KR9c0368

江居問答

客有過江居主人。主人留客而論古商王霸之略。究廢興之由。旣更僕而未已。客起而請曰。子之論古。信博矣。然君子之所貴乎博古者。將以識務而談當世也。方今　聖上嗣服。群賢拔茅。上之求治甚誠。下之望治方切。言關無閡。群策畢登。如大廈將搆。巨細之材。無非急需。吾子亦嘗並跡時賢。出入邇班。有日矣。顧乃抵掌陳編。而却於時務上全沒區畫。蒙竊惑焉。主人曰。然。小難強而大者。分量是已。昧難強而明者。識見是已。僕誠謏陋無似。何足以辱吾子之厚責乎。雖然。僕亦嘗不自量而妄自揣摩者則有之矣。第以出位。不敢發口耳。客曰。是何言耶。苟可以有補世道者。古之人。雖身居草野。亦有著說以諷當世者。如杜牧之罪言。君子不以爲過。願子終言之也。主人曰。古人不云乎。人不敢自信而信其師。僕嘗慨然於吾東方治道之不古。博究儒先所以論治道者。蓋吾東經濟之學。莫盛於

栗谷先生。其經綸施設之方。略具於章箚論著之間者。今可考而見也。苟使秉世道者。深體先生匡時救世之意。而一遵先生布置規爲之方。條列便宜。次第施行。如魏相之奏行賈董所言。則是亦先生之道行也。言之者有徵。聽之者無疑。措之而莫不宜。行之而必可成。其與役私智刱新規。零碎補綴。只益煩擾者。豈可同日而論哉。客驚曰。吾東數百年來。眞儒之名世者亦多矣。今子獨推栗谷以經濟之學者。抑有說耶。主人曰。然。儒先造詣之淺深。學問之高下。誠有非末學所敢輕議者。但其規模力量。施設區畫之發於言論。著於方冊者。亦有不可得以誣者。夫以靜庵先生之道學純正。退溪先生之學問精深。或際遇未幾。奇禍旋作。或專意引退。不欲擔當。故兩先生經世之績。救時之策。無得以多聞焉。況其他者乎。惟栗谷先生。以王佐之才。當　聖明之世。其惓惓於格君。汲汲於救民者。極言渴誠。終始一議。我　宣祖大王。簡自上心。欲致大用。癸未際會之隆。寔東方千載之盛擧。明良相遇。至治可成。而媢嫉之徒。吠怪群起。哲人云

亡。天不憖遺。使我東民。不得蒙至治之澤。志士之痛恨。到今益深。故僕以爲今之論治者。雖欲各生意見。愈欲詳備。而諒無出於先生所論綱目之外者。乃若時移事變。合有增損者。則亦當推先生之本意。參古今之時勢。潤色添補。使可底績。則此在時賢略有料理耳。客歎曰。善哉論也。吾未之前聞也。請子就先生之說而統緖之。足之以吾子平日之揣摩。以發蒙蔀。主人曰。諾。吾請爲子言之。先生論治。其道甚大。其說甚多。而要其大槩。未嘗不以修己爲出治之大本。任官爲致治之要道。救民爲爲治之急務。以修己爲綱。而爲其目之第一者曰立志。夫志者。人心之所之也。若射者之志乎的。行者之志乎歸。天下之事。成敗興喪。未有不由於此志之立與不立。有其志而不幸不成者有之矣。無其志而僥倖得成者。天下無是理也。雖匹夫之細行。目前之小事。尙且盡然。況於帝王致治之大業乎。先生蓋嘗曰。人君欲復三代之治。莫先於立志。志乎王道。則堯舜之治。皆吾分內事也。志乎霸道。則漢唐之少康。亦可馴致矣。然作法於涼。其弊

猶貪。若以霸道爲志。則其規模制作。必居漢唐之下矣。夫以窮理盡性爲志。則苟且小成之論。不能入矣。以作新斯民爲志。則流俗守常之說。不能拘矣。以刑于寡妻爲志。則輿馬宮室之美。不能動矣。以博施濟衆爲志。則一民之不被其澤者。皆我之憂矣。以修明禮樂爲志。則一政之不合古道者。皆我之病矣。人君誠立此志。則以聖人爲標準矣。以聖人爲標準而必欲學之。然後三代之治。可復也。至哉論也。何以加之。客曰。有是哉。子之迂也。夫使人君必欲志乎古道。而欲復三代之治者。此誠老儒之常談也。施之於平康無事之時。容或可也。子視今日。爲何等時世耶。天步孔艱。國命綴旒。內無所恃。外有所壓。方今形勢。惟上下栗栗。小心遜畏。猶懼其不免而淪胥以覆也。子方且動引三五。以爲必不可行之說。不殆於誣乎哉。主人曰。吁。子亦有是言耶。此固流俗之見。自小自偸。泄泄沓沓而終於喪亡之歸者也。夫處難而彌厲。當困而不挫者。是謂有爲之志也。不如是。又安可謂之志乎。信如子言。古所謂啓聖殷憂生於憂患者。亦指平

康無事之時耶。大舜，文王。備嘗艱虞。而聖德愈光。高帝光武。屢經危殆。而王業以昌。自餘英雄豪傑之奮發興隆者。多從困厄摧敗中發跡。此立志之說所以尤切於今日也。況治無古今。力行而致之。存乎其人。今我　聖上聰明睿知。卓越千古。常以朞月三年五年七年等說。存諸心而質諸事。行之一年。必致一年之效。則如是而謂屯難不可亨。古道不可復者。吾未信也。客曰。立志之義。旣得承敎。立志之後。復何所事。主人曰。此亦先生已有定論矣。夫但知立志而不能務實。則正如欲飽而不食。欲暖而不衣。終無溫飽之理矣。故先生嘗極言務實之道曰。如欲格物致知。則或讀書而思其義理。或臨事而思其是非。或講論人物而辨其邪正。或歷覽古史而求其得失。至於一言一動。皆當思其合理與否。必使方寸之地。虛明洞徹。無物不格。以盡其格致之實。如欲誠意。則好善如好好色而必得之。惡惡如惡惡臭而決去之。幽獨隱微之中。敬畏無怠。不覩不聞之時。戒懼不忘。必使念慮之發。莫不一出於至誠。以盡其誠意之實。如欲正心。

則不偏不倚。以立其體。無過不及。以達其用。惺惺不昏。以全其本明。凝定不亂。以保其本靜。廓然而大公。物來而順應。以盡其正心之實。如欲修身。則正其衣冠。尊其瞻視。遠聲色之好。絶遊觀之樂。惰慢之氣。不設於體。鄙倍之言。不發於口。循蹈規矩。非禮不動。以盡其修身之實。如欲齊家。則以身爲敎。勖率以敬。莊以莅之。慈以撫之。以致后妃有純一之德。宮壼有肅淸之美。交通之弊。絶其萌芽。刀鋸之賤。只供灑掃。以盡其齊家之實。如欲用賢。則博採而精鑑。明試而灼見。其賢果不誣也。則信之勿疑。任之勿貳。外托君臣之義。內結父子之情。使之展布所蘊。悉誠竭才。讒言不行。庶政乃乂。以盡其用賢之實。如欲去姦。則言不逆耳者。求諸非道。跡不明正者。觀其隱慝。無所建白者。知其無憂國之志。愛惜爵祿者。知其無死難之節。不喜道學者。知其將禍士林。論篤內荏者。知其訐以爲直。視其所以。觀其所由。察其所安。其奸果不虛也。則隨所輕重而罪之。以盡其去奸之實。如欲保民。則以父母生民爲心。視之如赤子之入井。爲之存利而

