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欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

　第二十四卷目錄

　官制部彙考二

　　周二〈總〉

銓衡典第二十四卷

官制部彙考二

周二

按《周禮》：地官司徒。

〈訂義〉鄭鍔曰：所掌者，教而所經理者，天下之土地。故正名之曰：地官。所經理者，土地而所治者，軍旅徒庶之政令，故又名之曰司徒。　史氏曰傳，曰政，太察則無徒，徒者其民也。民者，司民，而曰司徒。有徒而教之以義也。今謂地官曰民部，或謂戶部者。以民為主，故也。

惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以為民極，乃立地官司徒，使帥其屬而掌邦教，以佐王安擾邦國。

項氏曰：極無定位，隨所在而見。稷降播種，以為民極。故《詩》曰：立我烝民，莫非爾極，禹治水土，以為民極。故《書》曰：惟皇作極，此六官之首，皆言以為民極也。

教官之屬，大司徒卿一人，小司徒中大夫二人，鄉師下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

薛平仲曰：先王以命卿而掌邦教，以中大夫而掌教法。其爵亦隆矣。所司宜不屑屑於徒矣。而命名則曰：司徒至於以下大夫而掌其所治鄉之教，其爵，視中大夫已殺矣。必以師稱之，何哉。大抵教民之職，其爵位之隆者。固人心之所甚尊，亦人心之所甚憚。其曰：司徒者，所以致其親之之謂也。其爵位之殺者，固人心之所易親，亦人心之所易褻。其曰：鄉師者，所以致其尊之之謂也。

鄉老二鄉則公一人，鄉大夫每鄉，卿一人。

陳君舉曰：鄉大夫，卿也。謂之大夫。卿知進止之義，大夫以智帥人者也。進止所以事人，帥人所以臨下。列職於朝，名之曰卿。正其位也。分治六鄉，名之曰大夫。非卑之也。蓋掌鄉之政教，禁令非以智帥人不可，鄉大夫之職，所以異於地官者，以此。　又曰：鄉遂官吏，皆土居人也。其大官如卿，則朝臣兼之，以下大夫命士之屬，分散在他處，且鄉遂之人，勢不可兼者，則各置焉。

州長每州，中大夫一人。

鄭司農曰：二千五百家為州。

黨正每黨，下大夫一人。

鄭司農曰：五百家為黨。　鄭鍔曰：周家之制，一鄉則二十五黨，每黨以下大夫一人為之，則以正一黨之人，而為黨人所取正。

族師每族，上士一人。

鄭鍔曰：六鄉之官，無非掌教，獨於族以師名官。何也。蓋先王之制，鄉也。合四閭而為一族，環一族而聚百家，其意以為治民者，猶治家。一家之中，受姓為氏，受氏為族，合族既眾，儻不率馴教訓，則卑凌尊幼犯長，而家道不正，況百家之聚，詎可不先有以教之乎。以師為名，乃是合族而教之之意。

閭胥每閭，中士一人。

王昭禹曰：閭，二十五家而同其門，中有胥以統之。

鄭鍔曰：或謂庶人在官者，曰胥。所謂府史胥徒

是也。中士為一閭之長，亦以胥名之，不嫌其與胥徒伍耶。蓋胥者，有才能之稱。取其才智，足以長人爵。既為中士，固足以自別於庶人之在官者矣。名不嫌其與同。

比長五家，下士一人。

禮庫曰：比長，閭胥之屬。只民間推擇為之，可以表率五家者，為比長。表率二十五家者，為閭胥。即非官司，案鄉官遂官，皆不設局，無府史胥徒之屬，非官司也。後世論成周設官，併鄉遂數之，遂疑其太多，此不攷之故。

封人中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥六人，徒六十人。

鄭康成曰：聚土曰封，謂壝。堳埒及小封疆也。　賈氏曰：封人與大司徒，設社稷之壝相左右，故在地官為職首，胥徒多者，以畿封事廣，故也。　徐卿曰：封人，掌設王之社壝，乃列於比長之後者，蓋民為貴，社稷次之。

鼓人中士六人，府二人，史二人，徒二十人。

賈氏曰：主教六鼓四金，以是教官，故在此。

舞師，下士二人，胥四人，舞徒四十人。

賈氏曰：掌教野人之舞，亦是教官之類，樂師亦教舞，不在此者。彼教國子學樂，必須合於禮，故入春官也。

牧人下士六人，府一人，史二人，徒六十人。

賈氏曰：牧人，掌牧六牲，以共祭祀，亦是地事，故在此。

牛人中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二十人，徒二百人。

鄭康成曰：主牧公家之牛者，《詩》曰：誰謂爾無牛，九十其犉，犉者九十，其餘多矣。　賈氏曰：鄭引《詩》者，證經牛多，故徒有二百人牧之也。

充人下士二人，史二人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：充猶肥也。養繫牲而肥之。　劉執中曰：牧人雖掌六牲，猶牧之草野以適其性，乃克阜蕃然，未之芻也。迨將用以為牲，而係之于充人。

載師上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥六人，徒六十人。

鄭康成曰：載之言事也，事民而稅之，載師者，閭師縣師，遺人均人官之長。

閭師中士二人，史二人，徒二十人。

鄭康成曰：主徵六鄉賦貢之稅者。　鄭鍔曰：或謂六鄉之中，二十五家同一閭，各設閭胥，以統治之矣。又有閭師之官，何也。蓋閭胥所掌者，一閭之征令。閭師則掌國中及四郊人民六畜之數，以任其力，以待其政令，以時征其賦，此其職之所以不同也。然六鄉有比閭族黨之名，獨取閭以名官者。康成謂，徵民之稅，宜督其親民者，其說恐未盡，何則比閭族黨之官，無非親民者，不獨閭為近民之官而已。嘗以縣師觀之，有四甸之縣，有五鄙之縣，有小都之縣。而掌徵邑之貢賦者，則以縣師名之，謂其在四百里之地，四甸五鄙小都之縣，俱可總於是，故也。若夫五比之家，則合而為一閭，閭之百家，則合而為一族，族之五百家，則合而為一黨，小而一比，則未成為閭，大而族黨，則各同出一閭。欲知民數以任其力而征其賦，必當出入乎閭巷之間。然後知之，為甚悉名閭之意，殆由此爾，閭師之任，既為匪輕，故雖以中士為之，而命名曰師宜矣。

縣師上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

鄭康成曰：名曰縣師者，自六鄉以至邦國縣居中焉。　黃氏曰：縣師，鄉官也。而掌天下地域人民六畜車輦之數，及徵野之貢賦，猶以內統外也。以縣為官，取四甸為縣之義，丘乘之制，貢賦之法，於是詳焉。

遺人中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

王昭禹曰：掌施惠以振救，故以遺人名官。

均人中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：均，猶平也。　王昭禹曰：謂之均人，則無所不均。與土均異矣。均人所均，以人為主，土均所均，以地為主。

