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內閣以上辛祈穀時日博考　啓(癸丑十二月)

啓曰。禮曹判書閔鍾顯擧條批旨。有博考草記之　命矣。臣等謹按國朝祈穀之禮。始於　肅廟癸亥。因大臣金壽興箚請施行。而二十二年正月。又行　親享禮。續五禮儀時日條曰。祈穀孟春上辛。祭社稷。其時只取歲首最上之辛。不計立春先後者。其所取捨必有所據。而今不可考矣。謹稽古典禮記月令。孟春之月。是月也。天子乃以元日。祈穀于上帝。鄭玄曰。謂以上辛。郊祭天也。春秋傳。郊祀后稷以祈農事。是故啓蟄而郊。郊而後耕。孔穎達曰。甲乙丙丁等謂之日。郊之用辛。云元日。郊特牲。郊之用辛也。言郊不言祈穀。此經言祈穀不言郊。鄭旣以二祭爲一。故此註謂以上辛郊祭天也。引春秋傳以明之。又禮記郊特牲。郊之用辛也。周之始郊。日以至。鄭玄曰。言日以周郊天之月而至。陽氣新用事。順之而用辛日。此說非也。郊天之月日以至。魯禮也。齊武帝永明元年。立春前郊祀。王儉啓云按宋景平元年正月三日辛丑南郊。其年十一日立春。元嘉十六年正月六日辛未郊。其月八日立春。此近代明例。不以先郊後春爲嫌。無煩遷(遷字更考)日。帝從之。梁武帝南壇。正月上辛行事。吳操之云啓蟄而郊。郊應在立春後。何佟之云今之

郊祀。是報昔歲之功而祈今年之福。故取歲首上辛。不拘立春先後。宋景德三年。陳彭年奏言啓蟄而郊。乃三代彜章。郊在春前。乃後世變禮。襲王儉之末議。違左氏之明文。禮有未安。事當從古。因詔有司詳定。宋仁宗天禧元年。禮儀院言來年正月十七日祈穀前二日。奏告太祖室。緣歲以正月十五日。朝拜玉淸昭應宮。景德四年。以前祈糓止。用上辛。其後用立春後辛日。盖當時未有朝拜宮觀禮。王儉啓不以先郊後春爲嫌。宋武朝。有司奏魏代郊天値雨。更用後辛或上辛。事有相妨。並許互用。在於禮典。固亦無嫌。宋徽宗大觀四年。禮局議以立春後上辛祈穀。詔以今歲孟春上辛在丑。次辛在亥。遇丑不祈而祈於亥。非禮也。乃果行。皇明初。祈穀未嘗行。嘉靖十年。始以孟春上辛。行祈穀禮于大祀殿。尋改用驚蟄節。十二年驚蟄節。命武定侯郭勛代給事中。葉洪云祈穀大報祀名不同郊天一也。祖宗無不親郊。成化，弘治或有故。寧展至三月。窃念此乃前代已行之例。先儒異同之論也。互相牴牾。莫能合一。而其中鄭玄，吳操之，陳彭年等數說。乃主立春後祈穀之論。而鄭玄則但從左傳啓蟄而郊一句。釋月令則直以祈穀爲郊。釋郊特牲則直以周郊爲魯禮。夫郊與祈糓。祀名旣異。則乃以其同是祭天。而遂謂之一祭。未敢知也。左氏雖可

信。郊特牲亦經文。則信左氏之過。而遂以郊特牲爲非者。亦未敢知也。吳操之，陳彭年。則襲左氏鄭氏之餘論而立說也。三王郊祀之禮。旣未敢以鄭註爲必可從。則久遠難稽而有不可質言矣。其後諸代之只取歲首上辛。不拘立春先後者。出於傳記。歷歷如右。春後祈穀。只宋景德中。因陳彭年所請行之。而至于天禧。旋卽仍舊。其間不過十餘年也。魏宋則後辛上辛。並許互用。　皇明則始用上辛。尋改驚蟄。此則不特不以先郊後春爲嫌而已。歷代典禮之可據者如此矣。敢　啓。(時有博考之　命。鄭提學民始與諸寮會坐。要余書示。余槩錄如右以送。意欲諸寮敷衍其文。諸寮直以余書送之本。謄寫入　徹。後來覺有草率。每以爲恨。)

禮曹祀享飮福當否。請詢大臣　啓。(乙丑)

주-D001孝安殿練祭前。大小祀享飮福之禮。依前例不爲磨鍊。而練後百官旣已釋服。當有飮福之節。謹稽謄錄。戊寅年　徽寧殿禫後在　孝昭殿練後。其時禮堂請行飮福。而因　下敎置之。以此觀之。則攝享之行飮福禮。似可推知。而禮文中旣無明白載錄。臣曹不敢擅便。問議于大臣。　禀處何如。

禮曹　景慕宮用樂當否。請詢大臣　啓。(丙寅)

孝安殿練祭後。依禮文中祀皆當用樂。而　景慕宮則三年內用樂。旣無可據之例。且當　親祭之時。則尤多難便。

謹稽　徽寧殿禫後在於　孝昭殿三年內。以用樂當否。問議大臣。而大臣獻議。旣相參差。又以　殿中不用樂爲定之後。三年內用樂。自在勿論。故其所問議。不載補編。雖無以參考。而其時之不能歸一。可以推知。今此　孝安殿練後　景慕宮祭享用樂當否。臣曹不敢指一　禀定。問議于大臣。　禀處何如。

關西應旨　啓

　　田政捴論

外邑大政。田軍糶三者是已。故守宰說弊。多在於此三政。然而本道田政等在最下。稅又至輕。雖改量年久。經界難明。而民以結役爲憂者盖鮮矣。三政說弊之中。言田政者㝡簡。此之故也。今中和則以待秋改量。均一執稅。已往加執。今無可論。而此後今起。特許蠲除爲請。朔州則以待秋量田爲請。泰川則以大而改量。小而査正爲請。昌城，永柔則以自今以後。隨其所起。從實執卜爲請。安州則以淸川江落處白徵者。依海西延安例。許頉爲請。煕川則以甲子大漲時汰落民田。勿拘常例。特許蠲减爲請。咸從則以沿海被醎。依山汰落處。虗卜蕩减爲請。慈山則以山陳浦落之無地應稅者。摘奸蠲租。還起之逐年加卜者。更勿勒徵爲請。三和，龍岡，甑山三邑。則陳田之白地徵稅。還起之無

端比捴。幷以蠲免爲請。孟山則以元結不足條。永付續陳。以除火稅中移補軍餉之弊爲請矣。夫仁政必自經界始。田案不明。則實結之隱漏而　國計縮。虗結之白徵而民弊滋。自古廟堂之上。藩臬之臣。孰不憂之。然卒莫能遽議下手者。誠以其政至重。其事至難。未易容議。倘或輕擧而有小差失。則其害反大也。其次則査陳也。査陳而善。則虗徵可充。　國結可補。而此亦必得幹敏辦事之人然後。方可有成。然則改量不可議矣。査陳又未易矣。此所以有每年加起之䂓。輕定其數。徐圖其效。豈非通變之良法。而只緣郡縣之奉行。未能實心做去。年復年來。成效邈然。而紙上空文。民受其弊。誠可痛歎。新起之比改量則難易懸殊。旣未能善於其易。又何可議到於其難乎。改量之請。恐難輕施。新還起之式。行之幾年。已成著令。事軆不輕。至於汰落之永頉。陳醎之蠲稅。査陳充代之前。難容他議(是白遣)。孟山火稅。移補軍餉事。臣竊有愚見。該縣卽本道最殘之邑也。官府蕭然。不成貌㨾。民戶凋殘。漸就散亡。此非但其官其民之憂而已。夫設郡縣置命吏。而任其困不自擧。則其於　國軆。寧不有損乎。今此五十五石之粟。在軍餉無甚損益。而自該縣言之。亦視此而爲其贏詘。今於　詢瘼之日。合有濶狹之政(是白乎矣)。元結事軆至重。臣不敢仰請(爲白去乎)。

幷　令廟堂　禀處(是白齊)。

　　軍政捴論

臣伏見道內民弊之最切苦而至難捄者。軍政是已。各邑論列。不啻千百有餘言。曰闕額也。曰疊役也。曰黃口白骨也。曰徵隣徵族也。曰冒頉隱避也。許多弊端。更僕難數。非徒如此而已。其曰以戶捴比軍捴。元不相當云者。殆乎無邑不然(是白乎所)。其所陳矯捄之方。大抵是漸次釐正之語。少大段理會之計。誠以積苦之疾。非人人可藥也。就其中所言之稍近於施措者而言之。价川則以毋論儒鄕武校。捧講試射。不能者㱕之軍伍爲請。祥原則以邑屬收布軍官。限千名减額。以充正軍虗伍。軍官身布。以結役羡餘防給爲請。煕川則以雲山，寧遠移來軍。還送該郡爲請。泰川，渭原則以寧遠移來軍。還送該郡爲請。三登則以某㨾錢五千兩。限年貸下。斂散取殖。防給番布。納番役丁。移充虗額爲請。甑山則軍官中一二名色减除。以充虗伍。而軍官所納身布。量宜給代爲請。三和則以遺軍一百名。自本邑爲先减額。頉其黃口。監兵營屬軍兵中七百三十名。移送於戶多軍少邑。而難以移送。則馬兵二哨革罷爲請。江西則以平壤府移來軍之自本縣責代徵布。乃他邑所無之例。使該府從便變通爲請。殷山則以里代定之䂓。不必膠守。

該里若無閑丁。以附近里餘丁。次次推移。兵營攔後士。分數移送於營近額少邑爲請矣。价川之射講存汰事。校生落講者。充定軍役。自是法典。至於儒鄕武之以射講存汰。係是無例。有難刱行。祥原之査防結以充軍布。减軍官以代正軍。雖非經常之法。足爲牽補之方。姑爲許施。似或無妨。煕川等邑移來軍還送之請。當初移送。旣因該邑之難支。有此變通(是白乎則)。到今還送。實難輕議。三登，甑山兩邑之貸公貨防番布。减布軍充虗伍。雖近方便。而番布給代。無以拮据。並姑置之(爲白乎旀)。三和之遺軍减額。已可謂捄得一分。而至於移送與减哨事。今之各邑。孰不以民少軍多爲憂。則移送之請。决不可議到。至於馬兵减哨。該倅所論。雖曰莫如寧精而不多(是白乎乃)。今之事勢。實有不然。民人之稍有氣力者。百計逃避。漏於軍籍。除非大變此俗。使之樂赴。則多亦麁少亦麁。增亦麁减亦麁。萬無得精之理(是白遣)。古人之設置馬兵於海邊防營。自有深意。今若遽罷。豈不有欠於陰雨之備乎。此在爲守令者。存心戎務。括漏充伍而已。所請恐難許施(是白遣)。江西之平壤移去軍。責代徵布。自該府變通事。近來軍役之謀避。已是列邑之通患。而至於平壤。則四隣接壤。凡爲八邑。奸民之轉徙謀免者。其類寔繁。以其轉徙也。故良丁日縮。軍伍多闕。餘存民人。將無以

支保。丁卯年間。前前道臣李勉兢。爲捄此弊。先就其虗伍最多之西屬六面。多般査究。則移去爲一千八百五十餘名。雜頉爲四百二十餘名。故雜頉之無處責代者。以各㨾軍官與保軍。推移塡伍後。軍官保軍身布。則捐財取殖。以爲逐年防給之地。而移去軍(段)。每年收布。來後塡闕。並自時居邑擧行事。著爲定式(是白如乎)。時居邑之分受其勞。宜其稱苦。而該府軍弊。已成痼疾。轉至難醫。如是變通。出於萬不獲已(兺除良)。隣近各邑。亦知其措施之不得不如是。無辭遵行。今至數年。以江西一邑之些少難便。到今變改。非所可論(是白遣)。抑臣因此而有所仰陳者。軍丁里代定之䂓。卽古人捄時之良法。而行之旣久。久則生弊(乙仍于)。列邑守宰。或有以此䂓之難於膠守爲言者。則臣輒以爲未得代此之好策。則未可妄議其變改(是如是白乎矣)。至於平壤各坊軍丁圖免轉徙之習。誠是大小大事。未可以常例論。盖其所謂遷徙。非眞遠徙也。卽平原野地接境壤界之處。或越一小岡。或隔一小路。而謂之他邑也。謂之轉徙也。家舍則移置於他官。田作則自在於平壤。若是者謂之移去。坐視該坊之闕伍。一任其奸民之計售。而不思所以別般區處之道。則民習至黠。孰不欲爲此三窟之謀乎。前前道臣之使時居里收布責代者。良由於是。見今平壤府闕額。非但西六