去害。無所不用其極。憂勤惕念。不遑暇食。求其願欲而必遂之。以盡其保民之實。如欲敎化。則先躬行以興其仁讓。恢公道以振其紀綱。別淑慝以變其風俗。厲廉恥以作其士氣。崇道學以定其趨向。使三綱立而九疇敍。以盡其敎化之實云。噫。人君務實之道。豈有以加於此哉。今我　聖上誠能擺脫虛文。專務實德。踐以誠篤。持以悠久。使近小之說。不能搖奪。大爲之志。無不丕應。以之體信達順。上格下孚。和氣充塞。災沴消滅。泰階玉燭。其在斯矣。客曰。言則大矣美矣。爲治之本。固無出於此外者矣。然就今日　聖上躬行範物之道。亦豈無剔出而致論者乎。主人曰。畫蛇之足。僕固不敢添矣。抑以先生之所嘗論者。求之於今日。絶去偏係。勤聽朝政。惟此二者。實有可論。吾請推先生之意而略言之。人主之大患。莫甚於偏係。夫惟天地。無私也。故廣而無閡。運而不滯。生之不恩。殺之不怨。倘使天道有一毫偏係之私。則坎然而蔽。窾然而局。與庶物同其小而無以稱其大也。王者代天理物。其位則天位也。其工則天工也。苟非體天之大

公。則亦何以臨億兆之衆而恢蕩平之道哉。古之聖王。必以宮府爲一體。而法禁之行。無間親疏者。蓋有見乎此也。今我　聖上克己之功。大公之道。誠不愧於古昔。而容或有分毫之係累。則豈非天地之有憾者哉。試以近事言之。內需之設。其來雖久。而其財則私財也。其人則私人也。安有堂堂萬乘之君。而必藏私財役私人。有同匹夫之營私者。然後方稱其富也哉。若其篚頒之賜。內庭之用。誠有不可廢者。則內需之所儲。不必一朝而革罷也。惟當以周禮爲法。使天官冢宰。領其出入。而閹寺之徒。不得侵干。則王者無私之道。於是益光。而姦民投屬之弊。亦可永絶。豈不盛哉。豈不快哉。凡諸宮家。莫非王室至親。其地則尊。其勢則重。夫孰敢輕侮而侵削哉。人主之於宗親。兼君師父兄之道。惟當患其不能遵法而不患其爲法所侵。患其不能處富而不患其不能致富。近者執法之官。論及宮家。則虛實未究。　聖旨先嚴。蘆場鹽盆免稅之弊。前後爭執。亦非一再。而輒加揮斥。事竟不行。夫論劾皇親。漢庭之美事。封略湖山。宋季之弊化。

只此兩事。尙未能快示施罷。況於用舍進退之間。生殺與奪之際。雖無較著之跡。而未絶係累之私。不能坦然一遵公道者。必有不可盡言者矣。方今世道之淪喪。莫不由於私意之障膜。彌滿天地。不可打開。倘非　聖上大段着力。一刀兩截。超然洒脫。不係不累。則旣喪之公道。無得以回生。久溺之人心。無得以喚醒。已頹之紀綱。頹而又頹。已亂之政令。亂而益亂。則將何以發政而爲國乎。此誠　聖主所當惕然猛省處也。何謂勤聽朝政。夫天道不息而萬物以生。萬化以成。人君體天。其道一揆。若不克勤于政。無少怠荒。則其何以率厲百工。摠理萬機乎。以堯舜之聖。當煕皥隆平無許多文爲之世。猶且兢兢業業。一日二日。況當國家多事危急存亡之際。其可以自暇自逸乎哉。我朝　世宗大王之臨御也。每日四鼓求衣。平明受朝視事。次引輪對。次御　經筵。乃入內猶覽書史。復以其隙。別接儒臣。至於　國諱之日。不廢接引之禮。此實夏禹克勤之道。文王不已之誠。而子孫萬世所當仰法者也。方今　聖上勤勵之誠。諒無減於　

聖祖。非敢謂　聖上便有怠忽之漸也。誠願懋之益懋。勉之加勉。愈久而無少間斷也。夫傳百畝之基業。役數指之僮僕者。若不加意勤身。曉夕昏厲。則將無以保業而持家矣。矧以　先王之投遺。堂搆之塗墍。其責任之重大當復如何。而適當國綱盡壞。王政解紐。大官恬嬉。小官偸惰。委靡苟且。怠慢成風之日。吾知　聖上之憂勤。方且百倍於　英廟之世。而尤不可斯須放過也。客曰。書云。元首叢脞哉。股肱惰哉。萬事墮哉。古人以人主之留心細務。爲君行臣職而深戒之。今子所論。無乃與此刺謬乎。主人曰。否。非此之謂也。人主之作爲聰明。務察細政。如秦皇之程書。隋帝之傳飧。誠失君王之大體。身愈勤而政愈亂。精益憊而事益廢。何則。察於小者。不得不遺其大。明於近者。不得不蔽於遠。先其末者。不得不後其本。今僕之所望於　聖上者。夫豈在於簿書文案之末哉。亦謂警惰矯慢。非躬自率厲。爲百工先。則將無以聳動而振作之也。若其保養精神執柄御物之道。則以　主上之明聖。必有素定而默行者。僕姑不敢索言之也。

客曰。人君修己出治之說。旣得聞命矣。所謂任官致治之目。可得聞歟。主人曰。倚任忠賢。作興人材。久任超遷。信賞必罰。此四者。皆先生之意。而今日之急務也。客曰。今日倚任之責。當屬之何人耶。主人曰。　主上誠能修身以取人。則廟堂老成之臣。朝著夙夜之賢。必有起而應之者。先生所謂廷臣。有能立志務實。欲修己以正國者。乃其人焉者是也。至於修己治人之方。則先生亦嘗論之詳矣。其曰人君欲遂其大有爲之志。則必徧觀群臣。深察其賢否。見其賢也。則與之交接無間。肝膽相照。果信其必賢也。然後授之大任。責其成功焉。至如我朝　祖宗。與群臣親愛。如家人父子。故群臣感恩懷德。竭其死力焉。若今之　經筵。則接待賢士。禮嚴言簡。隨行而進。逐隊而退。群下之情。難於上達。　聖上之明。豈能悉照乎。若此則群臣之賢否。　主上終有所未察矣。安能得人而爲政耶。今計莫若變其常規。略其繁儀。　經筵之外。亦接儒臣。從容論道。以及政務上下之情。交孚洞達。夫如是。則邪正難逃於　天鑑。用舍默定乎　聖權。而其

