KR9c0630

策問

問。田政者。民國之大政也。民之休戚。國之治亂。不在田政之得失乎。田政。自邱井始。邱井之法。起於何時。通典言。黃帝以八家爲井。井分四道。李靖亦言黃帝立邱井之法。因以制兵。而邵子之言曰。畫州井地。放於洛書之文。何其與二說。逕庭也。黃帝之時。亦有洛書乎。五十而貢。七十而助。百畒而徹。什一則一也。而或以五十。或以七十。或以百畒。何也。豈殷之井。非夏之井。周之井。非殷之井乎。抑丈尺之不同。信如顧亭林之言乎。孟子有言。請野九一而助。國中什一。使自賦。九一於野。什一於國。其意何居。其所取於民者。同乎異乎。十井爲通。十通爲成。十成爲終。十終爲同。而方里而井。則一同之方幾里。倍甽爲遂。倍遂爲溝。倍溝爲洫。倍洫爲澮。而廣尺深尺曰甽。則一澮之羃幾尺。古者。以百步爲一畒。三百步爲一里。所謂方里而井也。後世以二百四十步爲畒。三百六十步爲里。改之者誰。所以改之者。何也。史記言。商鞅廢井田。開阡陌。阡

陌開而井田廢。何爲其然也。井田廢於商鞅。則孟子之時。亦有公田矣。何爲引詩而證之乎。按春秋宣公初稅畒。而成公作邱甲。又安知阡陌不開於宣公。而井田不廢於成公乎。張子以井田爲可復。以至於行之一鄕。而朱子則以爲不可復。大賢之論。亦有異同乎。何謂井田之可復。何謂井田之不可復。其故可詳言乎。平壤有所謂箕田者。是箕子之田乎。將好事者爲之乎。每田四區。奈何與井字不同乎。每區七十畒。其果七十而助之法乎。西京限田之議。北魏均田之制。隋唐之間。口分世業之法。皆議之而不果行。行之而不能久。豈其法之不可行乎。將可行而不可久乎。何謂口分。何謂世業。口分幾畒。而世業幾畒乎。高麗太祖。嘗行口分之法。口分之法。亦可行於吾東乎。兩稅始於楊炎。而宋元以後。因而不改。豈兩稅之法。賢於口分而然乎。皇明之夏稅秋糧。亦是兩稅。而其法少異。其視楊炎之舊。將有得失之可言乎。林勳之政。本書朱，呂兩先生。何爲而取之乎。朱，呂取之。而邱瓊山獨以爲不可行。其說亦有所據乎。邱氏書。有以丁配田之法。其法優於林氏乎。皇明之量田圖。何以謂魚鱗圖乎。或曰。魚鱗之圖。出自周禮之小司徒。其說然乎。若依魚鱗之圖。則田制可以不紊乎。古之爲田者。皆是井田。故九章所以御夫田疇者。止有方田之名。今之爲由則不然。如直田如圓田。如圭田。如梯田。

如句股田。如弧矢田。如錢田。如鐶田。如梭田。如皷田。如船田。如牛角。如蛇形。如箭筈。如箭翎。如三廣。如三斜。如三角。如六角。如二不等。如四不等之流。不一而足。其名之所以異。其推步之所以不同。亦可條陳乎。吾東所以名田者。止有方直圭梯句股五者。豈五田之外。更無他田而然乎。抑五田推步之法。可以通行於他田乎。諺曰。句股田。無凶年。言出稅少也。鄕里之言。亦可徵信乎。中國之田。曰頃。曰畒。吾東之田。曰結。曰負。其亦異名而同實乎。或曰。吾東十四負。準中國一畒。然乎否乎。又曰。以結名田。出於管子。如一字而五結。八結而一夫。亦皆有所自出乎。田分六等而五六等居多。四等以上。何其少也。年分九等。而下下之田什居其九。下中之稅。何其絶無而僅有也。且年分也者。以歲上下之謂也。而下下之田。常在下下。下中之田。常在下中。惡在其年分之義乎。豈所謂下中下下者。以土地肥磽而言之乎。若以土地之肥磽。則旣有六等。而又有九等乎。國初量田之法。尺有六等。而近世則不然。二等則曰八五乘。三等則曰單七。固古今量田。亦有難易之可言乎。大同則貢變爲賦。結錢則庸化爲租。是皆百世之良法乎。抑一時之便宜乎。至若雜役之稅。不在　王稅之科徵之無名。列邑所徵。又甚相懸。而或以爲便。爲此說者。亦有所見而然乎。夫天之生糓。所以養人也。生糓之數。常與生人之

數相當。今不必遠引中國。我國八道土地。擧其大數。爲一百五十萬結。八道人民。擧其大數。亦爲一百五十萬戶。天生一百五十萬戶之人。又生一百五十萬結之糓。其不欲以一結而養一戶乎。一結之田。雖在中年。亦可以收糓千斗。而人口之數。折長補短。戶不過四人。借曰一結之糓。止於千斗。是一戶三年之食也。止於六七百斗。是一戶二年之食也。止於三四百斗。是一戶一年之食。以糓配口。匪畸伊贏。而一糓不登。閭里愁怨。二糓不登。民有菜色。三糓不登。道殣相望。豈田政之不得其道而然乎。且千斗之糓。舂而糳之。可得四百餘斗。律之以什一之稅。則一結所賦不當下四十斗。而近日田稅一結四斗而已。並其大同。不過爲十六斗。並其三手米。結作米。亦不過二十斗。並其科外雜役之流。亦不能爲三十斗。其於什一之稅。多寡果何如也。田賦之輕如此。而民力之困如彼。一百五十萬結之穀。歸於何處而然乎。是必有弊之所以生。亦必有矯捄其弊之道。願聞其詳。

策問

問。國於東海之表。北隣靺鞨。南通日本。西近燕齊。數被兵革而壤地褊小。風氣柔弱。以戰則不足。以守則有餘。關防之修與不修。亦我朝鮮之所以安危也。東方之能於城守者。前稱安市。後稱龜州。豈其城之可守歟。抑城守之得其人歟。乙支

之破隋師。太師之走契丹。匪守伊戰。則高麗善守之說。其亦知一而未知二歟。有以陸不過炭峴。水不過白江爲言者。有以三面阻水。北負山岡爲言者。荒如義慈。凶如妙淸。而亦有是言。則古所謂在德不在險者。非歟。李月川嬰城固守。而延安得全。金慶徵置酒高會。而江華遂陷。安危勝敗。其可專靠於城池之險阻歟。世之說。獺川之敗者。輒以鳥嶺之不守。爲失著。說南漢之恥者。輒以靑石之無備。爲遺筭。其說。果皆中理歟。借曰。其說之中理。嶺南之通於兩湖者。鳥嶺之外。又有十嶺。海西之通於松都者。靑石之外。又有三路。當時平調信之歸也。不由鳥嶺而由竹嶺。先是。李适之反也。不入靑石而入礪峴。則擧其一隅。可以三隅反矣。世之規規於鳥嶺靑石者。無乃守株而契船者歟。漢陽上流之有忠州。猶建業之有西陵也。下流之有柤江。猶燕京之有直沽也。忠之爲州。扼鳥嶺之口。杜竹嶺之道。據可興之粟。隱然爲京師之蕃表。而泛舟順流。星犇電邁。往往寅發而卯至。其爲要害必守之地。不比淸州。故漢陰李公。議欲徙湖西兵營。以重其地。而其議不行。柤江之水。至于江華之月串。分而爲二。若燕尾然。月串之有燕尾亭。良以此也。南爲甲串津。達于三南。而文殊山在甲串之西北。爲昇天浦。達于兩西。而白馬山在昇天之西。若以形便言之。以永宗。爲南道水軍防御使。管轄甲串以南。而通