師氏中大夫一人，上士二人，府二人，史二人，胥十有二人，徒百有二十人。

薛平仲曰：天祐下民，作之君，作之師，君師之職，人主所以承天之寄，以善天下之民，有一未善。先王以為由己致之，師保之官，特設於教典之中。尊之中大夫，下大夫之爵。責之長善救失之任，使人主無動不善，所以善天下之本。　楊謹仲曰：書太師、太傅、太保曰三公。蓋周公之所位者也。冢宰卿之職也。以其為百官之長，是以周公或謂冢宰，以公任卿之職。今師氏、保氏乃中大夫、下大夫之職。司徒之屬官，雖職兼詔王媺，諌王惡實，以教國子為事，其徒至百二十人，則職至煩冗矣。安得以為周召之師保哉。

保氏下大夫一人，中士二人，府二人，史二人，胥六人，徒六十人。

鄭康成曰：保，安也。以道安人者，文王世子曰保也者。謹其身以輔翼之，而歸諸道。

司諫中士二人，史二人，徒二十人。

鄭鍔曰：官以諫為名，乃諫王之職。周家保氏，諫王惡，乃為萬民立司諫，何邪。余以為王者，處心不在一身，而在天下。己之德已成，而無過，亦欲天下之民有德行，而無過惡，為民設司諫，猶己有詔媺之，師為民設司牧，猶己有諫惡之保。　王東巖曰：愚按司諫之職，即今之提學官，而設於教官之屬，以德行道藝之教，皆自鄉而行之，興賢興能之事，皆自鄉而推之，萬一鄉里之間，好惡不一而學術之。或偏毀譽不公，而選舉之失實，則流弊。孰能而禦

之。先王所以寄耳目於司諫，而巡問觀察，將以扶植正學，而維持公論者，實在乎此。觀糾正辨攷之辭，便見有檢察核實之意。

司救中士二人，史二人，徒二十人。

鄭康成曰：救，猶禁也。以禮防禁人之過者也。

調人下士二人，史二人，徒十人。

史氏曰：凡人之心，方其有觸則怒，怒則爭，爭則鼎鑊在前不顧也。及其怨隙已成，殺傷被執，退省其身，已無生路，追念其父母妻子，不可復見。未始不悔悟而恨旁人之不我救。止先王灼知人情之隱，設調人以諧和於始，使不至於此地，忠厚之至也。

媒氏下士二人，史二人，徒十人。

鄭康成曰：媒之言，謀也。謀合異類，使和成者，今齊人名麴<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page30885-18px-GJfont.pdf.jpg' />曰媒。

司市下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥十有二人，徒百有二十人。

薛平仲曰：夫婦男女，人之大欲存焉。其次，則財利之所交。先王既為之設媒氏，以遂人之大欲矣。而就利之心容，可不致其規畫哉。方其致民而交易，人情固易譁也。非有位尊權重者，以鎮之。則情偽紛紛，殆有不可得而遏者。故司市必以下大夫為之，長而質人之質，其成廛人之斂。其布亦各士為之，其大綱固已舉矣，而猶慮夫情偽之不勝，窮而耳目之不足，以盡防也。彼其市肆之間，固有深知其情偽而足以為耳目之用者，於是，自胥師至肆長，夫皆居之廛，次而諳於市道者，必使司市辟之。故精於伺察者，則以為胥師，善於物價者，則以為賈師。司虣以禁鬥囂，司稽以執盜賊。胥以襲其不正肆，長以平其名實。凡市治之所當曲防者，莫不各庀其司焉。彼其徒既樂於上之用矣，其有梗於廛市者，曾不得苟容於其間，則雖使五尺之童入市，而莫之或欺矣。及其市治之可行也。其所謂商賈者，能無淹沮之憂乎。所謂齊民者，能無倉卒之須乎。於其後也，則有泉府之官，以廛人之征布，而制斂散之權焉。用以濟市政之窮，四民之相須者，於是有定志矣。

質人中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

鄭康成曰：質，平也。　鄭鍔曰：物有不齊之價，人有爭利之心。買欲賤，賣欲貴。價若不平，則爭競之端起。周家立質人，以中士二人為之，主平定物價，既治其質劑，又治其書契，息爭競也。

廛人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

王昭禹曰：掌斂市五布而名官曰：廛人。以其布出於市廛之中也。　李景齊曰：先王為治市而設官者，有十所。以掌其征者，僅一廛人。其餘惟在於防民之姦，與夫治其有無相通之政，輕重之意，可概見。

胥師，二十肆則一人，皆二史。賈師，二十肆則一人，皆二史。司虣，十肆則一人。司稽，五肆則一人。胥，二肆則一人。肆長，每肆則一人。

鄭康成曰：自胥師及司稽，皆司市所自辟除，胥及肆長，市中給徭役者。　劉執中曰：市肆設官，如此之繁，非以為利也。市肆之民，日趨於小人之域者，未必不由乎利，故肆立一長，五肆一司稽，十肆一司虣，二十肆一賈師，一胥師而總之以廛人，涖之以司市，防乎利之溺，斯民於詐偽也。

泉府，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，賈八人，徒八十人。

易氏曰：泉府，宜列於天官，今乃列於地官司徒之屬者，以其掌市之征布，故爾。

司門，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人，每門下士二人，府一人，史二人，徒四人。

鄭康成曰：司門，主王城十二門，若今城門校尉。

司關，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人，每關下士二人，府一人，史二人，徒四人。

鄭康成曰：關，界上之門。　鄭鍔曰：在國之門，則晨昏為啟閉之防。在境之關，不過為通貨賄之路而已。

掌節，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

鄭康成曰：節，猶信也。行者所執之信。

遂人，中大夫二人。

鄭康成曰：六遂之地，自遠郊達乎畿中。有公邑、家邑，小都、大都。　王氏詳說曰：六遂之官，與六鄉之官一同。六遂之法，與六鄉之法一同。但六遂之官，卑於六鄉一等。六遂之法，與六鄉相為異同耳。且以鄉遂之官言之，六鄉有大司徒在六遂，則為遂人。六鄉有小司徒在六遂，則為遂師。六鄉有鄉大

夫在，六遂則為遂大夫。六鄉有州長在，六遂則為縣正。鄙師即黨正也。酇長即族師也。里宰即閭胥也。鄰長即比長也。然大司徒，六命之卿，而遂人，不過中大夫、小司徒、中大夫。而遂師，不過下大夫。此六遂之間長貳也。鄉大夫，六命之卿，而遂大夫，不過中大夫。州長中大夫。而縣正，不過下大夫，等而下之，皆卑一命。故六鄉之下士一命，而六遂之下士不命。此鄉遂之官異也。且以鄉遂之法言之，六鄉上地無萊畝。而六遂上地則有萊五十畝矣。六鄉以一人為正卒，其餘為羡卒。六遂則以一人為正卒，一人為羨卒，其餘為餘夫矣。六鄉所言伍兩卒旅師軍，詳於軍制，六遂所言遂溝洫澮川，詳於田制。然軍旅未始無田，田制亦未始無軍。要之互文見義也。他如遂大夫，所謂三歲大比，則帥其吏而興甿，即鄉大夫所謂賓興賢能之法，鄙師所謂祭祀。若黨正所謂祭禜。酇長所謂祭祀。即族師所謂祭酺。里宰所謂召斂。即閭胥所謂召令。鄰長所謂徙于他邑，從而授之。即比長所謂徙于國中，及郊從而授之也。然五物之詢德行道藝之攷，見於鄉而不見於遂，豈六遂無此等人耶。

