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欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

　第二十二卷目錄

　銓衡總部雜錄

銓衡典第二十二卷

銓衡總部雜錄

《抱朴子·君道篇》：官人則以順志者為賢，擢才則以近習者為前。

《臣節篇》：鑒衡執銓，則平懷而無彼此。

《晉孫楚論九品疏》：九品，漢氏本無，班固著《漢書》，序先往，代賢智以九條，此蓋《記鬼錄》次第耳。而陳群依之，以品生人，又魏武拔奇決於胸臆，收人才不問階次，豈賴九品，而後得人，今可令長守為大、小中正，各自品其編戶也。

《貞觀政要》：朱氏黼曰：有事則有職，有職則有官，理也。古人以事任人，事省則職省。故有有職而無官，後世以人任官，人增則官增，故有有官而無職，有職而無官。非廢事也。或一官而兼數職，有官而無職，非增事也。或一職而任數人，周官雖多，非皆具員也。考之《周禮》，名存而實不備，職具而官不除者，尚多。貞觀之制，非不甚美矣。然員外置已見於當時，將何以一流品杜將來哉。其後宰相，或至數人，員外官至二千餘員，其末流之弊，未必非太宗啟之。

弋直曰：愚按唐、虞稽古，建官惟百。夏、商官倍，亦克用乂。古之建官，簡矣。然九官、四岳、十二牧、實二十五人。而《書》稱，二十二人。蓋亦有以一人而兼二職者也。周官三百六十，總計六萬三千六百有奇，周之建官雖多，然《周禮》者，周公未行之書也。書稱召公以太保兼冢宰，畢公以太師兼司馬。蓋亦有以一人而兼二職，者也。後世建官，既冗復無攝事，太宗深懲斯弊。《孔帖》：蕭至忠同平章事。上疏陳時政曰：今列位已廣，冗員復倍。陛下降不貲之澤，近戚有無涯之請，臺閣之內，朱紫盈滿，官秩益輕，恩賞靡數。

武后時，官濫，謠曰：補闕連車載，拾遺平斗量，把椎侍御史，碗托校書郎。

《容齋隨筆》：唐銓選，以身言書判擇人。既以書為藝，故唐人無不工楷法；以判為貴，故無不習熟。而判語必駢儷，今所傳《龍筋鳳體判》及《白樂天集·甲乙判》是也。自朝廷至縣邑，莫不皆然，非讀書善文，不可也。宰臣每啟擬一事，亦必偶數十語，今鄭畋敕語、堂判猶存。世俗喜道瑣細遺事，參以滑稽，目為花判，其實乃如此，非若今人握筆据案，只署一字亦可。國初尚有唐餘波，久而革去之。但體貌豐偉，用以取人，未為至論也。

《文獻通考》：西漢開儒、吏二途以取人，未為抑揚輕重，自後判為二途。儒詆吏為俗，吏詆儒為迂。故拘謭不通者，一歸之儒；放蕩無恥者，一歸之吏。而二途皆不足以得人矣。噫古之儒通經籍，吏精法律。今之儒，非古之儒；今之吏，非古之吏。況吏員乎哉。

漢初，限貲富者，乃得官。蓋恐其家貧而為吏則必貪，故也。然貲富者，多賈人，而賈人又不得為吏。〈有市籍即賈人也〉然則，貲不及算，與及算而為賈人者，皆不可以為官，則所限者，眾矣。故景帝二年，詔減作貲算，四乃得官云。

漢初，入仕之途，不加澄汰，懼民之棄本逐末而儲蓄不豐也。遂立為入粟之法，懼吏之貧乏無藉，而貪欲無厭也。遂立為貲算之法，雖有愧於古人任賢使能之意，然不過隨時以救弊也。武帝時，煮鹽冶鐵者，皆得入仕，至株送之法行，則陷之以罪。罟以取其財，而復酬之以官，於是名器益濫矣。

史所載，兩漢士大夫，明方術，善技藝，而在仕途，有至大官者。如衛綰周仁吾、丘壽、王則。假方術以進，而要自有文行，以取顯貴者也。如李郃、樊英之徒，則雖善方術，而本不假此以進身取位者也。然考《東漢書·方術傳》所載，則終身肥遯，不求聞達者甚多。有不應辟舉者，有變姓名不知所終者，其賢士也。其與後世之以一技自名，而奔走形勢之途，以為干名徇利之階者，大有逕庭矣。

古人之取士，蓋將以官之，然則舉士之與舉官，非二途也。三代之時，法制雖簡，而考核本明，毀譽既公，而賢愚自判，往往當時士之被舉，未有不入官者也。降及後世，巧偽日甚，而法令亦滋多，遂以科目為舉士之途，銓選為舉官之途。二者各自為防，閑檢抳之法。至唐，則以試士，屬之禮部；試吏，屬之吏部。於是，科目之法，銓選之法，日新月異。不相為謀，蓋有舉於禮部而不得官者，不舉於禮部而得官者。則士所以進身之塗轍，亦復不一不可比而同之也。

西晉時，以吏部尚書執用人之柄，山濤、王戎相繼居是職。二人雖賢否，不同而皆有知人之鑒，巨源啟事中，所處分者，內則要地，外則方面。戎所評議者，亦一時名勝，非後進小吏也。蓋當時尚書權任之重如此。後來居是職者，既未嘗有二公之鑒識，且其所權衡，不過幺么微官。所謂惟取年勞，不簡賢否。使義均行鴈次，若貫魚勘簿，呼名一吏足矣。數人而用，何謂銓衡者是也。近世葉水心言：今之大臣，以堂除與人者，乃昔日銓選常行之事，大臣不知其職，任有大於此者，而止以堂除為宰相之大權，則毋怪銓選為奉行文書之地也。使今日銓選，得稍稍自用，若堂除之選，盡歸銓部，然後大臣知職任而銓選，亦能少助朝廷用人，尚書侍郎不虛設矣。此語足以箴後來之失。然後來之大臣，苟非作姦擅權，固位植黨者，其於用人亦不過謹守資格，以為寡過之地。無以異於吏部之銓衡。如蕭何之以大將舉韓信。狄仁傑之以宰相，舉張柬之，其事亦寥寥矣。

