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景慕宮典禮擬上疏(乙卯○代嶺儒作)

伏以臣等。皆嶺外遐賤之蹤耳。圭蓽是守。則於　朝家典禮。不合妄干。而第伏念禮緣人情。秩自天叙。而天叙天秩。聖人不易。人謀鬼謀。百姓與能。故自古國家。凡有大典禮大議論。雖草茅之賤。亦許自盡。况臣等今日所執之義理。則自壬子祇奉　恩綸之後。拱若弘璧。家傳戶誦。而七十年遵守講明者也。惟我　正宗大王當日手敎。今閣在安東地宣聖之廟。而雲章昭回。手澤尙新。每一擎讀。父老感泣。最是次第闡明四字　徽旨。尤足以感激彝衷。我　正廟之闡揚我　先世子至德懿行。靡有餘蘊。則宜若無所事於加闡。而猶有望於闡明者。當必有　聖人微意。且闡揚　睿德。有非下土蟣蝨之臣所可與聞。而丁寧懇惻。若是其深切者。亦應有至意。故臣等自父祖以來。奉而周旋。罔敢失墜。以至于今日矣。卽伏聞輔國臣徐俊輔。以追上　正廟徽號事。有所陳達。而　聖批下者有不能仰軆志事之敎。臣等伏讀再四。欽仰　聖意。有以深知我　殿下心　正廟之心。事　正廟之事。而繼述之媺。未有若此之大。彼以　四

朝舊臣。幸際今日目見　閟宮飾慶之擧。因有是請。其心則良亦慽矣。而惜乎其所謦欬者。只出於臣子歸美之至忱。而不本於　聖朝志事之所存也。我　正宗大王道冠百王。澤流萬世。而徽號未加。輿情共鬱。則及今追上。固　聖孝之不容已者。而但褒大功德之盛。不如繼述志事之爲尤盛。則豈可於闡發志事之道。不爲之所。而遽議是典哉。幸而　聖批靳允。擧國臣民。曉然知聖意之出尋常萬萬。臣等萬死。竊以爲事有先後。禮有倫序。如欲追擧　正廟徽號之縟儀。則必須追成　正廟志事之所存。而先擧　大典禮然後。方可以安　正廟在天之靈。而伸　殿下百世之孝。次第闡明之事。其在是矣。雖然　國家典禮。不但出於聖子神孫繼述之私。而實本於天下萬世自然之公論。臣等請得以循本而論之。蓋追崇典禮。爲古今禮家所聚訟久矣。宋之安懿。　皇明興獻。其典禮得失。已有先賢定論。而今之議者或以　先世子追崇之典。擬議於此則誤矣。懿王則貴止於宗藩而匪貳君之尊。　獻皇則功在於誕聖而無及民之澤。惟我　先世子則夙膺冊號。代理庶政者十有四年。而凡有血氣者。莫不尊親。則於我　眞廟便是太丁之仲壬。正統之景泰。今此　典禮。少無干統之

嫌。而祇見協華之美。以我　正廟達權之聖繼志之孝。豈不慮及於此。而猶恪守宮園之儀制者。盖處儀文常變之際而謹之又謹者也。亦所以俟後聖於丕時而遲之又遲者也。要之追崇之論。發於　正廟在宥之日。則易入於濮邸興藩議論之中。在於百世論定之後則自然同歸於太王王季進尊之盛。此我　聖祖微意之所在。而式至今日則寶籙靈長。陰功自著。庚橫丕膺。天心孔昭。此擧國臣民之所以追原本始。必欲追擧　大典禮者也。臣等邈在遐外。講明此箇義理久矣。而發之無端。忍默至今。今適是年矣。若又趑趄而不敢進。則壬子闡明之　徽旨。更無遵奉之日。而永爲　正廟之罪人。故玆敢裂裳裹足。千里叫閽。卽於中路。轉聞大論已發。朝議紛騰。臣等取見前後章疏。則其間固有指意頓別。而憮然失圖者矣。如近日三司之啓是也。然臣等自是局外之人耳。若於朝紳章奏之間。妄有所褊袒而左右。則許多年講明大禮之意。反爲所掩翳而不章。故一切囚舌。不敢般涉。而至於禮意之如何。則臣等固嘗爲是而來。自有終不得而默者矣。恭惟我　國家代理之政。如舜之攝堯禹之贊舜。而總攬庶務。化理羣生。則我　先世子之攝贊我　英考郅隆之治者。是亦舜禹而已

矣。自古安有舜禹之功之德而不格於藝文之廟者耶。然則今日　典禮之論。乃是功德上說。不是私恩上說。而私恩自私恩。功德自功德。　正廟當日不以功德而崇私恩者。固是盛德事。而後世公論則亦不合以私恩而廢功德。是故在昔追崇之論。時移事過則漠然無有應之者。而今玆　典禮則更歷　四聖。歲月綿邈。而愈久愈鬱。始發於今日者。當必有其故矣。是所謂自然不易之公論。而禮意之明甚有如此者。然臣等於今日三司之論。亦不敢以一時意見之異而輕議其得失。蓋古今天下。原有此議論。文昭武穆。義有所難愼。則大論雖發而十分斟量。以存敬謹之意。亦朝論之不可無者。而但天下之義理無竆。百世之公議自在。故周室追王。文武之所未遑而周公爲之。我朝　康獻大王徽號加上。亦以上　列聖之所未遑而　孝廟成之。則豈可以　前聖之所未遑而於合恁地處。一於愼重而莫之擧耶。禮以時爲大。追擧　典禮。今時則可。而大禮旣擧。始乃繼之以　正廟徽號之典。則志與事兼盡而神人胥悅矣。萬世咸仰。在此一擧。惟願我　殿下與二三大臣。合稽古典。仰稟　慈聖。斷而行之。而第伏念從古此等議論。發自細氈之上。不如付之朝廷之公。出於朝廷之上。

不如採之蒭蕘之賤。而義理所同。不以廊廟而加重。不以草野而爲輕。此臣等所以相率而來者也。嗚呼。我　先世子深功厚德。今因臣等是擧而知之矣。嶠以南七十州廣輪殆且數百千里。治疏叫閽之論。纔起於起處。而不期齊會者無慮數萬。擧皆北望雲天。矯首祝聖。曾無一人一邑後者。嶠南如此。一國可知。今日如此。百世可知。夫禮者理而已。天理之在人心。旣如是難遏。則今玆　典禮之在所必擧也明矣。若使臣等是籲在於　正廟臨御之日。則世之異議者。或歸之於希恩干澤之科。而今則蒼梧雲盡。萬事已定。且朝著之間。尙不無灉濋之分。則亦何苦而犯譏侮冒斧鉞。爲此莫重之擧哉。誠不忍負我　正廟闡明之徽旨。又欲追報我　先世子睿化之萬一也。臣等始入國門。聞國人流言。則或怵之以湯鑊。或懾之以流竄。而流竄湯鑊。非臣等之所敢避也。守百年未泯之義理。爲萬人齊聲之擧。而幸而關聽則　宗廟之靈　社稷之福也。不幸而見斥則臣等不過伏妄言之誅而已。雖由此滅死萬萬。亦又何恨哉。天地鬼神。臨之在上質之在傍。而區區血忱。惟願一言而死而已。今當灤和出世。　聖慕如新。都人竭蹶。百僚雨泣。草茅妄言。冒進非時。而

事關　典禮。又當是年。有展縮不得者。故玆敢冒陳。伏乞　聖明留神省察焉。

請先祖爵諡上言(代士林作)