遂師，下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人，府四人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

劉執中曰：遂大夫，各居其遂，以施政教。遂師，則贊遂人，居司徒之府，以治六遂之政令，猶鄉師贊小司徒，居于內，以治六鄉。

遂大夫每遂，中大夫一人。

賈氏曰：遂大夫，各主一遂。如鄉大夫，各主一鄉。但其官皆卑於鄉官，命數皆減一等，是以遂大夫中大夫一人，不使鄉差次，至鄰長，則是不命之士為之，其鄉之比長，則下士。

縣正每縣，下大夫一人。

王氏曰：遂官各降鄉一等，其官名亦降焉。故州謂之長，縣與黨同謂之正，鄙與族同謂之師。

鄙師每鄙，上士一人。

鄭鍔曰：教法行於六鄉，而六遂無書攷德行道藝之事，三歲興甿，何耶。鄙師，猶鄉之黨正，名謂之師，非有教法，何以為師乎。

酇長每酇，中士一人。

里宰每里，下士一人。

鄭鍔曰：六鄉之長，謂之宰，至治一里者，猶鄉也。閭胥亦以宰為名，何耶。宰取其能，裁制耳。一里之眾，苟無裁制之能，何以治之。

鄰長，五家則一人。

旅師，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

易氏曰：旅，如羈旅商旅之類，皆託宿於外，未安其居，新甿亦然，故以旅名。　孫氏曰：先王之民，入有保受，出有節傳，豈容浮游旅寄於四方。今民以羈旅為名官，以新甿為職，豈非自狹徙寬，移偏聚之民於闊曠之野，上之人，當勞來安集之乎。

稍人，下士四人，史二人，徒十有二人。

薛平仲曰：六鄉之法，則曰國，中以及郊。六遂之法，則凡曰為邑者，蓋國以容六鄉，邑以容六遂。甸稍縣都，皆其邑之所積，則稍人之職，得不繼於遂官之後乎。　黃氏曰：自甸而往，以稍名官者，甸稍一法，舉稍以包甸都，鄙鄉法不為丘乘之制，其餘則野法而曰：掌令丘乘之政令，蓋不為丘乘者，非其所當令也。

委人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。

賈氏曰：委人，主斂野賦與遺人在道，以供賓客，亦與徵斂之官，連類在此。

土均，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：均，猶平也。主平壬地之政令。　呂氏曰：此所以周道如砥，其直如矢。　賈氏曰：土均，草人稻人，皆土地之事。

草人，下士四人，史二人，徒十有二人。

鄭康成曰：草，除草也。　易氏曰：掌土化之法，而名官以草人者，草乃所以為化也。

稻人，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

薛平仲曰：以三農生九穀言之，則九穀之種，皆民職之當事。何獨於稻人而命官哉。蓋下地之卑水之所，鍾水之勢不達，則稻之利不興。徐導其壅溢之勢，以致其稼穡之利。夫蓋有難為功者矣。是又稻人之所特設，必以上士居之。

土訓，中士二人，下士四人，史二人，徒八人。

曹氏曰：土訓，誦訓，皆以訓名官。則其開廣王心，啟沃君德，其所關至不少也。況當天子省方之時，二官夾王車以從行，於以備顧問，進諷諫。覽今而思

古，即舊見而訂新，聞涉歷愈深，觀省愈的，天下之利害愈審。斯其為訓也。豈尋常誦說之謂乎。　易氏曰：此二官，為王巡守設也。且地圖掌於司徒，方志掌於外史，更何與於此二官之職。今土訓，總言天下之地圖，以詔地事之利害。誦訓分言天下之方志，以詔觀事之媺惡，非巡守而何，然王者巡守四方。雖萬乘之尊，儀衛嚴備，無不順適其所。欲至於五方異氣，寒燠燥濕異候，剛柔輕重異齊，苟不為之精察其利害媺惡，則非臣子愛君之道，故土訓於詔地事之後，為之道地慝，以辨地物而原其生，以詔地求者，此以膳羞奉養為主也。誦訓於詔觀事之後，為之道方慝，以詔辟忌，以知地俗者，此以次舍居處為主也。二者既詔其慝，則能精察其利害媺惡，然後膳夫庖人，得以別其品掌次掌舍，得以辨其宜二官實左右之。

誦訓，中士二人，下士四人，史二人，徒八人。

鄭康成曰：能訓說四方，所誦習及人所作，為久時事。

山虞每大山，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人，中山，下士六人，史二人，胥六人，徒六十人，小山，下士二人，史一人，徒二十人。

薛平仲曰：山澤，天地之藏，財用之淵。國家之所資者，厚民生之所賴者。眾如使括而歸之於上，適以開斯民競利之心，縱而委之於下，重以啟斯民忘本之念。是以，先王為之虞焉，以虞度之以嚴其法也。為之衡焉，以權衡之以平其政也。

林衡每大林麓，下士十有二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中林麓，如中山之虞，小林麓，如小山之虞。

鄭康成曰：衡，平也。平林麓之大小，及所生者竹木，生平地曰林。山足曰麓。

川衡每大川，下士十有二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中川下士六人，史二人，胥六人，徒六十人。小川下士二人，史一人，徒二十人。

鄭康成曰：川，流水也。禹貢曰：九川滌源。　賈氏曰：官及胥徒多者，以其川路長遠，巡行勞役。故也。

澤虞，每大澤大藪，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。中澤中藪，如中川之衡，小澤小藪，如小川之衡。

鄭康成曰：澤，水所鍾。水希曰藪。禹貢曰：九澤既陂。《爾雅》有八藪。

跡人，中士四人，下士八人，史二人，徒四十人。

賈氏曰：掌邦田之政，亦是地事，故在此。

丱人，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

賈氏曰：金玉出於地，故在此。　鄭康成曰：丱之言礦也。金玉未成器，曰礦。　鄭鍔曰：寶貨所在，不設官以守，則豪族巨室擅發地藏，而利權不歸於公上，後世坑冶之官，原起於此。

角人，下士二人，府一人，徒八人。

賈氏曰：角人至掌蜃，亦是徵斂之官，故在此。

羽人，下士二人，府一人，徒八人。

鄭鍔曰：車服旌旗，則用以為斾矢，則用以為括物之資羽，多矣。

掌葛，下士二人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。掌染草，下士二人，府一人，史二人，徒八人。