面而已。他面莫不皆然。故臣亦因該府之所論報。依前前道臣已成之䂓。使之通行於境內各坊接境各邑(是白乎旀)。殷山之請以附近里推移塡代。固知其艱丁之至此。而該里代定。行之已久。推移他里。恐生別弊。至於攔後士移送之請。本縣攔後士之若是夥多。宜其稱弊。而軍捴分定。其來已久。軍多民少。無邑不然。除非大更張大理會。而欲爲小小塗抹之政。則徒致騷擾。無益而有損。以此以彼。亦難許施(是白遣)。寧邊則以托名校武者及承蔭免役之類。入屬校院。依除講生例收布。以除虗額族里之弊。無籍無公文而移去他邑者。不計鄕賤。直充軍役新設邑鎭之募民處烟戶雜役。使之卽當。則可杜謀避之患。足以通行於道內爲請。其言不無意見。而槩是捄時權宜之政。姑令該府依此施行。試其成效而徐議之似宜(是白如乎)。凡今言民弊者。必以軍弊與還弊爲言者。以其切痼也。臣嘗與邑倅論及二弊之淺深。則皆曰還弊猶可救藥。軍弊實難着手。夫還之爲政。起於後世。斂散之際。宜其與弊相隨。而至於軍政。自古有之。唐時租庸調。㝡近於三代遺意。而有人則有庸。未甞有無庸之人焉。此而爲弊。已非慮及。况其有甚於還弊則不亦異乎。此其故何在。在乎行之不得其方也。良役定捴。在於古昔。昔之是邑。未曾以民少軍多爲患。今之生齒日

繁。而反憂其人少何哉。若曰避役而散之隣邑也。則隣邑之民不加多矣。曰散之他道也。則他道之民亦不加多矣。然則此人者果焉往乎。其故不難知矣。昔在　英廟己卯。　令廟堂酌定各邑軍捴。作爲刊冊。頒之八路。俾無敢違越。若本道則有里代定之䂓。每里視其殘盛。等其多少。定爲幾額。此法權輿於故相臣李宗城。而故判書臣李台重斷以行之。遂得數十年無事。挽近以來。民志日濫。軍保之子若孫。以名編軍籍爲恥。百計圖免。而墨倅乘其機。賂門開而任路淆。儒鄕武三色諸窠。朝差夕遆。一冒其名。永子孫免於爲軍。除非至殘至劣。孰不能得之於是乎。假令千室之邑。其不免於軍者。多不過五六百。少或爲三四百。加之籍法不嚴。漏戶又多。則其人日益减矣。各邑官捧布之軍官官屬。各廳之保率。漸次增多。則厥額又加多矣。以日减之人。充加多之額。行不得矣。由今之形。不變今之習。哀彼小民。幾何不底於靡遺也哉。知如是而是病(是病之是字更考)。則不如是爲藥。如欲捄今之弊。在乎反今之爲而已。然而良醫之治病。烏頭大戟。非不雜用以峻攻也。而亦必投之有漸。期之以久。元氣則護之而不用害元氣者。客邪則治之而恒用制客邪者。及其用力旣久。則一朝霍然良已。與初無病者同。本道軍弊。如人久疾。欲治此疾。何以異此。臣願自今另

擇守令。以不黷于貨。不撓於私。一心向　上者差遣。抑僥倖之路。杜賄賂之門。俾民有定志。無得妄生希覬。軍官保率之非刊冊所載者。詳査汰减。儒鄕武任之以非道圖占者。嚴覈勿施。亦須做得以漸。切勿輕先搖動。人人如是。邑邑如是。期以久遠。堅定無改。屢省乃成。明示陟罰。不出十年。關西之軍。可保其無虧闕矣。臣忝居按道。旣不能整頓軍政。今所陳矯革之方。卽不過陳腐之常談。迂遠之責效。臣誠惶隕。靡所自容。而第臣愚拙之見。妄以爲舍此。皆下策也。旣知其然。故又不敢他獻。伏願　深留　聖意。千萬幸甚(是白齊)。

糶政捴論

臣取見列邑所陳還弊條件。昌城則以折米唐稷。換作豆太。又以折米五千石。移劃糓少邑爲請。朔州則以歉歲代捧之糓。雖欲還作本米。土産不贍。待年事稍登。次次還作爲請。三登則以城餉米太。其數過多。限一千二百石。移劃平壤府爲請。龍岡則以黃龍城餉大小米。各限五百石。移付邑倉爲請矣。本道折米之䂓。乃是糓麁之弊源。大典準折相代。以某糓代某糓。各有相當之品。而西北則不論糓品之何名。只以升斗之數爻爲準。以稷唐之最麁下者。代大小米之最精實。如是也。故會付之米條。徒有其名。幾皆

稷唐。以充其數。昌城之以稷唐換作豆太。朔州之代捧糓還作本米。俱合許施。而第昌城之當峨餉穀豆爲萬餘石。今又添之。似爲難便。許以豆太兩色。勿拘多少。通融排捧似宜。裒多益寡。本是自本道從便之政。不至仰煩上請。且况該府糶糴。全是當峨城餉。而府穀則不敷於放下。且於今年均糶之後。一戶所受最高者十一石。最下者一石。視他邑。不甚獨多。五千石移劃一欵。置之爲宜。三登之平壤城餉。百里輸運。宜其稱艱。而平壤城屬六邑之各置城倉於營下。以爲陰雨之備者。當初設置法意甚重。已難遽議變改。平壤府民所受營府還穀。本自不少。今不可加之。此一欵亦不可許施。龍岡之城餉移付事。分糶不至數多。餉穀亦自不輕。有難遽議(是白乎矣)。城軍之納身布受邑還。又添城糶。爲弊偏苦(兺除良)。該縣邑倉。元在本城之內。其穀雖移。等是城內。依所請許施。寧邊守臣所論還政。最得其要領。其曰富戶不受吏緣受賂也。曰穀有十色穀。衙門有十八衙門也。乃其說弊之大綱也。其曰痛禁雜頉。逐戶均糶也。曰均度量衡也。曰折米代捧之。只許三四色也。曰十八衙門之該作六條也。乃其捄弊之大綱也。其所論列。俱有依據。似非副急猝辦之語。臣之愚意窃以爲其言實合採施(是白如乎)。大抵糴政一事也。而爲弊之端。有難枚擧。勾管之衙

門甚衆。文簿多歧。吏奸易售。此穀名多門之弊也。京司之取耗作錢者。其數夥然。每當秋捧執錢。閭里錢荒。不堪其苦。此京司取耗之弊也。　國朝糶糴。　崇禎丙子以前。只有戶曹勾管之軍資穀。未甞有他衙門及盡分之穀。其後內而各司。外而各營。皆置糶糴之穀。盡分漸增。重以挽近以來。民習避糶。受還者日少。一戶所受。多至數十石。此民少穀多之弊也。各衙門執錢。每就其市直稍登。故沿野之邑。穀簿日縮。而峽僻之郡。不勝其漸積。此峙峽枵沿之弊也。其他立本反作加作等諸件。墨倅不畏法之弊也。虗逋移尺分石濫斛及納精實而幻麁荒等各條。吏鄕弄奸之弊也。凡此曲折。有難實(實似▦之誤)陳。臣嘗以此諸弊。反復思之。其中峙峽枵沿。民少穀多兩件。卽世所以極口道弊者。而臣則以爲不至於不可救藥也。甞於待罪度支之日。仰陳於　賓筵。請嚴禁兩南不受債名色以均其糶。伏蒙　允可。行會兩道。未知其後該道如何施行。而伏惟　聖聦必俯賜記有矣。理財之道。莫過於均。故夫子之訓曰。不患寡而患不均。今夫蓄積則峽僻沿野之不均矣。斂散則貧富強弱之不均矣。如是而望其無弊。不亦遠乎。故臣先以兩南均糶仰陳者。盖以八道之中。兩南爲多穀。兩弊之中。民少穀多爲尤悶故耳。臣之到界在於昨年冬初。時則捧糶方張。

取考道內穀簿。則都捴折米一百十八萬七千七百八十六石零內。江邊七邑折米爲二十七萬六千六百十三石零。七邑之中。江，渭，楚，碧爲十八萬三千三百十六石零。七邑之穀。幾爲一道四分之一。而江渭楚碧尤多於昌，朔等邑者無他。邑僻而穀不售之故也。此非一二年之內。所能使之然也。年復年來。此多留而彼多賣。積絫多年。漸致此境。夫積絫而病者。須積絫而醫之。醫之之術無他。從詳定而已。臣於昨冬。伏見備邊司　啓下關。以此後穀價幷從詳定。有所申飭矣。今若一此不改(今若遵此不改以下文。今若遵用此▦之久攷之似遵字。一字下似有脫字。)。沿峽之穀價相若。則夫誰肯憗置多積之邑。強括將空之簿。故使之積愈積而枵益枵乎。至於民少穀多云者。此非眞箇民少。亦非眞箇穀多也。今之民猶昔之民也。而特以富與強者。不肯受糶。故受糶者惟下戶殘氓。民安得不少乎。民少矣則穀不得不多。二者之勢。實相因焉。然則非穀之多也。由於民之少也。非民之少也。由於富強者圖免故耳。臣於歲末。嚴飭列邑自鄕豪饒有力者。一從統戶第次。幷置於分糶前之不受者。始頗騷擾。而畢竟每戶所受。比前大减。自今若遵用此式。永久勿撓。則民必不以爲穀多也。然則兩弊之矯捄。以詳定均分蔽之而有餘矣。若其立本虗逋等條件。在乎守令之善否。苟爲得人。可以立祛。今不煩陳。雖然右項所陳。

猶是道臣邑倅所能容力。而若其事屬京司。非臣道所可下手者。卽穀名之多門。京司之取耗作錢是已。穀名多門。臣不敢仰請釐革。而以京司取耗言之。本道每年京司耗條四萬二千餘石。執錢則殆近十三萬矣。陸贄之言曰。錢非民家皷鑄之物。何從而得之。此誠知本之論也。如之何其民不困也。京司需用。待此而爲之贏詘。臣非不知也。第於近年。屢豊糓賤。則京司必幷耗而添付元穀。以此觀之。謂之待此然後有裕則可。若曰非此莫能支則不可。今縱不能全减。若酌量减數。則西民庶可以紓力矣。苟能行此數條者。其於捄弊乎一有(有字下添一語助字似好。如入是白乎乙喩。亦可。)。臣故曰减京司之取耗。信詳定之式。嚴均分之䂓。選擇守令。俾律己而戢吏奸。則關西無糴弊矣。糴而無弊。則斯民之積困於徵督者。可得以復見日月之光。而　國家億萬年無疆之休。亶在於是。伏乞　深留聖意。　令廟堂　禀處(是白齊)。

　　民庫捴論

中和之請貸公錢充補加下事。顧今營儲枵然。稱貸一欵。非所可論(兺除良)。雖有至殘之邑。自古以來。一邑之力。足以了一邑之事。只緣近來爲邑者措處失當。如中和之大邑而不能自謀。乃欲藉賴於他處公貨者。極涉非宜。祥原郡結役羡餘錢事。其所便否。已爲論列於軍布防給條。而庫