津都護。住文殊山城以佐之。以喬桐。爲北道水軍防御使。管轄昇天以北。而豊德都護。住白馬山城以佐之。置統御之營於月串。據其中而制其南北。可也。是故。　仁廟七年。以月串爲水軍營。未幾統御之設。歸於喬桐。而月串止爲節制之鎭。豈淸州喬桐之爲國要害。甚於忠州江華而然歟。關西兵營。舊在寧邊。而　仁廟初。移設於安州。嶺南水營。舊在巨濟。而　宣廟末。移設於固城。去彼就此。其亦有不得不然之故歟。黃州兵營。在洞仙嶺之西。鏡城兵營。在鬼門關之北。洞仙鬼門。皆所謂一人荷戟。千人莫當之地也。兵營之設。不在其地。而在其外者。抑何故歟。兩西海道。莫險於長淵之長山。則海西之水軍。使住札長山。可也。三南海道。莫險於泰安之安興。則海西之水軍。使住札安興。可也。今也不然。水營之設。或居其後。或居其前者。其亦有說歟。以言乎西道之門戶。則洞仙嶺。是第一重也。狄踰嶺。是第二重也。關西之通於海西者。凡有六路。洞仙之南。有棘城。洞仙之北。有慈悲，嶺板，籍院，塞墻，寒南。並洞仙爲六。然洞仙以北。五路。皆險隘可守。獨棘城。其地濱海平衍廣莾。故粤在　肅廟時。觀察海西者。議所以築城其地。旣守五路。又築棘城。則敵果不可入歟。狄踰大幹。卽我西垂之長城也。江邊七郡。皆在山後。而山後之通於山前者。凡有三十六路。曰鷹洞也。曰甲峴也。曰道陽嶺也。曰狄踰

嶺也。曰狗峴也。曰白坡嶺也。曰柳頭嶺也。曰年德嶺也。曰梅花嶺也。曰棘城嶺也。曰牛峴也。曰車踰嶺也。曰丫好嶺也。曰月隱嶺也。曰昌城街也。曰廣松洞也。曰甫里嶺也。曰小狗溪也。曰大狗溪也。曰宋洞也。曰緩項嶺也。曰大防墻也。曰小防墻也。曰大東沙也。曰小東沙也。曰界畔嶺也。曰五里洞也。曰溫井嶺也。曰大城嶺也。曰小城嶺也。曰橫嶺也。曰葛峴也。曰鶴峴也。曰渴烏嶺也。曰白馬城也。曰鎭兵串也。凡此三十六路。或夷或險。或濶或狹。築城樹柵。各有所宜。其形便之何如。方畧之何如。皆可詳言歟。或曰。溫井以南。有重關之險。靑龍嶺，塞垣，東林山城左峴。是也。鷹洞以北。有東通關北之路。嶭罕嶺，䓗田嶺，五蔓嶺，十蔓嶺，翥地嶺，衝天嶺，兎別路。是也。此若不守。亦非萬全之計。其說然歟。以言乎北鄙之咽喉。則鐵嶺是第一重也。摩天嶺。是第二重也。關北之地。北自狼林。南至黃龍。以山爲界。而介於其間者。有上釰山，下釰山，馬踰嶺，豆蕪嶺，菖蒲嶺，九雲嶺，巨次里，麒麟嶺，串南嶺，平嶺，彌屹嶺，禿峙，馬息嶺，老人峙，朴達峴，泄雲嶺，雪呑嶺，分水嶺，靑霞嶺，楸浦嶺，鐵嶺，板機嶺，騎竹嶺，猪踰嶺凡二十四嶺。而上下釰山。皆有二路。所以爲路者。二十有六。而山外。有定平，永興，高原，文川，德源，安邊六郡。山內。有寧遠，孟山，陽德，谷山，伊川，平康，淮陽七郡。凡此二十六路。其將以山外六郡而守之歟。抑

將以山內七郡而守之歟。某路之何許形便。某郡之何許方畧。亦可詳言歟。黃龍以東。通於歙谷。守之於黃龍以東者。其亦不異於二十六路歟。歙谷嶺東也。楸池以南。所以爲嶺者。不止於一二。此亦不可以不守歟。摩天嶺。咸鏡南北道之所由分也。摩天嶺六十里。古稱天險之地。而摩天之東六嶺。摩天之西三嶺。皆如摩天之險。小者魚貫而進。大亦騎不得成列。防御之設於吉州。其勢則然。而三水甲山。在虛項之西。皆可以直走端川。萬一三甲爲敵所據。則吉州防御。亦有所防御者歟。按盛京誌。混同江。中分滿洲。混同之東曰寧古塔。混同之西曰烏喇。豆滿江。在寧古塔之南。鴨綠江。在烏喇之南。敵之取路。或在豆滿。或在鴨綠。皆未可知也。使敵舍豆而由鴨。或由鴨而踰虛項，緩項諸嶺。以趨三甲。則所謂黃土嶺，天守嶺，趙奇嶺，厚峙，通坡，赴戰嶺，中嶺。何往而不可入哉。赴戰不守。則咸興驚。咸興驚則鐵嶺以北。非我之有也。當是時也。不惟吉州防御之無所防御。雖北靑節度。亦將無所節度。今若知摩天之可守。而不知黃土以南諸嶺之不可不守。則是何異於秦人之守於函谷。而不守於武關。蜀人之守於褒斜。而不守於儻駱子午者乎。或曰。甲山亦設防御。以與吉州。並峙可也。或曰。防御之權。不及節度。莫若徙北靑節度之營於甲山。二說果孰是歟。白頭之闥門潭。東流爲豆滿江。西流爲