鄭康成曰：染草藍蒨，象斗之屬。

掌炭，下士二人，史二人，徒二十人。

掌荼，下士二人，府一人，史一人，徒二十人。

掌蜃，下士二人，府一人，史一人，徒八人。

鄭康成曰：蜃，大蛤。《月令》：孟冬，雉入大水為蜃。

囿人，中士四人，下士八人，府二人，胥八人，徒八十人。

薛平仲曰：遂自虞衡之官，極而掌蜃之微，莫不有職。君子所以治野人者，悉矣。而天子之囿游，始見諸。此謂之囿游，信非棄田，以為園囿，使民不得衣食者比也。

場人，每場下士二人，府一人，史一人，徒二十人。

薛平仲曰：囿人，以掌天子之園囿，示民以其所同樂也。然可樂之事易流，則當務之急者，易緩。此場人之官，又以列於此也。夫以場人掌國之場圃，而場人之官，且曰：每場下士二人，府史各一人，徒二十人，則場圃之在國中者，意亦多由是觀之。先王始終於農事者，固於此乎。見場圃隨在而有者，亦於此乎，見地利，蓋無遺於國中矣。

廩人，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府八人，史十有六人，胥三十人，徒三百人。

薛平仲曰：場人既已為登穀之備矣。則倉廩之官，當有以為儲蓄之備也。先儒以廩為藏米，以倉為藏穀。故廩人之官，必以下大夫二人居之。自穀而舂，揄以為米，則米之為用，所當嘗貴重愛惜者而官，其可輕𢌿哉。是以，廩人為之長，而倉人以中士為

之屬焉。然廩人之後，必繼之以舍人。倉人之後，必繼之以司祿，不為無意，蓋舍人之職，其主宮中官府之次舍者也。而宮中官府之稍食，又非穀祿比於此焉。不汲汲以均之，則所以為養廉怙恥之本者。得無有虧於自公退食之際，而請謁行於私昵之間。其弊有不可勝慮矣。是則，舍人所以次之也。若夫穀祿之制，自公卿大夫，以至於庶人之代，其耕者多寡高下，固有定數矣。彼其以田賦祿，而征其租。上以供王賦，下以享宗廟，給私奉業子孫，又非一時稍食者之比於此焉。不知所以裁之，則無功受祿者，特未免，有伐檀之刺，而世祿之家，鮮克由禮者。亦豈無自而致哉。是則，司祿所以次之也。是蓋先王務農重穀之教，故敘次其設官如此。

舍人，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

賈氏曰：舍人主米穀，故與廩人，倉人連類在此。

倉人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

項氏曰：倉人，掌藏粟者。

司祿，中士四人，下士八人，府二人，史四人，徒四十人。

劉迎曰：司祿者，司穀祿，先儒誤為爵祿矣。不然，何以與倉人司稼同列耶。　易氏曰：司祿，逸篇弗可攷矣。此經猶存其官之名者，以序見之，不特見之序官而已。天府曰：若祭天之司民，司祿而獻民數穀數，則受而藏之。鄭氏謂司祿為文昌第六星，祿之言穀也。則以掌天下之穀數者，謂之司祿。亦猶掌天下之民數。而秋官有司民之職，蓋民之損益關乎天，穀之豐耗係乎民。此司民及三年大比，則以萬民之數詔司寇，司寇及孟冬祀司民之日，獻其數于王，王拜受之，且有天府之登，知司祿之於穀數亦然，則王者，以民為天，民以食為天。其類同其義，可推矣。

司稼，下士八人，史四人，徒四十人。

鄭康成曰：種曰稼，如嫁女有所生。

舂人，奄二人，女舂抌二人，奚五人。

黃氏曰：舂人，饎人，槀人，皆宮中之事。以用穀，故屬地官。舂抌，炊爨，因祭祀賓客，使內人皆識其勞苦煩辱，不止稼穡之艱難。

饎人，奄二人，女饎八人，奚四十人。

鄭司農曰：饎人，主炊，官特牲饋食，禮曰：主婦，視饎爨。

槀人，奄八人，女槀每奄二人，奚五人。

陳君舉曰：自膳夫至腊人，不過充君之庖者。悉領於冢宰，至於共內外朝冗食者，反不領於冢宰，顧見於地官之槀人。夫飲食男女，人之大欲存焉。以共奉天子，飲食而必掌之。外朝之士大夫者，蓋恐內官奄人，求巧於飲食之中，而彌縫其意，以導諛納謟。故使外朝之士大夫掌之，而太宰實領之者，誠以檢防踰侈，遏絕僥倖，所以正人主之心術者，在此也。至於內外朝冗食者之食，見於槀人之職，而主之奄人意者，猶後世之所謂賜食焉。而或取之內廚者，是也。潁考叔為潁谷封人，有獻於鄭莊公，而公賜之食，以此類推之，所以示其隆禮，愛賢之義。而槀人共冗食者之食，其猶漢世之所謂主熟食者乎。至若內外朝之俸祿廩給，則所以掌之者，固有其人，非盡出於一奄人之手也。

總論司徒官屬

陳君舉曰：《周禮·六官》：大宗伯治禮，司寇治刑，司馬治兵，司空治事，而天官治典，最難攷。然其職無非切於王后焉。夫綱紀出治之所，猶可說也。至於地官，掌教則又難曉焉。以屬官考之，自鄉老至比長，自遂人至鄰長，皆鄉遂之官。自封人至畜人，皆疆場畜牧之官。自載師至均人，皆掌財賦征役之官。自司市至泉府，皆掌市井。自司門至掌節，皆掌門關。自旅師、草人、稻人、虞衡，以至掌染草，炭荼蜃，極於場人、囿人，無非山林川澤田疇之官。幾於六十官。所謂教官者，師氏、保氏、司諫、調人、司救、鼓人，不過六七而已。其他則整頓田疇，分擘郊里，征斂財賦，掌管山澤、紀綱、市井、管鑰、門關而已，當時謂之教典，何也。說者謂司徒典教，止五六人而已。其如鄉遂關市山澤之官。蓋分托焉。而非專於教事，是以教官為後世治文墨，語言誦授者設也。殊不知先王教民，自經界始，八八為井，五五為軍。市有奠居，里有聯比。無非習民於正，而寓之以道德之意。俾之分定而慮不易，事同而心臧，生厚而德優，易直而淳龐，以服從上令，是曰：教典。師保諫救、調、媒之官，則其導媺惡、訓禮刑、判合昏，冠者也。而豈徒謂是哉。《豳詩》：述風化之所由。孟子言：王道之本，無非田圃之事。誠知本者，後世政教，殊軌疆理之言，不登於廟堂，往往大臣能設學，置博士弟子員則曰：是有志於教化者，何以納民於善也。　呂氏曰：

