輸輓之勞。幾與漕運之費等。而折定銀兩。則六百馬之所轉。可轉以一馬矣。此法一定。民無倍出之患。驛無重運之苦。而市廛之中。百物皆具。隨價定銀。自不闕其　御膳矣。此所以中原之民。日以富庶。而太平之基。久益鞏固者也。臣愚竊念。我　國之民。常貢之外。又有　進上物膳貿納之苦。是雖　列聖之朝。必爲　太上殿供奉之資而設。而滋蔓之弊。傳至于今。則窮民愁怨。而將大爲　國家之憂者。不可勝紀。臣請爲　殿下節節詳覆也。　殿下勿以爲細瑣而忽之焉。一事之弊。能使萬民之不得其所。而不免仰累乎聖德。爲臣子者。誠不忍坐視而不救也。蓋物膳之

出。或有昔産今絶者。(如坡州。昔有梨樹。故令民貢梨。今則梨樹之死已久。而猶令貢梨。)而不問有無。一切責辦。僅保朝夕之民。贏糧倍價。而遠求於數日之程。一魚之直。在本土雖不過米升。而及乎遠人之渴求。則必用四五斗。然後乃能貿歸。傭力難支。則不得已雇田以支矣。雖或土産之物。如慶州錢魚。則換以紬一疋。平壤凍秀魚。則換以正木一匹。列邑　進士物價如此者何限。況其輸運之際。色吏之糧。京吏之賄。一出於民。而遠方之物。則照氷重載。馬無完背者。故驛馬難支。則刷及民牛。黃海，江原，忠淸兩南之驛。則大小使行及倭野人往來。亦不能支。而十室九空。嗚呼。驛卒亦是赤子也。其離居塡壑。誠所不忍。而　國家他日。將何以優使臣而待隣夷乎。考之禹貢。靑徐荊楊。莫非濱海。而惟靑州貢海錯。江淮河漢。無不有魚。而惟淮夷貢魚。以爲祭祀之用而已。古之明王。不爲口腹。而病天下之民如此。以此推之。則遠道生物之進。止存祭祀之用。而蘇其飢民殘驛。是宜　聖政之所當先者也。臣又聞之古老。京畿一道生鮮生雉之進。大爲畿民之苦。是實　國初之所未定者也。　世宗大王止令水邊居民二百

戶。輪廻納魚。止爲三時之湯鮮。是時魚價。極大者不滿米斗。　成宗晩年。孫舜孝爲京畿監司。適遇華使之來。恐其久留。多斂魚雉於畿民。擬辦迎接之用。而華使遄還。魚無所用。日以單子計送于司饔完。以供　御膳。及其將盡。舜孝以爲遞日將近。當止於臣身。乃再斂於民而進之。繼舜孝者。又以爲舜孝尙爾。臣何敢廢之乎。遂仍爲舊規。以及于今。則魚價漸重。或以四結。定其一尾之價。四結難備。則定以八結。每結二斗。合得十六斗米。以貿一尾。　四殿所進。日不知其幾尾。則各邑所辦。日不知其幾十六斗矣。夫十六斗米。窮民八九口一月之産也。結出二斗。雖似甚微。而秋冬之月。則貸辦或易矣。當夫春夏舊穀旣沒之時。官倉已盡。私貸無所。里胥一督而不備。則編繫而囚之於獄。視其赤身餓婦。自捽其短髮。而頓號難辦之狀。則以　聖主惻隱之心。寧忍其聚民之怨。而滿陳于前乎。腥羶之物。旣不肯御。而日費窮民數十戶半歲之食者。決非文王惟正之供也。況又京畿。四方之本。而柴炭蒭藁。咸辦于是。(炭則當納一石者。至納數石。以此推之。他物亦必如是矣)其他徭役。倍于他道。　皇朝聖祖屢詔優恤畿

甸之民。以固邦本者。其意有在臣。愚切願　殿下止存　世宗所定漁夫三百戶。((按)上云二百戶。此云三百戶。一處則恐誤。)以爲日用之膳。而舜孝所供生鮮生雉之類。一切命罷。則畿甸之民。庶或少蘇矣。臣聞　孝宗皇帝卽位之初。詔減日用御膳羊一鷄一。夫羊鷄之供。成化以前。必有成例。而　孝宗之心。猶恐御膳之或侈。而老病之民。或不得食肉。則以子改父。而不害爲孝。夫以我　朝御膳之過制者。始由容悅之臣。而弊及萬姓者如此。況於燕山荒淫之時。凡百進上之物。多所增定。而中經　三聖。實無人詳辨而力　奏者。幸於前秋。李珥乃言擧國飢民庶幾乎一日之蘇復。而竟未　允許。此之不先。而欲禁守令之撗斂。守令皆以橫斂之事。爲自來口吻中之物。以謂　國家尙遵舊例。臣是何人。敢改前例乎。所以薄稅斂簡飮食之　敎。歲傳於鋪馬。而民不蒙澤也。　殿下誠能思　英宗之隨分。(　英宗皇帝謂大學士李賢曰。飮食隨分。未嘗揀擇去取。)法　高皇之戒下。簡潔其八珍之進。止於適口之味。而盡除其不御之物。以舒民間之力。又令八道守令之辭　朝者及因事到京者。常常　賜對。命觀御膳之簡。而御書張知白，

魯宗道之家法以賜之。使其歸以取則。不敢以無各色目。厲民自養。則庶乎儉約之風。自　上而下。而民全膏血。　邦本永固矣。(　太祖高皇帝召宿衛武臣謂之曰。朕與爾等起布衣。歷戰陣十五六年。乃得成功。朕今爲天子。卿等亦任顯榮居富貴。非偶然也。當四方豪傑竝起。互相攻奪。危亦甚矣。然每出師。必戒將士母焚民居。此心簡在上臨。故有今日。卿等所思㬥時在民間。視元之將帥。輕裘肥馬。氣燄赫赫然。何敢望之。然彼之君臣。不思祖宗創業之艱。驕滛奢侈。但恣一身逸樂。不恤生民疾苦。一朝天更其運。非但不能保其富貴。遂致喪身滅名。今曆數已喪。朕何敢驕怠。常恐政事廢缺。日愼一日。自非犒賞軍士。宴自官事勞外。更未嘗設宴爲樂。爾等亦須勤身守法。勿忘貧賤之時。勿爲驕奢滛泆之事。則身常榮而家常裕矣。)