鴨綠江。此乃我國有指之疆。而二水以南。往往爲等棄之地。如茂山之西。女眞坪。江界之東。閭延，茂昌，虞芮，慈城四郡。是也。女眞坪。在白頭之南長白之北。而緩項。在其西。東西百餘里。南北百餘里。地亦膏沃。而禁民居生。所謂天坪者也。亦曰女眞坪。無乃以女眞之所出沒耶。長津之水。出咸興之黃草嶺。北流五百里。至三水府葛坡堡。入于鴨綠。禿魯之水。出寧遠之嶭罕嶺。北流四百里。至江界高沙堡。入于鴨綠。四郡之地。間於兩水。而兩水之沿。各有五六小堡而已。至若鴨綠之沿。則葛坡以下高沙以上。蕩無邊防。故滿洲采蔘之民。日來盤據。根深蒂固。驅遣不去。異日之患。庸有旣乎。奸民犯越。在法難逭。誠以此意。移咨於淸。則烏喇摠管。寧古塔將軍。將糾禁之不暇。而廟堂之上。未聞有以此爲言者。豈事有不便而然歟。　正廟之設鎭厚州。盖所以復我疆土。而四郡復設之議。旣發旋寢。至於女眞坪一款。則議亦不到者。何歟。如欲募民設邑。以壯邊門。則亦將有所以施措之策。其說可得聞歟。我國軍制。有所謂鎭管者。有所謂營將者。鎭管者。五衛之法也。營將者。束伍之法也。二法其有優劣之可言歟。或曰。監司止領牙兵。兵使止領束伍。權之相抗。功之所以不成也。其說是歟。淸城金公以爲束伍之法。他道則可。六鎭則不可。是亦有所以然之故歟。邊情之報。急則烽燧。緩則擺撥。此皆邊務

之所當先。而烽燧擺撥。南北異而東西不同。擺撥之設。西道則以騎。南北二道則以步者。其亦以勢有緩急而然歟。烽燧五炬。來自西北與兩南。而未聞有自嶺東來者。豈嶺東之地。未嘗有警而然歟。南北諸路之烽。皆始分終合。獨西道水陸二烽。自始至終。有分無合。豈山勢之使然歟。北路之烽。動輒以雲暗不至。豈烽臺之遼遠而然歟。將烽軍解弛之致歟。或曰。設寺募僧。蠲其役而餼廩之。使主管烽燧。則可以專一於報警。或曰。紅燈(羊角燈)之明。卽數百里外。擧目可見。而疾風甚雨。皆所不畏。當依丘文莊說。立長竿懸紅燈。以燈數多寡。爲虜緩急衆寡之候。其說果皆可取歟。陸路之防。莫如山城。水路之防。莫如海島。海島山城。其亦有可防不可防之別歟。淸城金公以爲淸北山城。如義州之白馬。龍川之龍骨。鐵山之雲暗。宣川之釰山郭山。定州之間凌漢。嘉山之曉星。皆是擇險據要。不可不守之地。此所謂山城之可防者也。疎齋李公以爲德浦之南曰紫燕。紫燕之南曰延興。延興之南曰難智。難智之南曰萬代。萬代之南曰所斤。所斤之南曰安興。安興之南曰助戰所。助戰所之南曰都頓。都頓之南曰君山諸島。相去近則三十里。遠則四十里。與其茭牧於其中。不若營寨之列置。此所謂海島之可防者也。二公之言。只以所見者言。外此山城之可防者幾所。海島之可防者幾所。亦可以一一

言之歟。南道邊郡。以東萊爲重。西道邊郡。以義州爲重。東萊義州之重於二邊者。何歟。壬辰倭寇之入我地也。自東萊之釜山始。故世常以釜山。爲受敵之地。然對馬島首接釜山。尾對巨濟等地。隨風緊緩。或泊嶺南。或泊湖南。則釜山之受敵。所謂引繩而絶之。其絶必有處也。惡得以東萊爲重哉。按蜻蛉國志。日本之地形如人字。起於黑龍江以北。至于濟州之南。又按高麗史。倭人或寇通川。或寇德源。或寇林川韓山。或寇延安白川。然則自西水堡以南。遵海而迴。至于義州珍羅山之南。無非倭人落帆之所。此皆不可不爲之備歟。義州之地。西綰遼東。冠盖之往來也。必由義州。然冠盖之必由義州。以其出鳳凰城邊門耳。彼之邊門。豈特鳳凰也哉。鳳凰之北曰靉陽門。靉陽之北曰鹻廠門。鹻廠之北曰興京邊門。而滿浦隣於興京。碧潼昌洲之間。與靉陽相對。故丁卯之難。虜由昌城入。丙子之難亦然。而丁丑瀋陽之兵。又由江界入。此其已然之驗也。然則江邊七郡。何往而非可守之地歟。摠而言之。則淸之與我。以江爲界。倭之與我。以海爲域。若守之於江海。則國中山谿之險夷。豈足道哉。然鴨綠豆滿。皆不深不廣。其視秦地之帶河。荊門之漢水。爲池大小懸殊。非所以恃而爲險者也。况鴨綠之水。自惠山鎭已上。豆滿之水。自茂山三山社已上。淺揭深厲。尤不足恃。至若天寒氷堅。則惠山以西

三千里。三山以東八百里。不惟不煩一葦。並其揭厲之勞而無之。如欲以江爲守。計將安出。古之守之於江者。有以鐵鎖橫截江流者。有以腐木亂草浮上流而下者。有鑿氷爲墻。以水沃之者。凡此數策。亦或有可取之策歟。倭人善行舟楫而工於候風。每淸明下海。未小暑而歸。寒露下海。未小雪而歸。我之戒嚴。正在此時。而舟之下碇。必在無風浪息之處。則其所以爲之備者。亦有其地。然春夏之交九十日。秋冬之交六十日。其爲日固已不少。而沿海之郡。無風浪息。可以下碇之地。亦不可一二數。則所謂守之於海者。其將無良策之可言歟。南漢。溫祚之所都也。江華。高宗之所都也。兩都。自古以爲避兵之地。有如萬分一假令　國家不幸。復有壬丙之變。其將以江華爲歸乎。抑將以南漢爲歸乎。疎齋李公以爲有海警則當保南漢。有西北之警則當入江華。此果不易之論歟。江華之地。東西四十里。南北六十里。環之以海。海可以漕。陸可以耕。而江華之粟。出於江華之外。國之所禁也。其所積貯不與他等。宜若可據而守也。然而蒙兵嘗由昇天浦入。淸兵嘗由甲串津入。敵之所入。其亦可據而守乎。且江華之恃而爲固者。以其水濱沮洳陷溺。不可泊船。船之可泊。惟甲串，廣城，昇天，寅火若干所而已。是以易守。間因守臣之獻議築城。向之沮洳。變爲平陸。而城又不久圮毁。自此以後。到處泊船。

其視蒙淸侵我之時形勢。又不侔矣。江華其果可恃歟。南漢之爲城也。在淸凉之巓。地勢四隤而下。所謂據山者勝。南漢之謂也。所謂背丘勿逆。南漢之謂也。南漢之城二千堞。守城者堞五人。有兵萬人。以守其城。而轉之以石。投之以火。灌之以湯。而颺之以灰。如古城守之法。則敵雖有飛樓雲梯。亦將無奈我何。此其天險之不可拔。勝於江華。然黑子彈丸。其可以持久乎。若粮盡泉竭。矢索弦絶。外救不至。而圍師不退。幾何其不汁馬之糞。而爨人之骸也。南漢之所資而食者。倉粟而已。不若江華之可耕可漕。而粟之在倉。亦有贏縮。例以二月而糶。十月而糴。則其粟之分而在外者。三分一歲而居其二矣。而况輓近以來。法綱日弛。糶糴之加分者。旣成謬例。加分不足。至於盡分。則倉之有粟。爲日常少。南漢其果可恃歟。或曰。江華不可之也。南漢亦不可之也。與其擾動播遷。寧効死而勿去。且城郭完而倉庫實。莫如京城。何必江華南漢之之也。此其爲說。豈所謂姑息之計歟。抑所謂有深謀遠慮者歟。城郭倉庫。莫如京城。誠如其言。而京城之不可守者。不一而足。東西兩面。地勢皆平。無山可據。無丘可背。若腹背受敵。將何以御之耶。京城周遭四倍南漢。且與北漢通城中之地。不爲不廣。而一閉城門。土無可耕。水無可漕。其勢之可以持久。果有以勝於南漢者耶。且人少粟多。將鑑所謂城守之法