於涵養薰陶。成就　聖德。亦大有助焉者盡之矣。信斯言也。其於得賢而倚任乎。何有。客曰。　主上求賢之誠雖切。而目今人材竭乏。必無能仰塞委任之意者。奈何。主人曰。唯唯否否。古語曰。才不借於異代。天生一代人。自足了一代事。今之時。雖人物眇然。若以誠求之。則千里之國。豈無一代之才乎。惟當就其中。拔其尤者而用之耳。今之議者。托於得人之難。每遏用賢之論。若必得人如古昔聖賢。然後乃可委任。而不得聖賢。寧任危亡云爾。則得人之說。反爲痼病。天下之不喪其邦者幾希矣。如漢之蕭何。唐之魏徵。宋之趙普。猶能輔一王之治。定數世之業。最下如李德裕之粗有一段才氣者。尙以君臣相得之故。乃致會昌少康之功。何況進於此者乎。客曰。朝廷之上。是非不白。邪正混淆。而朋黨之說。交亂其間。雖有可任之賢。人主亦何能辨別也。主人曰。君子小人之辨。古今以爲難。誠有如客言者。然古人之論辨於此者亦多矣。張魏公朱夫子之論。發露情狀。殆無餘蘊。眞西山編入衍義之書。今不必歷擧。而其所以能辨別不差。

則亦在乎　主上格致之功耳。以我　聖上之聰睿。苟能從事於古訓。以燭其情狀。則黑白邪正。孰敢逃於　天鑑之下哉。至於朋黨之說。則誠爲今日之痼弊。有未易言者。然朋黨之弊。其來已久。縉紳淸流。無能出其名目之外者。人主若惡其名目。而必欲求人於朋黨之外。則非惟不可易得。而必有憸壬巧佞之徒。窺探其間。一手兩擠。其不至於空國者鮮矣。朱子所謂惡朋黨而欲去之者。未有不亡人之國者。正謂此也。然則人主處朋黨積弊之後。其欲銷融蕩滌者。更無別道。惟當建用皇極。無偏無黨。朋黨二字。絶不芥滯於心上。惟論議之是者。是從是用。才器之優者。是任是使。見之明。任之信。處之公。不爲旁蹊所入。不爲浮議所動。則向之所謂交亂者。潛消於不禁不令之中。所進者君子。而君子自與君子爲朋。所去者小人。而小人自與小人爲黨。如沙之汰之。瓦礫自墜。簸之揚之。糠粃自去。東西彼此之說。可破積習。而賢邪進退之際。亦復易辨。尙何患朋黨之說妨於任賢哉。客曰。何謂作興人才。主人曰。人才作成之方。見於經

傳者尙矣。聖王豐芑燕翼之道。莫大於此。然養材需用。亦有緩急之異。今若敎育成就。以待用於必世之後。則此固畜三年艾之意。誠不可不講也。若夫顚倒一世。策厲群品。使囊錐不得藏穎。猥臬咸適其用。以盡一時之材者。亦在乎人主之好尙如何耳。人主所尙。在於道學。則道德學文之士至。所尙在於事功。則才能幹略之士至。所尙在於氣節。則忠讜敢言之士至。所尙在於忠厚。則敦朴愿謹之士至。所尙在於文華。則詞章葩藻之士至。所尙在於武勇。則勇力果毅之士至。如影之隨形。響之從聲。苟有其實。靡不畢應。如漢武帝。非賢君也。當其好大喜功之時。才略之士。宣力于外。東恢西拓。無不如意。及其末年。悔過斂跡。養民保境。則有若田千秋敦重好靜之士出而爲用。若使武帝求踵哲王。則道學之士。亦或有至者。人主好尙之效。安可誣乎。人主果能精擇好尙。示以至誠。則世固未嘗無人。況自中人以下。雖未必眞箇實才。而勉強策厲。以應時尙者。因而收用。亦未必無補於實績。求作成之效者。捨此何道也。國家自中世以後。

士習大變。實喪僞勝。闒茸之流。坐致崇顯。才實之士。率多滯抑。銓曹惟爲人擇官。不問才器之如何。百度隳曠。職由於此。今我　聖上苟能奮然改轍。作新一世。明示群下。俾知所從。然後嚴明銓選之法。使無道德識量者。不得居廟堂。非經明行修者。不得居經幄。無藻鑑公明者。不得居銓衡。無直道風力者。不得居省憲。無攬轡澄淸之志者。不得處旬宣之任。無折衝御侮之才者。不得處閫帥之任。無循良愷悌之實者。不得處字牧之任。以至凡百具僚。莫不衡其才而授之職。則士大夫之苟有志從政者。擧將修其實才。以應時需。而僥倖之望絶。尙實之風興。人君作人任才之道。亦何以加此哉。客曰。何謂久任超遷。主人曰。夫任官之道。不久其任。則無以責其效。不超其遷。則無以奬其能。久之於前。有以待其後之超。超之於後。足以償其前之久。二法相須。不可偏廢。夫以唐虞之際。庶績咸煕。而考績之限。如彼其久也。後世政事之煩宂。人才之流品。比諸隆古。不啻天淵。而猶且朝除夕遷。旅進旅退而欲望其凝績。不亦遠矣哉。昔漢宣帝。

雜伯之主耳。能致平康。號稱中興者。不過用是道而已。我　世宗大王。卽東方之堯舜也。當時用人之規。惟賢惟才。不問其類。超遷不日者。意謂當至卿相。而位稱其才。則終身不改。久任累年者。意謂官止於此。而一朝升擢。則不限階級。以致官得其人。政無不擧。此誠今日之所當法也。客曰。官職之數遞。諒爲今日之巨弊。欲革此弊。其道奈何。主人曰。習俗浮輕。人無固志。此弊之革。誠不容易。然究其弊之所由生。則亦無非當初任用不精之過也。人主誠能的知而信任。則凡受任者。亦將竭心奉職。以思報效。必不紛紜苟免。如近日之爲也。且如臺閣。爲國家耳目。主張公論。尤不可數易。而辭遞之數。甚於庶官。耳目靡定。公論無寄。故先生嘗以爲臺閣避嫌。如非黑白邪正之斷然不可相容者。則變通近規。不令隨避隨遞。而且欲修明國朝故事。凡臺閣之被推者。兩司互捧推緘。不至因推遞官。夫臺閣旣不數遞。則自餘庶官。亦無轉動移易之弊矣。此亦久任之一道也。至於方伯之不可不久任。先生亦累言之。蓋民生休戚。係守令。守令