十曰餼廩之稱

臣竊聞　中朝內自部府掾吏。外至鎭邑胥吏。凡仰於官者。如門子寫手。皁隷牢子之屬。莫不有月俸之銀。(二兩五錢)而一人在官。則在家子弟。雖至四五之多。皆不定役云。彼雖賤吏。而朝夕在官。不可以無廪。故給銀以續其食。優役以全其家。此實成周府史胥徒祿同下士之意也。而我　國則內自書吏皁隷典僕。外至衙前書員使令等。日不離官。其苦莫甚。而了無一錢之所及。旣不暇治農。又不能爲工爲商。而其衣其食。略無出處。作賊則不暇。丏乞則無閒。其欺官弄術。怵民要貨。絶簿盜財。入倉

偸粟者。彼無恒心而無恒産者。不能卽死。不顧廉恥而爲之者也。若嚴刑重法。以杜其弊。則將不勝其姦計之百出矣。孰若開其衣食之源而敎以廉恥。使之自不爲姦也哉。議者必以爲　國用已竭。難得許多財穀。以分許多吏胥之料矣。臣愚竊以爲許多吏胥之不得其料。而多般舞詐。以誤　國家事者。不知其幾何事乎。以盜　國家之財貨者。不知其幾何數乎。以破軍民之産業者。不知其幾何戶乎。等被其欺。寧分所盜。以均其廩。而勿使誤國害民。則設有犯法者。上有可執之辭。而彼乃自伏其辜矣。洪範曰。凡厥正人。旣富方穀。俾其飢寒之切身。而望其姦弊之不作。雖使皐陶執法。無所施其明矣。方今受料之中。坐食者甚多。校書唱準之役。十五人可爲之事。而至設三十餘員。歲祿月俸日料。視諸匠最優。他司宂食之繁。擧此可知矣。且各司貢物作紙之價及各道官吏刑贖之木。收而藏之。不過爲官員親舊相悅之費及掌務吏胥盜用之資而已。是亦公物也。若合而計之。節其不當費。而用於當用之地。則庶司任事吏卒。不患其料之不足矣。且外邑假有元穀萬石之地。則秋來

費耗。至於千石矣。若不爲非禮之宴。不應私行之求。則以四百石。應官衙之用。以六百石。可分官屬五十人一年之料矣。(月給人租一石)況有元穀十萬石之地。則費耗至於萬石矣。此則不籍于會計。徒歸于守令之私用。收得許多民穀。以遂一人之私欲。而使許多人飢餓。是豈天心哉。若留儲二千石。(以待不時之需)官費二千石。(待使客養衙屬)則六千石可分六((按)六。恐五之誤。)百人之料矣。況雖云大府之官屬。而不至於六百人之多乎。蓋　中朝之制。如禮部大處。三堂上坐起之所。合有九吏。(承發吏一。表封吏一。主封表者也。卯簿吏一。以卯時受署於公座簿者也。放牌吏一。主投文領文之事者也。通引二。印工二。)儀制祠祭等四司各有九人。(部吏一。典吏一。知印一。當該吏四。寫本一。送本一。以通事給賂之目而知之。)戶刑二部。各有十三道司。其吏應多。而他部之吏。與禮部必同矣。大部如此。小司外邑之吏。當減於此矣。夫以　中朝人物之盛。事務之繁。而高官之所使令者。止於決事時執役。而不敢帶一吏以榮於市巷之目。以東方偏小之域。人物之蕃。不得擬於遼，薊一面。而內司庶官。深好便佞之滿前。一吏可辦之事。分屬于三四吏。秪益喧叫。而事實不治。出司則必求呵擁之塞路驅從。少處則到底興嘆。

而視事不屢。百弊滋興。外邑守令。必要官屬之盈庭。衙吏雖多。益選良民之子。以定日守。而軍有闕額。則例充以貧殘之民。以致逃散。嗚呼。奢僭之過而百事之誤如此。爲今之計。誠能以　中朝之制。而先減其六曹吏卒之數。令京官不敢帶吏而行。庶司外邑。以次損之。刻定其額。如有此裕而彼缺者。游移充定。止留任事者。餘悉配軍。任事者之餼廩。內則約其上供。(如祭祀之過禮者及　御用之不切者)除其宂費(如校書唱準等空食之須及作紙刑贖之木)而均給之。外則節其邑用。(如逐日非禮之宴及私行干求之物)量其費耗。(費耗少而屯田多處。則以其所收而幷用之。)而均給之。使之各任其事。而或有作姦犯科者。乃移於邊境。則人食其事。而　國用甚均。吏恪其任。而公務亦淸矣。

十一曰生息之繁

　臣竊見鴨綠以西。至于順天。除石山瘠原之外。一無不耕之處。村屯邑里。鷄犬相聞。而牛馬猪羊。籠絡於山野。家家子女。五九成群。隨其貧富。各安生理。永平薊州。人物尤盛。通州至于　帝城。垣籬相屬。肩摩軸擊。朔野素稱不毛之地。而今焉富盛之如此者。蓋以　天朝祖宗。憂深慮遠。如邦本之固

在於民安。一隻鷄一頭羊。不以厲民。雖守令廩科。亦且月給銀兩。貿市物而用之。不敢收民間一鷄卵一尺布。使田賦身役之外。無他雜徭。凡可以安養斯民者。無所不用其極。故雖間有守令之貧鄙者。不敢越法以侵民。或以非道取民。則巡按，巡撫卽以提問(提問者。提致侵民守令于庭中。先杖四十。而問其情狀。囚之于獄也。)而劾罷。故守令畏撫按之威。百姓安　朝廷之法。所以能人繁而地闢也。慨我東方。自兩界以及都門之外。膴原沃野。或有不耕之地。昔日民居之處。今鞠爲茂草。家畜牛馬各一者。十無一二。民有子女成群者。亦甚罕見。夫豈天地生物之數。偏不足於海隅乎。蓋　朝廷之法。本有便於民者。而牧民之吏。多不體行。常賦之外。橫斂多端。八結之木。歲收三匹。奉足之價。歲給五匹。(戶首或一年兩番。則出布幾至十匹。)爲勤農里正。編戶大小統者。一月六點。一或有闕則罰之以布。(百姓之不讀千字者。懼爲勸農故也。)爲官屬者。或每日一點。而有闕則罰之以布。(寧賣其田。歲納白紬四匹。而猶以免一年之役爲幸。則其苦爲如何哉。)一族之役。不問遠近親疏。而人費三四人之闕價。杼柚職此而一空。長者襦袴。歲備者鮮。遑顧孩兒之襁褓乎。此民兒之所以凍而難保者也。官