裴子野曰：官人之難，尚矣。居家視其孝友鄉黨，察其誠信。出入觀其志義，憂難取其智謀。煩之以事以求其理。臨之以利以察其廉。《周禮》始於學校，論之州里，告諸六事，然後貢於王庭，其在漢家州郡，積其功能，五府舉為掾，屬三公參其得失，尚書奏之，天子一人之身，所閱者眾，故能官得其才，罕有敗事。魏晉易是所失弘多，夫厚貌深衷，險如溪壑，擇言觀行，猶懼弗周。況今萬品千群，俄折乎一面，庶僚百位，專斷於一司。於是，囂風遂行，不可抑止。干進務得，兼加諂黷，無復廉恥之風，謹厚之操，官邪。國敗不可紀綱。假使龍作納言，舜居南面，而致治平章，不可必也。況後之官人者哉，孝武雖分曹為兩，不能反之於周漢，朝三暮四，其庸愈乎。

魏晉以來，州郡無上計之事，公府無辟召之舉。士之入仕者，始則中正，別其賢否。次則吏部司，其升沈而已。所以尚書之權最重，而其於人恩怨亦深。故賈充與任愷爭權則啟，令其典選俾之，易生閒隙，蔡廓以主闇時艱，不欲居通塞之地，蓋非精於裁鑒者，不能稱其任。而恬於權勢者，多不樂居其位也。

水心葉氏曰：按《蕭寶寅傳》載，魏世外官代還，六年方敘內官，四年為限。崔亮立格，專以停罷。後歲月斷之不總，計其平生資歷。抑新進拔滯淹，故為有意利柄在己，人不得干。雖曰：失之猶有所獲，不若後世沈塗考任，無復止法，容儌倖長躁，求使士大夫，皆傲然取，必於上其得失，相較又遠矣。

沈既濟曰：選法之難行，久矣。夫天產萬類，美寡而惡眾。人分九流，君子孤而小人群。雖消長迭有，而善惡不常。此古今之通理然也。將退不肖，而懲其濫，必懸法以示人。而小人知懼舉善以勸，而不仁自遠，可以陰騭而潛移之故。難明斥其惡，而強擠也。暨豔張彝，皆以不及。是而敗。悲夫斯理甚明，蓋非英明之君，不可以語焉。故崔毛當魏武而政舉，盧薛值隋文而身墜。時難不其然乎。

沈既濟《選舉雜議十條》：二或曰：昔後漢貢士，諸生試經學文史，試牋奏。則舉人試文，乃前王典故，而子獨非於今，何也。答曰：漢代所貢，乃王官耳。凡漢郡國，每歲貢士皆拜為郎，分居三署。儲才待詔，無有常職。故初至必試其藝業，而觀其能否。至於郡國僚吏，皆府主所署。版檄召用，至而授職。何嘗賓貢亦不試練其遐州陋邑一掾一尉。或津官戍吏，皆登銓上省受試而去者，自隋而然非舊典也。四或曰：吏部有濫，止由一門。州郡有濫，其門多矣。若等為濫，豈若杜眾門而歸一門乎。答曰：州郡有濫，雖多門，易改也。吏部有濫，雖一門，不可改也。何者凡令選法，皆擇才於吏部，述職於州郡，若才職不稱，紊亂無任，責於刺史。則曰：官命出於吏曹，不敢廢也。責於侍郎，則曰：量書判資，考而授之，不保其往也。責於令史，則曰：按由歷出入而行之，不知其他也。𥟖庶受弊，誰任其咎。若牧守自用，則罪將焉逃，必州郡之濫，獨換一刺史，則革矣。如吏部之濫，雖更其侍郎，無益也。蓋九流浩浩不可得，知法使之，然非正司之過。故云：門雖多而易改，門雖一而不可改者。以此。

致堂胡氏曰：甚矣，美才難得，而凡馬之眾也。夫自江都至涿郡，隨舟徒行，自東南而極北逖矣。而受選之士，三千餘人，甘於重趼，逐逐而不去，以至死亡者，於以見此三千餘人，皆恣雎嵬瑣之流耳。委以章綬，錯諸百姓之上，處於庶務之間，決知其不免於瘝曠之負也。故善為天下者，如漢光武、唐太宗，皆減省吏員，賢才是擇，唯恐其壅於上聞也。專顧己私者，不為官。擇人入仕者，數倍於員缺，以收其虛譽而嶄然。見頭角者，則消磨汰斥之，惟恐其與己軋也。於是，服膺官使，新故更代。往往恣雎嵬瑣之流，而天下之禍亂起矣。又曰：銓選年格之弊，有志於治天下者，莫不以為當革。而莫有行之者，豈皆智之不及歟。蓋以自不能無私，而度人之不能公也。以自不能知人，而度人之亦不能知也。故寧付之成法，猶意乎拔十得五而已。俾吏部守案籍成法，人才之賢否，一不預焉。大則委宰臣敘進，小則聽州府辟舉。其徇私不稱，則吏部覺察，御史按劾，豈有不得人之患哉。雖然世無不可革之弊，以周漢良法，魏崔亮、裴光<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page25743-18px-GJfont.pdf.jpg' />一朝而廢之。則崔亮、裴光<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page25743-18px-GJfont.pdf.jpg' />所建何難改之，有為政在人，人存則政舉矣。其本則係乎人君有愛民之意與否耳。