勤怠。係監司。監司周歲而遞。其限太迫。故爲監司者。率皆苟且時月。莫肯留心於政事間。有欲盡其職者。時或略有施設。而籌畫未盡。符節已交。如是而責其奏功。其亦難矣。此亦必如先生之說。擇道內大邑。設置巡營。使監司兼刺其邑。眷率往莅。如今日兩界之例。然後極擇朝臣之有風力才猷。預養公輔之望者。使當其任。而寬其瓜限。有能黜陟公明。惠化宣流者。例自方伯。超升正卿之列。如漢宣之選諸所表。以此補公卿。則人思勉厲。實效可責矣。若守令殿最之法。亦當神明嚴飭。使不得虛實相蒙。混淆無別。如近日之所爲。而必擇其功績茂著者。表論而置之最。待其屢考屢最。然後超諸尊顯之秩。至於內職。則各曹各司之官。若有能久其任而善於其職者。或自郞僚而超本曹之堂上。各司則皆以本司之右職升遷而不易他司。則人皆明習所職。不爲猾胥之所弄瞞。此久任超遷之梗槩也。客曰。何謂信賞必罰。主人曰。有功不賞。有罪不罰。雖堯舜在上。無以成其治。夫賞罰者。人主之所以磨礪一世。駕馭群臣之大柄也。賞罰得

其當。則賞一人而千萬人勸。罰一人而千萬人懲。其或反是而不得其當。則人皆解體而怠慢之風起矣。怠慢之風起而懲勸無所施。則雖峻法嚴刑。無以令其下。夫所謂賞罰者。豈必任之以政事。授之以一職。隨其成敗。計其功罪而施之之謂哉。凡人之有善名顯行衆所稱道者。必擧必用。無使滯淹。皆信賞之道也。有敗名汚行衆所棄絶者。必退必斥。無或係戀。皆必罰之道也。方今　聖上善善惡惡。揚淸激濁。懲勸之方。非不至矣。尙恐有一分之未盡者。忠直敢言之臣。尙在罪籍。而循默保位之徒。依舊顯重。貪汚饕餮之流。或靳重斥。而淸白介潔之士。未有甄擢。紀綱宜振而未振。懲勸宜立而未立者。職此之由。馴此不已。漸至乖戾。使才能者懈怠而不盡其才能。爲惡者放縱而益肆其爲惡。則豈但有妨於任官之道哉。將擧國之政令而顚倒錯亂。終不免大亂之歸矣。人主於此。可不惕然改圖。思盡其愼重公正之道乎。　主上誠能體天道之福善禍淫。順人情之好善惡惡。凡有功有善。事係當賞者。雖疏且賤心所憎疾者。其賞必

行。有罪有過。事係當罰者。雖親且貴心所愛重者。其罰必行。不因喜而或僭。不因怒而或濫。無毫髮之吝嗇。無頃刻之饒貸。守如金石。信如四時。無私如天地。則凡厥臣工。莫不懷德而畏威。懋功而遠罪。任官致治之道。必將待此而方食其效矣。客曰。任官之道。旣得聞命。救民之策。願卒承敎。主人曰。救民之策。莫先於革弊。革弊之道。煞有節目。而流俗之見。率皆樂因循而憚更張。稍係變通。必加沮抑。此古今之通患也。夫聖王之法。因時制中。盡善盡美。無以加矣。而及其久也。不能無弊。理勢之必然也。損益沿革之宜。亦有自然乘除之勢。如天地之運。寒暑晝夜。代序往復。推舊致新。然後生意接續而化育流行焉。故承積弊之後者。必有更張益損之道。聖人之心。長存不死。仁愛之澤。萬世永賴。故雖　祖宗良法。久而或弊。爲生民之病。則猶將變而通之。以救倒懸之急。況後來添設科條。多出於權奸之手。而猶且視爲成憲。遵守而不敢改。豈非惑也哉。今欲變通弊法。以救垂盡之民生。則亦當遵用先生之議。人主無先有適莫之心。惟取

事理之中。一以安民爲義。詢訪大臣。極加稱停。別立一局。以大臣領之。極擇一時才誠兼備之士流。以充其僚屬。　祖宗良法廢而不行者。修擧之。久而弊生者。變通之。論難揣摩。周詳曲盡。俾無未盡之處。可疑之端。然後慮其緩急先後。次第擧行。不爲流俗之論所撓奪。則數年之間。豈無其效乎。客曰。今日當革之弊。何者爲先。主人曰。莫先於改定貢案。先生嘗力言其弊曰。　祖宗朝用度甚約。取民甚廉。燕山中年。用度侈張。常貢不足。以供其需。於是加定。以充其欲。且物產隨時或變。田結隨時增減。而貢物分定。乃在國初。燕山朝就而加定。亦非量宜變通之也。今則列邑所貢。多非土產。未免轉貿他邑。或市于京。民費百倍。公用不裕。以之民戶漸縮。田野漸荒。其勢必至於生靈殫盡而後已。先生又嘗言我國稅輕貢重。稅。則幾於貊道。而貢物所費。則十倍於原稅。原稅所入之數。比諸　祖宗朝。不及三之一。而經費之需。則一依舊規。不能量入。故國儲罄竭。誠可哀痛。今若懲此加稅。則民膏已浚。無以箕斂。必須先改貢案。悉除燕山所

加定。以復　祖宗之舊。寬民力十之五六。以大慰民情。然後酌宜加稅。量入爲出。則國用漸饒而民勞亦愒矣。此誠經世之論也。夫公家經費之用。只憑原稅。而稅入之日縮如彼。國計板蕩。漸不成樣。貢物所費。若是浩煩。而其利盡歸於防納奸猾之徒。其於國家。絶無錙銖之補。噫。法弊至此。亦未可以變通乎。且變通之道。不必頓減元數。而生民之受賜。亦多矣。何者。夫上供之物。所費無多。而各司人情防納刀蹬之費。不啻倍蓰。夫以至小至殘之邑。十二諸寺。皆有所納。所納之物至小。而所費之資甚多。諺有手持進上馬載人情之語。今若申明任土之法。凡列邑之貢。非其土產者。一切減去。倂定於所產之邑。而減其舊數什之二三。貢物之數旣減。而所納之處又少。則其費甚省而民受實惠矣。客曰。此法若行。則必將利於小邑而不利於大邑。減此增彼。一喜一怨。惡在乎均賦之意也。主人曰。目今小邑之弊。誠爲孔革。若不汲汲變通。則數歲之內。必有不能支吾者。設令大邑有怨。怨者少而喜者多。則猶當酌利害而取捨之。況大邑貢

物之數。雖或有增而所納之處。比舊減數。則亦將有益而無損。又何怨苦之有哉。客曰。京中各司。典僕絶少。凡諸使用責辦。專靠貢物。主人今若倂省列邑之貢物。則各司主人。失其生理。必將渙散。無以成樣矣。此亦不可不慮也。主人曰。子誠今世之人也。徒憂奸胥之失業。而不念生民之倒懸。此非仁人君子之言也。夫各司自有典僕。非不足使用。而一自斜浮之弊繁。而稍有寅緣之路者。盡屬掖廷之役。自非疲殘貧薄者。不肯應役於本司。此各司之所以凋弊也。今聞斜浮之法。旣有變通。各司之官。稍加收拾。則亦可自足成樣。而況貢物主人之利。初非全減。必無失業渙散之理。又安可因此些少之故而沮格巨弊之更張乎。客曰。貢案旣改之後。當何所事。主人曰。大同之法。允爲救時之良策。不可不行也。貢案旣改。而若使列邑。直納本色。則曩日防納之徒。仍與各司下吏。符同操縱。愚弄官司。列邑所貢之物。則雖極精美而終抑不捧。必令倍價。買其私備之物。外方下人。難於久留。必用月利。貿其私備之物。而本色則歸於虛棄。故雖