司徒之職，皆是均土受民，不見所謂掌教者。蓋生養便是教，既富能教資，富能訓使，他衣食足，各保其生，方教以君臣、父子、夫婦、長幼之義。穀粟如水火，而後民興於仁制，其田里，使養其老，聖賢之論，富民未有不及於教，所謂富而教之者也。或曰：唐虞三代學校，與後世大叚不同，只學官一事，可見。在舜時，命夔典樂教冑子。在周時，大司樂掌成均之法，以治建國之學政，而合國之子弟焉，何故皆是掌樂之官，掌教欲得，優游涵養，鼓舞動盪，深入其心，這一個所在，不是官司。自秦漢以後，把做官司看了，故與唐虞三代題目自別，雖足以善人之形，而不足以善人之心。雖是法度具舉，然不過以法制相臨，都無深入人心道理，大抵教與政，自是兩事。後世錯把教做政看，學者但當看三代，所以設教命官，教養之意，且如《周禮》一書，設官設教，所以便民。若師氏、保氏、大司樂、大胥、小胥之類，所教，不過是國子。然當時所謂鄉遂，所謂興賢，能在周三百六十官之內，並存不見。有設教之官，雖是州序黨庠，略見於《周禮》，然未嘗見其州序，是何人掌之。其法又何如只看此，亦是學者所當深思。且如《周禮》設官，下至於射夭鳥，至微、至纖之事，尚皆具載，豈於興賢能，國之大典，反不見明文。蓋凡領六官者，皆是法之所寓，只緣學校，不是官司，非簿書期會之事。故不領於六官，其上者，三公論道，不載於書。其下者，學校設官，不領於六官。蓋此二者，皆事大體，重非官司所領，惟國子是世祿之家，鮮克由禮，以蕩陵德，不可不設官以教養之，至其所以教養之意，均非簿書期會之可。領學者，當識先王之意，可也。蓋先王設教，雖非六官所掌，而所以設教，未嘗有理無事，有體無用，本末亦自備見。但只不在官聯官屬之中。舜之時，自國子之外，略不見其掌教之官。然庶頑讒說，若不在時。侯以明之，撻以記之。書用識哉。欲並生哉，工以納言，時而颺之，如此之備，在周人學官，雖不領於一屬，然而比年入學，中年考校。一年，視離經辨志，三年，視敬業樂群。五年，視博習親師。七年，視論學取友謂之小成。九年，知類通達強立而不反。謂之大成。終始備具，至不率教者，屏之遠方。終身不齒，又見體用本末，無窮，處三代以上，所以設教命官，至理精義，要當深攷。　王東巖曰：愚按司徒所掌，大抵田賦等事，似與太宰、九貢、九賦、太府以下等官，相類細考之，則太宰官屬所掌，皆國之財賦。而司徒所掌，皆教之田野之事。所以謂之教官。後世謂六部，如六官。故謂戶部，如司徒。抑不知今戶部所掌，及太宰屬官太府等事，初無與乎，掌教之職矣。　黃氏曰：右地官卿一人，中大夫五人，下大夫十五人，上士四十八人，中士一百三十人，下士二百八十八人。王之門關十二，下士各二人，則又四十八人，府一百三十人，史二百十九人，賈八人，胥二百二人，徒二千四百五十六人。又舞徒四十人，奄十二人，女舂抌二人，女饎八人，女槀十六人，奚八十五人，皆著於數者，山虞、林衡、川衡、澤虞、場人，皆中下士。〈缺二字〉府史胥徒，又司市立胥徒，又司市立胥師，賈師、司虣、司稽、胥肆長皆不能計其數者也。鄉老皆公，即三公。鄉大夫皆卿，即六卿。六鄉三十州，州長皆中大夫，州五黨，黨正皆下大夫。黨五族，為七百五十族，族師皆上士。族四閭，為三千閭，閭胥皆中士。閭五比，為萬五千比，比長皆下士。六遂大夫，亦中大夫。六遂之縣，視州鄙，視黨酇，視族里，視閭，其餘各下，於六鄉之一等，六鄉之餘民，居四郊，其官為四郊之吏，稍不為邑縣，都不為都，有吏主之，皆不可以數計也。　呂氏曰：總計地官、公卿、大夫、士通用三十萬。夫有奇府、史、胥、徒不在數，虞衡跡人等，亦不在數。據畿內之地，似難容得許多官司，畿內戶口，難供得許多官須考。

春官宗伯。

項氏曰：春官以治教之始，在於禮，象天地之化，始於春。　鄭鍔曰：自舜命伯夷典三禮，其官曰秩。宗周人因名曰：宗伯。說者謂宗，尊也。伯，長也。天下所宗者，惟宗於禮。此禮所以為尊也。近世王安石云：宗典，祀禮者也。宗伯，掌天神地示人鬼之禮。故謂之宗。然宗伯所主，何獨祭祀之禮哉。自四方言之東者，歲之始，自四時言之春者，時之始。宗伯於四時之官，獨為長，故以伯稱之春秋之際，魯有夏父，弗忌為宗人，蓋周之舊也。

惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以為民極。乃立春官宗伯，使帥其屬而掌邦禮，以佐王和邦國。禮官之屬，大宗伯卿一人，小宗伯中大夫二人。肆師下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

薛平仲曰：禮有小大，有本末。大者經，小者紀。本者義，末者數。經既立，則紀不可以偏廢。故大宗伯之貳，有小宗伯焉。義既明，則數不可以不具，故宗伯之屬，有所謂肆師焉。肆之為言，陳也。《郊特牲》曰：其數可陳也。其義難知。失其義而陳其數，祝史之事也。知其義而敬守之，天子之所以治天下也。然則有宗伯以明其義，又有肆師以陳其數，則周之禮，可不謂之大備乎。

鬱人，下士二人，府二人，史一人，徒八人。

王昭禹曰：築而煮之，肆師也。掌共秬鬯者，鬯人也。鬱人，則和鬱鬯，用之於祼。

鬯人，下士二人，府一人，史一人，徒八人。

鄭鍔曰：以秬為鬯，以鬱和之，分為二官，何耶。蓋祼者，祭之始，禮之尤重者。故使鬱人掌其器，鬯人掌共秬，鬯而為器之飾，重其事，故分二官以主之。或謂鬱鬯，專用以祼，表其德之馨香，足以感神秬鬯。專用以祀，表其德之中和，足以事神。其義各有所主，故二官分掌，豈其然乎。

雞人，下士一人，史一人，徒四人。

鄭鍔曰：王安石謂雞於十二辰，屬酉，於二十八宿，屬昴，而反列於春官。蓋雞之為物，向陰伏，向陽鳴。主於司晨，日之晨，猶歲之春，則雞東方之畜，余以易之。八卦觀之，巽為雞，巽，東南也。五行，東方之木，為貌，貌不恭，是謂不肅厥。咎狂時則有雞禍，蓋雞有冠，距文武之貌。故不為威儀貌氣毀，則木不曲直，雞禍應之，此雞為東方之畜，列於春官。　劉氏曰：宗伯主雞牲，雞牲為物，至微而設官者，尊祭祀，必預畜養之。

司尊彝，下士二人，府四人，史二人，胥二人，徒二十人。

薛平仲曰：鬱鬯所以實，尊彝而陳之，則尊彝不可以不備。鬱鬯所以涖几筵而灌之，則几筵不可以不設此二者。各有司存。然鬱鬯之和，人為之功，雞人呼旦，人事之警，誠敬於是乎，至矣。彼六尊六彝，有定用五几五筵，有定制，名物用事，隨其宜而共奉之，是亦足矣。故前之三職，則曰：人。而此之二職，則曰司。而命名之義著矣。