唐初所謂冬薦，即後來所謂舉狀也。但如國子博士，長安萬年縣令，皆有薦人之權。則其途亦廣。然所薦必試，而後用，則薦人者，亦必審而後發，不至如後來全以請謁囑託而得之者矣。

唐取人之法，禮部則試以文學。故曰：策。曰：大義。曰：詩賦。吏部則試以政事，故曰：身。曰：言。曰：書。曰：判。然吏部所試四者之中，則判為尤切。蓋臨政治民，此為第一義。必通曉事情，諳練法律，明辨是非。發擿隱伏，皆可以此覘之。今主司之命題，則取諸僻書曲學。故以所不知而出其所不備。選人之試，判則務為駢四儷六，引援必故事，而組織皆浮詞。然則所得者，不過學問精通，文章美麗之士耳。蓋雖名之曰：判。而與吏部所試詩賦雜文無以異殊，不切於從政。而吏部所試，為贅疣矣。陵夷至於五代，干戈日尋，士失素業。於是，所謂試判，遂有一詞莫措，傳寫定本或只書未詳，亦可以應舉，蓋判詞雖工，亦本無益。故及其末流，上下皆以具文視之耳。

《遵堯錄》：名器之貴賤以其人。何則授於君子則貴，授於小人則賤。名器之所貴，則君子勇於行道，而小人甘於下僚。名器之所賤，則小人勇於浮競，而君子恥於求進。以此觀之人主之名器，可輕授人哉。

《夢溪筆談》：除拜官職，謂除其舊籍，不然也。除，猶易也，以新易舊曰除，如新舊歲之交謂之歲除，《易》：除戎器，戒不虞。以新易敝，所以備不虞也。階謂之除者，自下而上，亦更易之義。

《清波雜志》：舊制，凡罷官三月不赴部選集者，有罰煇。見耆舊云：承平時，州縣多闕官，得替還鄉未及，息肩已竭，蹶入京授見，次即趨赴上一季。半年已為遠闕，到國門，即入朝集院支俸，差剩員乘官馬，事事安便，與今異矣。

《朝野僉載》：唐張文成曰：乾封以前選人，每年不越數千。垂拱以後，每歲常至五萬人。不加眾選人，益繁者。蓋有由矣。嘗試論之祇，如明經、進士，十州三衛，勳散雜色，國官直司，妙簡實材，堪入流者，十分不過一二。選司考練，總是假手冒名，勢家囑請，手不把筆，即送東司。眼不識文，被舉南館，正員不足權，補試，攝檢校之官。賄貨縱橫，贓污狼籍，流外行署。錢多即留，或帖司助曹，或員外行案，更有挽郎輦腳。營田當屯，無尺寸功績，並優與處分，皆不事學問，唯求財賄。是以，選人冗冗，甚於羊群。吏部喧喧，多於蟻聚。若銓實用百，無一人積薪，速化所從來遠矣。

唐景龍年中，斜封得官者二百人，從屠販而踐高位。景雲踐祚，尚書宋璟、御史大夫畢構，奏停斜封人官。璟構出，後見鬼人彭卿受斜封人賄賂，奏云：見孝和，怒曰：我與人官，何因奪卻。於是，斜封皆復舊職。偽周革命之際，十道使人，天下選殘，明經、進士及下村教、童蒙、博士皆被搜揚，不曾試練，並與美職。塵黷士人之品，誘悅愚夫之心。庸才者得官，以為榮。有才者得官，以為辱。昔趙王倫之篡天下，孝廉、秀才、茂異，並不簡試，雷同與官，市道、屠沽、亡命、不軌，皆封侯。略盡太府之銅，不供鑄印。至有白板侯者，會朝之服貂者，大半。故謠云：貂不足，狗尾續。小人多幸，君子恥之。無道之朝，一何連類也。惜哉。