伏以尊尙道學。褒異忠孝。我　國家曠百之隆典。而苟有其人則褒尙之典。無間於存歿。亦不間於久近。視德高下而有特贈之典。有加贈之典。而至再至三。不厭重複。我　朝儒化之興行。未必不由於此。而臣等千里裹足。號籲於輦轂之下者。亦爲是而來。伏以故　贈持平臣李彥适。卽先正臣彥迪之弟也。其問學淵源。的有端緖。而其孝友至行則昭載於東京誌及先正臣遺集中是白如乎。先正臣當　中仁明三朝之盛際。爲國蓍龜。與同休戚。進退之際。有難自由。則　贈持平臣以親側無人。屢辭徵辟。專心孝養。凡所以承顔順志。慰答先正臣陟屺之懷者。靡不用極。故就考先正臣遺集。則其歆服奬詡之言。非一非再。一則曰芥視功名侍親側。如君誠孝世無多。二則曰喜君投紱承親志。愧我縻官拂素心。又有曰順志辭官人共慕。能知輕重似君稀。先正臣兄也。　贈持平臣弟也。至情言不文而感服推奬至此之殷。則宜其百世無間言。此則事親者然也。及　明廟乙巳羣小

釀禍而先正臣遠謫西塞。兪環久閟。則　贈持平臣不勝痛迫。夜夜焚香祝天。以冀其速還。而迫欲陳章籲寃。以附古人兄弟爭死之義。而爲先正臣所力禁。竟不得如意而抑鬱以歿。先正臣祭文中所謂愛我念我。至殞性命。古今天下所未聞者。盖謂此耳。此則事兄者然也。至於學問造詣。則惟務實修。專用力於內。蓋其當日開太平繼絶學之責。則不出家而有先正臣在。故不但於進退之節。固守退陋巷之義。而幷與其一切論著而亦不肻擔著。是以其所著述。雖不甚富。而若其學問進修之實。則得於箎塤征邁之間者。類非一時登門請業者之比。孜孜進德。不少休廢。以至自警有說。閒居有戒。而其言率皆本之躳行。切於日用。實與先正臣元朝五箴。相爲表裏。足以嘉惠後學。且其一生行己。闇然日章。不屑標榜。尤有契於先正臣晦字之旨訣。此則其問學淵源之的然可證者。而至若當　仁明之際。草野獻忠之至意。尤有足以感動人者。今其遺集中所載壬子一疏是已。其義微而晦。其辭婉而曲。世或莫之知。而乃其心則深憤乙巳羣小煬竈之奸。欲仰裨　明廟初政之萬一。而懇懇致意於極人倫盡孝弟之說。其疏略曰臣竊以

爲堯舜之道。不越乎孝弟。　殿下誠能留意於此。盡人倫之則。極孝弟之道。而建皇極於一心。爲四方之表準。則　宗社臣民萬世之福。實原於此矣。臣不避斧鉞之誅。敢進危言云云。盖是時　明廟雖將親政。而乙巳諸姦尙狺狺在側。章疏之間。纔有一辭挨逼。則動以邦朋邦誣之目隨之。是果何等時。而乃以一箇散銜。挺身出位。直欲言人之所不敢言。苟非忠愛之心。貫金石而質神明。烏能如此。雖爲先正臣所苦口禁止。竟不得上徹。然自　贈持平臣當日處義而言之。則先正臣之所力加禁止者。不得不遵依。而自百世論定後而言之。則是豈非國家所當褒尙者乎。或謂此疏雖極忠讜。而未及上徹則何論褒尙與否。而此則不然。朱子甲寅過宮封事。只是淳煕間擬上之疏本。及論趙汝愚一疏。亦嘗遇遯而焚之矣。則幷與其疏而不傳。而尙論朱子愛君憂國之忱者。必援此二疏爲之說。至以先正臣乙巳當日擬上一箚言之。其箚亦旣成旋毁。而後之論者。皆以先正臣此一箚。爲乙巳諸賢疏箚中第一。則又豈可以上徹與否。有所軒輊乎。其孝友至行則越在　正廟甲辰。因故領議政臣鄭存謙，左議政臣李福源，右議政臣金煜，

判府事臣徐命善，李徽之諸相臣所陳達。特　贈臺職。而若其草野獻忠之苦心血誠。與夫學問進修之實。則有未及闡揚者。闔道多士。抑鬱徊徨者久矣。竊伏惟　聖上臨御以來。崇賢尙德。修擧曠典。凡繫道學節義。則雖蹟在遐久。事涉重複。而皆許自伸。此臣等之所以來也。　贈持平臣彥适。不但孝友之實。在所當褒而已。以學問言之則可謂實踐履實見得而承受於先正臣者。如彼其的。以忠義言之則當乙丙之際。其危衷血忱。又有如此者。其所章奏。直與先正臣乙巳擬上箚子。如印一板。如出一口。其忠義之卓然。又何如哉。春秋有微顯闡幽之凡例。乙巳間忠節則不論遠近幽顯。惟在原心揆跡之如何。而　贈持平臣彥适當日獻忠之心跡。則正所謂幽而彰微而顯者也。伏乞特施　贈諡之典。一以闡數百年沈晦之遺忠。一以褒家學淵源之正。千萬云云。

定軒先生文集卷之二

　啓

召募時擬上狀啓(丙寅)

伏以前月十一日。以臣爲嶺南南道召募使者。臣聞　命蒼黃。罔夜入官府。卽刻飛文列邑。招集義勇。未及就緖。而更俟指揮。關文來到。臣固知幺麽小醜。必

不能久遠作梗。而賊情虛實。果符所料。又轉聞廵撫軍所斬獲。幾至五六十級。此莫非　廟社靈長　天威慴賊之威之力。而萬姓齊奮。歡聲如䨓。臣謹已依關飭封還印署。歸伏私第。而區區淺慮則伊賊雖恫疑虛喝。不足深慮。而但沁都吾所必守之地也。彼旣占據了吾必守之地而爲之窟宅。窺釁而伺隙。利伸而否蟠。則伊賊實不可輕。而不可不速圖殄滅之策。　朝廷今已招集船隻。遮截海路。期欲盡數勦滅而後已。則其用兵之筭。勦賊之方。當必有已成之筭。固非遐外賤臣所可測度。然臣嘗數日招集。而民情則大可見矣。家懷奮忠之心。人有敵愾之義。而誓不與此賊俱生。民情如此則幺麽醜賊。豈能假息於東土數千里禮義之區乎。所可慮者。彼之初計。雖不過掠取貨色。以充一時犬豕之慾。而盤據旣久。久則姦生。安知不嘯聚海寇。直犯都城乎。此一國臣民之所以憤懣憂懼。寧欲無生者也。然臣竊料伊賊浮遊四海。擄掠爲生。習於水而不習於陸。長於㥘掠而未必長於戰鬪。又聞賊船之浮在海洋者。雖出沒無常。虛張其數。而其實則多不過十餘隻。苟知所捍御則安有十餘船隻之徒衆。而能伐人之國者乎。彼雖愚蠢無知。

而凶狡則有餘。必不敢輕犯都城。自送其死。而但恐伊賊箚住近畿。不進不退。爲持久困弊我之計。則誠有可懼而可憂者。不知　朝廷何以爲計。彼旣以持久爲困弊我之計。則我亦以持久應賊之方應之然後。庶不墮於賊計。以臣愚計則不如撤還大衆。以省軍費。只量留砲射手幾許人。埋伏於數處。以待賊動。又申飭沿海諸邑各津各島。聽民自結部伍。自造器械。使之人自爲戰。則事簡而費省。如欲行此法。則先自都城城外諸防堡始。以及於五江而防防作團。堡堡作隊。使其堡內之人。推其堡內之人有知計才略者爲之堡長。聽其指揮。皆著白衣。以自別於官軍。賊未至前。私習其呼集之方應賊之法。如賊至龍山津則使龍津左右諸防堡應之。賊至銅雀渡則使雀渡左右諸防堡應之。而五營軍卒則按兵不動。隨其賊勢緩急而爲之應兵。則我逸彼勞。我靜彼動。而賊不得以持久困弊我。臣伏讀近日所播十行　綸音。則神謀　睿筭。已及於此。其曰里正村長各自率厲。各自奮擊者。實爲今日制賊之良策。葢賊警之初。我人爲彼虛聲所動。一賊登陸。千人辟易。此時則用此計不得。而一自廵撫軍砲殺一番之後。遠近聞者。皆知洋賊