租私債。艱難備辦。而一斗之稅。或出四斗。納於本倉者。一結當納米四斗。而輸於遠方者。一斗各出四斗。(南道則名曰四同甲。有田五結者。歲費二十一斗。)舂正之納。歲費八斗。(一等八斗。二等六斗。三等四斗。四等三斗。)戶雉(一戶一首)之價。歲出二斗。戶獐(十五戶一獐)之價。歲出三斗。(　進上獐雉。其數不多。而諉爲私用。故雖有萬戶。必令戶出。不以戶出之邑。則浹旬聚獵。其弊尤甚。)甁粟已罄。無以卒歲。則賣其牛犢。而猶或難繼。此民兒之所以飢而難保者也。嗚呼。有牛所以當春賴耕。而今乃賣食。育子所以臨老資養。而又至餓斃。賑恤無人。方願遄死之際。又以闕軍逃奴之切隣。連繫而置之牢獄。或至旬月而猶不見釋。所以樂土良田。多不暇計。而必思執瓢遠走者也。且咸鏡一道　進上所入帒布。歲不至於二同之多。而使一道之民。不論大小戶。苞食官債者。則例收細布二十一尺。大戶則百計可辦矣。寄命于土宇者。何從而辦乎。(所以一布衣之不得掩肚也)鹽盆之稅。歲收一石。以補軍資。則足以利民裕　國。而歲收四石。且徴大白紙四卷。鹽戶難支。破盆已久。而按籍收稅。故祖爲鹽業。則至孫猶徴。沿海居民。職此而失業矣。北道新設之初。野罕人家。山多樹木。故土産貂鼠。而以之　進上矣。今

則無山不童。貂鼠永絶。而猶存其貢。他無所得。倍價收布。貿於京市而納之。一面之苦。莫甚於此。故前縣監朴漸上書言之。而　殿下特蠲明川之貢。移於他邑。明川之民。則猶可蒙澤矣。他邑之民。不能支本貢者。又安能偏受斯苦乎。　國家豐沛之民。日以流離者。實由於此等數弊之不祛。而他道民怨之類此者。必多矣。是以咸，江二道。一如曠邑。平，黃一路。漸以蕭條。曾聞華使每疑其索莫云。(前來天使多謂通事曰。伱　國路傍。何以不見人家乎。無乃別有大路。而你們引從此路。以示之弱乎。)以古兵爭之時言之。則此豈細故乎。嗚呼。　國本之所以安固者。專在於萬民之寧息。而以　進上之事及逐邑官員厚奉之故。至於百姓之失所。而邦本之杌隉如此。間被　聖明之軫念。而頒其禁戒之令者。亦嘗屢矣。土俗例以弊習重於大典。雖貪官汚吏剝民之甚者。行之已久。則後來者樂其利己。以爲前守尙爾。　國家猶不蠲某物進上之數。此豈偶然計而如是乎。雖云賢守者。止約其自奉之事。而　進上之弊。則雖至於民産之破。　國本之危。而莫敢誰何。將欲除弊救民。而不先其本。則雖復周官之制。而民不料((按)料。恐聊之誤。)生矣。今若自

上誠知民散。而國不能獨保。則必須師文王之卑服。法　英皇之布衣。(　英宗皇帝謂太學士李賢曰。朕衣服亦隨宜。雖着布衣。人不以爲非天子也。)恒懼一衣之奢。而萬民之或有凍斃者。先除其不緊進上之數。知燕山加定之物及雖是國初所定者。如或昔有而今無者。(諸道內地。昔必産鹿。故因定其貢矣。今則逐年窮獵。多有絶種之地。而猶令責辦。一兩之價。至受數同之布。虎豹皮價。尤倍於是。則窮民之呼怨也。豈有窮極哉。)一切蠲色之後。詳其敎條。申戒守令。使不敢倚以毒民。常貢賦稅。止收元數。而不敢重斂衙養之物。定以費耗石數。(如大府若干石。小縣若千石。)使臣之供。亦從所定器數。斗米尺布。不敢以橫斂於民。而一有違者。懲以贓律。或徙邊城。凡可以愛養斯民者。無所不爲。而生物之源。亦勿閉絶。女壯而不嫁者有罪。早孀而無依者許嫁。(　大明之法。不廢再嫁之子。故欲嫁者嫁之。而貞女則自守其節。我　國孀婦有子者。恐其有妨前程。陰干(按干。恐奸之誤。)族奴而生子夜棄者。滔滔有之。臣之愚意。以爲與其拘禁失行。以傷風化。寧許嫁與良夫。以息軍民。則不爲無補也。)使男不曠而女無怨。百年生育。而各爲安居之地。則八道之內。自無閒曠之處。將不期而富庶矣。

十二曰卒伍之選

　臣竊聞中國四邊之城。棋布星羅。不知其數。而能

保固無虞。可傳萬世者。以混天下之民。士夫之外。非農工則軍。而農工所作。多歸於養軍故也。三韓鼎峙之時。不惟自相侵伐。而日本，靺鞨。迭擧入寇。歲歲戰亡之卒。動以萬數。而能垂斃而復振者。以奴婢之法。不廣於世。而一境之民。都爲上用故也。高麗以後。統合三韓。宜乎兵衆力強。無往不克。而動輒敗北。卒以不振者。實由奴婢漸廣。僧徒日滋。而爲上用者寡也。及乎我　朝。軍役最苦。民不堪支。有子者不許山僧。則娶賤婢爲妻。有女者嫁賤奴而受直。冀免一邊一族之費。(蓋私奴則一年身貢。多不過二匹。而無一族之獘。軍保則一年身役。幾過五匹。而妻亦良人。則兩邊一族之苦。未幾而破家。故賤人之詆良人者。必曰。爾雖良人。豈能比我之無憂乎。良人之羡私奴者必曰。爾有何憂乎。彼無恒産者。豈有將來久遠之慮乎。其賣女贊子于賤人者。勢不得不爾也。)況如內需之奴。則　國家特完其戶。窮民之殘破者。尤爭投屬。目今可居之地。田非不闢也。户非不增也。而究其新闢之田。新立之戶。則都是兩班與私奴內奴之田戶。而良人田戶。則日見消縮。正軍之數。不滿二十萬云。雖幷戶率而計之。不滿四十萬矣。噫。此數十萬者。雖或盡是精兵。設如前朝之末。倭船雲集於下三道。畿，黃之境。蒙古紅巾。蜂午於兩界之地。則以此