《日知錄》：漢宣帝時，盜賊並起，徵張敞拜膠東相。請吏追捕有功效者，得一切比三輔尤異。天子許之，上名尚書調補縣令者數十人。是漢時縣令，多取郡吏之尤異者，是以習其事，而無不勝之。患今則一以𢌿之。初釋褐之書，生其通曉吏事者，十不一二。而耎弱無能者，且居其八九矣。又不擇其人之材，而以探籌投鉤為選用之法。是以，百里之命，付之闒茸。不材之人，既以害民而卒至於自害。於是，煩劇之區，遂為官人之陷穽。而年年更代，其弊益深，而不可振矣。然漢時之吏，多通經術。故張敞得而舉之。宣帝得而用之。今天下儒非儒、吏非吏，則吾又不識用之何從也。南人選南，北人選北。此昔年舊例。宋政和六年，詔知縣注選，雖甚遠無過三十驛，三十驛者，九百里也。今之選人，動涉數千里。風土不諳，語音不曉。而赴任寧家之費，復不可量。是率天下而路也。欲除銓政之弊，豈必如此，而後為至公邪。夫人主苟能開誠布公，則自大臣以下，至於京朝官，無不可信之人。而銓選之處，有不必在京師者。唐貞觀元年，京師穀貴，始分人於雒州置選。至開耀元年，以關外道里迢遞，河洛之邑，天下之中。始詔東西二曹，兩都分簡留放。既畢，同赴京師。謂之：東選。是東都一掌選也。黔中、嶺南、閩中官不由吏部委，都督選擇土人補授。上元三年八月壬寅，敕自今，每年遣五品已上，彊明清正官充南選使。仍令御史同往注擬。大曆十四年十二月己亥，詔專委南選使，停遣御史。是黔中、嶺南、閩下各一掌選也。《李峴傳》曰：代宗即位，徵峴為荊南節度，江陵尹知，江淮選補使。又曰：罷相為吏部尚書，知江淮選舉，置銓於洪州。《劉滋傳》曰：興元元年，改吏部侍郎往洪州知選事。時京師寇盜之後，天下旱蝗，穀價翔貴，選人不能赴調，乃命滋江南典選，以便江嶺之人。是江南又一掌選也。宋神宗詔川陜、福建、廣南八路之官，罷任。迎送勞苦，令轉運司立格就注，免其赴選。是亦參用唐人之法。今之議者，必曰：如此多請託之門，而啟受賕之徑。豈唐人盡廉，而今人皆貪濁邪。夫子之告仲弓曰：舉爾所知，今之取士，禮部以糊名取之。是舉其所不知也。吏部以掣籤注之，是用其所不知也。是使其臣拙於知人，而巧於避事。及乎赴任之後，人與地不相宜，則吏治墮；吏治墮，則百姓畔；百姓畔，則干戈興。於是乎，軍前除吏，而并其所，為尺寸之法，亦不能守。豈若廓然大公。使人得舉其所，知而明試以功。責其成效於服官之日乎。唐太宗謂侍臣曰：刺史，朕當自選，縣令，宜詔五品已上各舉一人。有明正統元年十一月乙卯，敕在京三品以上官各舉廉潔公正，明達事體，堪任御史者一人。在京四品官及國子監，翰林院、堂上官、各部郎中、員外郎、六科掌科、給事中、各道掌道、御史各舉廉慎明敏、寬厚愛民，堪任知縣者一人。吏部更加詳察，而擢用之。夫欲救今時之弊必如此，而後賢才可得，政理可興也。

自南北互選之後，赴任之人，動數千里，必須舉債方得到官。而土風不諳，語言難曉，政權所寄，多在猾胥。昔唐之季世，嘗暫一行之於嶺南矣。文宗開成五年十一月，嶺南節度使盧鈞奏伏以海嶠擇吏，與江淮不同。若非熟諳土風，即難搜求人瘼，且嶺中往日之弊，是南選今時之弊。是北資臣，當管二十二州，惟韶廣二州，官僚每年吏部選授，若非下司貧弱令史，即是遠處無能之流。比及到官，皆有積債，十中無一。肯識廉恥。臣到任四年，備知情狀，其潮州官吏，伏望特循往例，不令吏部注擬。且委本道求才，若攝官廉慎有聞，依前許觀察使奏正事，堪經久法，可施行。敕旨依奏，此固昔人以為敝法，而改絃者矣。處台衡者，其可不用讀書人哉。

掣籤之法未行，選司猶得意為注。闕雖多，有為人擇地，亦尚能為地擇人。自新法既行，並以聽之，不可知之，數而繁劇之區。有累任不得賢令，相繼褫斥者，夫君子之道在乎。至公存一避嫌之心，遂至以人牧為嘗試。昔唐皎為吏部侍郎，當引入銓。或云：其家在蜀，乃注與吳。復有言：親老先任江南，即唱之隴右。史書以為譏笑。以此用人，豈能致太平之理哉。《實錄》言：洪武四年正月壬辰，河南府知府徐麟以母老居蘄之廣濟，請終養。詔改麟為蘄州府知府，俾就養其母，聖王之興，坦懷待物，其所以勸群臣者至矣。

《通典》：唐自高宗麟德以後，承平既久，人康俗阜，求進者眾，選人漸多。總章二年，裴行儉為司列少常伯，始設長名姓歷榜，引銓注之法；又定州縣官資高下升降，以為故事。其後莫能革焉。至元宗開元十八年，行儉子光廷為侍中，兼吏部尚書。先是，選司注官，惟視其人之能否，或不次超遷，或老於下位。有出身二十餘年，不得祿者。又州縣亦無等級。或自大入小，或初近後遠，皆無定制。光廷始奏，用循資格。凡官罷滿以若干，選而集，各有差等。官高者，選少。卑者，選多。無問能否。選滿則注。限年躡級，不得踰越。非負譴者，皆有升無降。庸愚沈滯者，皆喜謂之，聖書雖小，有常規而掄才之方失矣。其有異才高行，聽擢不次，然有其制而無其事，有司但守文奉式，循資例而已。自宋以下，年資之制，大抵皆本於光廷也。

萬曆末，常熟顧大韶作《竹籤傳》，其文倣《毛穎傳》為之。謂籤對主上，言上而庶吉士，科道之選，下而鄉、會試取士。一皆用臣，臣乃得展其材。此憤世滑稽之言，然以之曉人，可謂罕譬而喻矣。夫楚王之厭紐盆子之探符古人，用以立帝、立王，而今日僅僅施之選人乎。員缺之名，自晉時已有之。《晉書·王蘊傳》：遷尚書吏部郎，每一官缺，求者十輩。《魏書·元修義傳》：遷吏部尚書，時上黨郡缺中散大夫，高居求之。至唐趙憬《審官六議》，遂有人少缺多，人多闕少之語。而崔湜以中書侍郎知吏部選事，至逆用三年員缺。令狐峘在吏部，楊炎為侍郎。至分闕，以惡闕與炎其名，相傳至今不改矣。