有改貢之名。而民不蒙其實惠矣。且國家多事之後。凡徭賦之徵發。多出於不時。列邑急於應辦。徵督嚴刻。前者未納。後者繼督。徵斂旣繁。吏緣爲奸。民間煩費。靡有紀極。況列邑官捧不均。元無定式。而守令之不謹者。或任意加出。民受其困。若大同之法旣行。則凡此數弊。一擧而盡革矣。客曰。大同之制。可得聞歟。主人曰。竊聞朝廷方講究此法。將欲頒行。而群議未定云。僕未嘗預聞其說。固不得其詳也。乃若其槩。則通計列邑民結之數。每結各出米布如干。春秋兩度收捧之外。一切橫斂。不及於民間。此其爲便利者一也。量度貢物應入之價。運致京倉。分給各司主人。使之貿納。而資其贏剩。要令優厚。使之樂從。則各邑貢物。更無點退刀蹬之弊。此其爲便利者二也。貢物價上納之外。留置米布於本邑。以應不時之需。而一一會減於巡營。轉報于京局。而各邑官俸。差其殘盛大小。一有定數。如或有科外之徵者。論以贓律。則雖貪官猾吏。不得措手於其間。此其爲便利者三也。米布分定之時。必須稍存其贏餘。以應意外之供責。而俾

無再徵民間之弊。各邑恒有米布之儲。則雖卒有緩急。亦可取足於此。而無軍興乏絶之患。此其爲便利者四也。自餘公私便利者甚多。而通計民結之所出。比舊可減其三四之一。今日救時之策。無過於此者。客曰。此法之便利如此。則今可下令而卽行耶。主人曰。此法之行。亦有次第。不可躐施也。昔在壬丁之後。國家設宣惠廳於京中。以收捧畿甸之米穀。以變通貢賦諸役。此卽大同之法也。當其初設。畿民甚以爲便。及其久也。弊端又從而起。典司之官。慢不知計簿。率多尾閭於猾胥之手。爲守令者。任意加賦於民。罔有限節。目今畿內大同之米。一結一年之捧。幾至二十斗。而不時橫斂之數。不在此限。畿民之困苦。未有甚於此時者。今若行外方大同之法。而其弊也終如今日之畿內。則只益蒼生乏困耳。惡在其便利也。如欲必行此法。則須先整頓畿內大同之法。減其所納之數。與新下外方之令。略相均一。然後無內外差殊之患。而方可行之永久矣。不然則終於窒礙而有所不行者。此又不可不知也。客曰。畿內之弊。旣已釐正。

則此法便可通行於八路而無礙耶。主人曰。如邊遠塞徼。貢賦之利病。僕實有未及周知者。至於內地諸道。則可一體通行也。客曰。舡運之際。例有風濤覆沒之患。其勢不得不再徵於民。若此者奈何。主人曰。此言則然矣。謀大利者。不計小害。若因此等拘礙而沮其通行之法。亦非識務之言也。夫舡運之所以致敗者。多由於候風之不謹。而或出於姦宄之乾沒敗舡。當徵之法。自有舊典。而今若申嚴法令。或降黜其邑宰。或徒流其監色。而使之不拘期限。必以風和之時。來納于京倉。則人皆畏懼。敗沒者自少。而況當初收捧。必存贏餘者。所以備不得已之需應而變通之也。安有因此而再徵於窮民。以失大信之理乎。客曰。此法旣行。而貢物之價。皆給米布。不納本色。則貢案亦何必汲汲改定也。主人曰。設行大同。一時變通之權制。改定貢案。百世不刊之大典。固不可擧此而舍彼。況貢案旣改。名般旣減。上納之處益省。刀蹬之路益狹。則大同米布之捧。亦可稱量而節減。又安可見末而遺本乎。此又大小先後之序不可不辨者也。客曰。

貢賦變通之外。更無可革之弊耶。主人曰。吏胥奸蠹之習。莊屯侵占之害。此二弊者。亦不可不急革也。客曰。何謂吏胥奸蠹之弊。主人曰。方今吏胥之徒。侵困生民。譬如木之有蠹。浸淫內蝕。其勢必至於根株蹶拔而後已。南溟曹先生嘗言我國必亡於吏胥。先生亦深以此言爲然而極論其弊。君子之言。豈不信而徵乎哉。客曰。子言過矣。吏胥之徒。但能斷簿書盜財物。不過狗鼠之偸竊耳。何乃至於亡人之國乎。主人曰。子何言之不審耶。吾且爲子言之。我國官方數易。有同逆旅。而吏胥則常久於其任。或傳世而不遷。過者爲客。久者爲主。內之各司文簿之柄。專在吏胥之掌握。爲官者。慢不知職任之爲何事。其坐立行動。亦一惟吏胥之口。間有剛明之官。稍欲摠察。則彼吏胥者。故爲生事。必致之罪咎。故各司之官。反畏其爲。不敢呵禁。恣其所行。外之各邑。其弊雖不至如京中各司。而猾黠之輩。練習掌故。俯仰窺伺。陽試陰探。苟非剛明特達之官。鮮不墮其狡計。彼吏胥者。非有士夫廉恥之節。禮義之防。其侵蠹蟊賊之害。亦何所不至

哉。緣文舞術。鬼祕神姦。凡物納官之際。精麤不分。多寡不算。惟以貨賄等級而取舍之。以至一皁一隷。稍有所管。則輒事漁奪。各欲自肥。如戶兵曹主管米布之吏。初入免新之費。至於累百金。而爭者碎首。此可見吏胥侵盜之利。罔有藝極也。國儲安得以不空。生民安得以不瘠也哉。客曰。吏胥之弊。一至於此。禁防之道。亦將奈何。主人曰。先生嘗以爲吏胥之奸濫。實由於官邪。欲革吏胥之弊。則當嚴飭具僚。申明贓法。振起頹綱。使朝著肅然。人知警懼。然後一禁侵漁受賂之習。發隱摘伏。以得其情。其犯禁布一匹以上者。悉以徙邊。則庶可一洗其習云。此其禁防之大槩也。至於擇才久任。使各司各邑之官。無不摠攬職事。不聽於下吏者。茲亦杜弊之本。而各司吏胥換差之法。國有常典。意非偶然。修擧而行之。亦豈無其效乎。先生又嘗以爲吏胥之求賄。誠可痛絶。而其代耕之資。不可不給。蓋以古者府史胥徒。皆有常祿。仰食於上。今之吏胥。別無廩俸。若不漁奪。難免飢寒。此國制之未盡者也。欲收作紙贖布等散之無用之地者。以充