司几筵，下士二人，府二人，史一人，徒八人。

易氏曰：名官以几延而所掌者，几席舉一可以例其一。　《王氏詳說》曰：筵鋪於下，席加於上。

天府上士一人，中士二人，府四人，史二人，胥二人，徒二十人。

《王氏詳說》曰：天府所藏，國之寶器也。然豈止於玉哉。官府鄉州，都鄙之治，中民數穀數，賢能之書，皆國之寶，是知成周之時，以政事為寶，以人民為寶，以民食為寶，以賢能為寶，非特寶珠玉而已。

典瑞，中士二人，府二人，史二人，胥一人，徒十人。

鄭鍔曰：瑞，器也。俱用玉以為之，同掌於此，名官。特曰典瑞者，蓋器以禮神，不憂臣下，擅改作，惟瑞以為合符之驗，天子以是而驗諸侯，以知其從違。諸侯以是而合乎天子，以見其臣服，非祭器之比其典之者，尤當致嚴，故特以瑞名官。

典命，中士二人，府二人，史二人，胥一人，徒十人。

賈氏曰：典命，遷秩群臣，亦是禮事，又爵命屬陽，故在此。

司服，中士二人，府二人，史一人，胥一人，徒十人。

陳君舉曰：司服，掌王及命夫之服弁，師掌其弁冕，而皮枲絲屨，皆藏於天府之屬，既成而頒。蓋冢宰制國用，宗伯受之，以共服御，漢初有御府，令掌御衣服，東西織室，亦有令皆屬少府費，悉出於禁錢，不以調大司農，齊三服官，亦主作服輸，不過十笥，其後寖侈。

典祀，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

薛平仲曰：天地神示之位，則兆于四郊。宗廟昭穆之別，有祧于外廟者。兆于四郊者，其壇壝之地，人情之所。易忽祧于外廟者，其世數之疏，人情之所。易略有典祀，以掌外祀之兆，守有守祧，以掌先王、先公之廟。祧外焉，兆守謹於四郊，內焉，廟祧謹于宗廟，禮之大，本在是。

守祧，奄八人，女祧，每廟二人，奚四人。

王昭禹曰：遠廟為祧守廟，祧而名之曰守祧。言祧，則廟可知。

世婦，每宮卿二人，下大夫四人，中士八人，女府二人，女史二人，奚十有六人。

薛平仲曰：《春官》，世婦，則主六宮之禮者也。官以世婦名，蓋禮行於六宮之世婦。則世婦以贊九嬪，九嬪以贊夫人，夫人以贊王后，事固有所由始，故其官，每宮卿二人，下大夫四人，中士八人。以主其禮於外，而奔走往來於其間，始有關於六宮之人，是以女府、女史、女奚，有非府、史、胥、徒之比，世儒謂皆奄人居之。若內小臣之奄上士，殆不然先王於內

小臣之用奄，如將概謂之奄，恐後世無復以德選，如將直謂之上士，又恐後世以外官充之。命曰：奄上士，必奄人。有上士之德者，其為後世之防嚴矣。況為卿、為大夫，而可以奄人居之乎。特未攷夫主禮於外，不能不以奄人為解。　《王氏詳說》曰：后宮之官，內宰以下，大夫為之，視王之宰，夫世婦以卿為之。視王之小宰，列內宰於天官，列世婦於春官者，以世婦所掌，不止后宮之事，而及於內外宗耳。

內宗，凡內女之有爵者。

鄭鍔曰：內宗無數，凡內女之有爵者，皆謂之內宗。以其與王同宗，故掌宗廟之祭祀。

外宗，凡外女之有爵者。

鄭康成曰：外女，王諸姑姊妹之女。謂之外宗。　易氏曰：王異姓之有爵者。　陳君舉曰：案內外宗，無人數，恐是祭時旋立之官，非常有也。

冢人，下大夫二人，中士四人，府二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人。

薛平仲曰：先王立禮經世，使生有所養，死有所藏。禮而至於有所藏，則禮道竭而人道畢矣。故冢以嚴其丘封之制，冢人則以施之諸侯，卿大夫之貴，墓以寓其哀慕之思。墓大夫則以施之國人之眾，禮之所重，莫加於此，則以下大夫二人，掌之然不得不可以為悅，無財不可以為悅，此又職喪之所由設也。禮莫嚴於始，尤嚴於終，此又三官見於典禮之末也。

墓大夫，下大夫二人，中士八人，府二人，史四人，胥二十人，徒二百人。

鄭康成曰：墓冢塋之地，孝子所思慕之處。

職喪，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：職，主也。

大司樂，中大夫二人。樂師，下大夫四人，上士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

鄭康成曰：大司樂，樂官之長。　薛平仲曰：司樂，則總其樂之大者。樂師，則總其樂之小者。自其大者言之，由律同聲音，六舞之合，足以默交於隱顯之間，非探索於樂理之至者，不能也。則司樂之官，可不以中大夫居之乎。自其小者言之，由步武疾徐之儀，足以致養其和平之德。非研窮於樂之微者，不能也。則樂師之官，可不以下大夫居之乎。彼胥也者。隨事之小大，而致察焉。然上下相承，而不容缺。則又二官，所以繼於後也。　陳及之曰：大司樂之官，今之國子監祭酒，而其下樂師，大胥、小胥，今之司業博士。

大胥，中士四人，小胥下士八人，府二人，史四人，徒四十人。

鄭康成曰：胥有才知之稱。《禮記》文王世子曰：小樂正樂干，大胥佐之。　鄭鍔曰：閭胥以胥名之，謂其才智足以長人，樂官名胥，胥者，相也。惟有才智，然後能相人。大胥相樂官之樂，政其所相者，於諸胥為大。

大師，下大夫二人。小師，上士四人。瞽矇，上瞽四十人，中瞽百人，下瞽百有六十人，視瞭三百人，府四人，史八人，胥十有二人，徒百有二十人。

薛平仲曰：自司樂至小胥，所掌皆樂之事。則樂事之或奏、或歌，要必有所屬，是故奏歌其樂者，瞽矇也。所以相瞽而奏歌者，則視瞭也。以奏歌而教瞽矇者，小師也。所以使瞽矇之有所取正者，則大師也。是以大師之官，必以下大夫二人居之。

典同，中士二人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。

薛平仲曰：自大師至視瞭，既以掌奏歌之節，則夫因其聲之所合，達其聲之所寓。度數齊量，要必有托而可考此。典同已下之官，所以繼此也。雖然樂器之制，攷之於六律六同，典同則掌六律六同之和者也。律同不可偏廢，而官特曰：典同。何哉，蓋樂以統同為貴，十有二律之相配，必分其六以為同，取諸陰陽之合也。陰陽合則生，生之理為不息，故典同掌其和以為樂器，先用以為十有二辰之鍾，次用以為十有二辰之鎛。度數齊量，定於此而後樂器從之，然以磬為聲，固眾聲之所依也。而金奏有所不可缺，則鍾次之，笙之為聲，固下管之所先也。所以鼓其金奏者，有所不可廢，則以鎛鍾次之，笙磬逓發於樂，作之時，鍾鎛交鳴於作樂之際，此鼓鍾必曰：笙磬同音。韶樂必曰：笙鏞以間。節奏相承，有自來矣。　鄭鍔曰：名官不以律而取同，為名同陰律也。陽律主乎倡，而陰律和之。陰之為氣，憑伏而不出，其為聲忽微，而難調，名官以典同，同則和，和則器可制。