債蕩减。雖非常例。今若拋置。如有不得不經用之事。畢竟徵斂終歸於民(兺除良)。結役羡餘。旣非加斂。則以此補彼。恐無所妨。此亦依所請許施。殷山之民結每負加捧一分。給代其庫債利條事。本道結役。有稅米收米。收米則他道大同之類也。而其數至爲輕歇。該縣結役。比他邑尤輕。加捧一分之錢。亦不過平等於隣邑(是白遣)。該縣民庫。素以痼弊見稱。而困於積債。近復益甚。取於民結。以救民庫。其事不爲無名。依此許施恐宜(是白乎旀)。臣於本道民庫事。甞有素所駭歎者。今因言端而痛陳之(是白去乎)。本道各邑民庫歲入。本自優厚。若使守令審其會計。嚴其典守。除非民庫之所當支下者。一切無所取用。則雖使一年之內。多有意外入用。不患其不有裕(是白去乙)。近來諸邑民庫。在在枵然。一年之入。不能支一年之出。則遂成加下。轉輾沉痼。如貧人之困於積債者。此其故何哉。由於守令之不致察。而甚者或有犯用而然也。臣所謂犯用云者。非謂其直取以去也。官廳工房之所宜支下。而入下於民庫者。非犯用而何哉。爲守令而躬自犯之。則尙何以號令其屬。俾不敢偸犯乎。廉者直不犯用耳。未免乎越視之㱕。黷者視作外府。惟意爛用。於是乎民庫蕩敗。無邑不然。或差出富民都監。使之擔當。或非理生財。以補其用。寧不痛憤。非有大懲勵。不出十年。本

道將無民庫而後已矣。今若嚴立科條。自今爲始。限以五年。使各該邑充補然後。以畢釐正形止。道臣狀　聞。自其後道臣頻加廉察。如有加下之邑。卽爲狀　聞。施以贓汚之律。如是則庶有支保之之(二之字。一似疊書。)望。伏乞　令廟堂　禀處(是白齊)。

　　平壤事附陳

平壤乃是檀箕句麗之古都。盖其爲地襟江帶海。北通燕路。舟車之所湊。商旅之所會。閭井之櫛比。人物之殷衆。貨財之委輸。素稱甲於八路。　國有大事。輒多取辦焉。而事大之費。尤資於是。有不可視之以外服之一大都會而止也(是白遣)。平壤之所以能如此者。卽三十六井居貨懋遷之力也。然則平壤市廛。卽　國中之長物。而　國力之所賴(是白如乎)。市廛殘盛之古今不相逮。固其勢也。而亦由於營府之不能致意於察其弊而紓其力故耳。臣尙記壬子冬。故相臣李秉模。以本道監司辭　陛之日。　筵敎若曰。平壤而無立廛。不可使聞於隣國。俾另加蘓捄之政。臣時以承宣。獲聆於　前席。至今莊誦(是白如乎)。自臣來此。竊見各廛凋殘。非復昔日。大抵甲子火灾。便一滄桑。而近來營儲各庫皆枵。市民之呈訴備局。受題來付者屢矣。而無麵餺飥。着手末由。臣之待罪此土。亦旣經年。泯泯坐視而已。每見物

貨斷絶。氣像蕭條。未甞不歎嗟而太息也。今此該倅給降緡錢之請。其言則固不可已也。其事則實無以副之。誠甚悶歎(是白乎所)。抑有一策。本營別餉庫。道臣別備錢每年五萬兩。及歲入錢一萬二千兩內。除其應下三萬四千九百八十餘兩。則每年除留爲二萬七千餘兩。而甲子火後劃給臣營。使之貿充燒燼者。自乙丑至庚午條(是白如乎)。今若以自辛未至癸酉三年條。許其無邊貸下。又於營儲中無論某庫與某司勾管。勿拘其滿數與未滿數。從便推移。鱗次以給。而分排之際。隨其各井大小。適其多少之等(是白遣)。若其充補之方。依本道停殖例。每年十分一收捧。十年數滿之後。仍爲永給(是白乎旀)。此後營府間凡所以非理橫侵之弊。嚴立科條。永加禁斷之意。自備局成節目下送(是白乎則)。庶可爲目下蘓捄之方。請　令廟堂　禀處(是白齊)。

　　寧邊事附陳

臣於辭　陛之日。伏奉　筵敎若曰。西北邊圉之地也。當以弓馬爲貴。文武之道。不可偏廢。西北亦豈不尙文。而當以尙武爲先。仍　命臣留意於尙武之政。臣承聆隕越。銘鏤在心。自到界以後。先自臣營下軍校試射。道內武士試取。廵審時四長官都會。及山城或關防邑行到處。試射等應行者。不敢不致意(是白遣)。列邑守宰之來見者。未甞不誦

傳　聖敎辭意。俾各盡心於勸奬之政。而大抵本道武藝之拋棄。近成謬習。有非朞月之內所可丕變。臣本無似。精神所運。不足以興起多人。畢竟成效。恐無以對揚　明命。此臣所以夙夜祗懼(是白如乎)。窃念我　國取人。專尙門閥。故西人仕路。遜於三南。此固爲齎菀之端矣。夫以西關一路之大。素稱弓馬之鄕。赳赳挽強之士。豈無其人。而未霑寸祿。老死田間者何限。此實可惜。其或登科求仕者。亦多棲屑旅食。竟無成名。踽踽而㱕。隣里賤之。一道健兒視此爲懲。父詔兄勖。以學射爲戒。此豈細故也哉。今此寧邊守臣之所陳。係是　下詢民瘼之外。所陳計策之中窽與否。亦不敢質言(是白乎矣)。其於本道大勢。深有所見得者。伏乞　下詢廟堂。令其　禀處。仍又　深留聖意於西路武士收用之方。千萬幸甚(是白齊)。

　　慈山事附陳

城餉運輸之難。誠如該倅所陳。而第念我　國山城。卽自古以來。東人御敵之長技耳。昔唐太宗欲伐高麗。問於李勣。勣曰。高麗依山爲城。難於猝拔。然則山城險阻之利。盖已聞於天下矣。見今　國中諸道。莫不有山城。而亦莫不有糶糴之城餉。夫城在於山則其地不得不高峻。然而城必置糓者。古人豈不知運輸之難也。知其難而猶如此。則

可知其無穀則與無城等耳。况本城乃是道臣當難入保之信地。則軍儲之重。與他尤別。七邑耗條捧留本邑之請。恐難許施(是白乎旀)。該邑設爲獨鎭事。臣於博川所陳獨鎭之請。已以鎭管之爲良法。有所論列(是白如乎)。該府卽管城之地也。事勢與直路稍異。該倅所陳。亦不爲無見。而第念慈山，成川，肅川，順川，順安，永柔，殷山等七邑。皆是本城之屬。各置信地倉於城內。以爲當難保守之計(是白乎則)。縱使脫有緩急。自當入守信地。恐不可以精抄軍之有所屬爲拘(是白遣)。且况鎭制變通。亦係不輕。不敢擅議(爲白乎旀)。七邑軍校春秋輪會事。本城旣無城操之式。本倅以管城將。深存桑土之計(計字更考。或戒字誤書。)。有此陳請。極有意見(是白乎矣)。各邑軍兵。旣有兵使之廵操。又有官門之聚點。若於此外。又設輪會之䂓。使之裹粮遠赴。則恐有難便(兺除良)。犒饋賞格等物力辦備。亦無經紀之路。臣不敢遽議(是白去乎)。幷　令廟堂　禀處(是白齊)。

　　博川事附陳

七垌更築事。堤堰之儲水蓄洩。農政之所重之者也。該倅採取民情。雖有此陳　聞(是白乎乃)。第其破垌作畓。遠或爲六十餘年。近亦爲三十年。到今改築。則宮房衙門之多年資用者。得無窒碍(是白乎喩)。　令廟堂　禀處(爲白乎旀)。增築山城。作爲獨鎭事。各處山城之古有而今廢者多矣。原其設施之

本意。據險守要。皆有可言。任其委棄。誠爲可惜(是白乎矣)。以今事力。實無以隨處修築(是白遣)。獨鎭一事。臣竊有區區之愚見。宋之立國也。罷藩鎭爲郡縣。其勢甚弱。賊至一郡。一郡破。至一縣一縣破。故汪立信議以江淮諸郡。合爲四大鎭以御胡。而時不能用。後元將伯顔聞立信此策。歎其爲忠臣。昔在　宣廟朝。置鎭管之法。以立信此策。諭於朝臣。以此觀之。我　國鎭管之制。豈非良法也乎。見今通灣直路。多作獨鎭。已違合衆捍外之義(是白去等)。况以嘉，博至殘之兩邑。各自爲鎭。兵分勢弱。則恐非長策。臣之愚意以爲難行(是白齊)。

渭原事捴論

該郡還弊。千緖萬端。而分多而留少也。米變而爲太也。虧逋之相仍也。漸致民戶之日就流散。而重以昨年失稔。民方倒懸。該倅所陳减分添留及陳太折米减價發賣之請。雖甚猥越(是白乎乃)。民邑事勢。恐不得不許施(是白乎旀)。臣於是竊有區區愚見之可以仰陳。臣於來此之後。江邊諸邑事情之入聞者。始而駭聽。中而寒心。末乃四軆投地。不知所以爲計也。盖其吏奸之已成熟習也。民勢之濱於散亡也。殆至於莫可救藥。譬如老病垂盡之人。四末先枯。雖有華扁。望之而走。况如臣駑下。何能有濟。此臣所以夙夜憂懼。不

知所措也。雖然若諉之於無可奈何。坐視其入於水火。不思所以援手而纓冠也。則臣安所逃罪。而亦豈臣分義之所敢出乎。臣於江界减糶捄弊事。敢以减價發賣準價作穀仰請者。非臣迷不知嚴畏也。誠以不如是。無他策故耳。今渭，楚，碧三邑。毫無有愈於江界。而其爲邊上捍御之地則未甞殊耳。臣之愚意。盖將漸次仰陳。而終懷囁嚅。因循至今(是白加尼)。今此渭原守臣之所仰請者。卽援用江界之例。而亦臣之所欲言也。臣不得不以其言爲可行(是白遣)。旣請其行之於渭原。則楚，碧不敢憗置也。臣意則楚山(段置)。會付折米爲四萬九千一百六十石零。就此較量民穀。除置其分留條。以折米五千石分兩年。每石二兩作錢。移送於糓少邑。準詳定作穀(爲白乎矣)。第念江邊鎭堡之難支。殆有甚於諸邑。次第矯捄。在所不已(是白在如中)。阿耳鎭還戶二百五十七戶。還穀折米爲七千三十四石零。民少穀多。最係切急。今以該鎭折米三千石。移送楚山府。而該府折米。準此數作錢移貿。一依右項所陳。則事甚便好(是白乎旀)。碧潼(段)。旣以逋穀限年分徵。而以錢代捧。移轉他邑爲請(乙仍于)。减價一欵。不敢擧論(爲白乎旀)。臣計無所出。雖以此仰陳(是白乎乃)。惶蹙之極。若無所容。伏乞　令廟堂　禀處(敎是白乎旀)。至於軍官减額番米給代事。該倅論列。似是積費商量之論。雖其期以

遅久。成效難必(是白乎乃)。公家所費。爲每年六百餘石之多。限十年貸下。如其有始無終。所失不少。而倘或如意善成。誠是善政。第令依所陳施行似宜。　令廟堂　禀處(是白齊)。

　　碧潼事捴論

逋穀七千石。限年分捧事。碧潼虗逋。槩是流來痼弊。而亦係於守令之治否。故或不無徵捧無欠之時。而以其宿習之無難負逋也。故今歲僅準。明歲復虧。年復年來。轉輾沉痼。而至於昨年該倅之所爲。殆是前所未有之事。過萬之逋。言之痛心。臣嚴飭新倅。俾另加懲督。期於卽充。而昨秋江邊之農。大段失稔。甫及初春。盖藏已罄。民有菜色。糟糠不充。雖施椎剝之政。奈乏甁盎之儲。自春至今所捧。僅而爲一千三百九十餘石。如是也。故向於加分狀請時所請一萬三千五十一石內。碧潼加分爲四千七百十一石。狀聞後不得已加分。又爲三千五百石。不如是則碧之民將劉故耳。民邑事勢。卽此可知(是白如乎)。臣不能威行列邑。使其負逋。經夏而未收殺。誠不勝萬萬悚蹙(是白乎旀)。第念碧潼之爲邑。不可但以弊局言。碧民之爲生。不可但以塗炭言。譬如垂死之病。非大承氣湯。不可以少延一日也。臣受　命而來。將以牧斯民也。而碧民近止矣。臣豈敢徒懷嚴畏。膠守常例。不思陳聞(是白乎旀)。况江邊諸邑。卽　國之藩籬而鎖