也。京城城中三萬餘戶。大率不下戶七口。三七二十一萬口。不待百官士卒之饗。而二十一萬口。食之城中之粟。能支幾月。城外之有石墻房屋。戚氏新書之所戒也。京城城下。閭閻櫛比。使敵來依於其中。則矢石無所施。而攻城之具。亦將恣敵之所爲矣。而况鞍峴圓峴。是皆天作之距堙也。其所以俯瞰城中者。何異於南漢之汗峯。江華之文殊山乎。文殊汗峯。皆已築城。而鞍峴圓峴。迄無所築。則城亦不可謂已完矣。京城倉庫。半在城中。半在城外。城外倉庫。是亦南漢之粟。分而在外之類也。若在圍城之中。吾得而食諸。其實與不實。亦不足言也。由是觀之。則京城之不可守。反有甚於江華南漢。其將何恃而勿去歟。如欲不之江華。不之南漢。亦不姑息而安於京城。則其將何地之之歟。方今承平日久。生民不知兵革。然戒於不虞而保於未危。古之道也。故曰先甲三日。又曰迨天之未陰雨。徹彼桑土。綢繆牖戶。其可恬嬉偸懦。不謀所以思患而豫防之乎。近聞淸人有西北之憂。干戈日尋。信如所傳。則淸人之存亡。未可知也。使淸人而亡。則害將及我。且如今年春。有倭人入我者云。吊　世子喪。其行止不可測。安知其非玄蘇義智者流耶。今若築城浚濠。以修重門之備。則中外騷屑。不無速𥚁之慮。慮其速𥚁。而一於休養。則玩愒因循。緩急無以應變。二者將何以折中歟。昔公輸般。九設攻城之

機變。而墨子九距之。荀卿之與臨武君議兵也。問者三。對者三。今之發策。亦九設三問之意也。其所以九距而三對者。深有望於諸生。其各悉著于篇。

時務篇

　　[論軍丁徵索之弊]

爲治。惡乎先。其革弊乎。革弊。惡乎先。其尤大而最急者乎。時弊之尤大而最急者有二焉。曰軍丁徵索之弊也。曰庶孽禁錮之弊也。不先革此。其如治國家何哉。一日。徐應淳汝心，朴洪壽子範，尹秉益士正至。余以二弊言之。且告夫所以革此者。三子者大喜。請曰。幸有以副之墨也。余以尸祝之治庖。辭再三。請不止。余有間曰。諸賢皆才高而年富者也。安知其非異日之庖人乎。爲庖人惎治庖。雖尸祝。亦所不辭。諸賢之治庖也。其能以尸祝所惎者治之乎。汝心曰。不治則已。治則惟命。子範亦如汝心言。士正亦如汝心言。於是乎書命曰。時務軍丁之徵索。非先王惟正之供之意也。中國無之。我國國初。亦未之有也。至　中宗朝。大司憲梁淵。始以貢布法奏而行之。當時軍制。乃五衛之制也。兵寓於農。更番迭休。如古府兵之爲。故其有城成之役。行者齎。而居者送。此其爲害於民。不至如近日軍布。而李文成公陳時事疏。請以軍卒進貢之役。移之田結者。爲其不當徵而徵之也。　宣　仁之間。五衛罷而五營設。曰訓鍊都監。(宣廟戊戌設。)曰御營。(仁廟甲子。置御營使。孝廟壬辰。始設營。)

曰禁衛營。(肅廟壬戌減訓鍊軍以設)曰守御。廳(仁廟丙寅設。)曰摠戎廳。(仁廟甲子設。)是也。守摠兩營。其簽軍不出畿甸。而訓御禁三營。所以簽軍而收布者。徧于諸路。其正軍曰戶。出布曰保。保之出布。所以裝戶也。爲保者戶二三。其所出也。以布則二匹。以米則十二斗。以錢則四百文。丙丁以還。方垂無事。凡爲正軍者。漸次停番。番停則裝亦無所施矣。以其裝布。輸之本營。其停番者。亦以停番。出布以輸之。或以募都下軍。或以補本營經用。其法始行。害亦未甚。行之旣久。百弊鱗生。民之不堪也。若不保朝夕然。我　英廟爲是之惻。議所以更張之者。不止一再。至二十六年。始行均役法。方其議之也。或以戶布。或以結布。或以口錢。或以游布。(非文非武。游衣游食。)卒之覈隱結。收漁鹽。設游布。(選武軍官。)斂結錢。以設均役廳。乃蠲軍布之半。二匹者爲一匹。十二斗者爲六斗。四百文者爲二百文。而民力得而少紓。然此亦一時便宜之計。非所以拔本而塞源者也。其如行愈久而弊愈生。何哉。均役之設。不過百年。而民之不堪。若不保朝夕者。與未均役時同。嗚呼。豈但與未均役時同乎。殆有甚焉。何也。未均役時。良軍五十萬人。人出四百文。此乃良役實摠(均設時。所撰冊子。)之所載也。今良軍外以軍爲名者。日新月盛。(如巡營之軍。兵營之軍。大邑除番之軍。諸庫諸廳。私募之軍。學宮書院保率之軍。使令官奴奉足之軍。京主人保率。營主人保率。浦戶保率。烟軍保率。營匠保。邑匠保。四色保。三色保。竹保。漆保。藥保。紙保之類。是也。)其爲五十萬人者。又將三

四而人出二百。皆如良軍。夫五十萬人之人出四百。孰與二百萬人。人出二百之多也。不寧惟是。上之所取。歲不過人二百。而下之所出則不然。多者歲一千。其少者。亦不下五六百。(如後錢。稽留錢。都案債。物故債。付標債。査正債之類。不一而足。)上之所取。人不過歲一取。而下之所出則不然。或以二役而兩其出。或以三役而參其出。甚至有四五其出者。上之所取。匪黃伊丁。匪老伊少。匪沒伊存。而下之所出則不然。髫亦軍布。旄亦軍布。旣骨亦軍布。生者代出。出於其子。出於其孫。此亦仁人君子之所不忍。忍令出(一作生)髮未燥齒未生而出(저본에는 빠져 있는데, 문맥을 고려하여 ‘出’ 字를 보충하였다.)死者之布乎。一有流亡。禍延其族。以族代出。以隣代出。噫嘻。布之代出者。又何其多也。其白著而抑配也。大約如此。其他誅求侵漁。出於吏胥之舞弄者。不可數計而周知。奈之何民不竆且盜也。是以。魚駭獸竄。淵逋藪逃。或走驛村。或投牧塲。或歸於書院。或與吏修禊。或稱功臣後裔。或爲有力者守冢。或托於士大夫臧獲。謀所以脫於軍籍者。無所不至。民之宜於簽軍者。於是乎不夥而尠矣。夫以軍爲名者之日新而月盛也如彼。而宜於簽軍者之不夥而尠也如此。爲縣令者。亦將如之何哉。宜乎其二三其役者存。而憯莫之顧也。彼淵逋藪逃。謀所以脫於軍籍。其亦勢不甚窘而力不甚絀者之所可能也。若夫至貧至竆之民。勢不逮而力不贍。其何能與於此哉。今之所謂良軍者。大抵皆至貧至