之不足深畏。而人人鼓勇。然則小小登陸之賊。雖里正村長。皆可以相率而擊賊。昔　皇明流賊之變。關中一巨室率其家丁里卒。以捍流賊。而流賊十萬終不敢犯。又後唐明宗時。契丹以勁兵七千騎。深入唐河。而唐河左右村落之民。以鋤耰白梃。擊殺無餘。此其已事之明驗也。臣又聞伊賊近有講和之說。雖未知虛實與否。而彼邈在重溟八九萬里之外。非與我相呑相倂之國。則和與不和。何關於渠。此必我人之漸染於邪敎者。思以其敎易吾東土。而揶揄洋賊爲之計如此。臣竊以爲洋賊之奪入城邑。其禍淺而小。洋敎之換人心性。其禍深而酷。若不堪一時被兵之苦而輕與之和。則許和之日。卽東土胥爲禽獸之日。可不懼歟。臣明知廊廟之論必不聽和。而和之一字。誤人家國者久矣。臣猶不勝區區漆室之憂。敢此先事冒陳。伏乞　殿下堅執　聖慮。使彼姦僞之計。毋得以售。千萬幸甚。第伏念一方召募之責。亦自不輕而重。倉卒召募。雖藉　王靈。而亦繫其人平日望實之如何。必須德足以範式一方。才足以兼通衆務。然後人爲之樂赴而方可以集事。如臣者儒暗淺劣素爲物論所輕。而癃衰孱疾又如此。其於召募之任。千不

近萬不當。而聞　命卽出。冒當而不敢辭者。國有警急。不暇守進退之常節故也。今則賊警稍緩。胥後有　命。以國家用人而言則當有以愼簡而精擇。以臣微分而言則亦當有以度己而量力。庶不至誤事。伏乞　亟遞臣差任。更擇德望素著。兼有風力之人。使之當召募之任而鼓動義勇。以助軍聲。無使小臣抵乏軍興之罪。則公私幸甚。千萬惶恐懇祝之至。

定軒先生文集卷之二

　策

對三政策(壬戌)

王若曰云云。

臣謹對。自古國家建事圖治。時爲大事次之。雖有大有爲之君。奮大有爲之志。以圖起事功。而當人心恬嬉之際。漠然皆無意於振刷。則時不可爲而事不可成。若君臣上下。惕然警懼。圖所以釐革而作新之。則是正可爲之時。而今時則然。况我　殿下居得致之位。操可致之柄。而又當可爲之時。苟加之意則何爲而不成。何欲而不行。先儒所謂大變則大益。小變則小益者。正不能無望於我　殿下。而未知　殿下將有意於大益乎。抑有意於小益乎。臣不敢知也。噫三政之弊極矣。上以是發問。下以是仰對。凡今日盈庭

之議在野之論。孰不曰三政有弊。而臣獨以爲三政無弊何者。天下萬事。有其弊則歸咎於其事者。盖其作法之初。已帶得病根故耳。如唐初府兵之制。非不壯本彊圉。而末後藩鎭之弊。已潛胎於府兵作法之初。　皇明中鹽之制。非不實邊省費。而末後都輸之弊。已潛包於中鹽作法之始。若乃我　國三政則不然。　祖宗朝立法之初。金科玉條。燦然備具。法法準古。事事宜今。無一法一事弊病之可言。而特今之人。自不遵舊章故耳。若一遵　祖宗時舊制而不愆不忘。則何弊之可生。而近日民擾何從而作乎。不遵舊章而歸弊於三政者。譬如病人得三世舊醫良方。製不如法服不如法。而病勢添㞃。則歸咎於醫藥者何異。此臣之所以斷然以爲三政無弊。而其曰無弊者。非以爲眞無弊瘼也。所以甚言今日三政無一之不弊。而惜其無弊而有弊也。如欲矯捄其萬一。則豈有他術哉。古之人有言曰遠法堯舜。不如近法祖宗。又曰興一利不如除一害。此皆識治之要言。濟世之良規也。臣誦此言久矣。而　九重深邃。五雲緜邈。下土蟣蝨之臣。無路進言。常自慨恨矣。今　聖問及此。博盡同異。以至如臣輩而皆許貢對。甚盛德事也。雖其播

告之修。以策不以詔。而責躳則便一興元之詔。恤民則無異方春之詔。悍可使揮泣。老可使扶聽。况臣獲叨縣寄。衷情自倍。雖素昧經濟。展一籌不得。而敢無辭以對。伏讀　聖策曰。有國之大政。(止。)凡所規劃皆良法美制。臣雙擎九頓。有以知我　殿下紹述之至意。而深竊自幸其愚臣妄論無弊之說。偶合於　聖人之見。　聖策發問之初。不暇及他說。而首以　祖宗朝良法美制發端焉者。蓋追念　國朝典章之依舊自在。而歎今時之不古若耳。　殿下之言及此。卽八域生靈再生之秋。而三政弊瘼。十分矯革之日也。臣竊謂上古標鹿食鷇之時則不可知。而自建邦設國以後則三者不可廢一。蓋田而無賦則無以爲　宗廟百官之需。國而無兵則無以爲折衝御侮之備。倉廩而無儲則無以爲補助賑濟之用。但其作法立制。亦自有得失善否之分。苟爲不善則求以養民而適以害民。求以御寇而適以自寇。故歷代之治亂。恒必由之。生民之休戚。亦不外是。上自虞夏。下至宋元明。其作法之如何。弊病之如何。皆可得以證嚮。而　聖旨旣不欲使之遠引博攷。臣何敢妄談千古。支離其說乎。請因　聖問而臚陳之。我國稅法。輕於什一。

而改量之限年二十。則所以防田道水道之或有貿遷也。土利之等以六九。則所以別年分田分之各自不同也。其制法之詳備。密如筭計。嗚呼至哉。若其打量之踰限。則他省他州。臣所不知。而嶺以南諸州則至今遵行者。庚子量案也。今距庚子。恰爲百六十餘年。而溝塍畦洫。全失其形制。燥濕沃瘠。亦變其土性。分等之無別。未必不由於此。而不可全然歸罪於當初打量之人。然以臣計之則其當低而高者。固所以病民。而其當高而低者。亦所以裕民。蓋其損之者亦民。益之者亦民。而非若損下益上之比也。五衛之變三營。自　宣廟朝始刱。上番之替布保則自　中仁前已然。而其設營沿革則或出於　睿筭。或出於僚議。固不敢妄議其得失。至若番布替納則求之於古宋之雇役法是已。夫雇役差役。雖元祐煕寧之所以分。而朱夫子以元祐諸賢之必變雇役從差役爲不然。則番布替納。亦不害爲一時便民之方。其得失之筭。恐不必苛論。還穀之取耗則果是不得已之政。而若問其古制之有無。則不但取耗一款。爲古法之所無。而幷與還穀之名而古今天下之所未嘗有者也。從古斂散賑濟。皆補其不足。而實未嘗攤排勒分如

我東還法之爲。還穀之名。自麗濟前。東明王時始。而斛頭取耗則自丙子狄難後。經用不足而此法始行。然若使元斛元穀如法斂散。則十分一取耗。亦不是害治底事。要之如欲去耗。則經用足而後可以語此。若乃我國軍籍之査戶充疤。卽古兵農合一之制也。田結之隨地饒瘠。卽古貢法等九之例也。　祖宗盛時。民各安分而無閃避之心。官皆養廉而無裒斂之政。陳陳紅腐。充溢露積。而民有贍竆之實。吏無負逋之名。此所以歷世昇平。民國兩裕者也。恭惟我　殿下自臨御以後。孶孶圖治。一念憂民。遇灾則撤樂减膳。遇荒則蠲徭停賦。深仁厚澤。淪入民肌。宜其百度就緖。八域安堵。而奈之何近年以來。國綱漸弛。民生日瘁。田稅則年增歲加而民無以爲生。軍伍則十室九避而國無以御侮。還穀則實捧虛分。漸成痼瘼。甚則或以空石分。或以虛簿分。生民切骨之寃。孰有過於此者乎。方春竆時。蔀屋竆民。指倉庾望一飽。而畢竟抱持空石。號泣於街頭。若有臣鄭俠而圖畫以進。則中夜丙枕。當作如何想也。以其舞弄惟意。無所顧忌。故列邑吏胥之萬千其逋者。往往有之。此而不矯革則民其盡劉而國不爲國矣。弊到極處。不矯革不