鑰也。此而無民。其於藩籬何。鎖鑰何哉。玆敢冒昧仰請(爲白去乎)。見今未捧。爲一萬九千五石。而秋成前準捧。萬無其望。竊念圻內之積城交河等邑。曾有積逋。而因道臣狀請。許令限年勿捧。今若依此例。三千九十五石。則今年內待秋徵捧(爲白遣)。其餘七千石。自明年爲始。限三年分捧。則碧之民庶可息肩(是白乎旀)。第又思之。碧潼之若是多逋。亦由於穀多之致耳。徵逋滿萬之後。穀多如舊。則必將弊隨而如舊矣。臣意則自今年所捧三千石及限年條七千石收捧之時。幷令以錢代捧。移轉於淸南北穀少各邑。則穀多之弊。亦可少减矣。小米萬石折太事。此誠該邑之痼弊。非但該邑爲然。渭，楚亦然。而特渭，楚則昨冬守令。彼善於此故耳。然而論其積弊。則未嘗不同。盖渭，楚，碧等諸邑。粟貴太賤之故。會付小米。名雖小米。其實皆折太代留。奸鄕猾吏夤緣售計。甚至於昨年碧潼則有所謂甲捧名色。甲捧云者。毋論某㨾作錢。小米一石。以四兩定價。移施於折太。而太每石以八錢折價。又以太五石載錄於作錢未納民。名待秋幷耗捧上。故一石之米折太。爲五石十餘斗之謂也。非但事之駭痛。莫此爲甚。小民之暗受浚膏。爲當如何。該郡之請以萬石折太者。其言似然。幷與渭，楚兩邑而依此許施。則庶可爲一分捄弊之道(是白乎矣)。第念渭楚碧三邑。一年

應用之不得不以米支下者。皆爲假令三千石。是必有三萬石分條然後。方可以歲得耗三千石矣。此豈非窒碍處乎。臣意則以太代留者。其數旣夥。其來且久。猝然責之以還作本色。雖似難行。今若限以幾年。次次還作。不至爲擾民。且况减糶之請。若蒙　準許。則還作之數。亦將無多。使三邑自今年爲始。每於秋捧時。以小米當納幾許內。某面幾許納某倉(是如)。書揭通衢。俾民人咸知米條當納之爲幾許。亦以此數枚報廵營。俾有以黜陟於考績之時(爲白乎旀)。未準年之前。則嚴禁甲捧之弊。萬一有犯者。他績雖有可紀。必置下考。切勿饒貸(爲白遣)。年限旣滿。本色已充之後。更不得以米爲太。以太爲米。則甲捧之奸自杜。而三邑之民。永受其惠矣。帳付元田打量。從實磨勘。山田火稅。隨起收捧事。打量固不可已。必待年事稍足。民力稍紓而行之爲宜。火稅之不以實。果爲民弊。而隨起收稅之際。萬一有未盡照察。其弊必倍甚於前矣。量宜分排。輕定比捴。㝡爲得當。以此分付何如(是白乎旀)。別武士都試事。已於朔州所請。有所論列。不必更議。幷　令廟堂　禀處(是白齊)。

古茂昌大小羅信洞。劃付厚州便否狀　啓。

厚州之以割給羅信茂昌爲請者。其來盖久。往在庚申年間。該府使狀　聞請許其割地而移送稅蔘五斤(是白乎則)。其

時自　廟堂關問兩道。而北道只要得地。不願移蔘。其事遂寢(是白加尼)。今此北道道臣之初次請報。卽庚申所議之地。而再次狀請。又倍加於前請之地。如是也。故江界守臣以七斤之蔘。先爲移送。則其地可許爲辭。此固然矣。第其事理之當否則未甞及也。臣請先陳事理之當否。次論利害之如何(爲白去乎)。謹按輿地勝覽。閭延郡。本甲州之閭延村云。甲州卽我　朝之甲山。而麗時稱以甲州(是白乎則)。勝覽所載。盖指麗朝時事耳。在　本朝則茂昌閭延虞芮等郡。屬於本道。該郡撤邑。在於　光廟朝初年。而本道道臣。掌其擧行。其爲本道之地。誰昔然矣。今臣守土之臣耳。寸地尺土。盡其力以守之。乃其職也。今若一朝。以四百年隷屬之地。割其一隅。移於他道。臣之失職之罪。將安所逃(是白乎旀)。四郡空棄。今幾四百年。劃地爲界。不敢踰越。虞芮之接境於三川。如茂昌之壤界於厚州。三川厚州新入之民。患其地狹。故該府之狀請加闢。曾已再矣。而　廟議道覆。皆致鄭重者。誠以廢土加闢。其擧不輕也。爲今之計。設使加闢茂昌。必也先定計策然後。方可發令而許民入居。何者。以其所重。在於闢地之可否。而不在於民居之便否也。今乃因厚州數百民人之不能區處。遽議闢其荒而移其地。毁壞幾多年鐵劃之大防限。則輕重先後。恐未免爲失其序(是白乎旀)。

北道之欲得此地。非爲別般利益。卽不過民人奠居之計而已。民人奠居。何關於其地之爲西爲北。而乃爲彼些少民人。遽割此百里土地也乎。况虞芮茂昌等。是廢郡之與新闢相近者。則虞芮旣不敢闢矣。茂昌又何可獨許乎。若曰不可闢也。則在西在北。等是不可闢。曰可闢也。則豈必在西則不可。而在北則可乎。此理明甚。不難辨知。臣所謂事理之當否者此也(是白乎旀)。自大小羅信洞。至竹田嶺。爲二百餘里。其間爲坪者二十餘。爲谷者亦二十餘。而其坪則長廣或三四十里。或一二十里。墾田則可以千日計。居民則可容累千戶。其谷則皆産蔘之塲。論其地員。恰爲廢郡之半。語其蔘利。最擅四郡之饒。江界之民。困於蔘政而不敢辭者。以其有廢郡也。今割廢郡之半。以給厚州。而江界之擔當出蔘自如也。則是將行不得矣。昔以廢郡之全。而猶不免於困。今失其半焉。則民又何堪也哉。江界之民。積困於蔘防兩役。故該府使所論。自豆芝下仇非。東至羅信洞。爲一百二十里。則以豆芝下仇非把所爲界。以豆芝下仇非之上麓河山嶺爲限。屬之厚州。而移其防把之役。酌量蔘塲大小。以七斤定數移送云者。由於江府民情之切悶故耳。庚申所擬議者。界以小茂昌。限以帿竹峰。而當時所議以五斤爲定。則今於百二十里之地。定以七斤云者。

其說誠非過當。自厚州言之。民奠厥居。蔘可有裕。似無可辭之語(是白乎矣)。臣則曰此猶屬於利害邊也。若論其事理。則臣之右項所陳。方爲得其正當(是白乎旀)。若曰厚州之民。不可任其流散。竹田以東。不須靳其墾闢云爾。則以其民屬之江界。許令居接於今所請劃之地。移來之民。皆作防卒。所墾之土。皆作屯田。而節目之詳。再作商量。則臣道無失地之歎。厚民有根着之幸。而江府全局。自在無缺矣。不如是而徒許割地。則縱使移蔘。細究曲折。必有無限難便之端。臣之愚意斷斷如是(是白乎等以)。玆敢論理以　聞(爲白去乎)。請　令廟堂　禀處(爲白只爲)。

宣川左峴長城繼築便否狀　啓

臣於左峴東林。雖有曾所歷覽。而至於田光說所築及今所議築處。俱未目覩(乙仍于)。發遣褊裨。與宣，鐵兩邑守宰。眼同看審圖形以來。始有大槩領略(是白如乎)。雪寒嶺之脉。橫界於江邊中山之間。爲天作之長城。果如帥臣所論。而嶺脊近海漸低。宣鐵之交。間路錯出。此所以置左峴之關。築東林之城。其所設施。旣爲縝密。其小小逕路。則田光說所築。或斷或續。彌縫其闕(是白乎乃)。自全道山至登景山。凡四千三百八十有餘步。尙或有可築而未築者。今帥臣曾任宣川。身踐目擊。其所論列。必有的確(是白乎所)。東人築城。大抵無法。

縱不能爲萬全之計。若以有城而比之無城。則其大不相侔也審矣。且廟堂關問。非問築之之當否。則臣豈容張皇其說。而惟是關問之伐木役民兩條。臣竊有愚見未敢以爲可行(是白如乎)。近城之地。勿留樹木。兵家固有此說。盖謂守城之大經法耳。今此左峴之城。本自單薄。未足爲可恃。無虞之險。古人之多植樹木。計在於防遏虜騎之馳突。表裏相依。隱若疑兵。固非偶然。且於緩急之際。強弱不支。則左右斫倒。遮攔賊路。亦可以自作護城之木柵。兵法因地制形。貴在變通。未可以一槩論(是白遣)。四十年長養成林之木。一朝赭之。豈不關瞻視而沮民望乎。况辦財無術。爲此下策。亦豈不有損於事軆也哉。至於役民一事。　國有大役。調發民丁。乃是常經。斯城也將以爲民御冦(是白乎則)。用民力築之。夫孰曰不可。而第念自古使民。要在不奪其時。方農之殷也。驅民赴役。已在難愼(是白遣)。民人應役。多不以身趍事。輒皆納錢防雇。竊聽兩邑之物議。則以爲倘有赴役之令。皆以納錢爲計。以今窮蔀之生涯。徵責過萬之巨財。其於撓民何哉。或曰。勿許納錢。督使趍工。則是不爲斂錢也云爾。而此有不然。民人赴役者。只可用於運石搬水而已。若匠若圬。無以躬爲。雖欲不傭。何可得也。臣故曰伐木斷不可爲也。役民在所鄭重也。且臣竊聞田光說所築。已占

其最緊要。而築之未久。已皆頹敗。只存形址。委屬可惜。今只重築此城。亦足爲捍御之一大助。此之爲費少矣。而亦已近萬。患無措辦之望(是白去等)。况於盡築四千餘步。將何所拮据乎。臣故曰城固可築。而財之難辦。爲難遽議(是白乎旀)。當峨山城設鎭置將事(段)。此城據在十嶺之樞。控扼三邑之項。峯巒周遶。梯棧險峻。屹爲一面之保障。帥臣之欲稍增其軆貌者。誠有意見。而第其事勢多有不便。昌城之爲治。迫臨鴨江。彼我之界。只一衣帶淺流。臨難萬一有得失。以此城爲退守之信地。如義州之白馬。龍，鐵之龍骨，雲暗。如是也。故置中軍以守之。將官二十一。穀斛萬七千九百。軍器醬塩。皆有年例之措處。羅卒番僧。足爲目前之使令。又有守堞軍官三百。鴨江氷合。則每三十人輪回入番。而防御使統轄之。此其事軆未甞或輕(是白遣)。况兵營之校。昌城之人。等是土校。何必昌城之校。不能善守乎。帥臣之意。盖欲因此而爲慰悅營校之地。是說也臣亦以爲得之。兵營之校。必多赳赳挽強。諳練戎陳。可合奬拔。而空老可惜者。設此擢用之一窠。以爲激勸之資。儘是良策(是白乎矣)。惟彼蚩蚩之氓。每以鎭民爲恥。昔在上土鎭之移於三川也。亦以上土僉使。兼江界別中軍。以領其民。民情自古而然矣。今若設鎭於當峨。則防營之校。恥爲鎭校。城內之民。恥爲鎭

民。守堞軍官。恥爲鎭卒。將相率而避之。豈不大觖邊上軍民之望乎。爲此之慰悅。而不恤彼之拂其情。恐非計之得也。臣之愚意。窃以爲難便(是白乎所)。玆敢具意見以　聞(爲白去乎)。請　令廟堂　禀處(爲白只爲)。

植松鎭外城新築狀　啓

臣於辭　陛之日。伏奉留意關防之　聖敎。承　命隕越。銘鏤心曲。今春廵審之行。凡係嶺阨城池等臣所經行處。不敢放過(是白如乎)。直路之自義州至安州三百五十里之間。或據險而爲城。或依嶺而爲防。或以江而爲界。設險固圉之義。俱有可言。而最是龜城一路。西接義州。東抵泰川。而自泰川又抵博川安州。計其程道。爲三百四十里。比之直路。反有捷焉。緩急之際。賊若舍直路而直趍龜泰。以出博，安。則直路之許多城池山川。皆在背後矣。龜城之爲緊要如此(是白遣)。臣甞見麗史。兵馬使朴犀御丹兵於龜州。能却賊保城。御賊固犀之能也。而丹兵之必由此路。則此路之爲要。從可知矣(是白乎旀)。龜城義州之界。有所謂植松鎭者。盖江界雪寒嶺之脈。自東而西。至于朔昌。屈折向南。及至龜城。忽西折復屈而南。又自朔州之天摩嶺。抽出一臂。與元脉西折處相向而進。臨水而止。此水卽古津江上流。而靑龍，棘城兩嶺以西水之所都會也。兩岡相對。呀然成門。而