磬師，中士四人，下士八人，府四人，史二人，胥四人，徒四十人。

鄭鍔曰：先儒謂磬為西方之音，又以磬音象萬物

之成。蓋立秋之音，至清惟清，故難調夔，特以擊石拊石，百獸乃率舞詩人作樂，特曰：依我磬聲。此所以設磬師之官，教擊之法。

鍾師，中士四人，下士八人，府二人，史二人，胥六人，徒六十人掌金奏。

王昭禹曰：鼓人曰晉鼓。鼓金奏，則此所謂金奏。名官曰鍾師，樂雖用鼓，而以金為主。

笙師，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥一人，徒十人。

王昭禹曰：掌教吹竽、笙、塤、籥、簫、篪、篴、管，舂牘應雅，而獨以笙師名官。笙，東方之樂，有始事之意，故也。

鄭鍔曰：笙，常繼於閒歌之後，觀鄉飲燕，禮閒歌

之，後即笙由庚笙，崇丘笙由儀，則笙者，繼人聲之後，為最貴，故特名官。

鎛師，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥二人，徒二十人。

王昭禹曰：鎛，小鐘也。國語曰：細鈞有鍾，無鎛尚大也。大鈞有鎛，無鐘尚細也。鎛師掌金奏之鼓，謂之鎛師者，舉小以見大也。與典律同謂之典同，守廟祧謂之守祧同。

𩎟師，下士二人，府一人，史一人，舞者十有六人，徒四十人。

旄人，下士四人，舞者眾寡無數，府二人，史二人，胥二人，徒二十人。

鄭康成曰：旄旄牛尾，舞者所持以指麾。

籥師，中士四人，府二人，史二人，胥二人，徒二十人。

鄭康成曰：籥舞者，所吹春秋萬入去籥，《傳》曰：去其有聲者，廢其無聲者。《詩》曰：左手執籥，右手秉翟。

籥章，中士二人，下士四人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。

鄭鍔曰：春秋迎寒暑為農，而祈有年蜡，祭而息老物，古之詩章，無不可用，乃專用豳人之龡，豳國之籥，而名官，曰籥章。此周王之事也。周之先公，開國於豳，教民稼穡，與夫為寒暑之備，事載於七月之詩，謂之《豳風》，至於成王，王業大備，念其祖先務農之勤，教民之悉，凡四時所行者，皆以《豳詩》從事。故用豳籥，而以籥名官，以籥而龡豳，《詩》之章也。

鞮鞻氏，下士四人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。典庸器，下士四人，府四人，史二人，胥八人，徒八十人。

鄭康成曰：庸，功也。　鄭司農曰：庸，器有功者。鑄器銘其功。《春秋傳》曰：以所得於齊之兵，作林鍾，而銘魯功焉。

司干，下士二人，府二人，史二人，徒二十人。

鄭鍔曰：《記》曰：朱干玉戚，冕而舞大武。周人武舞，亦執干，以為容武舞，雖用羽而以干為主，故名官。曰司干。蓋用武，以自扞蔽為先，干能扞，蔽人身也。

大卜，下大夫二人，卜師，上士四人，卜人，中士八人，下士十有六人，府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：問龜曰：卜，大卜，卜筮官之長。　王昭禹曰：物生而後有象，象而後有滋，滋而後有數，蓍者，陽中之陰，故植而知數。龜者，陰中之陽，故動而知象。先王成天下之亹亹，定天下之吉凶，莫大乎蓍龜，名官，謂之大卜，以龜為主。

龜人，中士二人，府二人，史二人，工四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：工取龜攻龜。

菙氏，下士二人，史一人，徒八人。

鄭康成曰：燋焌，用荊菙之類。　鄭鍔曰：燋契之狀，如捶。故名曰：菙氏。捶與菙一也。

占人，下士八人，府一人，史二人，徒八人。

鄭康成曰：占，蓍龜之卦兆吉凶。

簭人，中士二人，府一人，史二人，徒四人。

鄭鍔曰：天地鬼神之妙，不逃乎數聖人，通乎幽明之故。謂夫可以數知，故以百歲神蓍四十九莖揲之，以四因所得之多少，以為陰陽之爻，名之以卦，以斷吉凶，筮人者，專掌揲蓍之事。

占夢，中士二人，史二人，徒四人。

陳及之曰：設官以占夢，疑若不急於政事，而先王不廢，蓋六夢之證，於事不有以占之，則休咎不能知，欲先事為備不，可得。雖然占夢者，史官之一事，當以他官占之，未必特置也。

視祲，中士二人，史二人，徒四人。

鄭鍔曰：祲者，陰陽之氣，相侵日者，人君之表。以大明之，故能照臨下土，若為陰陽之氣所侵，其明掩矣。明君忌之，故設官以視其祲。

大祝，下大夫二人，上士四人。

鄭康成曰：大祝，祝官之長。　薛平仲曰：卜也者，先王所以求諸幽以決吾心之疑。祝者，先王所以告諸幽以薦吾心之信。此敘官之相，為先後歟。大祝之官，必以下大夫二人居之。輔之以小祝以見。其辭之不可輕喪，必有祝甸，必有祝盟。詛以結好，又

有祝作言語，以質鬼神其所關者，如此，則夫降興上下之神，以驗其昭格之實，司巫之職，又相與聯事於此也。自大卜之職，修而視祲之官，皆足為推測之應，自大祝之職，修而男女之巫，皆足以為昭答之據。

小祝，中士八人，下士十有六人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭鍔曰：大祝、小祝，薦信，則一分小大，以別尊卑，可矣。大祝則用下大夫，小祝乃用中士，等降遼絕如是，何也。余以為大宗伯掌天神地示人鬼之禮，大祝亦以事鬼神示為職，凡所以事鬼神示者，皆其所掌，小祝雖亦以祝為職，然不過候禳禱祠之事，雖中士為之，足矣。

喪祝，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

甸祝，下士二人，府一人，史一人，徒四人。

鄭康成曰：甸之言田也。田狩之祝。　鄭鍔曰：王田必于甸，故田獵之祭，名祝。為甸肆師掌為位，甸祝掌其祝號而已。

詛祝，下士二人，府一人，史一人，徒四人。

鄭康成曰：詛，謂祝之使沮敗也。

司巫，中士二人，府一人，史一人，胥一人，徒十人，男巫無數，女巫無數。其師中士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