得。而矯革之方。我　殿下已八九分執其成筭矣。伏讀　聖策曰予欲從頭釐革。不患無說。經界紊則將改量而均濟之。(止。)糴法壞則將蠲蕩而寬紓之。大哉　王言。至哉　聖謨。不釐革則已。如欲釐革則未有舍此而能濟者。但此三件矯捄之方。言之甚易而行之甚難。故伏讀　聖策則又反覆致意於矯弊中生弊。而尤以蠲耗給代之難。斤斤設問。末乃終之以中夜繞壁。錦玉何安之一段語。嗚呼。此堯舜之心也。有君如此。其忍負之。臣若拘於策式而不敢罄其說則是臣負　殿下也。臣生長下邑。備聞閭巷之談。又於前月晦間。因事作本營之行。歸路始獲奉　聖策而讀之。因於路次。招致路傍田夫野老及路上行人。躳讀一次。解釋其義而使之聽之。則皆百拜感祝。而其言曰　聖上之所欲設施者。經國之遠猷也。俺等之所欲除弊者。撚眉剝膚之患也。蓋田案固所當均。而俺等之目下疾苦則惟在於結價之漸增。蠲耗固是大惠。而俺等之心常冤抑則最在於元斛之虛分。且聞耗穀則以備國家經用云。國家之所恒用。爲百姓者安敢望蠲蕩。假使蒙蠲蕩之典。亦非心之所安云云。次及於括戶査丁之條。則皆寂然收舌。無所可否。

而但曰　聖上旣如是軫念。惟願少須臾無死。復見結價低平。倉穀實分則死無恨矣。臣之所得於百姓輿論者如此。故敢以爲獻。而臣竊以爲雖有聖哲之知。不如農馬智專。而亦莫如疾痛者之自知其痛處。臣因上項所聞於田夫野老而細推之。則其所冤呼之情。果有可思者矣。蓋稅出於田制。而目今形證則田制與稅納。自成兩項病痛。田制雖均而稅錢依舊濫徵則何補於民。耗出於元糓。而目今情節則元斛與耗數。亦成兩項弊病。耗數雖減而元斛依舊虛分則何補於事。至於査括一款。則渠等之所以收舌無言者。雖未知何故。而必是渠等亦一濫稱幼學中人。故難於置對而然耳。冒稱之弊。　聖鑑已俯燭之矣。而目今失軍額之弊。何但幼學冒稱而已哉。家家有譜。人人有牒。而尋常百姓之家。混入於王謝之閥閱。孰從而査之。孰得而括之。若以近世無顯官而使之充疤。則各邑士族之世守其寂寥譜牒者。相率而編於行伍之間。査括之難。有如是矣。而又伏念均田均稅之依限年必擧者。雖是當行之政。亦不無臨時擾民之弊。且打筭改量。苟非其人。則適壞其舊制而反成不均。此庚子以來所以因循挨過者也。若欲從頭整

頓。大家釐革。則誠如　聖策中所措置。而但今年雖因　殿下格天之誠。晩雨慰滿。而七月已屆。三登難望。又適民擾纔定之餘也。若於此際。聚人於阡陌之頭。抽丁於閭闀之間。而追呼往來。隳突東西。則恐非鎭安民心之道。若乃蕩耗給代之典。則恐亦是合商量處。我　國家內而諸司。外而營閫。許多費用。皆取足於耗。而各有合支之數。蠲固美政而勢必給代而後已。則所代之物。於何處區劃乎。假使別有區劃之方。天地生財。只有此數。冬澇則夏旱。西滿則東竭。是豈非盡這裏商量處乎。我　正宗大王亦嘗留意於此事。勞費　聖慮者。靡不用極。當時計臣籌司百方措劃。而終於不行者。以此故也。况今日國用之敷。萬不及　聖祖時。而且今八域羣生之翹首企足。望治於國家者。初不在此。環一國百億萬斛之元穀實數。則一任其雀角鼠牙。而零零斛頭之耗。使國家坐失其課者。亦豈百姓心之所欲耶。以　殿下之明。非不知此。而必以蠲耗一款爲之說者。特出於省躳反己之意。以故君相之意則不暇念國計而意主於蠲耗。臣僚之議則不得不上念國課而議主於給代。臣惶恐以爲蠲耗給代。適近於以羊易牛。安知百姓不以

王爲愛也。萬一朝議必欲蕩耗而求代則必須幷與還法而盡罷之。一洗吾東千古之謬。而直用古昔征粟米之法。以充其代。然後方爲實惠。如或不然。則都不如不蠲不代之爲愈。蓋恐一蠲一代之間。或致別般情弊。而反以病民。如今朝論中罷還歸結之說是已。今日結價。已苦其重。况又加諸。若結民如是偏苦偏重。則行之不久。勝國末之結道令出。此臣之所以不敢輕議蠲貸之典者也。夫隨時蠲貸之典。固是有國家者恤民寬民之政。而但爲政大軆則蠲貸之惠小而暫。綱紀之政大而久。如欲矯捄其積弊而厚答民望。則不費國家圭撮之財。不費國家纖毫之力。而不過曰遵舊章守成憲而已。我　國家典章謨訓。昭載於寶鑑一書。其科條纖悉則備載於通編一部。　殿下於淵蜵濩蠖之中。必已莊覽而鏡考之矣。曾見有一政一事不便於民而不宜於民者乎。一一考究其成法而按而行之。準而程之。則矯捄之能事畢矣。嗚呼。　殿下今日之百姓。卽我　祖宗之赤子。而三代時所以直道而行者也。豈一朝失其恒性而自陷於罔赦之科哉。積弊所困。鑽地不得。籲天無路。而馴致於此耳。其所以致此者。實維非他。徒以小大近民

之官。不能仰軆　聖念故也。噫身不表率而何以禁吏輩之奸僞乎。躳自犯科而何以鎭百姓之囂譁乎。是則距心之罪。而臣等謹知罪矣。臣亦曾年忝守南邑。無一善政而徒費月廩。則亦墨守之一耳。而敢言及此者。何異於同浴譏裸。而理之所在。不說不得故耳。大抵說病說證則夫人可能。而處方處劑則盧扁亦走。如臣愚賤。非敢伸喙。而第伏念目今民情之岌嶪則不得不用小變小益之說。以爲目下救急之方。昔朱子論學者克己之方。而有頭痛灸頭脚痛灸脚之說。此雖本論學。而亦合於國家捄時矯弊之要。若頭痛而灸脚。脚痛而灸頭。則證不相對而灸反爲害。近日民擾旣出於稅價之漸增。糴法之太壞。則今日矯捄之道。當以此二者爲先。伏願　殿下明降　綸旨。嚴加申飭。稅價則一結所納無過十兩。糴法則全斛分給必以實數。而有不如法者。論以漢家主守盜之律。又法必行於犯逋之吏。而各其邑犯首逋者。無或少貸。則民心胥悅而四方帖然矣。王者得民心之道。豈在乎多。亦豈在大。但得一二事合人心。則亦足以階太平而致民和矣。漢祖入關之約。三章而已。而秦民歸心。子產治國之道四事而已。而鄭人授政。願