《舊唐書·德宗紀》：御史大夫崔從奏：兵戎未息，仕進頗多。比來每至選集，不免據闕留人，嘗歎遺才，仍招怨望。此亦似今之截留候選也。

《大唐新語》：劉思立為考功員外，子憲為河南尉。思立今日亡，明日選人。有索憲闕者馬載，咨嗟以為名，教所不容，乃書其無行，注名籍其人。比出選門，為眾目所視，眾口所訾。亦沬趄而失步矣。朝廷咸謂：載能振理風俗，自今言之，不過索一丁憂之闕，亦何至見擯於清議邪。不知由是心推之，則有其親未死。而設為機阱以謀，奪其處，亦人情之所必至者矣。《孟子》曰：人能充無欲害人之心，而仁不可勝用也。人能充無穿窬之心，而義不可勝用也。苟反是而充之，其亦何所不至邪。願後之持銓衡者，常以正風俗為心，則國家必有得人之慶矣。

《圖書編問》：銓司缺少，每病壅滯，奈何曰：覈今仕版京堂官，約一百二十餘。京司官約五百，方面官約四百。進士候選者，三年約三百。進士為州縣正府佐及舉人官陞京司者，約二百。三年之間，以進士候選者，進士為州縣正府佐者，舉人官可陞京司者，共計五百。以陞京司五百之缺，京司之五百以陞，方面之四百，及羨餘以補京堂。方面之四百，合京司羨餘共以陞京堂，通共約一千五百員。三年之內，續益進士三百，并舉人陞京司者，歲準其益數，計合銷一百餘員。以一千五百人，歲得廢黜亡故百餘消息之數，亦自然之勢也。而銓司復慮才壅官，無以居之不為久任長便之法。或數轉以申私，或巧排以騰缺，或添注增設以疏通。而士無固志，雖欲痛裁奔競，其庸得乎哉。《見聞搜玉》：漢制，以本官任他職者，曰兼。常惠以右將軍兼典屬國，是也。以高官攝卑職者，曰：領。劉向以光祿大夫領校書，是也。唐制，有曰攝。如侍中之攝吏部，是也。又有行守試之別，職事高者，為守。職事卑者，為行。未正名命者，為試。宋制，高一品為行，下一品為守。下二等為試。元祐以後，又有權官，如以侍郎權尚書之類。漢制，趙充國為假司馬，則又有假職矣。

《續問奇類》：林昔有論武帝、靈帝，賣官同，而意指異。武帝取之豪富，百姓風以毀家舒國之公誼，故卜式黃霸，雖以貲財進身，而不害其為名士。靈帝取之貪饕，公卿縱其剝下媚上之私心。故崔烈、張溫雖以公譽登仕，而無救其為小人。

《春明夢餘錄》：北朝薛琡譏時政曰：𥟖元之命，繫於長吏。若取年勞，不簡賢否。義均鴈行，次若魚貫。執簿喚名，一吏足矣。何謂銓衡，當時典選者，崔亮也。史謂魏之失人，自亮始。唐開元十八年，裴光廷為吏部尚書，始作循資格，而賢愚一概必與格合，乃得銓授限年，躡級不得踰越。於是，久淹不收者，皆便之，謂之聖書，宋璟爭之，不能得，而天下遂不復見貞觀之盛矣。用人如況鍾，可稱破格矣。況鍾為工部都吏，尚書呂震薦之，授禮部主事。此非破格事乎。洪熙中，令五品以上京官得薦士，鍾薦右中允張宗璉陞大理寺丞，此非破格事乎。宣德五年，詔擇邦守九人撫重地，鍾得知蘇州賜敕乘傳之任，剔蠹平徭，備荒養士，撲殺狡吏數人，薦文學鄒亮授吏部司務，轉監察御史，此非破格事乎。正統元年，劾奏御史王璉逮治闕下，此非破格事乎。歷三考，陞正三品，仍管府事。又七年，卒。此又非破格事乎。又如萬曆甲辰乙巳年，湖廣天柱縣知縣朱梓以吏員起家衛幕，陞知縣，馴苗拓土治，以不治頑民，服習其教化，幾十年，加知州，卒祀名宦，斯破格之明效也。

嚴太宰訥言：朝覲之後，令朝官各舉所屬府佐以下治行卓異者，蓋位卑祿薄之臣，而中有克自樹立者，非豪傑不能也。故國初，有以典史擢都御史，如馮堅以直聽，歷布政。如王興宗者，宜倣此意，間陞一二，以鼓其志。乃以潮州府同知王化為廣東僉事。鳳翔府同知江東為陝西僉事。辰州府通判邵元美為四川僉事。廣安知州張澤為雲南僉事。漵浦教諭李珙為評事。碣石經歷郭文通為同知。嚴時以內閣署吏部。永樂而後，用人雖漸重科目，然以才學自致公卿者，甚多任子，如朱長史復之子濬，官尚書。儀曹郎智之子銘，尚書，太子太保。其餘有廕編修給事中，御史者，因其才品，原不限以官，如漢陽知縣王叔英，以方孝孺之薦，召為修撰。叔英又薦布衣楊士奇，召入翰林修書。董倫薦河州衛吏解縉，召為文淵待詔。楊解未幾皆入閣。

霍韜曰：臣觀正統成化年間，若馮昂為戶部尚書，則由貢士。若寇深為都御史，則由監生。若魏驥為吏部尚書，若陳璉為禮部侍郎，皆由教職。若薛瑄入閣，則由御史。李賢入閣，則由主事。當時人材，雖片善寸長，皆無淹滯效忠竭節者，得自策勳猷。