吏胥之俸。抑僕之所見。則有一說焉。周禮。六官府胥之屬。皆有定額。而厥數不多。故下士之祿。可以遍及也。今者各司吏胥。其數甚多。如戶兵諸曹。殆於百數。而外方州郡。則尤無定限。盈滿邑居。各事侵蝕。夫盜之者愈衆。則受盜者益困。此理勢之必然也。今若郞僚久任。摠攬文簿。則內焉各司之吏。率可減也。大同旣行。上納事簡。則外焉州郡之吏。亦可減也。其數旣減。然後代耕之資。方可量給。而漁侵之禁。亦可易施。此又事理次第之不可不講者也。客曰。何謂莊屯侵占之弊。主人曰。古者山林川澤之利。與民共之。此實王政之大端也。若或人各自占而國無厲禁。則其弊必至於相兼相奪。癭贅瘕積。而公私之害。有不可勝言者矣。　國家自中世以來。法禁解弛。貪風漸熾。凡宮戚權貴之家。恣意區占。罔有限節。沿海一路。偏受其害。或稱折受。或稱立案。廣募逋逃。設立莊屯。或漁或鹽。專罔其利。以及商舶漁梁。各有章標。草田柴場。皆入封略。而至於膏腴生穀之地。亦不令民耕墾一畝。小民因此益失生業。州縣不得收其稅入。　國家

非惟不之禁斷。各營各衙門之刱立屯所。爲公私害者。又不勝其煩。而土豪武斷。轉相倣效。以區區千里之邦。而如此之處。不知其幾。如之何民不病困也。客曰。此弊之病民。誠多矣。今欲革之。其策安出。主人曰。此亦在　朝廷恢至公之道。使上下遠邇。咸知令出不返。然後明詔守土之官。大行査出之擧。凡可罷者罷之。應稅者稅之。使單平之民。共享其利。逋逃之類。失其窟穴者。此在一號令之間耳。若　國家偏係之私。未絶根柢。豪勢之徒。玩法依舊。而規規然欲有取舍於其間。則是猶治絲而棼之也。終無就緖之日矣。且夫兩西管餉之設屯。雖似有益於公家。而利一害百。尤不可不汲汲先罷也。客曰。何謂管餉設屯之弊。主人曰。頃歲兵亂之後。兩西生民散亡。田土荒蕪。於是管餉設屯於各邑空曠之地。其主管者。率皆市井牟利之徒。募得流亡之民。廣占耕種之所。凡民之厭避官役者。皆以屯所爲淵藪。一入其屯。則吏不敢問。官不得使。其設屯之處。一邑之民。或有幾半投入者。守令只率見存之遺氓。以應公家之百役。其偏重而

難堪也無疑矣。均是　國家之赤子。而其勞逸之不齊若是。此豈非王政之所大惡者乎。客曰。屯田之利。自古攸稱。邊塞儲糧。意實有在。子何言之甚也。主人曰。否。古之所謂屯田者。以屯戍之兵。耕空棄之土。其利則宜矣。今此管餉之屯。則皆募得公民。別作區域。州縣之官。不相統攝。公私之害。以至此極。而況聞各屯歲入。厥數甚尠。而其利盡歸於姦宄之囊橐。此亦未可以革罷乎。如或以屯田之卒罷爲未可。則寧使本邑守令。兼管其事。可以均下民之役。使成州郡之體模。而未必全無所獲。其利害之相懸如此。此又當國者之所當料理也。客曰。今日民弊。旣得略聞之矣。嘗聞近來軍政之害。甚於民弊。主人之言。獨不及此。何歟。主人曰。善哉問也。目今良民之受困。傷心慘目。有可以隕淚者。誠莫甚於軍政。微子之言。固將歷陳。旣辱俯問。敢不盡言。今日軍政之弊。有不可殫論。而略擧其槩。則水陸軍族隣之弊一也。物故老弱收布之弊二也。鎭將浚剝之弊三也。何謂水陸軍族隣之弊。我國兵制。彷彿唐朝府兵之法。其初固甚便好。及

其衰也。其弊特甚。侵刻之苦。民不堪命。以致逃散者相繼。旣有逃散。則州縣之官。必侵其一族及切隣。一族切隣。不能支保。亦至流散。則又侵其一族之一族。切隣之切隣。一人之逃。禍延千戶。邑里蕭條。人煙夐絶。先生嘗以爲此弊不革。則必至空國。當時議者以軍額之減少。而無以應目前之需爲難。則先生又言所貴乎軍額之不減者。爲其實有是軍可以備用也。今者絶戶之軍。只侵族隣徵其價布而已。脫有緩急發軍之擧。則一族終不足以荷戈。價布終不足以募人。安用吝惜虛簿。使斯民受其實害哉。況空國之後。目前之需。復將辦出於何地耶。噫。此言至矣。憂國之士所當致念也。客曰。子言則誠然。但季世巧僞。民之避役。如避水火。若狡詐之民。一切逃避。軍額頓減。則柰何。主人曰。凡民之離鄕去里。轉徙不定。此人情之所大苦。非出於不獲已。則必不願也。彼雖狡詐。若有產業可以資生。則孰肯自取流散之苦哉。如無族隣侵及之弊。則民之悅之。如解倒懸。必無一切避役之理者。此亦先生之言也。況由是而戎政漸修。闕額漸

充。軍役益寬。民生益蘇。則雖敺之而不去。逐之而不逃。尙何前患之足慮哉。何謂老弱物故收布之弊。國法。良丁十五而定役。六十而免役。良丁身役。至於三十有五年之久。其亦太甚矣。況近來良民絶少。無以充役。爲守令者。每當歲抄之際。不得年滿之良丁。以至乳下孩提。退年定役。而年滿應除之軍。不得代定之人。則未死之前。因對其役。甚者至於其身旣死。而因徵其價布於族隣。其弊與逃亡者略同。況一自良役之偏苦也。良民之廑廑餘存者。無不剃髮入山。投屬賤役。雖數十百戶之村落。良民之居者。未滿數戶。故良民之所生。則生髮未燥。名字未定。而密搜根括。必充丁役。一家之中。或有五六軍役。至於三四者滔滔也。噫。孑遺良民。亦獨何辜。而罹此必不可堪之苦乎。僕以爲凡此冤苦之役。率可全減。以慰窮民之心也。客曰。吾子之爲窮民計。可謂至矣。今若將此等。幷與逃亡者而減除。則上番及各處防戍軍額之減必多。而諸色軍兵收布之數。亦必大蹙。柰何。主人曰。夫窮則變變則通。天之道也。弊至此極。猶不知變。膠守