　殿下勿以此數件事爲卑近而忽之。期於必行焉。若大變大益之宏規遠筭。則有廊廟大臣在。又有本道道臣在。非幺麽小臣所敢議及。故只以目今民瘼之最切。合下矯捄之當先者仰對。而繼伏讀　聖敎下者。各邑時任守宰。許以各陳其邑之所宜釐革者。仰認　聖旨蓋爲其通病通弊之中。慮或有各自呻痛處故耳。以天地之大造化之公。而曲成萬物如此。臣只合以其邑合釐革之事。仰塞　明旨。而愚衷所激。不知自裁。不免出位犯分。妄論當世之事。而若乃職分內事。則只是臣所守之邑而已。臣所守之邑。卽近日有事之邑。而到任之後。詢究其所以。則專由於結價之漸增。而結價之漸增。亶由於都結之創設。臣旣知其然。故謹與一邑父老吏民。約以明年則罷都結從舊例。軍籍則雖不無黃白之冤。而尺籍之法。猶不盡壞。故姑且仍之。田賦則文簿見燒之後。無以辨其東西。別其等第。故待秋成後改量伏計。而但田賦打量。有二難焉。得人爲難。辦財亦難。而纔經事變之邑。人與財實繫兩難。夙宵籌度。不知所以爲計。而今方搜覓其文簿之流落散逸者。如或得之則亦且仍舊伏計。至如還摠則因前縣監臣金厚根極力了刷。

不至甚闕齾。而雖粗有如干欠逋之數。何敢以此微細等節而仰瀆　宸聽乎。行且方便區劃。以爲補充之道。而但有一說可以冒昧仰達者。臣赴任數月。按其圖經。採其謠俗。則此邑習尙。士知讀書。民勤稼穡。不至於獷猂羯夷。向者事變。特出於翻勃之間。而情實可慽。自國家一番按法一番宣慰之後。父老人民皆知其所感悟。北望雲天。稽首上千萬歲壽。以渤海買犢之人。再變爲西湖放鳩之父老。臣於是始知　聖人感人心之和平。如是其速。而又知愚夫愚婦尊君愛上之彝性。不以遐僻而少嗇。其隨事感發。又有如此者。伏乞　殿下以此一邑一事而審人心向背之路。識天理存亡之幾。益加撫恤。特施曠蕩之典。千萬伏祝。臣於　聖策發問之外。敢以此等說尾附而贅陳之者。極知其死罪。而嘗見宋臣蘇軾所對殿策。又見文天祥所對萬言策。則皆於逐條貢對之外。別有所獻言。蓋其憂愛之忱。自有不能已者。而臣敢援例而爲此。伏乞　聖明少赦狂妄之罪。而　俯察微悃焉。臣謹對。

定軒先生文集卷之二

　書

答柳相國(厚祚)

向蒙降屈威重。還賜手答。而旨意甚盛。盥手擎讀。久猶不敢釋手。居然三陽回泰。伏惟平章軆候若序萬安。卽今妖氛自息。國土晏淸。固知　廟社靈長。自應如此。而亦緣訏謨定命。辰告密勿之力。伏爲獻賀萬萬。鍾祥病與衰謀。日甚一日。無足伏浼者。向來使　命。揣分度力。萬非所堪。而　國有警急。不暇論去就之常節。故卽出膺　命。嘗爲數日招集之事。而民情則大可見矣。雖昇平日久。民不知兵。而人人懷敵愾之心。人心如此而幺麽小醜。豈能久遠作祟耶。畢竟汛掃如期。更不煩指揮。太平萬歲。爲　國家誦之耳。但陰雨備後之圖則不可以是而少忽。廊廟之上。當必有已定之成筭。恨無由承聞耳。助軍興一款。不待通示。而自是臣民之不容已者。然其如世罕卜式何。鄙鄕則方此合議區劃。而姑未的其成數。故未敢仰達。然在下者則固當竭力殫財。以先　國家之急。而上之人亦當十分節用。深軫民生之困。廟筭非不慮及於此。而猶不能忘言。冒陳至此。旋不勝惶蹙之至。

上趙相國(斗淳)

家居之日。區區慕庸。非不勤止。而及此綰章。益不勝瞻慕。蓋民社之責。擔在一身。則多有區遣不去處。每

到此處。輒思奏記。以聽裁處。而地嚴勢絶。又限以千里。無路展忱。惟有夙宵慨恨而已。伏惟長夏毒熱。匀軆候何若。目今民撓漸息。國土晏淸。是固我　聖上懷保字小之盛德至澤。而亦由元老大臣坐鎭廊廟而然耳。仰抃且祝。鍾祥以昨年呈病之人。而今爲此來。似不無辭彼取此之嫌。故屢回趑趄。久不能自定。旋復思之。　朝家旣以此邑有事而使在推擇之末。則揆以義分。亦有不敢遽然卸脫者。故謹以前月十一日裝束赴任。而到此後。句考吏簿。細察民情。則兩皆到無可奈何處。要之民心之渙散者。猶可以憑藉　王靈。勞來安輯。而最是支拄不得者。目下邑勢也。許多公錢。盡爲見燒。吏所犯用。而更無討索處。伏悶柰何。古之人或有上書廟堂。以爲此等區畫之方。而今之世用此道不得。苟用此道則以閤下平日顧恤之盛念。其於弊邑措處之道。當必有曲爲之地者。而幸値此好機會。以事軆之希闊。趑趄不敢言。豈非淺之爲人耶。莅任後合卽修候。以伸微悃。而宣撫按覈。次第臨境。又有直指早晩行聲。有事之邑。策應多端。卒卒無須臾之隙。尺紙修敬。抵此遷稽。伏不勝惶蹙之至。

上趙相國

伏惟陽生。匀軆穆迓。與國增休。今年更張。專藉廟筭。而吾東數千年積弊。一朝快除。乃知君相合心則天下無不可矯之弊。亦無不可爲之事。而八域羣生始有安堵之日也。但矯革之際。州縣之間。亦或有措畫不去處。此則勢所必有。而廟堂亦應有次第成筭。玆拱手祇俟耳。竊有一說可以仰陳者。今此罷還歸結之法。非不便宜。而結價苦重。亦係今日弊瘼。若歸還於結。而於結價輕重之間。不爲之十分參酌。則結價翔高。民不聊生矣。愚意則以某兩外。半分毋得加斂之意。行關八道各邑。永爲恒式。而還耗二兩條則自明年當捧糴時。或穀或錢收斂。以爲各樣排比之道。則結無加徵之弊。民有紓力之路。而煩言自息矣。蓋冬春兩納。雖同出於民。而以孟子粟米布縷用二用三之訓觀之則可知矣。幷乞垂察焉。

上金相國(炳學)

天休日滋。　邦慶荐臻。伏惟此際。侍歡餘。匀軆動止候匹休萬祉。卽今氛翳自消。國土晏淸。此固　廟社靈長有以致之。而亦緣巖廊石畫潛轉事機而然。古所謂折衝罇俎者。非是之謂耶。鍾祥衰甚病甚。又添

一筭。向來兩次　差除。一則分不當得。一則力所不堪。而今則更無可說者矣。每日追思。不勝惶懔。彼幺麽小醜。雖不足深憂。而亦不可無長遠慮。不知廟堂之上。作如何經畫。當必有已定之成筭。而區區賤慮則治軍實繕兵甲。雖不可緩。而尤當以慰悅民心爲先。民心悅則國勢自安。伏願都兪之暇。密贊　聖聰。以固邦本。以備後警。千萬祈祝之至。自京師解嚴之後。當卽專人奏記。以伸忱誠。而遷稽至今。不勝悚蹙之至。

答金尙書(炳國)

慕庸方切。間因本營便。獲拜下札。謹伏審仲冬。侍餘匀軆候以時萬安。洋警自息。京師解嚴。此莫非　天威慴賊。廟筭折衝之力。而但伏念興師動衆之際。凡百需用。皆出自大農。而策應多端。當必有十分勞費心神處。爲之且賀且慮。鍾祥兩次　差除。皆非愚分所當得。而若召募一款則事係警急。有進退不得者。故卽出膺　命。嘗爲數日招集之事。而師期迫迮。方用憂惕。旋奉指揮。使之停待。而又不幾時。妖氛淨息。又豈非公私兩幸者耶。下書中詢蕘之意。當是賊警未息之前。而今無可言者。然顧此章句賤儒。又安有