漢宣帝以蕭望之才任宰相，欲試以政事，乃從少府遷為馮翊，曰：所用皆更治民以考功，故試之於三輔。于文定慎行曰：宰相之職，上佐人主，下總萬國，必嘗親歷民事，知錢穀刑名之詳，然後可以贊理萬幾，不涉懸斷。故漢唐以來，宰相之任，往往起家郡邑。未有以文學侍從不出禁門而進宅。端揆任天下之重者，元人王惲云：唐制選京官，有才識者，除都督刺史，皆歷陞侍郎、尚書，兼詹事學士。又如張顯宗，由翰林歷陞祭酒，出為布政。郭濟歷任春坊，復陞知府。王珣由檢討陞大理寺丞，巡撫貴州。歐陽謙由御史改編修，復陞郎中。徐旭由御史陞郎中祭酒，復改修撰。羅汝敬由侍讀改御史。是皆惟才所宜，不拘內外出入，所以得人。

給事中，御史皆有言：責上而君身朝政缺失，下而臣僚是非邪。正皆唯其所言，是聽使非其人。人主誤聽其言，則聰明惑亂，是非邪正不明，誤事不小。不聽其言，又為拒諫取謗天下。至於御史，又有巡按激濁揚清，除奸革弊之責。所係一方利害，尤重。故自古慎重此官。我祖宗朝，如王翱由寺正，甄庸由知府左遷，陳祚由參議，康慶由知州落職，皆復陞御史。虞翔、王鐸年富由教職，冀凱由州判官，皆陞給事中。又如丁璿由主事，馬守中由同知陞御史。徐旭由御史陞侍郎，復改翰林。歐陽謙由御史入翰林，復陞郎中。是皆唯才所宜，不限資格。所以得人，而又拔其尤者，超擢侍郎、僉都御史等官。所以肯盡其職，且人必加考察，使偏私浮偽者，不得混於其中。陞僉都十分資淺者，陞署職令其領敕一般行事，其有在邊不諳軍旅而善理民事者，改任腹裡，不為貶抑。年深勞著者，就彼僉都，陞副都。副都陞右都。常管此方，十分年深勞著者，就陞部院掌印。如正統天順年間，金濂年富，皆自副都陞戶部尚書。

府尹及布政使稱職，留以久任，遷陞侍郎，并坐堂副都御史。如天順年間，刑部尚書陸瑜、禮部尚書蕭暄，皆由布政徑陞。

翰林院春坊詹事府等官，以備顧問侍講讀，草制誥，修史牒，最為清要之職。唐宋以來，多重此官。以備卿輔之選，然多選外官才學過人者試任。雖取中狀元，亦令試歷民事，方纔取入翰林。國初，多用徵聘隱逸之士。永樂宣德正統以來，如楊士奇、張洪由王府審理教授，黃淮、劉鉉、張益由中書舍人，鄒濟、陳仲完由教職，儲懋、王洪、陳山由給事中，劉球、李時勉、陳敬宗由主事，胡儼由知縣，蔣驥由行人，于敬由御史，各陞翰林詹事春坊等職。又如張英由教職薦陞給事中，復進中允。郭璡由參政，李賢由主事，薛瑄由御史，都督刺史，有政績者，除京官，使出入常均。永為定式。又云：漢制，由郎官而出宰百里，由郡守而入為三公。宋制：初改官，人必作令，謂之須入。除殿試上三名，南省元外並作邑，其後雖宰相子殿試甲科，無不宰邑者。

胡端敏世寧曰：內閣缺，不當專於翰詹吏禮，當斟酌先朝閣臣。李賢等故事於六部尚書，左右都御史簡其公忠體國，知人能練達國體諸事者，推補部尚書，都御史缺，宜於內部侍郎於外督撫，副都御史，簡其人才望懋著者，補之則心膂股肱得人，任職而天工時亮矣。

六部侍郎副都御史在外總制總督等缺，宜於大理寺卿坐堂僉都御史，府尹、詹事學士，並在外，各處巡撫、巡視南京管糧，副僉都御史、十三布政司、左右布政使，共四十餘人內推補。

知府、知州、知縣於民，尤親於治體，尤重宜略。倣唐內外均調之法，不歷刺史郡守，不得侍郎列卿。不歷縣令，不得任臺郎給舍。進士出身，不得選州郡正官，京官外補，不得徑陞參政副使。參政副使缺，惟推訪知府、知州、知縣久任卓異者當之。

管志道疏曰：正統中劉永清，翰林院侍讀也。以才堪繁劇，擢為廣東左布政。景泰中，徐有貞春坊左諭德也。以智能治河，擢為僉都御史。而嘉靖中，歐陽德則以知州而累遷禮部尚書。魏校則以副使，而召為國子監祭酒。蓋由內外通融也。近乃專以內閣，及禮部詹事府、國子監、堂上清秩為遷轉翰林官之地。別衙門不得與焉。即有自翰林出為方面者，亦以備考察之遺。與左遷無異矣。又如宣德中，初設巡撫官，則郎趙倫、員外郎吳政、長史周忱等，與御史于謙同擢為各部侍郎。弘治中，大理寺丞缺，鄒魯以御史謀陞，而吏部竟從何喬新之薦，以郎中魏申補之。蓋猶擇人不擇官也。近乃專以都給事中與文選司郎占提督四譯館，及謄黃通政之缺，以監察御史占大理寺丞之缺，其餘雖德若顏閔才，如張葛弗與矣。