竆之民也。使至貧而至竆者。歲止出一千。亦所不堪。而况於二三其出乎。况於代出其族與隣之所當出乎。其憤懣焦燥。呼號而顚連者。如魚在沙。如蚓在灰。故蓽門圭竇。睊睊盻盻。欲爲亂者。十室而五。脫有不虞之變。安知其不波奔而響應乎。詩去。哀我憚人。亦可息也。及此閒暇。其可不變而通之耶。大抵軍布之名。名已不正。吾聞出財以養兵者矣。未聞財出於兵者也。三代之制。授民以田。而選兵於民。所謂井田者。無一非軍田也。漢唐以下。則有所謂屯田者。皆所以養兵也。旣不能養。又從而征之。一朝有緩急。寧足恃乎。居者出財。兵者出命。古之道也。今也不然。無事則出財。有事則出命。其誰與我。一言以蔽之曰。不當徵而徵之者也。可改而不可仍。亦明矣。粤在貢案之未改也。生民嗷嗷。　國勢阽於危亡。幸而有李文忠(梧里)金文貞(潛谷)二公。以大同收米之法。先後設施。以就李文成之志。然後征斂有藝。百姓安堵。　國家所以維持二百年者。其非大同之力耶。文成所以經綸者。有二焉。貢案之欲其收米者。一也。軍役之欲移之田結者。一也。東方儒者達於時務者。莫如文成大同之利於民也。如此則軍役之移之田結之利。亦可知矣。一行而一不行。無乃　朝家未遑之典耶。

或曰。軍役之不可不變。子說固當。而所以變之者。自古有四

說焉。曰戶布也。曰結布也。曰口錢也。曰游布也。游布則已行之矣。其餘三稅。均之未試也。子何結布之言。而口錢戶布之不言也。夫戶布者。調也。口錢者。庸也。我國之制於租庸調三者。有其一而闕其二。爲今之道。試其所闕可也。不此之爲。乃欲增益於所有者耶。余曰。唯唯否否。租庸調三者。治國之常經也。吾豈不知。而然顧時勢不同。未可以一槩言也。夫口錢也者。口分之法行而後可者也。不然則不可。此豈但以歲而上下哉。亦將月異而日不同。以此巧僞之世。而行此煩碎之法。適所以瘠民而肥吏也。先輩有智慮者。皆以口錢爲不便。今不必贅說。至於戶布。則其法未爲不可。故我家文忠公。亦嘗言之。然以愚所見。則戶布之不均。不若結布之均。王者之政。不當裒多而益寡耶。凡爲戶布之說者。輒曰自公卿以至於庶人。皆出一匹則其出均矣。是不然。彫甍綉闥。亦不過一匹。甕牖繩樞。亦不下一匹。曾是以爲均乎。就令視其間架之多少。而上下其出。是亦不均。屋之大小。其等無多。而人之貧富則不然。有相什者。有相百者。有千役而萬僕者。分之以若干等。亦已疏矣。况故家之裔。守其先人之弊廬者。往往有其中枵然者。惡得以屋之大小而定其貧富也。至若都下寒士。不耕不販。坐而讀書者。終日顑頷。卒歲波吒。此亦尙可以辦出一錢耶。此其顚連焦燥之狀。反不如田更蕘竪之猶得以

措其手足。戶布之不均。果何如也。乃若結布。則異於是。田多者多其出。田少者少其出。無田則無所出。富相什則其出亦相什焉。富相百則其出亦相百焉。夫安有不均之患。亦安有不得而措其手足之人乎。余故以結布爲言。而不以戶布爲言也。在昔均役之議設也。　英廟御弘化門。率籲在朝諸臣及都下人民。詢以戶布與結布孰便。其言戶布便者什七八。結布便者什二三。故世遂以爲戶布可行。而結布不可行。嗚呼。此與契船而求釰者。奚以異夫。結布之行。富者之所不欲也。以布則尠。以結則夥。世亦有舍其所尠而趣其所夥者乎。是故。與富人議結布。猶欲爲千金之裘而與狐謀其皮也。必不諧矣。當時所對於弘化者。果何許人耶。是朝臣而已矣。韋布之士則不與焉。是都人而已矣。郊坰之民則不與焉。無乃有田者什七八。而無田者什二三耶。彼衆此寡。其勢固然。萬一當時詢于韋布。詢于郊坰。則吾將見其衆寡之反是也。

曰。結之所出者亦多矣。有田稅焉。有大同焉。有三手米，結錢，雜役米焉。今又益之以軍布之移徵。則力田之家。將何以自食哉。沃土則可。瘠土則不可。使子之說行。吾恐其農病而草不辟也。曰。不然。李文成。以東方田稅。爲近於貉道。所謂田稅。非今日之田稅也。我國田稅。其等有九。其爲上上者。結出二十斗。上中以下。遆减二斗。至於下下則結出四斗。此乃自　

國初。至　宣廟中年。所嘗行之法也。然則當文成之時。田之出稅。有結出二十斗者。而文成猶以爲近於貉道。况今田稅之止於四斗者乎。並其大同，(十二斗)三手米，(二斗二升)結錢。(五十文)然後動得如前日上上之稅。今之所加於前者。惟雜役米(三斗)而已。雖復益之以軍役之徵。亦不能爲什一之稅。(自古言田政者。皆以結出四十斗。爲什一。)此果多取而病農者乎。借曰。吏緣爲奸。至於多取。亦不病農。何也。田有主客。田稅大同。皆出於田主者也。非田客之所與也。軍役之徵之出於田主也。亦將與田稅大同。同田客。何與焉。(湖南雖田客出稅。而此則徵於田主。可也。)吾子之慮之也過矣夫。

曰。如子之言。其所以取諸田結者。於米布錢三者。將何居焉。

曰。田之爲㽝也有大小。而布之爲匹則不容有短長。若以㽝出布。布不或贏而或縮乎。不可行也。米亦以舂之精粗。量之凹凸。而其弊百出不必行也。莫若收之以錢之爲便。然則一結所收者幾何。曰摠計軍錢。摠計田結。則其數可知也。良軍外諸軍。非朝家所知。不必問也。惟良軍五十萬人。人出二百。摠之爲百萬緡。而人道時起田。摠之爲八十萬結。(時起田。雖以歲上下。而大約不下八十萬結。)若以百萬緡。平均分排於八十萬結。則一結所出者。將一百二十五文。此其大畧也。至若斟酌而損益之。是有司之責也。徐議之可也。嗟乎。大同之行也。不悅者衆。是以難行。而此則不過爲大同三分之一。何至不悅者衆耶。大同