二十萬。不能分御也明矣。況於二十萬之中。實無千人之可用者乎。嗚呼。恬嬉之極。釁蘖旁成。而制變之具。疏弱如是。　殿下如於萬幾之暇。思及於宗社萬世之計。則雖係髮膚之重。而應無所惜矣。況重不比於髮膚者乎。年前雖有奴婢太多之議。而各牽於私。未究其本而止。臣實痛惜也。　中朝之制。雖至卿相。不敢有私人數十。而我　國賤孼之屬。或有私奴百數者。勳貴之家。雖有千數。坐觀國勢之孤弱。而不思爲　國家獻忠之計。今若自上先爲限奴之制。內需奴婢。止留各千。抽其壯者。以補軍丁。而公卿以下。以次定限。(臣愚妄料。如二品百口。二品九十口。三品八十口。堂下三品七十口。四品六十口。五品五十口。六品四十口。七品三十口。八品二十口。九品十口。生進及學生可爲人師者。忠義內禁八口。文武擧業者及庶人在官者。參上不過六口。參外及名爲兩班而不讀不射者。不過四口。使於限外不敢濫買。多獻壯奴者。以次論賞。獻兩界奴婢者。倍賞之。定法半年之後。違者罪之。)姑擇有膂力者。定爲步兵。有田而身孱者。定爲率丁。(人各五人。然後似可支保矣。蓋爲私奴者。有田者少故也。)其無田而身壯者。安集於煙臺之城。許墾空地。(邊徼之地。多有平衍可耕之處。)以爲世業。田業未就之前。官給衣糧。又給弓矢。十年生聚而十年敎訓。則百萬精兵。可辦於二十年之後矣。誠如臣計。而又擇賢巡撫。

歷敎方來之將。使其期於安定。則中道軍人遠戍之苦。亦可漸除。而南邊北塞。亦可永保其無虞矣。尙何倭野人之足畏哉。故曰仁者無敵。爲仁有術焉。至公而無私。則可謂之仁矣。　殿下誠能出內需之所儲。以築臺城。捐內需之奴婢。以守空城。則公卿以下。必不忍私　國家之財貨。必不忍私　國家之人民。而至公之道。無往不服矣。蓋我　朝內需。卽宋之封摏。而　皇朝之內帑也。宋太祖歲貯縑帛于封摏。止與士卒期易胡人之首。　英宗皇帝發內帑銀四萬兩。以賑山東飢民。古之帝王。以天下爲一人。而不私其財如此。伏願　聖明之取則焉。

十三曰操鍊之勤

　臣在玉河館。早朝屢開放砲聲。問之則曰。　皇朝安不忘危。使入番軍士。(二十五萬。分爲二番。)常習戰法于敎場。(在安定門之外)五日休息。而三日操鍊。邊方大營小堡。莫不皆然云。其所以常存苞桑之戒于無事之日。而讋服戎狄之心于永叛之前者如此。故淸河守堡官。(臣不記其姓名)則能以五百人。當得滿千㺚子。而擊斬五十二頭。廣寧摠兵官李成梁。亦見克捷之功

云。由其訓養有素。而臨事可用也。臣因是而思之國家閱武之法。歲不屢擧。今秋雖幸一爲。而行伍不明。旗鼓不整。見者嘆其若兒戲之狀。平時如此。臨敵安措。上番軍士。雖有中日習射之規。而爲訓鍊官員者。例收闕紙一卷而已。絶無敎以控弦之法者。京衛若此。外藩何責。是以。將不諳陣法。士不識部伍。設遇緩急。將何應變。臣竊惟念。我　朝雖欲日日操鍊。而勢有所不能者。蓋　中朝之軍。自內及外。俱有餘丁五人。(一家則雖有十八男丁。而不定他役。)官給馬價。(銀十五兩)馬主死則令出半價。以給餘丁之代者。而官又給其半價。人給口糧。(一日。銀二錢半。自秋至春。月給馬料三餞。)冬則給布一四。(邊牆軍則給衣糧銀加厚云)甲冑弓矢槍劍。皆出於官。故軍馬甚整。而器械精備。以之日閑戰陣。而軍無所憂矣。我　朝士卒。止有一二保人。而或不能備給。(父子兄弟。亦不得完聚。或以十年爲僧。無去處者。定之無田地。一族者則徒率虛名。)馬裝器械。無不自具。點考之時。例借於人。而逢點或有借不得者。以數斗米與吏。則以無爲有。別侍入番者。雖給其祿。而不卽出給。或有前年十月當受者。至今年四月而乃給。外方之軍。出番之後。難於留待。當受四石者。則僅受一石而賣歸。口糧常

患不足。曷能留馬于京。以待習陣乎。其捐糧雇馬。勢所必至也。且東方土俗。責辦飮食之弊。無處不有。而軍卒爲甚。新屬者。有新來例。幾費數牛。上番者。有知面鄕味等例。不知其數。不待列將之徵虐。而爲其屬牌頭掌務之所侵費者。倍於糧數。爲色吏旅帥者。例給人情布數四。赴邊之軍。雖持十五匹(奉足一人。各收五匹。)而終猶不足。賣衣貿糧。若以所費。備其軍裝馬匹。則官雖不給。而不患不足矣。舊染陋習。愚莫能改。兵曹，憲府。頃嘗有禁。夙弊少革。然而訓鍊權知，內禁預差等免新之例。迄有舊習。諸色軍吏。視而傚之。賣田破家。而曾不之恤。外邑軍弊。尤甚於此。此皆中原所無之事。而邊帥罔聞知。巡撫不以禁。必須先革此弊。然後軍憂少紓。而可以致力於軍裝矣。南道箭竹之所以船運驛轉于兩界者。必爲北軍之造箭而設。而略補軍器之矢。其餘雖多。徒積干營中。製爲笠子。以應關節。而在防軍士。則了無一箭之所及。假難人人均給。而巡行之時。試其遠射。能者賞以一束。次者半之。則庶乎勸勵之有方矣。營鎭奴婢。或有甚多處。可以供薪水應廚役。亦可以分軍官之馬直。而私放其役。以

徴衣服之資。必以軍士充其薪水廚廐之役。其苦難堪。故倍價雇人以代之。(南道軍士。素多兩班之子。故恥執廚廐之役。三倍其價而代之。才經一二番。則前雖富家。無不頓破。)其不代立者。則或結鬃笠。或結魚網。奚暇操弓矢哉。必使軍士不代奴婢之役。然後可以專力於射御矣。牧場之馬。群行蹂躙。全不孶息。而兼監牧者。畏其落職。虛張其數以報之。及乎點馬。則徵于牧子。以充其數(就其甚者而言之。則如端川牧場。近于磨天大嶺。其馬多爲惡虎之所害。耗數至於六百匹。而今秋點馬之時。牧子則人徵七匹。編戶亦各分徵。其怨爲如何哉。)之後。不能孶長者。老而自斃。臣之愚意。竊以爲徒守虛籍。而必求充數。則馬爲無用之物。而牧馬之地。乃所以爲害民之阱也。若能歲揀其不能孶息者。分給能射之士。(若以徒給爲不可。各受軍資米一石而給之。則軍資兼裕矣。)則場馬無群鬪蹂躙之害。而牧子庶免徵納之苦。戰士有馬。庶於平日。閑習其驅馳。而無臨危奪馬之患矣。(臣聞乙卯南征時。戰士無馬。盡奪京中士庶馬以行。而怨聲盈路云。此豈少故哉。)凡玆數弊。均爲內外軍民之患。若於此事。不爲區畫。而徒勤操鍊。則軍怨日滋。而反有以害之也。　聖主如欲詰爾戎兵。無壞我祖宗成烈。則臣請先於除軍弊備軍裝之事。急謀所以處置者。又以東國兵鑑，陣法等書。印頒于將