常規。坐待其盡。天下寧有是理哉。僕則以爲凡上番之軍。赴防之士。率皆減數。無不可也。若終以軍額之減數爲不可。則此亦有權宜變通之道。彼逃故老弱。旣不能調送當身。不得不收其價布。則用他無名不緊之費。償此價布之數。有何不可乎。如各道巡營。例有牙兵之號。其數甚多。皆收布納營。不管於經費。緣海漁鹽之稅。旣革其私占而入于公家。則其數亦必十倍於前矣。若以此等。當逃故老弱之收布。則必將有餘而無不足之患矣。國家果欲誠心救民。則此外變通之道。亦必多方矣。此在朝廷區處之如何耳。客曰。然則逃故老弱之價布。終當自公償之耶。主人曰。否。此特數年間事耳。若待數年之後。闕額漸充。軍政就緖。收布之數旣減。浚剝之政不行。則若此權宜之制。何必更論乎。客曰。信如子言。闕額可充。收布可減。則斯可卽行矣。何必待數年之久乎。主人曰。然。此亦未易言也。盡充闕額。以寬軍役。此固今日之急務。而第念國家自累世以來。軍政之乖亂如彼。使生民緘怨次骨。不啻讎敵者久矣。今若不先之以大恩。示之

以大信。而惟汲汲焉闕額之是充。則其不至於叛散也幾希矣。故區區愚計。必須先除逃亡物故老除者之役。而年歲幼稚者。限其年滿。切勿收布。一家三役以上者。亦量宜減捧。略如信陵君之軍令。使我赤子曉然知朝廷撫恤之至誠。行之數年。上下相孚。紀綱稍振。然後闕額之數。方可充定也。客曰。目今良民絶少。數年之後。雖欲盡充闕額。若非天降而地產。將何以充數也。主人曰。我國之法。良女賤夫之所產。皆從賤役。故良民盡化爲賤隷。而良民之避役者。半入緇髡之淵藪。凡良民之日耗者。皆以此也。先生嘗以爲良女所生。宜從良役。而緇徒之遊手者。當返南畝云。朝廷若講行良女所生從母之法。而緇徒之遊手者。亦略有羈束。嚴良民入山之禁。使與者受者。均蒙重罪。則彼緇髡之徒。初非耽禪崇佛。而只逃身役者。目見軍役之頓減。則彼亦何所憚畏而不歸南畝哉。兩法旣行。良民漸多。然後嚴守令歲抄之法。使之隨得隨定。則十年之內。軍額必復舊矣。何謂鎭將浚剝之弊。先生亦嘗極言其弊。而繼以救弊之策。今可誦而

傳也。先生嘗言我國法制。多所欠闕。只設兵使水使僉使萬戶權管等官。而無廩養之具。使之取辦於士卒。邊將侵漁之弊。濫觴於此矣。法制漸弛。貪暴轉盛。加以銓選不公。債帥接武。彼輩徒知剝害軍卒。以發其身而已。他又何慮哉。士卒苦於留防。願納綿布。以免戍役者。必悅而從之。其留鎭者。則必督以難堪之役。責以難辦之需。使煎熬於膏火之中。人非木石。孰不愛身。見免戍之人偃臥其家。莫不歆羨。亦效其爲。戍役雖免。綿布難備。故數度留防。家已懸罄。不能支保。逋亡相繼。族隣之禍。蔓延遠邇。將至於民無孑遺。而彼所謂債帥者。方且志滿氣得。稛載還家。驕其妻妾。而貧者以富。行賂權門。又圖陞授。而賤者以貴。今之議者。不思矯革此弊。而徒以軍額未充爲憂。若此弊不革。則假使軍額悉充。不過添邊將所得綿布而已。於防備何與哉。且水陸之軍。不必留防於所居之地。或赴於數日之程。或赴於千里之地。一行之費。必至破家。民安得不窮且逃也。此先生陳弊之言也。此弊。在先生之時。猶且至此。今去先生之世。已近百年。

其滋蔓浸漸之害。又曷可勝言哉。嘗聞鎭堡之軍。受鎭將之令。免役而家居者之說。則蓋其日用饌具曁他鎖細物件徵責之數。罔有紀極。不但徵布而已。噫。忍將無告之赤子。付之狼虎之口而莫之撿。此豈王政之所可忍者乎。客曰。先生救弊之策。可得聞歟。主人曰。先生以爲兵水營及鎭堡所在之處。必以其邑簿外之穀。量宜優給。邊將之糧。其邑之穀不足。則收傍邑之穀。必使邊將。有以自奉所需無闕。而嚴明法制。尺布斗米。使不得斂於軍卒。若如前斂債放。卒而發覺。則治以贓律。若其留防。則必領其邑之卒。其邑之卒不足。然後乃定于旁近之邑。而留防所在處。則諸色良役。一切廢之。只存留防之役。使無遠赴之勞而分番迭休。其在鎭之時。亦無一毫費力傷財之事。其應鎭將之使令也。不過搬柴運水而已。他無所與。使得專意於弓馬云者。此先生救弊之大略也。客曰。所謂簿外之穀者。何歟。主人曰。各邑原穀之耗。皆爲其邑之私用。而不管於經費。凡此之類。皆簿外之穀也。用以爲邊將之資廩。何所不可哉。況今統營米穀。

分置於三南列邑者。無慮累萬石。而歲收其耗於列邑。並徵耗穀之耗。錙銖罔遺。而盡歸於輦載之費。此亦未可以資邊將乎。客曰。如僉萬鎭堡。或可用此資俸矣。至如兵水營。則其費用甚廣。吾恐不能以此供億也。主人曰。兵水營費用之廣。蓋出於近來之弊習。固宜一槩裁減。俾無橫濫可也。如不獲已。則或以兵水使。兼領大邑之守。如近日兩界之例。極擇文士之有風力者。爲其通判。以治其民。而憚壓其貪縱。節抑其費用。則此亦革弊之一道。在當事者。擇而行之可也。客曰。簿外之穀。雖資邊將之廩俸。而其日用所需之物不裕。則必有如前侵剝之弊矣。主人曰。此亦有說焉。今夫沿海之民以漁鹽爲業者。稱以巡營之募軍。在在結屯。動不下數十百戶。而巡營例定別將。使收其稅。所謂別將者。率皆奸細牟利之徒。夤緣請囑。圖得其任。侵漁之利。盡入囊橐。而營納之物。百不居一。今若盡汰別將之屬。使附近邊將。領其募軍。以資其贏。而或慮其奸濫。則亦令道臣節定其數。俾不得橫侵。而嚴明法禁。論以贓律。則此亦優厚邊將之一

道也。客曰。軍政之弊。止此而已乎。主人曰。收閑丁之布。以寬軍役。此亦終不可不行者也。客曰。可得聞其說耶。主人曰。此卽軍籍之擧。同實而異名者也。　祖宗朝。士大夫子支曁于庶孼凡爲男丁者。無貴無賤。莫不各有屬衛。民志以定。民役以均。自數世以來。國綱解弛。人思自便。士夫胄裔。不復隷名諸衛。非徒士夫爲然也。雖窮鄕寒族支庶旁生者。一有隷衛之稱。則莫不以爲大恥。間或被訴於閑丁而直定軍役。則以爲役賤非所當定。而冤呼徹天。怨毒入骨。夫我國。壤地褊狹。人民尠少。雖擧國之民力。以養軍士。猶患其未足也。況就其尠少之中。區分類別。游惰者十居八九。而使孑遺良民。獨當軍役。孔子曰。不患寡而患不均。目今丁役之不均如此。其何以和衆而服民乎。今之爲一切之論者。以爲軍籍可速釐整。使國內衣冠之裔。皆有隷屬。以復　祖宗之舊典。此言誠然。亦有大段商量者。蓋士民之偸安狃逸不入羈束者。垂及百年。謬習已痼。今若一朝而正之。則其驚駭愁怨。必有一場騷屑。如前日號牌之擧。實效未著。浮議先