之難行也。而行之則行。况於不至如大同之難者乎。

曰。子之經綸。於爲民則善矣。但收布之法不行。則簽軍之政。亦將不修。如兵瑣之缺而不備。何哉。曰。兵之有瑣也。其以備數而已乎。將使之戰也。萬一有變。則彼髫者旄者旣骨者。皆可以執殳而前驅乎。假饒執殳而前驅。其亦有親上而死長者乎。備而不戰。豈若不備之爲愈也。若使收布之法而不行。則向所謂淵逋而藪逃者。皆將不召而自來。其於簽軍乎何有。然則布之不收也。此乃軍政之所以修也。旣去民害。又有足兵之利。豈非所謂一擧而兩得者耶。且良軍以外諸軍之日新而月盛者。何爲其然也。以良軍之役。重於良軍以外諸軍之役故也。使良軍而無所出。民有不欲去彼而就此者乎。吾將見良軍以外諸軍之日以虧欠。豈復以日新爲憂哉。此亦一擧而兩得者也。嗟乎。軍役之移之田結。特一轉移間事耳。其施措不難。而從古論道於廟堂者。大抵盡有田之人也。惡其害己而不爲也。烏在其爲　國爲民之義也。卽其所自爲者。亦未知其爲得計。生民之困竆。莫近日若也。若相聚爲盜。四郊多壘。雖有粟。其得而食諸。其亦不思之甚也。噫。

(右論軍丁徵索之弊)

　　[論庶孽禁錮之弊]

庶孽之禁錮。非王者立賢無方之道也。惟東方有之。豈中國之所有乎。始徐選。與鄭道傳。不相能。道傳庶孽也。道傳旣誅。

選。以右代言。倡爲庶孽子孫不許淸官之說。　睿宗元年。經國大典成。晉山君姜希孟。以選說。著之大典。迄今垂四百年。遵而不更。噫嘻。道傳適庶孽耳。庶孽其皆道傳乎。夫何一人之罪。而所以收司而連坐者。若是其廣且久也。孔子曰。始作俑者。其無後乎。選之不祀。安知其非作俑之致耶。先考復元齋府君。嘗論選說之非曰。庶子也者。其家之庶子也。淸官也者。朝廷之淸官也。在家則以宗爲悅。故其立子也。以適而不以庶。在朝廷則以有德爲悅。故其任官也。以賢而不以不肖。國之官人。顧其人之賢不肖。何如耳。在家而爲適爲庶。豈朝廷之所當問耶。且庶者。衆也。庶子也者。別於宗子之稱也。非以妻妾所出而別之者也。今也不然。惟妾之所出爲庶。妻之所出則並其仲叔季爲適。其名實之不當。果何如也。旣失右賢之道。又非敬宗之義。不亦進退之無所據乎。天之降才。不擇於地。其母之賤不賤。非所以議人賢否者也。三代尙矣。自漢而下。將有衛霍。相有韓范。此其彰明而較著者也。其他宏臣碩輔。如周顗，陶侃，李愬，蘇<img src='https://c.cnkgraph.com/KMDB/NEWCHAR/KC04119_24.GIF'>，陳瓘，胡寅之流。代不乏人。不可殫擧。使若人者出。將不次擢用之不暇。奈何以所出之賤而一切舍之乎。不惟先君之說如此。世之心公而見明者。其說皆如此。庶孽之不當錮而錮也。亦明矣。　列聖朝大德深仁。未嘗不綣綣於此議。所以疏通庶孽者。不止一再。而不幸

有柳子光者出。許堅者出。則世之君子。輒復以是爲口實。不思所以對揚　休命之道。人之易惑而難曉。乃如是耶。徒知道傳，光，堅之爲可惡。而不知衛霍，韓范之爲可愛。是何人情之通於一而蔽於一也。歷選東方諸賢。其心公而見明者。莫如趙文正，李文成，金文元，宋文正四賢。而觀於四賢之論。莫不以疏通爲宜。而禁錮爲不宜。豈庶孽之是爲哉。乃所以爲國家也。世之君子。尙亦有以舒究而深惟之也夫。

或曰。我　國。與中國不同。所以維持者。惟名分而已。名分一壞。其何能國淸官之許不許。乃所以定適庶之分也。若使庶子而得爲適子之所爲。則藩拔級夷。無此彊爾界。適庶之分。其將惡乎定耶。吾將見庶陵其適。妾加其女君。駸駸然至於以庶奪適。而以妾爲妻。子之爲說。非所謂不惟厥終者耶。且庶流之爲人。不如士大夫。其存心持己。中於規矩者。凡幾人矣。其志卑下而其行放縱者。十居七八。衛霍之才。吾不知已。韓范之賢。果有其人乎哉。其於國也。不以錮不錮損益。何以疏通爲哉。余應之曰。噫。是何言也。庶流之不如士大夫。豈庶流之罪哉。陸宣公有言曰。玉之在璞。抵擲則瓦石。追琢則圭璋。水之發源。壅閼則淤泥。疏濬則川沼。庶流之不如士大夫。不亦抵擲壅閼之故耶。惟其抵擲而壅閼。是以自暴而自棄。自棄則卑。自暴則放。亦理勢之所必至也。昔張方平。以齊魯

待蜀人。而蜀人亦以齊魯自待。今若以士大夫待庶流。爲庶流者。不亦以士大夫自待乎。子以淸官之不許。爲定適庶之分。吾則以爲適庶之分之不定也。由於淸官之不許。何也。以其淸官之不得爲也。故適之視庶也輕。視庶也輕。故遇庶也薄。遇庶也薄。故庶之所以事適也亦薄。往來交薄。而徒以適庶之分。非所謂恭敬而無實者耶。宜乎其苦而難入也夫。親親。仁也。貴貴。義也。親親之仁不行。則貴貴之義亦不行。適庶之相怨一方。此乃適庶之分。所以不定也。且庶之有陵適者。何爲其然也。以其自暴而自棄也。千金之子。坐不垂堂。胥靡之人。登高不懼。無所顧藉。陷於罪戾。不亦仁人之所隱耶。故曰圍師必闕。歸師勿遏。淸官之不許也。乃所以遏而不闕者也。盍亦有以追琢而疏濬之哉。嗚呼。圭璋川沼。亦有凡民與豪傑之別。豪而不凡者。何待追琢而疏濬之哉。其孚尹而瀅澈者。往往有發見而不可揜者。邃學如朴守庵(枝華)，宋龜峯(翼弼)。淸標如楊蓬萊(士彥)，李凌壼(麟祥)者。卽其人也。惜乎。使此四人者。出而爲時用。其功利之及於民者。豈遽出韓范下哉。此其進退隱顯。亦足以係　國家之安危。關時運之盛衰。錮與不錮。其無損益乎哉。吾子過矣。吾子過矣。