士。使其將習兵鑑。軍曉陣法。而乃加練試。自內及外。無不張皇整頓。則庶乎罝兔野人。可爲干城。而赳赳之詩。不獨詠於周南矣。

十四曰城臺之固

　臣竊見遼陽以西。至于山海一路。距胡地最近。故旣於極邊。接城(秦之萬里城)爲長牆。牆下有壕子。五里各置一煙臺。臺下有小方城。(如三坌河等牆絶之地。冬月氷凍。則恐胡人由此入冠。鑿氷爲牆。以水沃之。彼不敢入來云。又聞戚繼光之備倭于南方也。沿海築牆。間設煙臺。自淮東至干廣西。無不如是。而守備甚固。倭寇以此不敢下陸云。)又於長牆之內十五里許。(近處相距纔十里。遠處或至三十里。)沿途鑿壕。以其土築長堤。以防胡兵之直進。(此則楊太師兆之所築也)煙臺方城。俱如極邊。而臺上有屋城之四隅。各有陴屋。向路出門。門上亦有陴屋。俱覆以瓦。城外鑿壕子。壕子外築牆。牆外鑿深坎數重。坎外或列植楡柳。雖胡兵衆驅。而勢不得奔突也。城中例令五軍丁率家以守之。丁給月俸銀。(二兩五錢)各墾城旁空地。以爲産業。(今秋所收之禾。斂而未穫。積於城外者甚多。而不收其稅云。)有警則沿海居民。群聚以守之。十五里置一小鋪(我　國萬戶之城。鮮有如此者。)三十里置一大鋪。城子漸廣。而人居者漸衆。(如牛家莊。旣有元軍。而冬月則益戍以千軍。)器械完繕。而守備周密。(我　國名爲水使之

城。如此者亦罕矣。)凡城頹之處。則官撥銀兩以修之。中原民犯罪者。多所徙居。而山海關門。(北接長城。而南盡於海。舊在楡關之地。開　國功臣徐達改築于此。此外更無向中原之路北。)有兵部主事一人。以朝夕掌其開閉。監其出入。雖極戀鄕土者。罔有逃還之計。各於定配之地。人懷死守之志。是以關外一線之路。連綿不絶。以達于遼。關內則雖無煙臺之城。而十五里鋪。三十里鋪。則無處無之。州縣城池。無不牢壯。雖有勍敵。人恃以無懼。　皇朝之所以設險守國者如此。而險之時用。信乎其大矣哉。臣因是而思之。我　國兩界之地。雖有長城。而馬可超升。雖有煙臺。而人不能居。(臺下不惟無城。而臺上一無草屋一間。)風饕雪虐之際。則薄衣戍卒。多有凍死之虞。不待賊來而反走也必矣。孰肯以死守之哉。且州鎭之城。甚多齟齬之處。如有胡寇。則無非一呼而可登者。城中人物。到底蕭索。雖盡男女。或不能守城之一面矣。嗚呼。　國家之所恃者。止於四邊粗有守備。而內地則俱無限隔之處。一處瓦解。則掉臂直前。而罔有能御之地。思之至此。誠可寒心。今若欲遵　中朝之制。設城置臺。而一用民力。則城臺未完。而民已不守矣。臣愚竊聞。兩界兵營之中。

歲留私米幾至於千有餘石。而只應私行之請。其他布帛之積於無用者。不可勝數云。何道之營。獨不然哉。而況兵曹歲入之布。積於無用者甚多。若彼爲兵判爲兵使者。有以身徇　國之志。而無治生營産之念。則出此米布。分募飢民。歲完數城。而猶或不足。則　殿下又捐內需奴婢之貢。以補其缺。則彼爲邊將者。雖是至愚之人。亦必感　聖神之至誠。而爭出私用之物。以助築其城矣。臣愚又思。北邊城臺。固爲切矣。南道海邊。尤恐不可不築也。廣寧以西。多有離鋪設臺者。蓋爲賊人設疑。俾不敢直抵城下也。海邊雖廣。少有泊舟之處(凡舟之泊。必於無風浪息之處。風衝湍急之處。則不能下碇。)賊舟可以下碇之處。則漁人籬落。多有櫛比者。(如康津城南九十浦之類)賊來登陸而肆其焚蕩。則城中之人。望風而思潰矣。若於此地。左右築臺。圍臺設城。多置軍器。有急則收民嚴守。則彼素多狐疑者。(乙卯作賊之時。不敢輕入人家。遲留於外。審其無人。然後乃入。倭人之狐疑。可知矣。)雖欲下碇而趨城。或慮臺上之卒破其歸舟。不敢捨舟而登陸矣。雖然。地利不如人和。若徒有城池。而無人以守之。則雖據億丈之城。臨不測之淵。而不可謂安固矣。

十五曰黜陟之明

　臣竊聞　皇朝於黜幽陟明之政。務從其實。以直隷巡按王湘。山東巡撫傅希摯之題本。而見他道撫按之題本。則其於擧賢劾邪。惜才引不及之事。莫不處之得當。而吏部以是覆　奏施行。廉勤公謹者則擢用之。不待三考。貧汚私邪者。則永廢而不使爲惡。才不足於剸煩者。則改調簡僻。善可取其一端者。則敎以器使。(貪贓之甚者。革職爲民。不至於甚者。則雖革其職。猶許冠帶間住。而平生不敍。或有前以誤聞被黜。而其人才調。可惜永棄。則必有撫按之薦。然後乃復起用。擧錯之際。頗似明白。故臣謹以二御史題本及吏部之所覆　奏者。具寫于後以　進。若令爲監司者。法此甄別。則庶乎善惡之難掩。而勸懲之有方矣。)所以天下庶官之奮庸興事。多懋實績。而熙帝之載。以安庶民者也。臣愚因是而思之。　國家之所以分遣八道監司。以明黜陟之法者。庶幾乎　中朝。而徇私滅公之弊。愈久而益甚。凡於庶官褒貶之際。不視其兵民之休戚。不視其職務之勤懈。而先計當路之親姻。次計己身之交舊。雖或贓暗之甚者。例以最聞。慮有推考之　命。而無所歸罪。則略貶其小縣監務，小堡權管。以塞其責。其中自以爲盡職者。蔽帷巡行。問諸私實。以定高下而已。(彼爲私行者。多是無恒心恒産。而糊口於西方