激。此又不可不慮者也。夫事有實同而名殊者。凡衣冠之士所以厭畏軍籍者。以其有定軍之名也。今若自　上親下明旨。痛加曉諭以均是王民不可獨享安逸之理。孑遺殘氓不可偏被侵苦之狀。使衣冠子弟曁支庶旁生之應屬諸衛者年六十以下。有室以上。通融收布。罔有遺漏。要令輕歇。使之可堪。而深詔執事。明示條約。永不使隷屬諸衛編束隊伍。則彼游惰之士民。挾隷衛之深懼。感丹靑之大信。方將趨令之不暇。又何怨讟之足患哉。蓋衣冠之類。游惰旣久。編入軍伍。實無所用。而以之收布。則其數幾當今日步兵之布。此所謂無定軍之名而有定軍之實者也。其在公私。豈不兩便乎。收布之數旣定。然後量度步兵收布之數。而比較其多少。或以之半減。或以之全減。步兵之布旣減。然後使與上番及赴防之軍。通融其役。無令輕重。則軍役之苦。比舊減半。此豈非均丁役之大方哉。客曰。此誠良策。可以卽行乎。主人曰。不然。凡新令之下。非有深結之恩。明著之信。在於令前。則彼億兆之民。難以戶諭。而怨詛朋興。莫或堤防。未

有不敗事者。今若不痛革今日軍政之弊。以大慰生民之心。使中外咸知國家之新令。不在於添丁而在於平均軍役。則此法決不可妄施也。夫恩信之孚。不可以時月責效也。必須觀我所生。等待數年。知其人情信服。不至怨怒。然後方可相勢而布令。此又不可不知也。客曰。步兵收布。倘可變通。則彼砲保諸員等各色收布之役。亦將何以處之。主人曰。凡在收布之役者。可皆與步兵之布一體變通。而不可使偏受其苦也。客曰。彼緇髡之徒避役入山者。不啻萬計。此則無處置之道耶。主人曰。此亦未易遽論也。彼雖逃役之異類。而均是天民。不可驟失其心。以階亂厲。今且申嚴良民入山之禁。而待其士夫子支收布之後。亦復申明國典納布受牒之規。或明諭諸寺以均軍役養戰士之意。差等寺刹之大小。從略收布而行之有漸。不致驚擾。則此亦禁異敎均丁役之一道也。客曰。吾子均軍役之意。非不曲盡。但國家軍政。大變於壬丁之後。緩急調用。專靠束伍。束伍之軍。不必良民之有保率者。公私之賤。貧薄無資者。率皆充定。其偏苦

冤抑之狀。有不可勝言。子亦有策以寬其役乎。主人曰。束伍之法。誠是權宜之制。而今旣不可卒變。則其所以處之者。亦有其道。夫束伍之充定。旣不分別賤類。賤類之中。編入束伍者。必不能三分之一。均是賤類。而或入編伍。終身勞苦。或免軍役。在家宴息。丁役之不均。亦莫甚於此者。今若使束伍之軍。各自望定其保。或二或三而必擇其稍有生產可以裨補資裝者。團結主保。一如正軍之例。主戶有故。以次陞定。則良賤之役。可以一均。而抄軍之際。亦無紛擾之患矣。客曰。子之論軍民弊政。可謂詳盡矣。今日之弊。更無外此而可言者歟。主人曰。否。今日國勢。恰如萬間大廈年久朽敗。雨漏風卷。觸處崩頹。全無着手之地。若不急就其傾欹之處。略加枝撑。則顚覆之患。匪朝伊夕。今僕之所論者。亦略擧其弊特甚不可不變通者而言之耳。必欲毛擧今日之弊端。則吾恐日力之不足也。先生所謂由今之道。無變今之政。則雖堯舜在上。夔皐在下。亦將無益於治亂。度今民力。如垂死之人。氣息奄奄。脫有外警起於南北。則將必如疾風之

掃落葉。百姓已矣。　宗社何望。言念及此。不覺痛哭者。方之今日。猶是緩聲也。客曰。今日國家不能量入爲出而浮費不節。士民惟知崇尙奢侈而風俗日敗。此皆今日之痼弊。而吾子之不言。獨奈何。主人曰。此兩弊者。亦足以亡國。而僕所以未及論之者。誠以量入爲出。以革浮費。固在乎有司之臣留心經用。詳細揣摩。就議大臣。上達　天聽。以明其如是而必可支。如是而必不可支。則以我　聖上之聰明。豈無聽用之理乎。況禁絶奢侈之弊。不可他求。惟在　聖上躬行儉約。以身先人。　聖上所行。巨室慕之。巨室所慕。一國慕之。其觀感變化之效。自有次第。非如政法之弊可以更張而卽行也。此僕所以不敢幷論於改革弊法之中也。客曰。古之謀國者。莫不以富國強兵爲急。而今之當務。亦莫先於此者。今子所言。專欲革去弊端。而忽略於興利足國之術。惟知變通軍政。而不及於訓養組練之方。宜若與古人相戾然。主人歎曰。自古專事富強而爲法者。雖或暫致富強。而未有不旋見覆敗者。王者之道則不然。損上益下。務足百姓。

而國未嘗不富焉。布其仁恩。固結衆心。而國未嘗不強焉。捨此而別求富強之道。則非愚之所敢知也。如鹽鐵販貿之法。固有足以收利權饒國計者。然當此始初淸明之際。若有以此說聞於上。使興利之臣日進。尙德之風日衰。則大非國家之福也。僕不佞故不敢妄論也。若其訓養組練之方。則亦非書生所學也。苟軍政變通。軍情悅服。然後選任良將。使之訓習。則士卒精練。戎備自修矣。顧何必抵掌於今日乎。客曰。敎民正俗。亦儒者之所重也。今子所言。不及乎此。抑何故耶。主人曰。昔冉求。聖門之高弟也。猶曰如其禮樂。以俟君子。小子固陋。何足以妄論。雖然。富然後敎。聖人之明訓也。飢寒切身。救死不贍。則雖慈父不能以敎其子。今日民生如在水火。遑遑汲汲。不暇廉恥。當此之時。方且道先王之敎訓。以交聒於其耳。則其怨苦而不從也。殆甚於陳人之誦王敎矣。豈不迂哉。此僕所以不敢妄論。而亦不欲遽論也。姑待民生少蘇。國體粗完。然後當別時更議耳。客喜曰。問一得三。聞古聞今。又聞君子經世之志也。遂退而識其說。