水貫其中。自植松一局而言之。如甁之有項。自龜泰一路而言之。如人身之有咽喉。故築城於此。橫截洞門。卽所謂塞垣也。置鎭於城內。卽植松是耳。古人經遠之慮。豈徒然哉。由此觀之。植松守則龜泰無憂。植松不守。則龜泰擾而安博危矣。其重如是(是白如乎)。臣於今行。躬自審視。塞垣之橫截一面者。起自北岸。到水邊而止。過水復築。抵于南岸。中間一道大川。豁然無障。而川流甚淺。揭厲可涉。臣恠問其故。土人以爲此川處於大山峻谷。若値雨勢稍大。則奔潨轉石。漲高湍急。不可以跨水築城之致(是如爲白乎所)。臣於是不覺瞿然失圖。夫以此路之緊要。旣置鎭矣。又築城矣。而特以無奈於川流。任他洞開。莫之爲備。倘遇賊至。將熟視。其掉臂而入。莫敢誰何。寧不寒心。臣自是以後。一念耿耿。思之累日。始得一說。今自北岸臨水城盡處。續以築之。沿川向西而下。限以百餘步。上設內外女墻。作甬道狀。爲藏兵之所。復屈而北。抵山而止。當中爲門。以備重門之制。如是則其沿川而西者。橫臨賊路之腰(腰似要之誤當然腰也義更考)衝。而百步之城。可配百卒。百卒雖少。丸矢交放。橫擊賊陣。則雖有萬騎。不敢過矣。其屈折而北者。又可以遮護城門。自作一重。非甕城而有甕城之實。費力雖少。收功則多。以寡御衆。以弱敵強。亶在於是。夫然後塞垣爲實用。而植松之路。可議於防守矣。且

臣竊計築城之役。不過五六十丁。一月之功。量其工費。實係無多。不煩仰請區劃。已有商量措處。擧措旣不張大。事勢恐無掣碍(是白乎矣)。事係關防。不敢擅便。謹玆冒昧陳　聞(爲白乎旀)。直路及龜泰捷路圖形一本。今擬築城處圖形一本。幷上送于承政院(爲白去乎)。　令廟堂　禀旨分付(爲白只爲)。

常參時筵奏

臣忝叨　經筵。且値　求言之會。不敢泯默。敢此冒陳矣。今日常參。卽我　聖上仰答　天譴之盛節也。易洊雷之象曰。君子以。恐懼修省。　聖人垂訓。卽此四字。辭約而意盡。　上天示警。人孰不恐懼。而其能修省者鮮矣。故修省者恐懼之實也。修者自修也。省者自省也。今我　殿下應天以實。亦不外於自修自省之實而已。臣誠愚昧。未知今日何政何事可以召灾。而　仁愛之天。若是其丁寧警告。夫豈無所以然哉。先正臣李滉陳于　筵席曰。參贊化育。原於屋漏。此誠切至之論也。臣之區區。亦願　聖上自省於燕濩隱微之中而自修之也。廈氊深邃之內。幽獨得肆之地。人不得而窺測。而高高在上之　天。恒若監臨。人君若能於此而無所愧焉。則　天心斯豫矣。　聖上之與羣下相接。除非大朝會。惟次對與法講。而次對則不過籌務職掌等禀處而已。法講則敷陳文義之外。未甞有從容諮

詢。反復討論之益。臣常以爲泄欝。伏望自今凡有引接臣僚。必以講究治道之大軆爲先務。自論道經邦禮樂兵農。至于閭巷疾苦稼穡艱難。靡細靡大。實心討論。則以　聖上天縱之姿。其於明習　國事。必有日新之效矣。天下萬事。在於自強。而凡今之患。在於不爲。爲之則斯有得矣。如欲爲之。正好於此下手。惟　聖上懋哉懋哉。今　天之大警動。政是太平萬歲之一大機會也。伏望深留　聖意焉。

備局堂上時筵奏

治國平天下。爲大學之極工。而其法則曰絜矩而已。絜矩之法。又專以財言之。引詩以證。丁寧反復。誠以凡民之生。在於財。故其情之所愛。亦莫切於財。爲民上者知其然也。故取之有道。所以不傷財而與民同好惡也。用之有節。所以不害民而使民樂其生也。孟子曰。王如好貨。與百姓共之。亦此義也。

理財莫要於節用。漢唐以來。節用之明主。必稱漢文帝。漢文不築露臺。世以爲惜百金者。淺之爲知漢文也。國之耗費。莫過於土木。何者。土木之興。非但爲費於一時而已。瓦毁則改之。墁剝則理之。計以百年。其費不貲。雖以我　國言之。戶曹歲支之中。九營繕㝡爲浩大。夫然後有以知漢文之深識遠慮。眞得惜費之要道矣。

咸鏡南道暗行別單(庚戌)

一。昨年南關年事之判歉。只是水灾一欵。水害所不到處。不至全然無靑。雖謂之穴農可也。只是洊饑之餘。公私赤立。哀此下民。將靡孑遺。撫摩安接之方。爲守土之臣者。所當日夜汲汲。悉心講究。苟能精審執灾。稱停分等。拮据荒政。早爲之所。則庶乎不傷財不害民。兩得其宜(是白去乙)。當初措處未免失宜。捧糴嚴急。民力大屈。散而之四者有之。傾財破産者有之。民情嗷嗷。不保朝夕。幸賴我　聖上日月之明。天地之仁。赫然俯燭。惻然如傷。給粮給衣。遣官護還。付賑付還。從願以施。降罪罰於道臣守令。凡係捄濟之方。靡不用極。於是乎字牧之臣。恐懼率職。而北民有奠居之志矣。商船多泊。米價就平。牟麥向熟。耕作不違。民間景色。漸就蘓息(是白乎旀)。流民領還者(段)。各其地方官。到卽付賑。其所顧恤。比他賑口。亦頗加意(爲白乎旀)。宣傳官領還外。道內各邑及他道刷還與自㱕者。亦稍稍來集。而流離之實戶。絶未聞有還接者。此皆斥賣田宅。任載牛馬。遷徙南土。永爲奠居之計。此等之類。北人目之以南遷。與流民區別(是白齊)。

一。字恤典則。卽我　聖上及幼之盛德。曠古之美典也。昨年以來。流民之棄擲稚孩。孤兒之無住丐乞。無邑不然。

無社無之。而爲其父母者。度不能兩全。雖不得割慈忍愛。擧而委之。其心未甞不遅徊顧戀。爲其可生之地。故遺棄孩稚。多在於邑治店幕大村富戶等處(乙仍于)。衣食稍裕者。輒收而養之。得免於中野暴露。爲豺乕飡(是白遣)。自月前道臣另加申飭。列邑擧皆惕念。擧行凡節。頗有其效(是白齊)。

一。本道癘疫之熾盛。挽近所無。無家不染。無人不痛。銕嶺以北磨天以南。無一片乾凈之地。毒癘薰染。飢者先遘。飢者得疾。幸而後免。景色危惡。慘目傷心。洊歉之餘。大札復行。此誠北土之一大劫運。此其死亡。不可但曰餓而死也。淺土藁葬。纍纍相望。居民流民。雜埋難卞。元山，咸興。厥數尤夥。不可勝計。而流民死者。未能盡有號牌帳籍之。故立標處絶少。不能爲百之一二(是白齊)。

一。昨年流戶。專由於捧糴之苛急。民力已詘而必欲畢捧。鞭撻之捽曳之。晝夜徵督。不遺餘力。彼殘戶貧民。欲納則無穀。不納則死。與其坐而待死。孰與逃之。於是乎相率而逃。逃者不可奈何。則遂里徵族徵。而富戶亦爲遠避之計。此所以流民之多至於如此。咸興，永與。最多亡而最先動者。以捧糴之㝡無濶狹也。昨年捧還。殆同龜背之刮毛。卽使苟充。猶且僨敗。欲望精實。其勢末由。以

臣所見。安邊，端川稍爲精實。文川，利城忒甚麄劣。而猶不至全然空殼。太半沙石。目今民戶所恃爲命者。惟此一條路。而獨文川之雲林一倉。全是空殼。民不願受。將至棄置(是白齊)。

一。進上鹿茸之翔貴。年年漸加。而數年前端川　進上。有一對四兩重者。其時道臣。盡退他邑之茸。皆令四兩爲準。列邑大窘。艱辛貿納。鹿茸之不計價。實自其時(是如爲白乎旀)。商賈之私自賣買者。其價極不過七八十兩。　朝家之添給百兩。可謂過價之過價(是白乎矣)。各邑所納。一經點退。更求他品。只要順納。如是之際。價何暇論。以此每當月令。列邑色吏。各持價本。齊會營底。非都賈之所賣。不能納。雖六鎭産茸之邑。必買取於咸興而納之。此皆營主人都賈輩。潛相符同。百般操切。　朝令之後。營邑申飭。不爲不勤。而利之所在。抵死冒犯。究厥情狀。誠極痛惡。營底都賈之類。嚴加刑配。以懲日後。恐不可已(是白齊)。

一。北路列邑。山火田不甚多。雖以永興之大邑。比捴不過三十石。北民唯患續田之白徵。而不憂火粟之勒稅(是白乎矣)。獨安邊一邑。殆無片土無稅之地。絶頂磽土。一經燒痕。則便同元帳付。傳之子孫。里徵族徵。　朝令後數年之間。此弊少弛(是白如尼)。自昨年依前混徵(是如爲白乎旀)。安邊(段)。

又有坪社火粟名色。坪社之可合燒畬處甚少(乙仍于)。自前未甞有收稅之例(是自如尼)。自十五六年間。始有坪社火粟徵稅之法。寸地尺土。極意搜刮。比捴一定。永無增减。此實安邊民瘼之大者。不可不速卽變通(是白齊)。

一。凡係永興事。無論其在於何時。在臣私義。固不敢指論條陳。而臣旣承流戶實數採探回奏之　命(是白乎所)。臣行過永興而不敢入臣父官次(爲白乎矣)。若臣心之所耿耿而不敢放過者。永興事尤然。故臣果一一細探沿路中㝡詳(是白遣)。流戶實數(段)。問於臣父。則各社都數成冊。合二千六百一十戶內。已還接者一千一百七十五戶。未還接者一千四百三十五戶(是白乎旀)。本邑事臣旣擧論。則其弊瘼之甚大而不可不及時變通者。有不敢不言。一曰續田之白徵。而山社皆有散志也。故相臣閔鼎重爲道伯時。改量道內田結。此卽丙午量案。山田之稍低處曰正田。稍高處曰續田。載之元帳付。而其中山社續田。多是陰厓絶峽。所收不實。故陳棄處漸多。而比年以來。流戶日空。田租之指徵無處者。分徵於餘存之戶。又或某甲之田十日耕陳棄。而某乙來墾一日耕。則全當十日耕之稅。故人懷畏㥘。莫敢爲起墾之計。以臣所聞。永興，洪原。此弊㝡甚。而他邑之有山社續田處。莫不皆然。

獨道內邑中。以川爲號之三邑田政㝡精。雖種麻良田。陳則無稅。三邑之獨然。雖未知法意之何在。而他邑亦用此例。則庶可爲民生蘓息之方矣。臣窃見北路。人多糓少。一歲之出。不足以支一歲之食。此爲莫大之患。欲捄其弊。莫如務墾陳田。欲陳田之皆墾。莫如行隨起隨稅之法。故曰隨起隨稅之法。可以通行於諸邑也。一曰假卛軍官之額數太多。而武士不能聊生也。方其設立之初。募其自願。擇其壯健。名曰假率軍官。分屬監兵營及本邑。以爲緩急之用。如親騎衛之例。其意豈不美哉。甲申以後。不問願與不願。硬定額數。死喪有闕。則強覔塡代。便作一軍役。而兵營所屬番錢最多。尤稱苦役。自安邊至咸興七邑。永興額數。忒多至七百名。此實難支之弊。自今兵營假率定數之法。永爲革罷。依舊例從自願充定。實爲大幸(是白齊)。