者。故守令之厚接者。則譽不容口。其不滿意者。則動浮言以毀之。其論無常。而監司多信其言。)其能驅馳原隰。周爰咨訪。見野知政。觀風察俗。以明慶罰者。百無其一。是以字撫軍民者。莫切於守帥。而不知軍民之所苦者爲何事。綱紀守帥者。莫重於監司。而不知某人之所爲者如何。不辨賢否。一切含糊排等。雖六年毒民。闔境逃散者。欵接私行而獲譽。則一不居中。使其復肆于他邑。雖到底廉勤。盡心字牧者。不從私請。而有毁則必罷其職。使其齎志于窮巷。因才調簡。隨品改教。以勸激方來之事。遑可望乎。銓曹以此不識人品之優劣。而或憑冷熱之厚薄。至以五經府牧。恭儉慈祥。民迄不忘者。無故而降郡。則善者何所勸乎。又以不畏　國法。貪奢昏暴。民盻肹視者。超進于淸列。則惡者何所懲乎。嗚呼。　國家億萬斯民之命脈。專在於用捨之得宜。而今焉顚倒之如此。其爲當路之計則得矣。奈如千百年　宗杜何。孔子對哀公之問曰。擧直錯諸枉則民服。擧枉錯諸直則民不服。民若不服。　國將何依。今欲一一黜幽陟明。擧直錯枉。則明直者無幾。而枉幽者數多。雖日論黜。而將不勝其復進矣。臣愚竊念。我　國之中。文敎雖行。

而務實者少。守令不知爲守令之法。監司，巡撫不知辨守令之法。治民省方。一以臆見從事。故守令所作之事。多所闊略。而爲使臣爲銓衡者。常患於知人之難。如唐臣陸贄敎御史之言。簡切該具。守令以此治民。則庶有可觀之政。而使臣以此省方。則庶得觀人之法。故臣敢排寫于後以　進。伏願殿下亦以此書。爲知人安民之規。大書特書。粘之丹扆。辭　朝者書此以授之。已往者書此以頒之。使其掛于任所。訓習一年之後。審其行否。乃定黜陟。則爲守令者罔不盡心。而民得其所者必多。爲使臣者。庶明於擧劾。而銓官亦不矇然矣。((按)王湘，傅希摯題本。竝見朝天日記。)

十六曰命令之嚴

　臣竊聞　皇上善書額字。以敬畏二字。賜中書閣老。以正己率屬四字。賜六部尙書。不徒令其臣下。而又以責難陳善四字。賜經筵講官。先聽其臣之所敎。故朝臣罔不祗懼。閣老日日在閣。六部庶司。逐日常仕。以事其事。其自警之辭。則皆以爾俸爾祿。民膏民脂。下民易虐。上天難欺十六大字。揭于座隅。以資瞻戒。其令下之語。則不論大小事。俱書

以正字。粘于官府之壁。道路之旁。使其預知。其餘外方亦然。凡　朝廷有命。撫按總督奉申之言及邑守鎭將奉行之言。一不亂草。寫以中字。鋪城村店之間。無不明揭。(俱以洪武正韻體書之。點點畫畫。莫不楷正。雖縣鋪小吏。莫不有敎也如是。)雖窮閻僻巷之民。咸知　朝廷之有某命除某弊。守令之出某令行某事。如期辦集。不敢玩忽。而奸胥豪族。不敢容術於其間。所以維持萬姓。綱紀四方。以保其久安長治之業者如此。臣愚竊計。　聖主臨御以來。下教於中外者。莫非仁心仁聞之發。而上司書吏及監司營吏。乘醉亂書。半落半草。以傳于小各司州縣。則小各司州縣之吏。略書于謄錄。以示官員。爲官員者。專不致意。或見未終行。而急令歸藏曰。此是今世行不得之事也。或欲遵奉　朝命者。問于下吏。則下吏恐其無利於己。飾辭以告曰。官司以此一事。備什物而補不足。若行此　命。則不小官司。難以扶持。爲官員者。點頭令退。則下吏投于收紙之笥。或未踰年。袖去而塗壁。哀彼無告之民。不知　朝廷之有某命。橫斂之依舊而未敢言。苦役之如前而未敢訴。嗚呼。君令而臣行者。何謂也。將欲宣上德而致之於民也。

今有當路之折簡。則雖極重難之事。無不粘壁施行。而獨於　聖主憂民之命。易如反掌之事。而廢閣而慢忽之如此。臣之前所謂三綱不明者。至此而可驗矣。是以。中原之民。雖至愚至賤者。猶知先言　朝廷。後言官司。而我　國之民。知有官員。而不知有　朝廷。甚者。知有吏胥。而不知有官員。自古以來。君臣民庶。一皆渙散。而能永其國者。臣未之聞也。然究其所以至此者。雖是奉行之非人。而竊恐　殿下之所以畏天命畏大人畏聖人之言者。猶有所憾以致之也。所謂天命者。非求於窈冥慌惚之域者也。不過愼諸日用。而勤民之事。故殷王中宗嚴恭寅畏。天命自度。治民祗懼。不敢荒寧。臣愚未信　殿下之所以畏天命者。果如中宗乎。民多餓色。戶有怨聲。故天屢降災異。以示警懼。而司饔肥肉。甚於梁庖。司僕肥馬。多於梁廚。((按)廚。當作廐。)欲天仁愛。其可得乎。所謂大人者。非必居高位。然後謂之大人也。雖在韋布。而有能稽古人之德。稽謀自天。而能格君心之非者。則可謂之大人。故衛武公使人箴儆。工師暬御之言。無不念聽。臣愚未信　殿下之所以畏大人者。果如武公乎。大臣之

見。　恩禮頗衰。近侍之言。亦不念聞。故皆以括囊爲無咎。不先郭隗。而能致其賢於隗者乎。所謂聖人之言。布在方策者。莫非可畏之事。而如節用愛民一句。最是君乎人者之先務。故　高皇帝以此建規。而　聖子神孫。遵守不失。以至于今。雖貪官汚吏。罔敢違制以侵民。臣愚未信　殿下之所以畏聖言者。果如是乎。廷臣曾有引聖言以諫者。而殿下以迂闊爲敎。臣雖無似。竊見聖賢之言。無非格致誠正修齊冶平之要道。而未見有迂闊底一句也。　殿下誠欲臣民之畏法。而由中及外。無不令行而禁止。則臣請於此三事。先加兢畏。屋漏之中。常如上帝之有赫其臨。蒭蕘之言。恒若孔子之沐浴而告。凡不邇聲色。不殖貨利。檢身如不及。改過不吝。求賢若渴。從諫如流等事。一以古之聖王自期。常思一民之飢。猶己飢之。一民之寒。猶己寒之。寧非飮食。而餼廩必稱。寧惡衣服。而貢賦必均。寧出私人。以敷軍額。寧亡私儲。以固邊城。將以施於臣民者。一皆本之　聖身。而無罅隙之可議。然後乃召群臣。乃渙斯號。以爲民父母者。民不可不養之意。申申誥諭。一如慈母之寄赤子于他人。而