韓尚書邦奇曰：官不久任，雖欲言治，皆苟而已，百弊皆生於不久任。百利皆生於久任。非可以言說盡也。不必上考古制，我高皇之法，三年一考，六年二考，九年三考。然後考功司，付文選司，因其考語之高下，或平除，或陞一級，或陞二級，間有緊急用人，功業顯著者，六年以後，亦得超陞。若不再考而陞者，考功必詰之文選，何所憑據而知其賢乎。弘治以前，皆遵行之舊事，按察司官，惟按察陞布政副僉，鮮有陞布政司者。惟風力不著之人，間以陞之。副使李隆陞參政，見邸報泣曰：我何負於其職，而陞此官乎。遂致仕去，布政司官，亦鮮陞按察司者。至正德中，祇因躁進，無恥之士干求權倖而圖速化，吏部以其年資尚淺，無可奈何。或以僉事陞參議，或以參議陞副使，而祖宗成法壞矣。

張文忠居正疏云：各衙門佐貳官，須量其才器之所宜者授之。平居則使之講究職業，贊佐長官，如長官有缺，即以佐貳代之，不必另索其屬官。有諳練政事，盡心官守者，九年任滿，亦照吏部陞授京職。高者即轉本衙門堂上官小九卿，堂上官階級相同者，不必更加調補各處，巡撫官果於地方相宜久者，或就彼加秩，不必又遷他省。布按二司官，如參議久者，即可陞參政僉事。久者，即可陞副使。不必為小轉之法。互遷數易，以滋勞擾。如此，則人有專職，事可責成，而人才亦不患其缺乏矣。

蘇州知府況鍾、吉安知府陳本深，兩處部民請留加正三品，仍管府事，陝西、寧州知州劉綱為州守三十二年，每考績，皆以州民奏留，仁宗特賜璽書，褒異加四品章服。

吏部自永樂改元至天順丁丑，上能推誠，下無逸口。蓋五十六年。僅蹇郭、王三尚書耳。自弘治丙辰至嘉靖辛亥，亦五十六年，凡易二十八人。此後更如傳舍，銓部如此，他可知已。

國之大僚，政事繫焉，會推不可不審也。每遇缺員，先一日移會大九卿，掌科、掌道集於闕東，九卿東西立，科道北向立。選司致詞，推某缺，遞一空冊於冢宰，冢宰云：推某正某，陪各畫題，而本不列名，此舊例也。吏科給事中翁信祥云：大僚之有會推，蓋冢宰不獨受其權，博謀以示公，若冢宰舉手而聽，則所司何事。《詞林》：陞用，原非一格，如都給事夏言為侍講學士，左僉事司馬恂陞洗馬，呂懷改春坊司直給事。金幼孜改檢討御史。王子沂為左司直。徐敬、陳灝、劉子春、周幹、韓守善，俱陞中允。王大任、姜儆，陞侍讀學士。陳叔綱、邵宏譽，陞修撰。歐陽兼改編修吏部主事。李賢、唐順之、戶主程倫、兵主虞準、陳節之，俱改編修。禮主劉球、兵主劉鉉，陞侍讀。工主王一宏，改修撰中書舍人。芮善、姚友直，陞洗馬。王淮陞修撰。朱孔暘陞編修。行人右司副張洪陞修撰。蔣驥、沈伯咸改檢討。苟有真見特疏陞改，用人之端也。

倪鴻《寶元璐考選議》云：考選一事，請自吏部，先以治行考定科道部司等員，其於科道，但擬懸銜部司，照常銓，次具題，得旨，則以所定科道人數，送閣考選館員，自都司而下，不得參預。凡與試者，悉為治行之，尤在內閣，即可一意行文，不必分心采望其高下名次，以文而定，而後授官編簡，仍準官評，如原擬給事者，則授編修，原擬御史者，則授檢討。拔科道之尤，為館員，既可尊文學於政事之上，定編簡之次以部議，仍是升器識於文藝之先。

何良俊言：考選科道，當於各部署主事中，推舉不當，徑用新行取之，人以推知取到者，分置各部任事，後選其有風力者，任科道。

胡氏致堂云：祖宗時充臺諫之選者，皆天下望士。必其踐更已久，無所不知，故能有補。後世乃以新進為之，宜其觀望，喋喋而莫可遏也。又司馬溫公言：凡擇言事官，當以三事為先。第一，不愛富貴，次則重惜名節。次則曉知治體。此乃名言。

洪熙己未，諭：尚書蹇義，御史，耳目之官，惟老成識治體者可任。又曰：都御史，十三道之表，如廉清公正，御史雖間有不才，亦當畏憚。今之不才者，無畏憚矣。其咨訪可任都御史者。

趙太宰南星言：可以救民者，莫過於巡撫。而此官甚不易作，必德望威稜，能使貪污解綬，而後可耳。其次則知府最急，知府賢，則州縣官不敢害民。二者官有大小，皆宜選擇，破格而用之，久任而優，擢之可也。翰林陞轉論資，科論俸，道論差，吏部論選，大約以六選為準，科道吏部，年例六年以上，陞參政。五年以上，陞副使。四年以上，陞參議。三年以上，陞知府僉事。內外陞科，每年二人，道四人，吏部一人。科與吏部，又有以大計勞陞者，御史以兩畿學差滿陞者，內外陞原徑從部定移取，非例也。

吏部司官雖論省，然亦有不盡拘者，如萬曆中，呂坤、黃克念皆寧陵人，而同時司汝霖、傅作雨，皆江陵人，而同時趙忠毅於江西，用吳羽文、鄒維璉，雖人有煩言，趙不之顧。

吏部以觀政，進士而即補本部司官者，李公言：時郭公璡為太宰。見嘉禾詩曰：此臺器也。即補驗封司主事。談公論觀政，時王公翱為太宰，一見即曰：南人中乃有此誠實之人。即補驗封司主事。夫吏部方欲破格用天下之才，而於本衙門司官，顧不當破格乎。各部司官，外陞皆有定俸，九年大參，七年憲副，五年參議，四年知府，三年僉憲。禮兵二部，無知府，然隨才酌用，地方不拘，而萬不可使之鬥捷躍冶也。