一。本道流戶自他道還者。或有過十年者。混被驅還(是白如乎)。今春流民之遣㱕也。　聖意盖念此屬。欲㱕未得。衣食之。使之還也。方其部內摘奸時。臣待罪備郞。實承　聖旨。凡流民必自昨年以後流散者。方許擧論。其留其還。皆從自願。外道擧行。只當依此爲式(是白去乙)。今乃不問何時。一切搜索。脅迫驅送。使失其田土。破其室廬。所以安

之者適以擾之。大有違越於我　聖上本意。此後(段)。曉喩外道。俾無如前混同之弊。恐合事宜(是白齊)。

一。昨年北路水之害爲酷。洪原北靑端川等邑。往往有數十里長谷。而沙石成堆。一望無際。臣所經行。距大道稍僻處。姑舍無論。自浦嶺至北靑邑治三十里餘。而其間欲覔一片田不得。此南北之人所共目覩。槩其被灾有不可以尋常覆沙。更有泥生之望者。比而論之。左右民戶十空七八。良田腴地。變爲磧礫。所見愁慘。直欲哀痛。臣聞道內邑中文川，端川，明川三邑。有成行(行字更考。似川字。)覆沙給灾之例。餘邑則只給當年灾。雖如臣右所陳處。今年以後。不免納稅。白地徵稅。侵及隣族。此所以貧富俱困。而散而之四也。稍待今年年事登熟。道內諸邑田結。一幷改量。則昨年被灾之處。自㱕無稅之地。而民力可以少紓矣。捄弊之策。恐不外此(是白遣)。改量一事。卽北路民情之所大願。目下急先務。恐不外此(是白齊)。

湖南慰諭別單(甲寅)

康津等六邑民人慰諭安集形止。臣於復　命前。隨卽論列狀　聞(爲白有在果)。邑弊民瘼及道內事情之可合陳　聞者。一一條列于左。以備裁擇(爲白齊)。

一。兵營外倉在於康津南唐浦。而該倉各穀數過三千餘

石。還分於縣內一面。故一戶所受。殆過數十餘石。而當其捧糴時。自兵營定送監色。刻期督捧。侵隣徵族。無歲無之。此爲縣內居民難支之弊。第以捧糴時色落。爲營屬沾丐聊賴之資。故尙未釐革。而該邑民弊。亦不可不念。令道臣從長變通。俾爲營邑民胥兩便之道。恐不可已(是白齊)。

一。兵營有附城二千戶勿侵軍丁之規。故地方邑及他各邑避役之民。次次投入。歲加月增。營屬四面。今爲四千餘戶之多。他面之民。何以堪之乎。當初設施。出於爲兵營募民之意。而旣有營屬。又有二千戶閑丁。足以完固。今若一任其無限量。則其將爲萬戶二萬戶。而康津他面。亦將空虗矣。心腹雖實。肩背手足病痿不仁。而心腹獨全者有之乎。二千戶則依前特爲許付。其餘則幷屬本官。仍爲定式。使二千戶。加不得减不得。則似爲營邑俱便之道(是白齊)。

一。康津縣儲置米。不以新捧大同除留。只以還米隨用區劃。而兵營所封三名日　進上價米。與本縣所封　進上價米及其他會减應下之數。爲二百八十餘石之多。而兵營所受價米。則自該閫每於營屬四面當納大同中。先爲劃捧。及其京司儲置磨鍊時。則右項價米。只以

他邑或本縣還米劃給。故舂正改斛之縮。輒爲每石四五斗。則又輒分徵於民結。每年如此。爲弊莫甚。各邑　進上價米。旣有邸人之添助。若干舊米之相雜。猶可說也。監兵水營　進上。無添補而單用新米。非新米則害及於民。經費雖難。　進上莫重。先從兵營　進上價米。限三百餘石。定式新劃。恐合事宜(是白齊)。

一。珍島牧官所在塲內面。卽海南地。而距官治九十里。三村面卽珍島地。而距珍島則越海百餘里。距海南則不過十里。而介於海南地方中。以此兩邑俱有相妨。且三村面。有珍島外倉。而便同等棄。過半虗留。種種弊端。不可殫記。以牧官言之。牧塲多在珍島。而牧官則在於海南。名實乖當。今若以兩面從其便近。互爲換付。幷與軍保而換屬。則兩邑與牧官。俱得便宜。令道臣更採事勢。從便處置。恐爲得當(是白齊)。

一。長興來德等島宮結稅錢。自壬子定式。與營底(底或邸之誤書▦)所受　進上價米相換。而今年則島中被灾。亦係尤甚。而給灾零星。且無還餉身布之比陸民蒙　惠者。六邑　進上。旣限秋成停免。元價旣令捧留本邑。則屯稅之與　進上價米相換者。亦合有濶狹。屯稅錢限明秋折半停退。恐合一視之政(是白齊)。

一。濟州三邑守令及使客往來時。康津，海南，靈巖三邑。分定都會。各一年輪回擧行。自有其規。而使客出入。每於靈巖古達島候風。故靈巖則設置六房於梨津倉。以爲支供。而康，海兩邑都會之年。則越他境支應。捉船修裝等節。俱係大弊。因此而古達島亦爲孔道。雖非本邑都會之年。島民受弊一也。臣意則靈巖之古達島。康津之南塘浦。海南之舘頭浦。同是濟州入去候風之路。此後則輪回分排。靈巖都會之年。依前從古達島候風。康津都會之年。從南塘浦候風。海南都會之年。從舘頭浦候風。濟州三邑守令及大小使客之行。依此定式則在兩邑。除越境供頓之費。在古達島。除年年受困之弊。事甚便宜(是白齊)。

一。濟州移轉穀入送時。海神祭處所。壬子移轉時。適行於所安島。而今年亦遵而行之矣。越海百餘里。始得抵達。橫駕絶洋。候風始行。祭海必擇日行祀。若値風勢不順。不得行船。則旣卜之日。將進退不得。且於入去之後。許多祭官。往留島中。貽弊不少。又自梨津向所安島。亦百里駕海。則不禱而發船。亦涉未安。此皆種種難便之端。又有掣碍者。所安島之於濟州。不過相望之地。更無隔遮。一帆風可到。若於入所安島之後。如遇順風。則其將

以祀事未行。舍此難遇之風而不爲放船乎。其將於祭前發船乎。此又不可不預爲之圖者也。神之格思。無往非在。旣爲發船而禱之。則當於古達島海邊。行祭而後發船可也。何必祭於中洋然後。方爲虔誠乎。壬子及今年。幸賴　王靈。事事順成。而日後之慮。宜所深念。臣意則此後移轉時。各其都會官候風處所。設置祭壇。待穀船畢到。卜日行祭。方爲發船。事甚便宜(是白齊)。

一。珍島郡鳥島面。處在絶洋船路百餘里地。而洋路甚險。候風往來。故爲邑倅者。未甞一到。島有本郡一倉。而殆同等棄。一委監色。監色之恣意幻弄。看作私槖。姑舍是。墨倅之犯手邑倉者。逋吏之無計備納者。輒移錄於此倉。以爲倖免之妙方。故所謂穀簿幾石云者。無非虗留麄劣。誠極切痛。沿海諸島之有鎭將處外。雖遠且大。如靈巖之楸子甫吉。康津之靑山。興陽之三島。未甞設倉。而獨此島有之。當初設置。似因鳥島宜麥。欲爲蓄積斂散之計。而到今法久弊生。莫可收拾之時。不可一向謾藏。以啓誨盜之倖竇。臣意則鳥島倉。移設於南桃鎭傍近本郡境內連陸處。而鳥島民人。有願受還者。亦許船運。則可以永久革弊。事甚便宜。分付道臣從長措處恐宜(是白齊)。

一。莞島卽黃㓒所産之地。故本道監兵水營及本島地方康津，海南，靈巖等三邑。皆有年例所納黃㓒。而例納之外。往往有加徵之弊。在前黃木饒足之時。猶能支當矣。挽近以來。木産漸不如前。加徵歲有所增。而納官之際。吏屬操縱。情債日多。實爲難支之弊。故島民輩厭其爲弊。拔之折之。無所愛惜。本道黃木之稀貴。未必不由於此。而今年風灾之後。大株又多枯損。僅有穉木若干而已。黃㓒亦係器物緊需。則所當培養栽植。以備國用。而因營邑誅求之無節。絶山澤之美利。貽島民之痼弊。事甚痛駭。自今限十年。營邑例納。幷許减免。俾有長養之實效。雖於例納復舊之後。科外加徵之弊。嚴立科條。一切禁斷。永除島中民瘼恐宜(是白齊)。

一。莞島有右水營所納柴每朔十五把。炭間朔二十石。而柴則以一把二圍之長爲度。柴束之長與周。皆以此爲準。亦必擇其直榦。斲去枝葉。緊貼密束。不敢以短細之木雜於其間。故欲備一把之柴。則揀擇取舍之際。剗伐委棄者。不知其數。炭則又以二石計一石。故所入亦爲夥然。　封山事軆。何等至重。則豈欲使多年培植之木。㱕於該閫樵爨之用哉。柴炭卜定。未知始於何時。而當初定式則不過朽枝落葉零瑣之物。而營屬緣爲操縱。

點退日甚。漸至於此。事甚痛駭。木之長而直者。必可用之材。而哥舒木尤是堅韌良材。軍器之緊需。獨本島産焉。儘是土産中奇寶。且性堅之木。其長甚遲。一加剪伐。非可旋旋而生。則尤宜愛惜栽養之不暇。而乃與樗櫟無用之類。同㱕樵薪。念之及此。良可寒心。此後另加禁斷。而水營柴炭之用。若無給代。則亦爲掣碍。目今穀物雖曰枵然。劃付數千石米條。或五千石牟條。取耗給代。柴木一欵。永爲革罷。似爲拔本塞源之道。不然則酌量磨鍊。减其束數。損其把圍。而朽枝零葉外。毋敢取用事。申明舊式。哥舒木則禁斫長養之道。一依松政爲之。如有京外不得已用處。則依松木例。報備局烙印取用事。定式施行。甫吉島亦有柴木分定之弊。此島雖與莞島。事軆有異。係是宜松船材之山。則亦宜軫念一軆。申飭釐正。恐合事宜(是白齊)。

一。蛇渡鎭。有統營紋木椵板卜定之規。而旣非本鎭近島所産。故不得不以錢代納。非土産而勒定。事甚不可。每當左水營造船時。船材末端木。稱以罏冶木。使該鎭輸納。而木之多少。自該閫定送將校。量其把圍。及其輸納之時。委置旣久。朽縮摧損。而該營捧上。一從當初所執把圍之數。責其準納。故不得不以錢代充。此皆殘鎭難

支之弊。左水營戰船碇索山麻六百斤。有年年卜定之例。而碇索雖間年改備。未爲不可。則每年責納。實㱕無用。徒爲貽弊。櫓木例納。舊則間年分定者。而近忽爲每年備納之例。葢各鎭痼弊。專由於統水營卜定之無限節。情債之多名色。鎭將廩食。太半㱕此。鎭民困瘁。實亦由此。事之無謂。莫此爲甚。自今爲始。紋木椵板卜定之規。限十年防塞。罏冶木。造船時卽爲輸納。把圍退托之弊。一切嚴禁。碇索櫓木。幷以間年卜定磨鍊。定式施行之意。分付統水兩閫似宜(是白齊)。

一。今年六邑。幸賴蠲恤之典。曠絶前古。民力得以大紓。歲前計活。庶可支堪。而差過數月。缾罌已竭。日晷漸長。貧富大小同㱕遑汲之時。賑口姑無論。農民生計。誠爲茫然。稅穀也種子也農粮也。俱非若干還分所可濟也。且今國力蕩然。無以博施。言念及此。良可哀痛。苟爲之計。莫如廣聚米商。使民食自裕而國計無損。善乎蘓軾之言曰。千斛在市。一市之價旣平。一方之食自足。見今莞島風落松。其可合船材者。可近二百株。此卽大松之合於底板者也。至於杉板則雖差小者亦可用。以每船容入四十株假令(令字似量之誤書)磨鍊。則可得容載六七百石者十餘隻。今若以此許給本島地方康津，海南，靈巖等三邑。俾分