一籌半畫可以仰裨盛筭之萬一者耶。承示不覺赧恧。而但念伊匪今雖暫退。其出沒無常。恐不無遲久困弊之慮。隱憂則未已。未知廟堂之上。將何以爲計。竊不勝魯嫠恤緯之憂。而今於謬詢之下。無以仰對。惶恐惶恐。餘在夾白。

　事初則召募之任。非敢乞遞者。而更奉指揮之後。則揆分度能。似不合因仍蹲冒。故妄有陳疏丐免之意。草出此疏。而旋復思之則微末官陳疏。恐或無例。故遂止不敢。而今則益無可說者矣。然其中亦或有區區論說處。故雖近於六蟾。而玆敢繕寫仰呈。俯覽後或火或秘伏望。

答申方伯(錫愚)

不自意猥蒙存錄。苟此俯逮。自顧譾劣。何以得此。感極而悚。恭審煦和。旬宣軆候。茂對崇護。伏慰且祝。鍾祥生長海曲。孤陋忒甚。循本至末。無一事可以自說於人者。而區區鐺耳則有之矣。竊伏聞吾閤下。德業文章。鬱然爲當今之望津塗軌。每欲夤緣獲近。與在薰沐之末而邈無因際。恒切自悼。幸今大纛南臨。聲光密邇。雖地絶勢嚴。依舊阻閡。而湖山自得之化則已與被之矣。方與山氓海叟。同泳化澤。適此委問。又

復下及。百拜感鐫之極。豈敢以私惠自留耶。蓋盛德之一事。而下士高風。累世不一見者也。無所報效。敢以黍苗之首章爲獻。惟願勞之膏之。廣惠我南氓。毋使與食之麥老。得伸其說。千萬幸甚。廵到之次。固當治下。澤候東門。以修有賜往拜之禮。而棠騎騈闐之日。自與角巾謝事之時異。雖欲效陳無己故事而有不可得。又成都錚客之碍。亦不可不顧。故亦不敢以奔走趨謁爲恭。旋不勝惶蹙。

答申方伯

俄伏見關飭。則有會士講學之規。此近古所未有之盛擧也。聞極欣聳。目今鄕序里塾之間。非無會士之名。而此學則絶講也久矣。賢澤漸遠。聲響昧昧。雖或有仰屋竊歎者。而苟非上之人有以倡明而導率之。則人孰肻從倡哉。寥寥百年。幸而有今日。天其或者復相斯文。使吾嶺再見斐然之盛乎。但伏念旣爲此盛擧。則必須親莅講席。使爲士者親承音旨。觀感薰沐。如明道晉城之日。朱子南康鵝湖之爲然後。方有實效。而今乃不然。使講邑多士。各自擇師。不知何人可堪此任。而能不負吾閤下付託之盛意乎。是則湖山千里。勢不得不然。而士望則殊觖然耳。

與金判書(學性)

區區慕庸。雖不在人後。而第未知肖翹一物。果置盛念與否。此來得許直長書。則吾閤下備問淺人出處如何。又問莅官後措處如何甚詳。苟非此物罣在盛念。烏能如此。乃知向者妄自隃度者。適足以自外而負罪也多矣。感鐫之餘。繼之以悚蹙。今夏旱潦備極。伏不審台軆動止候不爲六氣所損益而萬崇萬安。第蠲耗之典。未知朝議已定否。若果爾則給代一款。當必專責之大農而後可。當此國用未敷之際。其何以辦集而策應也。雖已有素定之筭。而亦應不無勞費心神處。爲之伏慮無已。鍾祥今此之行。要未免貞黷之譏。而苟使破敗之局。粗有成緖。則何敢計此。但自來手段剸煩劇不得。雖欲勉竭疲鈍。以爲報塞萬一之地而有不可得。一味慚恐而已。此邑自有變以後。民情邑勢。兩皆不可爲。而目今所見則民情猶可以鎭定得過。而邑勢則萬無支持之路。上下公納。皆爲一吏所呑而見燒之後。徵出無處。將柰之何。朱夫子守南康時。多少乞蠲等事。非今日所敢援例仰懇。而惟徵納展限。最切於此邑目下情勢。伏乞特賜軫念。凡係度支所管。則稍存矜恕。以爲三數月寬展之

地。千萬伏望。

答李廵相(敦榮)

以上臨下。一關飭足矣。而乃蒙降屈威嚴。俯賜寵翰。凡所以指導而敎誨之者。靡不用極。百拜擎讀。感極而悚。仍伏審玆者。崇宣軆度連護萬安。伏慰萬千。鍾祥幸荷臨庇。無事赴任。而凡百邑務。便同天造之草昧。吏屬則閃避而不現。村民則驚疑而四散。所經之處。往往有田卒汙萊之處。詰其端由則皆是逃散之民拋棄之土。而目擊處如此。其他不見處。亦可以槩之矣。一邊招集。一邊勸誘。以爲及時耕作之計。而澤鴻未集。弓鳥益驚。未知果能聽信否耳。

答李廵相別紙

罷還歸結。　朝家已有　成命。雖不敢妄有所論說。而但近年結價苦重。民不堪矣。而又此歸結則得無偏重之患否。雖曰惟正之外。一切削減。而官邑之用。亦有全廢不得者柰何。向來獲見鄭閤丈奏議則似合時宜。而廟堂區劃。畢竟從前節目施行者。豈以還名不罷則民弊自若故耶。羅麗以後。不可醫之痼瘼。一朝革罷。亦千古之一快也。鍾祥之意則與其歸之於結。不若直從古者征粟米之法。於秋冬收糴時。逐

戶收斂。則戶不過科斂五六斗而可以當耗條。又可以當餘外官邑不得已之用。而今則此等妄論。皆歸於六日之蟾蜍。而旣承下詢。故如是妄陳。俯覽後用秦法伏望。

答李廵相別紙

伏承關飭。則特差會整諸員。以爲爛商區劃之地。仰認臨事審愼之意。不勝歆仰。區區淺末。非敢唐突於未蒙下問之前。而厚蒙知遇。不敢有懷不陳。故玆敢略陳謬見。盖存削結條之際。若曰某條當減。某條當存。則似涉煩挐。而亦或有隨州隨縣各自窒碍處。愚見則以一結幾兩。劃爲一定之規。使各其邑。於此數內爲之塡充而無敢添加。則其所當刪者不刪而自刪矣。是豈不簡而易行者乎。

答李判書

四疊詩十度書。聯作一大軸。閣在案上。每公餘稍暇則輒出而讀之。便覺天上如咫尺矣。居然歲暮。謹伏問台軆動止崇護萬重。鍾祥合歸已多時。而尙爾蹲留。方以爲愧。忽奉盛什。有歸鴻聲裏坐之句。尤使人惘然自失。比物連類而觀之。則南樓攀別之後。萬丈高鴻則已歸霄漢。而瀟湘落鴈。尙在洲渚間。寧不知

愧耶。謹當奉而周旋。以爲去就之決矣。拙詩則已成三皷之竭。無可仰覆者。而擎讀歸鴻句之餘。所感者深。故復以是意猥次仰呈。伏乞恕其妄而取其意。千萬千萬。

答趙直指(秉珏)

俄者俯詢三政矯弊條件。特出於詢蕘之盛意。不勝惶感。然顧此譾劣。自是閒界學問。於此等事。講之無素。豈敢強所不知以爲知也。第伏念吾閤下今玆之行。非但爲三四邑有事而使之審克而已也。古使臣周爰諮諏之道。於是乎在焉。則凡在下風者。豈敢終於默息乎。鄕居之日。略有所聞於村邑間父老。而及承乏此來。又頻與吏民相接。頗究其弊病之由願欲之端。故玆敢冒昧略陳。伏惟垂察焉。目今到處邑計民隱。兩皆到莫可柰何處。近日民變。雖犯罔赦之罪。而原其情則良亦慽矣。生不得死不得而挻變至此。王章所在。固當罪其罪法其法。而是豈非上之人十分動念處耶。弊到極處。民不聊生如此。必須大加矯革而後已。卽伏聞自　上臨軒發策。博詢三政弊病之源。而又命設釐整廳。期於矯革而後已。八域生靈。擧皆懽忻蹈舞。如得再生之秋。而望治甚切。不知　