高文襄拱署吏部，加意郡邑正官，尤重邊才。疏言：邊方有司，實兼牧民禦賊之責。必擇年力精強，才氣超邁者除補，或查治有成績，兼通武事者調用。以三年為率，比內地之官，加等陞遷。有能捍患禦敵，以軍功論，不次擢用，如才略恢宏，可當大用，即由此為兵備，為巡撫，為總督，無不可用之者。若用之不效，無益地方者，降二級。別用若觀望推諉，以致誤事者，輕則罷黜，重則軍法治罪。夫既開功名之路，以歆之於先。又嚴降罰之，條以繩之，於後庶修職者多，而邊方有賴直隸兵備，俱有兼制鄰近州縣之責，敕書具載，至於各直省交界道分，如大名、山東、河南北直與徐州、南陽、荊州、襄陽之類，推之有接壤，守巡官俱宜選擇而使重其事，權假以便宜，凡鄰制有司，給由一體註考庶幾，有分土，無分吏。分民而精貫脈聯，方成臂指相使之勢，此弭盜撫民最急務也。

提學一官，關係極重。俱用風憲官，須選品行文章兼優者充之，不論資俸，每科場後，例有甄別，有內轉，有平調，有議處。欲興士行，為國儲真才，其法不可廢。漢以來，重守令，守令親民，得行其政。故當時循良為多，雖有刺史部使，有繡衣直指之屬，間一命之不專，以為治也。唐世諸道置按察使，後為採訪處置使。又改為觀察使。其戎旅之地，置節度使，然每道不過一使臨之而已。宋時，州郡控制按刺，率五六人。元時，立行中書省，設官皆視中書。至明，改為布政使。今猶稱某省仍元舊也。各省布政使二人，參政二人，參議二人，按察使一人，副使二人，僉事二人，又有巡撫統之。歲命御史按之，政令紛然，守令欲舉其職，難矣。此留心世道者所宜講也。內六卿分職，守令則六卿之責，皆萃焉。外三司分職，守令則三司之責，皆萃焉。故非才識不可以漫授，非久任不可以責成。昔元末，任非其人，酷刑橫斂，台溫處之，民樹旗村落。曰：天高皇帝遠，民少相公多。一日三遍打，不反待如何。由是，黃巖、方國珍因而肇亂，江淮紅巾遍四方矣。今欲救民水火，可不慎擇而久任乎。

給事中楊允繩言：古者，立郡縣之等，明銓序之品。所以人與地相適。今宜劑量政務，煩簡地方，邊腹道里，衝僻列三等為銓，除中有請託規避者，痛加裁抑，至於履任後，人才地方，或未相宜。又有出於銓擬所不及者，令撫按官奏報，改調則人才各適於用，銓擬漸趨於平矣。

高文襄疏云：國家用人，不得官於本省，惟有民社之寄者，則然耳。若夫學倉、驛、遞、閘、壩等官，其官甚卑，其家甚貧，一授遠地，或棄官不能赴，或去任不能歸。零丁萬狀，其情可矜，宜照教官，例酌量近地銓補。國學例於三九月，陞轉博士助教，皆從八品。學正正九品。學錄從九品部院，寺司務亦從九品。是司廳之缺，惟錄可轉，而往往有越次者，越次一人，遂致久候。不均不平，宜令選司，立畫一之規也。

宣德中，方面官俱令在京五品以上保舉，初行甚善，既久弊生。景泰初，王冢宰直力言其弊，仍還之部用。時李文達賢，為選司令，將六部郎註年深者，第其才之高下為一帖。御史為一帖，給事中為一帖，方面有缺，持此帖斟酌用之，將盡復增之。既用，而人不知。奔競之風頓息。初行，內閣不悅，既服其公。

范公景文，典選時，上疏曰：今天下仕路，舉國如狂嗜進如騖，毋亦衡鑒之地，先自不清，而欲其恬淡寡營，詎可得乎。切念除者有歲，格其久近，不得而私也。遷者有資，勞其深淺，不得而私也。特擢者有績，望其高下，不得而私也。今與需次諸臣約一行請託，臣不能為之諱。又與同事諸臣約一聽請託，亦願諸臣，勿為臣等諱以天地人材，為天地惜之。朝廷名器為朝廷守之。天下萬世，是非公論，與天下萬世共之。人還其人，我無失我，此臣心可自信者。此疏可為吏部銘。吏部有用人捷法，無如進士觀政，久之，視為故事矣。進士分視九卿衙門觀政，堂長司僚，與之朝夕而試之，視其人端邪能否，若燭照而數計之，於是會其實以上於天官，天官籍准以為銓法，文學政事，風節慈愷，隨所成以授公任，任則必久，而不數更。是以，無不用之才，無不可知之人。此易簡之道，先朝所以得人為盛。昔李賢觀政吏部，郭太宰璡見而器之，題授稽勳主事，由郎署而太宰，始終在銓，卒成。賢相此知而用之之明效也。

萬曆二年，吏部題辦事進士，不許借差引疾，如有疾者，准令在京調理，三月不痊，掌印官方與具題，仍申諭各官，行儉約以省費，忍嗜慾以保身。習律令以通政務，服勤勞以圖報效。得旨詐病，托故推諉，避事部科，即便糾奏，照例罷職不敘。其徇情題覆，朦朧結勘，一體治罪。其嚴如此，余於辛未觀政戶部司農畢公，屢委查兌錢糧。同年，諸人觀政刑部者，皆理部事上本列名。