曰。如子之言。疏通亦可也。然禁錮者四百餘年。而一朝疏通。非所以作事有漸之道也。弊將不少。淸官要職。豈容一切許

之乎。其所疏通。亦當有限。勿許其極淸極要。姑以次淸次要者。許之。以待年數之積。而漸次復古。亦未晩也。曰。作事有漸。吾意亦然。而疏通有限。子說不可。此則有疏通之名。而無疏通之實者也。何也。庶流之疏通。亦已不一而足矣。許之以郞僚。則郞僚卑而庶流不尊也。許之以臺閣。則臺閣賤而庶流不貴也。是可謂尊貴其人乎。乃所以卑賤其官也。且郞僚而有庶流之郞僚。臺閣而有庶流之臺閣。凡於注擬之際。不得與士大夫相上下。不得與士大夫相上下。則庶之爲庶。自如也已矣。過此以往。亦將如此。尙可以疏通與否而爲其幸不幸耶。如此疏通。適足以瀆褻名器。不如不爲之爲愈也。

然則子所謂作事有漸者。可得聞乎。曰。古之官人也。爲官擇人。今之官人也。爲人擇官。不問其賢與能何如。惟地閥之高下是議。故禁錮則欲其一切禁錮。疏通則欲其一切疏通。過與不及。其不可行。均矣。盍亦以其人賢否而左右之哉。凡爲治不法三代。苟焉而已。請以三代之制言之。大傳曰。別子爲祖。繼別爲宗。而周禮有三年大比之說。如欲以三代爲法。不當大比而別之耶。古之所謂別子者三。諸侯適子之弟。別於正適者。一也。異姓公子。來自他國。別於本國不來者者。二也。庶姓之起於是邦爲卿大夫。別於不仕者者。三也。第一說。我　國固行之矣。第二說。非我　國之所可議也。至於第三說。

則庶孽疏通之說近之。夫旣有庶姓之起爲卿大夫者。則亦將有以別於不仕之道矣。爲今之道。莫若立庶孽選擧之法。須三年一選。選不過一人。(待十年後。人才作成。始增其數。)所選。經明行修。其選之也。令公卿會議。如經筵之選。議定。問於其人之宗子。(卽適子也。若無宗子。則問於門長可也。)宗子不可改選。他人旣選。號曰選士。凡於注擬之際。俾得與士大夫相上下。旣曰選士。則是亦士大夫已矣。豈復與庶流爲伍哉。淸官要職。亦宜無所不許。待其登科而授之。其未登科者。待其子孫亦可。待其子孫也者。是亦繼別爲宗之義也。夫如是。爲庶流者。皆有自新之路。其肯甘於自棄如前日之爲乎。吾將見其勸於爲善。爭自澡浴砥礪。向所謂守庵，龜峯，蓬萊，凌壼之流。幾何而不踵相接而肩相摩也。彼澡浴而砥礪者。固已知以庶陵適之爲不可。况選與不選。决於宗子之可否。則爲庶流者。其復有陵適者乎。將滋益恭也。適庶之分。於是乎定矣。然世之無知而妄作者。亦多矣。容有階之爲弊之慮。當是法之行也。申之以適庶之分。其亦不可以已者也。庶陵其適。妾加其女君者有罪。以庶奪適。以妾爲妻者。有大罪。繩之以法。不少撓貸。是亦生道以殺人者也。夫安有不率其敎者乎。摠而言之。是法也。所以立賢也。所以作人也。所以弭怨也。所以勸親親也。所以勸貴貴也。豈若一切疏通之說之執一而無權也哉。嗚呼。人物之渺然也。

未有甚於此時也。廊廟之間。不言賢否。而草野所以更相高下者。亦惟爲人之巧拙而已。今之士大夫所以賢於庶流者。其能以寸乎。於是時也。而剔抉側陋。皷而舞之。亦足以激勵頹弊。至若操心危而慮患深。可以增益其所不能。則士大夫不如也。吾安知其無絶倫而超彙者。出於其間而有以挽回世道也哉。其所以扶植而培養者。不容少緩。而世之君子。循常襲故。不思所以成人之美。及其游談而聚議。則輒曰庶流無人焉。嗚呼。其眞無人乎。其眞使人而不得爲人也。

(右論庶孽禁錮之弊)

復四郡私議

沿鴨江而下。舊有四郡焉。曰茂昌。曰閭延。曰虞芮。曰慈城。四郡之地。延袤七百里。或曰。折長補短。地不下海西。或曰。多曠野沃土。收往往畒一鍾。粤在我　世祖元年。以四郡地邊女眞。數被侵掠。徙其民於龜城。自是以後。四郡之地空矣。余嘗按　國家圖籍。海西人民凡十二萬餘戶。所懇(一作墾)土田。亦十二萬餘結。使四郡。不下海西。卽十二萬結之田。捐之爲不食之地。民安得不困。而國安得不貧耶。思齋金公。當我　中宗時。議所以復四郡者。事竟不行。其如有邊虞。何哉。不以養人者害人。其勢固也。今時則不然。雖西北一候可也。沿江千餘里。甲士寢而㫌旗仆。奈何不及今募民。以復我　祖宗之疆土

耶。募民墾田。莫如鼂錯之策。所謂免罪拜爵者。是也。不欲墾田則已。必欲墾田。其於募民乎。何有。錯之後。有爲拜爵之說者曰。聽富民欲得官者。合其衆。分授以地。能以萬夫耕者。授萬夫之田。爲萬夫之長。千夫耕者。千夫之田。千夫之長。百夫耕者。百夫之田。百夫之長。三年征之。五年有儲蓄。命以官。就所儲。給以祿。十年不廢。此虞集築提之策也。有爲免罪之說者曰。凡徒配者。日給糓二升。耕作荒田。供役一日。準筭徒限一日。如有親識。願助供役者。亦準通筭。總計三百六十。爲一年。滿卽釋放。此諸葛升墾田之議也。爲今計者。擇於斯二者。不亦可乎。蘇氏制策。有曰。吳蜀有人而無地。荊襄有地而無人。饑寒之民。終不去狹而就寬者。世以爲懷土而重遷。非也。行者無以相羣則不能行。居者無以相友則不能居。若輩徙饑寒之民。則無有不聽矣。是亦一策也。竝記之。以竢議復四郡。如思齋金公者。

　復四郡可否說者多矣。請一二其辭。如南相九萬。有經綸之才者也。力主復四郡之議。豈無所見而然乎。　正宗乙卯。尹文翼公蓍東。以復四郡爲言。關西伯金公載瓚不可曰。封疆之民。只有此數。此實則彼虗。彼聚則此散。使千里膏沃之地。不征不稅。則彼困于煩徭不堪其苦者。其不波奔而輻湊乎。四郡一闢。則淸北之列州病矣。金公之言。豈