慇懃切囑之言。面對誡命。如我　世宗賜以戒辭。如宋太宗(太宗作爾俸爾禄。民膏民脂。下民易虐。上天難欺等十六字戒辭。以戒州縣。官乃書治所。今於　宸翰揮酒之時。不必以風月之無益者。而書此等戒辭。仍其辭朝而特予之。使其揭于任所。而常常仰思。則彼少有人必者。寧不感動哉。)官府州鎭。一體遵行。窮荒絶域。罔俾壅閼。期使一國之內。匹夫匹婦。皆得其所。遞來之日。謂將　面詢其效。使臣之行。又須審問其虛實。然後執其尤無良不用命者。快示兩觀之誅。首足異處。徇干八道。使知方命者必殛之意。則眞僞難逃於　聖鑑之下。而億兆同蘇於一令之中矣。然其所以敎之之具。一有不至。則或用霸術。以治道不純矣。臣竊見朱子語類一書。卷帙雖多。分類甚精。君有君用。臣有臣用。監司有監司之用。節鎭有節鎭之用。守令有守令之用。爲父兄師弟者。有父兄師弟之用。天下萬事。無物不具。欲爲東周。捨此難做矣。今以許多功力。庶幾畢印其書。若於六曹各司及監司兵水使四長官等處。命頒而藏之。使於治事之暇。省非時之宴樂。各擇其類而觀之。隣旁倅帥及士子之有志者。莫不傳看。則朱子之所慨嘆而未行者。庶有明於東方之日矣。然其所以致此之機。則專在於　殿下之懋

不懋如何耳。孔子曰。其身正。不令而行。其身不正。雖令不行。曾子曰。所令反其所好。而民不從。惟　聖主之留神焉。

　　五術省風俗((按)以下。陸宣公御史按吏之規。)

　　聽謡誦。審其哀樂。納市價。觀其好惡。

　　訊簿書。考其爭訟。覽車服。等其儉奢。

　　省作業。察其趣舍。

　　四賦經財實

　　簡稼以莫稅。度産以衰(差)征。

　　料丁壯以計庸。占商賈以均利。

五要簡官事

　　廢兵之冗食。蠲法之撓人。省官之不急。去物之無用。罷事之非要。

　　八計聽吏治

　　視戶口豐耗。以稽字撫。

　　視墾田嬴縮。以稽本末。

　　視賦役薄厚。以稽廉冒。

　　視案籍煩簡。以稽聽斷。

　　視囚繫盈虛。以稽決滯。

　　視姦盜有無。以稽禁御。

視選擧衆寡。以稽風化。

　　視學校興廢。以稽敎導。

　　三科登雋乂

　　茂異。賢良。幹蠱。

　　六德保罷瘵

　　敬老。慈㓜。救疾。

　　恤孤。賑貧窮。任失業。

東還封事跋[安邦俊]

　　右我　昭敬大王七年甲戌。重峰趙先生以質正官赴京。諦觀　中朝文物制度之盛。意欲施效於東方。及其還也。草疏兩章。切於事務者八條。關於根本者十六條。先生先上八條疏及質正錄一篇。以爲我　國當一遵　明制。先王批曰。千百里外。風俗不同。若不揆風氣習俗之殊。而強欲效行之。則徒爲驚駭之歸。而事有所不諧矣。於是。先生知言不用。不敢更上後十六條疏。而今其遺稿。猶幸尙存。竊觀先生之志。不上於效行　明制。將欲因此推而上之。挽回三代之治。而明制尙不許施行。則他又何望。玆所以括囊退藏者歟。噫。先生生于嘉靖甲辰。而以

萬曆甲戌。奉　命觀周。則是時先生年纔三十。而其見識學力。已造高明正大之域。則實吾東土箕封以來數千載間。間世鍾英傑出之眞儒也。有臣如此。而言計不用。終身坎軻。竟以伏節而終。豈不痛哉。愚自弱冠之日。欽仰先生。不啻山斗。常恐事蹟泯沒無傳。積年搜訪。僅得遺文若干編。類爲全集。欲剞劂廣市。以圖不朽。而卷秩頗多。工役未易。姑撮其中請絶倭擧義時封事諸篇及傳信言行錄。題曰抗義新編。刊行于世矣。今又以此兩疏。別爲一書。名之日東還封事。後之欲知先生者。當於抗義編。觀其精忠壯節。於此封事中。老其經濟大志。則雖不必遍觀全集。而亦足以知先生之槪也。蓋先生篤信好學。守死善道。明誠兩進。有體有用。而所以行之者一也。如使先生生於泣麟之前。得逮摳衣於洙泗之間。則吾知先生必能優入升堂之列。而決不在七十子之後矣。嗚呼盛哉。天啓壬戌春。安邦俊敬書。

東還封事跋[趙匡漢]

　　右乃我曾王老文烈公重峰先生東還封事手寫草藁也。朝京時呈禮部文及主事答語。俱弁

于首。噫。先生文集。有曰抗義新編。曰東還封事。曰重峰集。前後刊行于世。其道學功業。忠孝節義。詳載於此。開卷瞭然。而獨其遺墨。家無所藏。故不肖自省事以來。常切傷痛矣。歲辛亥。適於珍山從叔家。得見先生手書進修楷範一冊。卽改粧而藏之於家矣。歲乙亥。又於珍山從祖家。得此本。破朽漫漶。殆不可讀。旣歎其不能善保。又幸其得翫手蹟。遂袖以歸。褙付繕粧。以爲傳家之寶。噫。先生此疏之進。在於萬曆甲戌。則于今甲子已二周矣。旣經壬丁之變。又歷丙子之難。兵戈搶攘之中。得免灰燼之厄。而式至今日。幸得補完。則豈所謂顯晦有數者非耶。因竊惟念。先生天性勤至。剛健篤實。逆旅道塗之次。居官臨民之際。口誦手抄。未嘗一刻或怠。故此外又有儒先錄(二冊)，海東文抄(一冊)，退溪文抄(一冊)，己卯事蹟(一冊)，朝　天日記(一冊)。皆親筆也。一倂改粧而寶藏之。噫。遺躅宛然。手澤猶存。百歲之下。披翫指㸃。怳然若親承謦咳。躬奉敎誨。則其喜幸悲感之懷。爲如何哉。凡我諸子諸孫。毋怠毋荒。克率攸行。永永奉守。不至失墜。則縱不能踵祖武