朝家將如何措處。而有以上紓　聖憂。下答民望也。竊意廊廟之上。究心講畫。其於矯捄之方。已十得七八。而當必有成筭矣。然但州郡利害。民間疾苦。則雖有明哲之智。不如自坐在裏許者之深得其情。而亦莫若疾痛者之自知其痛處。故衢室之問。必及於在野之民。閭巷採詩。首載於三百之篇。則雖鄕里父老之談。亦在所當採聽。故猥以平日耳得而有槪於心者。逐條臚列。以備裁擇焉。

　　別紙

還弊

目今還弊則指不勝僂。實捧虛分。已成痼瘼。眞賈生所謂痛哭流涕者也。分斛和糠之事。猶云可說。而甚則或以空石分。或以筆頭分。秋冬收糴則精捧精納。春間還分則空石空分。世豈有如許寃枉之事乎。當春竆之時。蔀屋竆民。指倉粟望一飽。而畢竟抱持空石。號泣於街頭。若使爲鄭俠者圖畫以進。則以我　聖上惻怛愛民之心。當作如何想也。卽今各道列邑循本至末。無一不病。而言其痼瘼則還弊尤甚。此而不矯革。則國不爲國而民其盡劉矣。

矯弊衆論

論者以爲我國還穀之摠。雖有百千萬億。而　國家所取用者。不過耗數而已。而仄聞近日自廟堂有減耗充代之指揮。仰認　朝旨。感頌則罔涯。而但耗數之代。亦必取足於民而後已。則與其別作名目而取足於民。不若存耗去弊之爲愈。大抵還耗之數。實關　國家經用。而京師各衛外方營閫。皆有合支之數。故　正宗大王嘗欲蠲耗惠民。勞費　聖慮者。殆且半年。而終於不行。今若虛存元摠。實取耗穀。而依舊充用。則無損於國而甚便於民云云。按此說甚爲有理。而嶠南有識者之論。往往如此。其所謂虛存元摠者。卽今所謂臥還也。其所謂實取耗數者。準其元摠而只取耗於民間者也。或以爲如此則胥吏難支。而是則不然。今安東等地。限十五年實行此法。而未聞安東因此而吏胥不支。且以中國言之。自三代漢唐宋以下。以至今日。皆無所謂還穀者。而亦未聞中國之府吏胥徒因此而衰縮不支。

一說又以爲虛存元摠。實取耗穀。雖爲便民莫大之方。而如或以爲不可。則莫若就見行糶法中。裁酌損益。以爲之法。其法元摠耗數皆依例取實穀。而大邑則存二萬石。中邑則存一萬石。小邑則存五千石。雖

只有米豆之邑。皆折租準數。若州縣目今見存之穀摠。不及於此數。則那移他邑溢數之穀。以足其數。若目今見存之穀摠。過於此數。則折送他邑數縮之處。以減其數。或邑少穀多而難於一時折送。則於此用廟堂指揮中減耗之法。隨其縣力。減其耗數。以其實摠逐旋作錢。或備京司平時取耗之用。或充他邑元穀不足之數。而逐年折送之餘。其穀摠一如他邑存穀之例。則更不以實摠作錢。而存本取耗如常。或曰如此則須有實穀而後可。而彼一邑還摠。盡入吏逋之邑。將何以爲之乎。曰是亦不難。此等處則用上所謂虛存摠實取耗之法而限以十年。如今安東之爲。則其間自有區劃之道。而各其邑犯首逋一二人。不得不依法照律。以存　國憲而雪民寃。

或疑如此攤排。則郡縣所存還摠之數。不及於前柰何。曰還穀雖多而何益於國。課其要歸成效。不過病國病民而利歸於吏胥而已。今則倉無見穀而吏亦凋殘。愚意則依上法如數攤排之外。剩餘之還則自京師逐年作錢。以濟國用之乏。未知如何。

論者又以爲以此以彼。若存還穀之名。則吏得以容奸。而奸弊如前。不若永罷還穀之名而爲之法。其法

合聚還耗中所支國計。與營閫合支之數。類會而考究之。得其大數。次又區別州郡之大小而均節之。直以其合支之數。攤排於列邑。倣古粟米之征。趁秋冬收糴時。使之逐戶備納。而還穀之名。永爲革罷。則一戶所出粟米之征。多不過五六斗。而一國之民。得以安生樂業。按此卽上所謂虛存摠實取耗之法。而但虛存實取云爾。則名義不正。永罷還名而作法。則名正言順。盖我東所謂還穀云者。古今天下所未有之法。而獨行於東方者也。周有服息法。漢有常平法。隋有義倉法。宋有社倉法。而皆未嘗攤排勒分。如今還法之爲。我東自東明王時。始創此法。而想其時法意。必不如此。且其國小其民淳。故斂散之間。有利而無害。麗氏以降則已不無弊病。此正如宋之靑苗。行之一州則民稱其便。行之天下則民受其病。我　朝開國之初。亦因而不改。而　祖宗盛時。倉廒盈溢。吏胥畏法。故當春竆之時。蔀屋竆民。猶得以賴而存活。而不至害治。今則許多弊病。滾到此境。不有以創革之則無以奠生民之業而杜禍亂之漸。或以爲　祖宗盛時未之或改。而今豈可遽議創革乎。曰是則不然。三代相承。互有損益。堯之與舜。同時同聖。而堯時所

分之九州。舜革其法而十二之。且以古今因革而言之。則井田封建。乃堯舜三代相因相傳之良法美規。而行之旣久。亦不無弊病。故秦人改之。以至于今。况今永罷還法而直征粟米者。非若秦人之以今變古。而乃是援古而矯今則有何不可之有。少無變更之嫌而足爲千古之一快云云。按此說雖近於迂闊。而言之甚遠。行之甚近。如欲擧而行之則特在廟堂一指揮一轉移之間耳。

結弊

我國地稅。輕於什一之法。雖邑用官用。參錯於其間。而亦不過什一矣。近年以來。年增歲加。民不聊生。而致有近日民變。其所以年增歲加者。固由於吏胥輩之手勢漸猾。而亦由於莅官者之寡廉鮮耻故也。若爲官者。操心如水。則彼安得以售其計乎。吾輩當分其責。而不可專咎吏屬也。盖其弊病之所由起則亦不甚久。十數年前。各邑稅錢。一結所納。多不過八九兩矣。今則輾轉增加。以至於十三四兩之多。通計一夫所納則比諸十數年前。其濫徵之數洽至於二三十兩。如是而民何以聊生乎。納稅之時。則乃春竆之節也。十數年前則以此二三十兩而事父母活妻子。

十數年以後則以此二三十兩而奉官用充吏欲。此民生所以日致竆蹙而閭里索然者也。結中他用。固有比前濫徵者。而就中木價一款。尤爲各邑病民之痼瘼。若不量加裁損而爲之法。則終莫之如何。故採其所聞而臚列焉。

矯弊衆論

一說以爲結價漸高。專由於木價之高下。而木價之定。出於官與吏之口。則官非召杜。吏非伯夷。而其口定之價。安得不逐年漸增乎。自鄕中定價而官不與焉。則雖不無微細弊病。而不至太過。卽今淸河，機張等地。皆用此法。而官不得低昂。故其地結價。比他邑最低云。

一說以爲雖木貴之鄕。使民各貿木而納於官。則其間雖不無防納索錢之情弊。而其一疋所入之數。必不至如今木價之太濫。盖　祖宗之時。列邑公作木。皆使民備納。而因一儒臣奏達。換木爲錢。而使該吏貿納。然以今觀之。則反不如民自納木之爲便。此則開寧民之所願欲。故擬於明年春聽施。而他邑民願亦應如此。盖行此法則不但便於民。而吏亦不害何者。下納木吏之每每負逋者。專由於倭館訓導之左