其然乎。一時之害小。萬世之利大。一勞而久逸。暫費而永寧。此之謂也。利十功百。不當易業而變常耶。且天之生人民。常與土地相當。視其盈縮而損之益之。故生齒日繁。土地所出。不足以養其人民。則饑饉臻而癘疫興。癘疫饑饉。乃所以損之也。若變而通之。地有餘而人不足。則天將不損而益之。不崇不圮。理之所必然也。然則戶口之登耗。在土地廣狹之如何。所謂此實而彼虛者。無乃過計之憂乎。雖然。金公之言。亦不可不思。四郡之闢也。他郡安得不病乎。知其病則其病可爲也。若不知其病則病不可爲矣。然則如之何其可也。曰。在得人。

爲吏篇贈尹秉鼎

凡爲吏之道四。曰廉公嚴明。

廉則足以率下。公則民服焉。嚴則號令行。明則百爲得其宜焉。

視民如傷。用之有節。斯可以廉矣。不偏愛。(偏愛則偏聽。)裒多益寡。斯可以公矣。莊而簡默。臨事果斷。斯可以嚴矣。精力無所分。(如酒色音樂及凡百不急之務。)思而後行。斯可以明矣。

若夫每人悅之以爲仁。發姦擿伏以爲智。今之所謂良吏也。古之所謂不識大體者也。君子不由也。

凡爲吏之道四。以廉爲本。何也。不廉則有我。如之何其公也。

不廉則爲下所箝。如之何其嚴也。不廉則人欲蔽之。如之何其明也。是故。公也嚴也明也。皆生於廉。

易曰。節以制度。不傷財。不害民。夫侈用則傷財。財傷則害必及於民。故欲爲廉吏者。必先節用。

用之不節。厥有七愆。曰崇飮也。(不止傷財。)曰冒色也。(不止傷財。)曰嗜音也。(不止傷財。)曰肥甘也。曰輕煗也。曰所隨之衆也。(不止傷財。)曰所施之厚也。

凡此七愆。槩乎以私而害公。有一於此。非所謂良吏者也。然厥愆。亦有淺深。何也。所施之厚。所隨之衆。出於睦淵任卹。君子之過於厚者也。輕煗肥甘。出於便體而悅口。求所以利吾身而已矣。厥愆爲大。矧曰嗜音。矧曰冒色。矧曰崇飮。此三者。止說私計。其亦有百害而無一利。蕩吾之心。戕吾之身。亂吾之家。壞吾名而損吾財。何苦爲此。然有爲之者。是亦不可以已乎。弗思已矣。弗思已矣。

　此乃爲吏之大經。古今通行之道也。嘗問朱子之言曰。古之爲政。以寬爲本。今之爲政。以嚴爲本。言淳淆異宜也。是故。武侯之治蜀也。以嚴。以嚴治蜀。此其所以爲識時務者歟。程子曰。弘而不毅則無規矩。又曰。弘而不毅則難立。爲學亦然。獨爲吏也乎哉。勉哉士弘。弘有餘而毅不足。盍毅乎。勉哉士弘。

題全義縣蠲徭節目[一]

生民切骨之寃。莫如軍役。訓鍊都監砲保之役。其尤大而最急者也。砲保之役。歲納棉布一匹。又納後錢五十五文。而布之貴賤。視棉豊歉。故棉布一匹。以錢代納。則貴或過五百文。賤不下四百文。而又有五十五文。此所以民不聊生。散而之四。至於十室而九空者也。余之待罪于全義。已半歲于玆矣。言念民事。若恫在己。誓捐官復戶十結。以矯其弊。而十結所賦。無以充四十一人之所納。則計無所出。秪自勞神而焦思矣。不意都書員黃鍾吉。知余苦心。思所以贊而成之。願以都書員復戶六結五負。補其不足。而大小衙前。一齊樂從。更無異辭。遂以官復戶十結。都書員復戶六結五負。凡十六結五負。付之砲保色。歲徵其稅。以納都監。而砲保四十一人。則悉蠲其役。俾無所與。所以紓民力也。玆成節目如左。俾後人遵而行之。

題全義縣蠲徭節目[二]

砲保番錢。雖已矯弊。而各樣軍役。其弊尙多。若騎兵若步兵若水軍若牙兵之流。其番錢。或以歲上下。或以月加損。多者四百文。少亦不下三百文。而吏之所以索錢者。不止於此。如都案之錢。稽留之錢。瑣瑣名目。不可殫擧。至若禁御兩營資保之役。則雖曰四年一納。而一納之數。殆至千錢。小則賣犢。

大則鬻屋。勢所必至。奈之何民不竆且盜也。爲民除弊。莫如减其番錢。而弊又有大於此者。歷數軍案。白骨甚多。族徵隣徵。龥天之聲四起。則白骨之代定。乃今日之第一急務也。遂下令縣中曰。軍若有旣骨者。悉來自言。其惟不訴。訴無不許。凡一百有二十有二人。於是。以砲保軍移定。以藥保軍移定。(以錢給代。)以除番軍官移定。(以錢給代。)以通引廳自募移定。(以錢給代。)而餘者不少。充額不得。額旣未充。則將何以議到於减其番錢也哉。晝思夜度者。凡十有餘日。乃召座首。乃召戶長。乃召吏房。通計各樣軍保之額。(四百十五人。)而除其未充之數。(三十人)又計諸般上納之錢。(八百九十兩。)而定其當徵之數。(每人二兩。)然後出錢三萬。以俵二十四洞。使之殖利。其息一萬二千。歲輸其息。以補上納不足之數。又立排年加納之法。俾無贏縮。定爲恒式。自今以往。民有輕徭之樂。吏無負逋之憂。而諸般上納。皆得以及期。玆豈非一邑莫大之幸乎。玆成節目如左。俾後人遵而行之。

蠲徭後記

二月初吉。蠲徭節目成。越翼日丙午。列書旣骨。而免者一百二十有二人。榜于墟市。下令曰。後三日免者。父兄若子弟。曁二十四洞。洞長洞任。咸造于庭。己酉詰朝。戒風憲五人。人持一旗。各引軍民以入禺中。軍民畢至。縣令乃盛服出坐。吹笛

以召之。東面風憲。以靑旗。引其軍民。立于東庭。西面(並大西小西)風憲。以白旗。引其軍民。立于西庭。南面風憲。以紅旗。引其軍民。立于南庭。北面風憲。以黑旗。引其軍民。立于北庭。縣內風憲。以黃旗。引其軍民。立于中央之庭。乃令門卒。吹打如儀。吹打訖。命軍民坐。使工人作樂。樂則與民樂之曲也。樂旣闋。賜之酒。始縣令爲民作歌。道其勞苦倦極。有懷而不敢言者。命曰至寃。所以倣東山杕杜之意也。酒半。令善歌者鄭東逸。歌至寃之歌。軍民聽之。相顧而喜。一人起舞。衆皆起舞。舞者盈庭。有一老嫗向隅而泣。問之。乃前曰。妾之子水軍旣骨者鄭阿只也。人皆以死免。妾獨未免。是以悲耳。卽日。免鄭阿只役。乃出蠲徭節目二十四冊。槩殖利錢三萬。以付二十四洞。洞長洞任。又頒朱帖一百二十有二紙。使免者之父兄子弟。得而知以某代之也。是日也。天朗氣淸。惠風和暢。