給浦村富戶業船者。使渠自造船隻。亦自官家量助其物力。而仍使富戶出本錢。貿穀於他邑或他道有穀處。來賣於本地方。定以麥秋爲限。無得貿遷他貨。亦毋往賣他邑。嚴立約束。自官檢飭。而窃計造船之役。始自臘月。當於正月了。當船隻使用。自二月爲始。至於四月。又可得三四次往還。而得穀當近數萬石。如是則民食自饒而賑口可减也。塲市有穀而稅賦易捧也。又况貿遷。非特貿米而已。豆太種租。必當幷貿。則各穀種子難辦之憂。亦可紓矣。種子有餘。農粮有餘。則嗣歲稼穡。又可無慮矣。此可謂利於民之大者。臣又聞今年風灾。船隻破傷者甚多。船人緣此失業。而因船材之無路辦得。尙未改造云。今若發此令。則三邑業船之富戶。必將樂赴而爭趨矣。造船貿穀。定以麥秋爲限。過麥秋或秋成後。幷與松價。無邊還徵。以補某㨾需用。則在民有莫大之惠。在公以無用爲有用。俱係便宜。其視風落木折價發賣之有名無實。得失不翅相懸。臣於今行。出入島沿。詳探物情。反復熟思。目下要務無過於此。　下詢廟堂處之。恐合事宜(是白齊)。

一。沿海諸邑。有所謂甘藷者。藷方始見於　皇明名臣徐光啓所撰農政全書。盛言其少種而多收。不妨農功。旱

蝗不能灾。甘美如五穀而功用配之。兼濟豊凶。亹亹數千言。致詳於此。其言必不誣矣。藷種之出來我國。在於甲申乙酉之際。于今三十餘年。沿海之民傳植者頗多。宜其食效濟飢。同於閩浙。而國俗創見。只用爲食啖之美物而已。莫能以代食救荒。臣甞恨之。此物特盛於閩浙。我國之得種。又於日本。是其爲性宜於南方溫暖之地可知也。臣於今行。多歷沿郡及諸島。意此等處必多種子。而目見歲飢無穀。無術可救。試訪藷之有無。備知其事。藷種之初來也。民爭種之。以此資生者。往往而多。曾未幾何。營邑之誅求。又隨而至。悍吏到門。叫呼搜索。官求百本。吏盡一畦。種之者受困。未種者相戒。樹藝之勤。浸不如初。今則至稀貴矣。世有如此美物。幸而致種於國中。是宜授民課種。敎之成俗。使一國之人。共賴美利。如文氏之綿種可也。不待蕃殖。遽行徵求。使苦心得來於海外異國之嘉種。不得長養碩果而食。何以下仁(下仁二字更攷)。蜀有蹲鴟。民以不飢。雖以我國言之。松皮葛根。大濟飢荒。此皆可徵之事。已試之驗也。臣意則分付兩南道臣及各該守令。先自沿海邑。申飭栽植。嚴其課程。每里擇幹事一人掌之。無里不種。無戶不種。有不勤者。該里任笞杖懲罪。如是則民不敢不種。而一號令之間。爲萬世

永賴之利矣。周制。宅不毛者出屋粟。書叙九功。董之以威。勸之九歌。敎民厚生之道。威之勸之。不可偏廢。聖人之訓。豈徒然哉。南方土性無處不宜。而山田戴石不宜五穀處。尤善立種。先從三南沿邑及島嶼。勸其廣植。次次遍及於宜土之地。則西北外六道。無不可種之處。至於濟州三邑。彈丸小島。號令易行。宜土又與對馬島一般。此而若種。雖當歉歲。庶幾除船粟之弊矣。如或曰植之者多則種子患不足。此有不然者。藷之爲物。蔓生抱卵。傳種甚易。寸藤一卵。可布一畒。次次移植。可至無窮。種子之少。有不足慮矣。旣以此爲計。則營邑求索之弊。先立科條。嚴加禁斷。不出十年。將見其遍於國中。如今之南草西苽。同於水火。則所謂求索之弊。當不期無而自無矣。爲他日備豫之策。恐無過於此(是白齊)。

一。辛亥年。因湖南京試官李冕膺　筵奏。有本道五賢子孫錄用之命。而其中李恒子孫在於泰仁。士人李遴者。卽其奉祀孫云。而其時該縣以無論報。未免見漏。非但事面之斑駁。其在象賢錄後之道。有不可仍而置之。令道臣更爲採訪。一軆錄用。恐爲得宜(是白齊)。

一。長興進士魏伯珪。文學優長。博通經傳。少治擧業中進士。年今七十。而居家居鄕。甚有善行。家計稍饒而善周

宗族。所著文字經書箚疑及其他著述亦多。根據義理。所蓄淹博。似此賢士。埋沒不章。極爲可惜。益山士人李得一。行誼文學。爲一鄕之所推。益山則臣未過本郡。故所扣淺深。雖未如魏伯珪之爲詳。而道內傳聞。有足取信。此等之人。自朝家別加收用。則亦足爲聳動興起之方(是白齊)。

竹石館遺集册六

　議

乙亥十二月收議

臣素昧禮意。今於莫重議禮。豈敢妄論。而謹稽儀禮朞服章。爲人後者爲其父母。報本生之服。視本服降一等。可知也。程子之訓曰。所生之義。至尊至大。不以正統之親䟽。而皆爲齊衰不杖朞以別之。所以明其至重。而與諸伯叔父不同也。考之於經。折衷於程子。而其說如此。如臣謏陋。敢容他見。惟我　聖上當今日莫逮之慟。追昔年盡倫之孝。以至嚴至重之禮。有此下詢。將以遵經法而合天理也。臣只以出於經傳者。略有仰對。然而禮制甚重。不得質言。惟在博詢而處之。

書筵繼講書冊議

講學之法。先要通曉文理。文理旣通然後。聖經賢傳之微辭奧旨。方可以啓其關鍵。而入德之門路階梯。次第可尋矣。史略一書。其事易知。其文易曉。其於冲年講學。必收日就之效。而下學上達。允爲作聖之功矣。况伏念三皇五帝禹湯文武周公孔子諸聖人事實。忠良正直之臣嘉謨偉績。與夫治亂得失之故。賢愚邪正可勸可懲之鑑。具載是書。迨此睿學方進之時。以此書進講。則爲益亦必大矣。臣於月前獻議。亦以繼講史略爲宜之意仰陳。區區愚見。與前無異。而事體重大。不敢質言。

書筵頉禀定式議

胄筵開講之後。凡諸頉禀。一依春坊所在元定式爲之矣。近始考見日記。則曾在　英廟乙丑。以一日寢講可悶。而頉禀名目夥多。下敎曰。此後則國忌私忌日。例當有依胄筵例召對之事。而其大享及修改動駕相値外。凡諸頉禀。其令春坊一倂除之。此亦一軆載大典爲敎。其後大享齋戒。則本院直以召對。依書筵例爲之之意入達。而賓客亦依法講例入參矣。又於　先朝庚申。以陵廟修改日。待其時過。書筵爲之事下敎。又因親臨文武科殿試相値。特命改入頉禀。而此後似此大殿座則以頉禀定式事下敎矣。

　兩朝受敎旣如此。今番開講之初。未及博考頉禀之䂓。只依元式。而今旣考出日記之後。遵此擧行。恐不可已矣。至於各殿宮誕日。則謹稽　先朝春邸時春坊日記。　大殿　中宮殿誕日。皆入頉禀矣。今亦依例頉禀爲宜。故敢此仰達矣。

竹石館遺集册六

　公移

大小靑島設鎭便否。壯勇外營公移。(庚申)

依關辭。發遣幹事將校與委來營裨。入往兩島。看審形便。民情事勢。亦使之探察以來(是加尼)。間因候風滯留。今始還現(是乎所)。以其所告。參之於水營謄報。槩有所領畧(是如乎)。大凡闢土實民。當先制其生業。刱置官府。必永圖於久遠。而久遠之方。不外於厚制其産。使民自聚。二者之相因。自然之理也。今此兩島。土宜五穀。山饒樹木。蠶桑麻綿。不止於衣被居民。以魚塩言之。安盆結箭。雖無可合之處。藿鰒蔘蛤之採取。亦足以爲業。衣食之源如此。則實民之大綱立矣。據此生理之饒。因其已實之民。設鎭置官。使之管轄。恐無難便之端(是遣)。或以爲島中居民。皆是避役烏合之類。閑縱自在之餘。猝有官長之勾檢。則相繼渙散。實涉可慮(是如是乎矣)。爲今之計。惟患民食之不贍。民食贍矣。豈以設官之故。而捨其安生之樂哉。此未免爲過慮(是乎旀)。兩島處本道極西之絶洋。扼唐船出沒之初境。土壤之膏沃。關防之緊要。實是不可等棄之地。今旣墾闢荒穢。募入人民七八年來。居然爲百餘戶大村。若以謂置鎭之不便。徙其民而空其地則已矣。如其未也。徒拘於小小便否。任他自行而自止。馴成難化之頑俗。恐非所宜(兺除良)。白翎雖曰遙領。溟濤

隔絶。政令不及。而鎭屬則侮其瑣尾。侵漁多端。是豈當初設施之本意哉。誠能設置鎭將。善爲措處。不亟不撓。撫摩完聚。則庶可爲善後之策(是乎旀)。設鎭之初。公廨防布戰船軍器等一應需用。如欲一齊措備。則以今事力。實難議到(分叱不喩)。細究事情。亦不必汲汲營辦。今若略倣趙云仡所論戰艦自備。兵粮自賫之餘意。作爲獨鎭。許令久任。擇人差遣。次第經紀。材木取於是。鉛鐵採於是。不出多年。鎭㨾可以成矣。此其要領(是乎旀)。兩島以屢百年禁養之地。樹木蔚然。松檜之外。紋木之材。冬柏之實。不下於南土。一自起懇之後。大靑之美木。旣損於畬燒。又失於斧斤。而至於小靑直成濯濯。居民樵爨之用。已不免苟簡。而片土殆無不懇。土品本不堅粘。一遇風雨。易致汰圮。旣甚可惜。亦非細慮。大靑(段)。山腰以上則已起墾外。無敢火耕。小靑(段)。已墾之田。雖難還陳。依古人田畔種桑之法。課飭栽植然後。兩島事勢。可保永久。此恐爲目下急先務(是乎旀)。小靑則土皆已墾。戶亦過百。田不必加闢。民不必加募。而大靑則已入五十餘戶。雖可以粗成鎭堡模㨾(是乎乃)。閑曠之土。尙多有之。募民勸闢。漸就殷實。係是不可已之事(是乎旀)。本島糶糴之糓。旣係備荒之資。則是固不可無者。而元糓若至夥多。則數少民戶。必受其弊。計戶量糓。使其儲置之數。足當於救

荒。仍倣交濟糓之二留一分。山倉捧之。减耗五升。劃一立法。永久無違。則可謂兩便之政(是乎旀)。本島地勢。實無戰防船可泊處。此甚可悶(是乎矣)。他道海鎭。如有船艙不便處。則因其地形。繫泊於十餘里之外者。比比有之。本島之距白翎。不過三十里。防船造成之後。寄置於白翎鎭。以爲緩急取用之地(是去乃)。防軍排番。亦非倉卒可辦之事。則防船一欵。姑且徐圖。亦似未晩(是乎所)。此等曲折。雖涉節目間事。而旣有淺見。玆以枚擧云云。

江界府蔘糴捄弊。報備邊司公移。

江府難支之弊。今至於萬分地頭。若不及今矯捄。不出多年。必將無邑而後已。該府爲弊之端。不翅若蝟集絲棼。而擧其大則曰蔘還軍田。該倅說弊之端。亦此四者。而四者之中。蔘還尤急。如是也。故其所論捄弊之方。尤致詳於蔘還兩條。其說屢屢(屢屢似是縷縷之誤書)不止爲累千餘言。而要其宗旨則還之捄弊减之而已。蔘之捄弊添之而已。還而不减其數。蔘而不添其價。則此弊無可捄之日。盖還之宜减。非今斯今。而移轉移貿。俱有窒碍。則積累膠固。馴致此境。其亦事勢之所使然(是乎旀)。蔘之添價。其來久矣。欲捄其弊。添價之外。更無他策。此所以自己卯至辛亥三十三年之間。鱗次添給。凡爲七次(是如乎)。今此該倅所陳矯捄之方。非不根據。而