而繼前烈。亦庶幾不墜家聲之萬一云爾。時崇禎甲申後五十九年歲次壬午仲夏日南至。不肖曾孫匡漢。謹識。

重峯先生文集卷之四

　[考異]

考異

擬上十六條疏 臣某謹再拜　上言。(刊本。無此七字。)開列於右。(右。刊本。作後。)一曰格天。(刊本。無一曰二字。)世宗。(刊本。作莊憲。)二曰追本。(刊本。無二曰二字。)謁　奉先殿。(刊本。作奉謁先殿。)三曰　陵寢之所。(刊本。無三曰二字。所。作制。)仁廟。(刊本。作　榮靖大王。)四曰祭祀之節。(刊本。無四曰二字。節。作禮。)百般阻當註之民。(刊本。無此二字。)註嗚呼。(刊本。無此二字。)歸焉。(焉。刊本。作家。)雖不暇謀。(刊本。作不可暇論。)五曰　經筵。(刊本。無五曰二字。)交孚之日。(刊本。無之日二字。)世宗。(刊本。作莊憲。)垂簾之時。(刊本。無之時二字。)上升。(升。刊本。作昇。)雖未復。(復。刊本。作行。)

之制而。(刊本。無而字。)六曰視朝。(刊本。無六曰二字。)竊覩。(覩。刊本。作觀。)稟事。(稟。刊本。作奏。)是以三四(止)不一坐。(刊本。無此十四字。)世宗。(刊本。作莊憲。)奏決。(奏。刊本。作稟。)日隆。(刊本。隆下有矣字。)今我　殿下(止)幾何時哉。(刊本。無此七十二字。)面奏。(奏。刊本。作達。)七曰聽言。(刊本。無七曰二字。)後始快。(刊本。無始字。)好我。(我下。刊本。有也字。)八曰取人。(刊本。無八曰二字。)范仲淹之才。(刊本。作良才美質。)如柳公綽吕希哲之。(刊本。無此八字。)能各保。(刊本。作各能。)屬處者而。(刊本。無而字。)以百其身。(刊本。無以百二字。)則不亨。(亨。刊本。作享。)切恐。(切。刊本。作竊。)賜銀章註。(刊本。無。)九曰飮食。(刊本。無九曰二字。)臣聞。(聞上。刊本。有竊字。)不惟洞知(止)遠慮。(刊本。無此二十六字)幾與漕運之費等。(刊本。作有倍於漕運之費。)而說。(刊本。無說字。)臣請爲。(刊本。無臣者。)忽之焉。(刊本。無焉字。)萬民之。(刊本。無之字。)聖德。(德。刊本。作治。)昔産。(産下。刊本。有而字。)今絶者註。(刊本。無)正木。(木。刊本。作布。)世宗。(刊本。作莊憲。)止令。(刊本。無止字。)二百戶。(二。刊本。作三。)成宗。(刊本。作康靖大王。)六斗矣。(矣。刊本作乎。)辦于是註。(刊本。無。)切願。(切。刊本。作竊。)世宗。(刊本。作　莊憲大王。)力奏。(奏。刊本。作陳。)守令(止)前例乎。(刊本。無此三十三字。)之隨分註。(刊本。無。)上而下而。(下而字。刊本。無。)永固矣註。(刊本。無。)十曰餼廪。(刊本。無十曰二字。)雖至。(雖下。刊本。有多

字。)四五。(五下。刊本。有之多二字。)其欺官。(欺上。刊本。無其字。有此所以三字。)者彼無(止)能卽死。(刊本。無此十四字。)贖之木。(木。刊本。作布。)飢餓。(餓。刊本。作饑。)九人註給賂。(賂。刊本。作貽。)其邑用註贖之木。(木。刊本。作布。)十一曰生息。(刊本。無十一曰三字。)結之木。(木。刊本　上。作布。)之布註。(刊本　下。無。)之以布註。(刊本。無。)四斗者。(刊本。無者字。)四斗者註。(刊本。無。)費八斗註。(刊本。無。)戶雉註。(刊本。無。)戶獐註。(刊本。無。)飢而難保(難。刊本。作艱。)是以咸(止)細故乎。(刊本。無此八十字。)聞被　聖明(止)生矣今。(刊本。無此一百三十六字。)之布衣註。(刊本。無。)今無者註。(刊本。無。)不敢以。(刊本。無以字。)十二曰卒伍。(刊本。無十二曰三字。卒伍。作士卒。)冀免一邊。(刊本。無一邊二字。)之費。(費。刊本作侵。)之費註。(刊本。無。)前朝之末(末。刊本作季。)以次定限註。(刊本。無。)姑擇。(刊本。無姑字。)其無田(止)給弓矢。(刊本。無此四十字。)殿下誠能(止)不服矣。(刊本。無此六十七字。)蓋我　朝(止)取則焉。(七十九字。刊本。在城臺之同末端。)十三曰操鍊。(刊本。無十三曰三字。)能以五。(刊本。無能字。)十五匹註奉足一人。(一。刊本。作三。)舊染(止)能改。(刊本。無此八字。)其餘雖多。(刊本。無雖多二字。)以充其數註。(刊本。無。)之後(止)自斃。(刊本。無此十一字。)射之士註。(刊本。無。)蹂躪。(刊本。作躪斃。)之患矣註。(刊本。無。)練試(練。刊本。作鍊。)十四曰城臺。

(刊本。無十四曰三字。)接城註秦之。(刊本。無之字。)五里許註。(刊本。無。)牆外鑿。(刊本。無鑿字。)爲産業註。(刊本。無。)一小鋪註。(刊本。無。)者漸衆註元軍而。(刊本。無而字。)周密註。(刊本。無。)海關門註。(刊本。無。)皇朝之。(刊本。無之字。)不能居註臺下。(下。刊本。作上。)而臺上。(刊本。無此二字。)甚多齟齬之處。(刊本。作齟齬尤甚。)嗚呼　國家(止)誠可寒心。(刊本。無此五十字。)今若欲遵(止)助築其城矣。(此一百四十二字。刊本。在捨舟而登陸矣下。)臣愚(止)爲切矣。(刊本。作此十二字。)南道(止)可以下碇。(刊本。作至於南道海邊賊船可泊。)雖然(止)安固矣。(刊本。無此三十八字。)十五曰黜陟。(刊本。無十五曰三字。)以器使註。(刊本。無。)十六曰命令。(刊本。無十六曰三字。)率屬。(屬。刊本。作厲。)以示官(示。刊本。作視。)官司以(止)補不足。(刊本。無此下三字。)不小。(刊本。無此二字。)梁廚。(廚。刊本。作廐。)世宗。(刊本。作　莊憲大王。)宋太宗註。(刊本。無。)