右羅織。奪取其利。而此法行時。羅織不得。

一說以爲京師所納大同木。本色布木雖爲軍帳軍幕雜用之須。而實非京師外方人民衣服衾褥之用。如干入用之餘。方便斥賣。則價不滿二兩。然則布木本色之納。徒爲各邑吏胥輩憑依病民之資。而不關於　國計之盈縮。如欲無損於　國計而紓民之力則有一策焉。各邑大同木。毋論如何若何。皆爲錢木參半之法。錢邊則依例二兩式捧納。木邊則每疋三兩式刱例捧納。則每疋一兩之剩。亦足以裕度支之用。而民力亦紓。軍帳軍幕之用則貿以用之。布木賞給之用則以錢二兩代用似便云。

軍弊

我國疤軍之法。與中國異。中國則以民養軍而優給其犒賞。故一入軍籍。驕橫難制。我國則以軍自養而又徵其役錢。故一充軍籍。苦惱無比。是以中國之民則身非軍人而多方圖囑。竄名於軍籍而後已。我國之民。身有軍名則百方賂吏。必使之削跡於軍籍而後已。卽今擧國軍伍。太半空虛者。職此之故。而雖或有苟充者。擧皆溝壑之餓夫轉徙之閒人。而一經餓荒。死亡相繼。其所謂虛名軍布者。徵出無處。故各州

各縣往往爲洞布結布之法。以行苟且之政。而營門亦不之何問者。以其無術可捄故也。然有是病則未嘗無是藥。故枚擧衆論。以仰備採擇焉。

矯弊衆論

一說以爲結布雖非經法。而以周時田賦出兵之意推之。則亦未爲無據。今蔚山，興海等邑。皆用此法。而亦皆牽補過了云云。按此說雖似有理。而我國軍布。與周時出兵之賦。同名而異實。我國軍布。乃軍人力役之征。而非田賦出兵之例也。且我國土瘠民貧。一結所當土地之稅。已不勝其偏重。而若自　國家定爲常制。使之添稅出布。則高麗時結道令之事。可以鑑之矣。盖道令云者。我國未娶者之名。而高麗之末。結稅太重。有一結之產者。男不得娶。故有結道令之稱。今嶺南列邑間有行此者。而其邑之民。皆苦稅重。多致離散云。

一說以爲結布果爲不便。而洞布之法。似勝於結布之偏苦結民。今安東，慶州等地皆行此法。其法類會軍摠。逐洞攤排。而稍存班常之別。兩班世居之洞則量加闊狹。百姓所居之洞則如法分排。又或兩班雜居民洞則使之四分徵一。然大槩則不論彼此。各各

添補役錢。故民無黃白之寃而亦有班常之別云云。按此法較諸結布。果似爲彼善於此。而要之皆非經法而不無弊病。盖軍人坐應之役。或可如此挨過。而春秋操鍊束伍之軍。亦因此而幷歸虛籍。此一弊也。去年軍伍編籍之人。今年爲峩冠闊袖。與鄕士大夫爭其座次。此一弊也。然則洞布之法。亦不免一時苟且之政。而非可以通行者也。

論者又以爲漢世宰相子弟。皆出金助軍需。而我國士族則不然。不但宰相子。仕宦家之不助軍需。苟名以兩班則無論彼此。皆不擧論。故輾轉相倣。閒遊者太多。今欲設法。自宰相子弟。以至鄕邑品官之家。皆一例出錢。以贍軍需。則無簽丁之擾。而自可以裕軍國之用云云。按此說甚好。而其法則卽儒布法也。我國之禮養士大夫。迥出千古。今若一軆混同。徵出役錢。則恐非　祖宗朝優養士大夫之意。所以　祖宗之時。計臣籌司嘗以儒布之說。累累陳請。而終於不行者以此故也。我國班常之別。自箕子東來時。已定爲科條者。而漢時宰相家出金。亦豈平時常行之規哉。祇緣當時師旅頻興。無以足用。故權宜設法。如　皇明之末科斂紳金焉耳。盖我國禮繁文縟而守之

者儒。故我國士大夫之以儒爲名者。易致貧瘠而最無聊賴。手不耒耟而口談仁義。皆無以仰事俯育。保其家室。其貧乏辛苦之狀。恐當朝大人未必悉諳。目見竆鄕貧儒。朝不食夕不食。而一錢半文判其性命。非若農工商賈之一朝營生。贏得過當。今若使之下同甿庶。均出役錢。則一二兩錢。何從而及時措辦乎。畢竟名掛軍簿而致追呼之擾。遭刑箠之苦者。箇箇皆士夫之以儒爲名者也。恐非盛世之事也。是豈非合商量處乎。

論者又以爲疤定實軍。以充虛額。亦不甚難。惟在　朝廷處置之如何。然近年以來。閭巷匹庶稍有產業者稍有識字者。擧皆冒稱幼學。而又多有假託處。如欲行査則預爲行關於列邑。各修其邑之鄕案。而官置一本。鄕置一本。以爲互相憑準之資。然後八道各邑。一時行査。一時疤定。則庶無往來逃役之弊云云。按此說固爲驀直。而但鄕案之外。亦或有世襲衣冠讀書知義理者。此則在所當闊狹。而但纔欲闊狹則許多情弊。將次第而起。未知如何而後可耳。

按實軍疤定。固是當行之急務。而大槩則拂民之事也。當此民擾纔定之際。恐難遽議。盖各道各邑雖多

黃白之寃。而猶或有實軍存樣處。亦或有權宜充代處。而不至甚廢事。姑徐之以觀其後。未知如何。若還政結政則異於此。八域生民翹首企顒。如旱望雨。伏乞復　命之餘。以此意進達　黈纊。退告廟堂。汲汲措畫。如捄焚追亡。以副民望。千萬伏祝之至。

附論

按三政矯革之方。論其大槩。則一病一藥。不患無矯捄之方。而但吏胥輩之終年使役。亦在所當恤。旣無常祿。又無憑依取剩之道。則將何所聊賴乎。曰是亦有道。自廟堂立法矯正之後。使各道列邑。量其道路遠近與夫情費多少。爲之區畫。而又稍存贏餘。使之自活。如今見行之例。則吏胥輩不患無聊賴。然但卽今京各司雜色情費。比前漸高。此亦在所當裁減。又還法若減則各營閫磨勘債及餘外情費錢。尤宜裁損。若各其邑倉色合支之費。則在該邑守令量宜蠲減。

答徐廵相(憲淳)

伏審端陽。崇宣軆度以時萬護。伏慰萬千。鍾祥雖蒙眷庇。由還調病。而已痼之疾。醫治無術。決難復起爲人。旬初之又呈辭牒者以此故也。若非目下病勢十

分沈篤。而其意只出於占便宜之計。則優游山邑。吏亦隱耳。何苦而必欲求去如此之切乎。今此便面之惠。盖欲使之納淸風而滌煩襟。受賜也固大矣。而若俯憐病軀。快施許題。使得以逍遙田廬。脫巾肆軆。則石壁松關。自有灑頂之凉風。其爲賜顧不尤大矣乎。

答李方伯(參鉉)

荐承崇翰。惶感倍切。居然潦退凉生。謹伏問旬宣軆候更若何。向日壽席時光景。不惟其事絶罕。通計近世諸名公之居守南方者。前後相續。而委任之久。福慶之集。罕有如吾閤下今日者。尤豈非可賀處耶。鍾祥衰病蟄伏。縱不能躳進獻賀。豈不能一奉咫尺之書。以少見其區區。而因循偸惰。迄未之遂。是豈平日眷念之意也哉。拊事慚恐。謂宜已在斥絶之域。而乃蒙垂意至此。不但問死生訊暄凉。而又引之於文墨之科。使之置一言於羣彦唱酬之末。豈當日賀席少了此輩人言語而爲是謬託哉。特薦寵之耳假借之耳。而勤命旣及此。不敢以素不嫺詩爲之辭。故妄以四韻一首。冒昧仰呈。俯覽後覆瓿如何。