或奪彼而與此。或補東而破西。左右牽掣。不一其端(是乎所)。甞試思之。彼减此添。旣爲碩劃。則以彼所减。爲此所添。便宜之策。似不他求(是乎矣)。以此較彼。增减之數。莫可使其略綽相當。反覆思量。計無所出。而惟有一條可以塗抹者。竊照義州事例。軍餉常平別軍餉等穀。皆許其取用二分耗。江界之緊重。不下於義州。義州之例。政宜倣用於江界(是乎乃)。軍餉本無餘裕。常平數亦零星。惟別軍餉粗可推移(是如乎)。今以本府所在監營勾管穀一萬一千九百二十石。兵營勾管穀三千八十石。合一萬五千石。換錄於淸南北別軍餉。半分半留。則每年取耗。當爲七百五十石。而依義州軍餉二耗取用之例。以每年五百石劃給該府。以補蔘價。則盡分變爲半分。而每年减分爲七千五百石矣。二耗㱕於取用。則無耗上生耗之患矣。减糶補蔘。一擧兩得(是乎矣)。第念從前各年添給之數多少雖不同。每不下三千兩。今欲添給。亦不可减於此數。而二耗作錢。僅爲一千五百兩。則又有千五百兩然後。方準厥數。該府有隱漏糓昨冬査出者。三千四百石。以此添作糶糴。則每年可得耗三百四十石。而本府旣以還多爲憂。不可更添其弊。今年姑使之糶糴於該府。秋捧時幷元糓作錢。移送於淸南北糓少邑。自明年爲始耗條(兺)。執錢以用。合計右項兩條。當爲二千

五百二十兩(是乯遣)。又以例貿蔘價餘在中。取用其四百八十兩。以充三千之數。近來江界蔘價。固難以一槩論。而今以三千兩分排於十五斤。則幷計元價。當爲每兩五十四兩。如是則蔘弊可捄幾分矣。雖以還政言之。分條之减。恰爲七千五百石。非不多矣。但應分條。本爲三萬五千九百石零。則雖减七千五百石。尙有三萬石(未準三萬石)當分。以若戶捴。較若糓數。則太不相當。所當移送於糓少邑。而本府僻在一隅。隔以重嶺。程道險遠。以糓移送。其勢末由矣。然則又當作錢移貿。而本府之穀名雖小米。其實則皆以太準折代留二石之太。捧錢三兩萬無其望。此所以從前營邑。非不以穀多爲憂。而矯捄無策。坐視民散而莫能下手者。其勢然耳。以今江府之邑勢民情。苟可以捐數萬之錢。濟其遑汲。在所當爲。且念　朝家之於民也。或遇歉而蠲免。遇灾而捄恤。則數千包之穀。停退蕩减。未嘗或靳。今江民之倒懸。不翅灾歉之比。些少利害。恐不足計較。今若以一萬石太。從市直作錢。則折米一石當。不下每石二兩。以此分排於南北諸邑。從詳定貿取。則㝡爲便好。而但其所縮。爲一千六百六十餘石。寧失之義。雖不無可據。减捴之請。亦有所不敢(是乯遣)。若以此錢上送於戶曹。而當年耗條發賣者中。每年一千石式。限五年停賣。則元穀可無所减。而在戶

曹五年之內。每年失一千兩。有關經費。若或以此持難。則自本道以此錢從便拮据。充數上送。亦或爲一道(是乯喩)。恭俟　裁處(是乎旀)。田政事(段)。改量已在久遠。土人相傳以爲萬曆丁未量案以後。更未改量(是乎則)。其所紊亂。從可知矣。爲今之道。改量以正經界。固爲上策。而量田之際。擧措張大。在所鄭重(兺除良)。本道田政。異於三南。等在最下。稅又單甲。改量之前。先自該府善爲措處。則其所爲弊。必不如前之甚(是乎旀)。以軍政事言之。目今虗額逃戶之弊。無邑不然。此在本倅査漏塡闕。招散增戶。完聚懷保之如何耳。大抵田之陳荒。軍之逃闕。皆由於民散。而民散之由。又在於蔘還兩弊。四者之弊。本自相因。如環無端。今若先捄蔘還之弊。則庶幾流戶稍集。而田野稍闢。軍伍稍充(是乎旀)。屯田事(段)。此不過因其本自入防之軍。居其本自造置之廳。用其本自留把之節。耕作於所居之地。取糧於所穫之糓。其勢極爲順便。其事無所窒碍。本倅論列。儘有意見。依所報許施。恐無可疑(是乎矣)。事係邊政。不可擅便(是去乎)。　司(敎是)參商後。幷與上項諸條。指一處分(爲乎旀)。見今春節已晩。分糶農作。俱係時急。亟賜處分。俾得以趁時措處(爲只爲)。

竹石館遺集册六

　[策問]

策問

問。使价之爲任重矣。周官之達六節辨五物。尙矣無論。而春秋列國之時。尤重使命。玉帛待於境。冠盖交於道。其善者能覘國成敗。言人吉㐫。可能歷指其人而等其高下歟。遣其往者賦皇華。勞其還者歌四牡。豈皇華不足以慰于役之勤。而四牡不足以重宣命之寄歟。誦詩三百之士。必責專對。寡過未能之對。亟稱使乎。聖人旨意之所在。可得詳言歟。輶軒遣使。出以何月。繡衣直指。在於何代。八使觀風。孰爲最賢。五術察俗。誰劃此計。延州來之上國觀風。沈諸梁之內熱飮氷。其人孰賢。富鄭公之折伏強虜。孔道輔之斥退俳優。其功孰大歟。陸賈入越。椎䯻請命。張騫窮河。宛馬入塞。果有優劣之可言。蘓郞之北海啖氊。洪皓之冷山煨麵。亦有同異之可分歟。或謂之乘槎。或稱以拭玉。可謂取譬之善。而昌黎殷員外序。明允石昌言引。亦得贈言之軆歟。雖以我東言之。徐章威之使遼。眞是口舌之折衝。鄭圃老之入倭。不愧蠻貊之可行。迨夫我朝。北控大邦。南撫島夷。事大交隣。克盡其方。檀輪玉節。蔚乎得人。詞命之善。文章之盛。大者揚譽中華。小者見重殊俗。不亦美哉。若論近日中原則衣冠文物。雖不逮古。而有恩則謝。有事則請。薊幽之間。使車結轍。允宜愼簡乃任。揚厲國華。而夫何

近日以來。當品差遣。鮮可稱道。及至入燕則操縱伸縮。徒仰象胥之口吻。虗往實㱕。或有槖裝之自潤。而至於覘其虗實。察其情僞。則已付之無可奈何。有識之寒心。固已久矣。何以則使价有稱職之譽。行人無失辭之歎。使彼國之人懣然心服。知　聖朝人才之衆歟。諸君子必有讀書窮理。嫺於辭令。達於事情。慨然有慕於鄭子産魯子貢之風者。願聞䧺博之辯。

問。國家於嶺南一路。懷柔仁育。德惠徧覆。靡大不擧。靡細或遺。山林川澤之出。惟正之供也。而法久弊生者。以蠲以免。田畒𥠡秸之稅。任土之賦也。而吏緣爲奸者。去泰去甚。臘猪獵雉。移作京貢。則成湯之德及禽獸也。寺奴內奴。査正比揔。則文王之政著惠鮮也。咸陽之穀。純是沙土。則萬億秭之廩。秉畀炎火。南倉之錢。或困逋欠。則累鉅萬之券。悉許蕩折。修明量田而深追正經界之訓。提飭考籍而先責獻民數之臣。先正名碩。以祭以謚。潛光抱才。是訪是拔。黃耉大耋。超授金玉之秩。喬木世家。擢置搢紳之列。反作舊逋。四邑同被蕩减。除留新米。六郡均蒙蘓息。漕倉之弊除。而公私獲兩便之宜。沙郵之瘼祛。而　王言如四時之信。審理大辟。多置於傅生。欽恤新式。冞著於仁民。罕運交濟之穀則海戶息肩。屢遣繡衣之行則蔀屋察眉。綿貴年

則代捧。糓多邑則那移。行乞遺棄之兒。立字恤哺養之典。頹壓漂失之戶。軫慰諭奠接之方。田種之再穫也。特倣綿田之例。墊畒之尤甚者。許視頹戶之典。年分俵灾。專委道臣。停糴代糓。不待狀　聞。此特粗擧梗槩。十遺八九。而如傷若保之意。藏富寧失之義。民人之所不敢望。有司之所不敢請者。輒皆斷自　宸衷。不拘常式。雖使此道之人自爲之地。不能如是。猗歟盛哉。夫本道地稱鄒魯之鄕。邑有絃誦之聲。風俗之美。養之百年。山澤之饒。甲於一國。此所謂旣庶旣富。又敎之者也。奈何禮俗漸壞而士林少謙讓之風。財力日屈而民生有困悴之歎。人之視本道。本道之自視。漸不如古初。非但有識之所竊歎。抑亦本道之大羞耻也。今以庶富敎三者言之。庶則至矣盡矣。蔑以加矣。第未知富也敎也。果無一毫之未盡。而能得衆目之畢擧歟。諸君子必有讀書巖穴。蘊抱經綸。思欲一試於當世。須擺脫常格。悉攄底蘊。俾有以徵嶠南人物之盛也。

問。關防有國所重。迺所以據險守要。御暴固圉之具也。歷代經理之跡。俱有史牒之可鑑。或據形便以立都邑。或守險要以嚴鎖鑰。虞夏之都。背臨朔易。列五服則北抵沙漠。漢唐之居。被山帶河。阻三面而東制諸侯。夷夏之界。古今之懸殊至此。而修御之策。帝覇之不同如是何歟。表裏山

河。舅犯之言也。漢水方城。屈完之對也。晉之地利。戰不捷而能保其必無害也。楚之形勢。敵雖衆而亦知其無所用歟。淮淝內固。六朝偏覇之都也。劍閣表棧。兩川割據之邦也。山川不變今昔。而歷年各有脩短何歟。汴無山河之限。而百年無事。杭有江海之阻。而一隅偏安。然則關防之或踈。固無與於治平。險阻之足恃。反有啓於狃安歟。塞成臯而决楚漢之勝敗。據睢陽則爲江淮之保障何歟。或封重關以一丸之泥。或比一將於萬里之城。然則守國之長策。只係於人。不係於地理歟。前漢之雲中雁門。後漢之鄯善戊己。唐之朔方。宋之大名。皆視爲必守之地。而至于　皇明。逼近東北二虜。設置朶顔三衛。居庸古北之次。恃宣大爲藩籬。河套甘肅之地。列亭障爲防戍。此皆數千年來。忠志之士智謀之臣所經畧。皆可歷陳其得失而指論其利害歟。惟我東方。環三沿而拱遼薊。羅麗以來。常爲戰爭之國。居山城而比之鳥棲者曷故。守炭峴而欲御敵兵者何人歟。敗隋兵於薩水。困唐師於安市。今可指其爲何處歟。女眞之伊位缾頃疑信何居。柳韶之北境築城起止可言歟。至于我　朝。拓地最大。所守之地。亦隨而多。西北兩界。號爲門戶。文肅紀功之碑。僅止英州。而節齋開拓之功。界于豆滿。常孝孫之來獻。向不過來遠之城。而渤海氏之舊

疆。今或㱕版籍之內。猗歟盛哉。然而龍城石幕。久有進退之議。閭延茂昌。未成連絡之勢。或曰安北開營。非守城之地。當移於銕瓮。或曰三江列鎭。非內地之歸。當並於厚州。甲乙之論。未聞石畫。而沿江鎭堡。殆難自持。䧺營重城。徒有空名。此識者所寒心也。夫綢繆牖戶。下民不敢侮。折柳樊圃。狂夫所瞿瞿。事至而憂之。不若圖之於未然。旣危而謀之。不若慮之於方安。何以則計出萬全。守在四境。二界關防。屹然鞏固。使戰守之權。恒在於我。外絶覬覦之虞。內有金湯之固歟。諸君子必有夙抱奇蘊。思欲一展。願聞其說。