陳蘊之曰：先王之時，安有巫詛之事，今特設巫祝一項，官十餘員，周公豈好誣者，正是周公通幽明之理，所以安鬼神之道。與堯命重黎相似，重黎雖不是巫，亦是此意。

大史，下大夫二人，上士四人。

鄭康成曰：大史，史官之長。　鄭鍔曰：《禮記》言：天子建六官，先六大，曰大史，大祝。今大祝、大史，皆以下大夫二人為之。無乃祝史之史曰不。然昔季梁謂隨侯，曰祝史。矯舉以祭，子木言武子之祝史，陳信無愧辭，而《禮記》又云：失其義，陳其數，祝史之事。是乃祝史之史。今此官，掌典法則，掌約劑，掌正歲，年頒告朔，掌祭祀、卜日、讀禮書，掌朝覲、執書以詔王。掌大師、抱天時。掌大遷國抱法，掌射飾中正。《左傳》所謂：天子有日官，居卿以厎日，者也。日官不在六卿之數，而位從卿，是乃大史之職。昔老子為守藏史，復為柱下史，四方所記文書，皆歸柱下。秦時，張蒼為御史，主柱下方書。漢司馬遷之祖，本出重黎之後，掌天官，遷之，父談稱大史公，遷亦稱大史，以天官治。大初之曆，與此大史所掌無異。雖與大祝，同為下大夫，非其倫也。

小史，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥四人，徒四十人。

馮相氏，中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒八人。

鄭鍔曰：古者，天子有靈臺，諸侯有觀臺，以占視天象。其臺巍然而高，則觀天者，得以乘高而相視之，故名曰：馮相氏。

保章氏，中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒八人。

劉氏曰：馮相氏考諸歷數，以知天道者，保章氏占於天象，以察時變者也。　鄭鍔曰：二官俱以氏為名，意以為天象，固非常人所能。知必天文之家，父祖子孫世守其職，始知其詳也。名官曰氏，欲世守之。

內史，中大夫一人，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥四人，徒四十人。

黃氏曰：內史掌八枋之法，與冢宰同地，愈親任愈重，故其爵秩高而置員廣，皆先王精意。自漢始以尚書總朝事，其後離而為中書，又離而為門下，而朝廷日以卑，非成周建官之意。

外史，上士四人，中士八人，下士十有六人，胥二人，徒二十人。

陳君舉曰：內史，猶今內制翰林也。外史，猶今外制舍人也。凡策命之出，皆黜陟予奪，大小臣工，爵祿之事，其與人主圖之者，固冢宰也。而上意之然否，師言之葉否，非有文墨議論之士，講求參<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page22944-18px-GJfont.pdf.jpg' />，或不當於功罪，雖當功罪，而褒貶益損之。文或作於好惡，往往傷王言之體，於是以二史屬春官，而冢宰詔王大宗伯之屬，得以陳誼補過於其間，是故，號令罔不臧，而賞罰公，亦三公所以輯眾美，昭令聞也。

御史，中士八人，下士十有六人，其史百有二十人，府四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：御，猶侍也。進也。其史百有二十人，以掌贊書人多也。　王東巖曰：愚按周之諸史，皆是王者之史。獨御史一官，無王字所輔者，是冢宰所攷者。是百官大概，是簿書期會之所從出，所以御史之史，至百二十人，秦重刀筆，見得其事，權稍重挈，而列之於冢宰之下，百官之上，至漢遂與大臣爭

衡，並列為三公。　呂氏曰：御史之名，見於周官，以中士下士為之。特小臣之傳命令者耳。至於戰國，其職益親，故獻書多云：獻書於大王。御史，澠池之會，各命御史書事。淳于髡亦曰：御史在前，執法在後。是又掌記事，糾察之任也。

巾車，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，工百人，胥五人，徒五十人。

劉迎曰：巾，猶車之衣，以巾覆車，所以障其塵垢。幂人掌共巾幂，則以巾幂尊彝，巾車則以巾覆車，不特職於出，而又職於藏，今物之藏者，謂之巾箱，巾笥則巾車之藏，可識矣。

典路，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥二人，徒二十人。

鄭康成曰：路，王所乘車。　王昭禹曰：巾車謂之車，則上下所通乘，典路謂之路，則主於王車。　賈氏曰：巾車已主王后之五路，今此又掌之者，以冬官造車訖，以授巾車，飾以金玉，象之等其王及后所乘者，又入典路別掌之。

車僕，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥二人，徒二十人。

黃氏曰：僕，主也。以僕名官，以其主戎萃，古主射之官名僕射。

司常，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：司常，主王旌旗。　鄭鍔曰：九旗之名，不同大常九旗之一耳。不名官曰：司旗。獨以常名，何也旗。可以謂之旂，亦可以謂之常。《郊特牲》曰：旂十有二旒，龍章而設日月。明堂位曰：旂十有二旒，日月之章。此指大常而言也。而謂之旂，豈非旗可以謂之旂乎。《樂記》曰：龍旂九旒，天子之旌也。先儒皆言天子之旌曳地，此亦指大常而言也。而謂之旌，豈非旗亦可以謂之旌乎。《覲禮》曰：公侯伯子男，各就其旗而立。《月令》曰：春載青旂，夏載赤旂，秋載白旂，冬載元旂，春之青者。宜曰：旂夏之赤者，宜曰旟秋之白者，宜曰旗冬之元者，宜曰旐不謂之旗。旟旐而謂之旂。豈非旗皆可以謂之旂乎。行人曰：建常九斿，建常七斿，建常五斿，旂則九斿，旟則七斿，旗則五斿，不謂之旂旟旗，而謂之常，豈非此亦可謂之常乎。掌九旗之官，特名曰：常。以行人質之意，可知矣。昭禹謂王載大常名官，曰司常。謂取九旗之尊者。名之爾然，不曰：大常，而曰司常，則知其非指大常言之也。

都宗人，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：都，謂王子弟所封及公卿所食邑。

家宗人，如都宗人之數。

鄭康成曰：家，謂大夫所食采邑。

凡以神士者無數，以其藝為之貴賤之等。

劉執中曰：神士，謂明神理而仕者。　薛平仲曰：六典敘官，未有無所命名而列之於數者。特禮官之末，有所謂凡以神士者以官焉，謂之神士者，不出於巫祝之間。先王何為特諄，復於此哉。嘗觀周家五禮之制，以事鬼神，示為先，六樂之作，亦以事鬼神，示為首，先王之敬鬼神。示者，如是人之有能，以致天神人鬼地。示者，要必選掄搜訪其藝，必有以通幽明之故。知鬼神之情狀者，然後居之，則仕進之貴賤，而藝能之，疏密可攷矣。

總論春官典禮樂之職

黃氏曰：右春官之屬，凡七十。自大宗伯至職喪，為一節。自大司樂至司干，為一節。自大卜至御史，為一節。自巾車至凡以神士者，為一節。其脈理之聯絡，固已詳言於前矣。或曰：先王於禮樂至矣。然要其分職帥屬之意，猶有斯民不與焉者。何哉。嘗觀諸教官之屬，分為鄉遂，而鄉遂之民，凡關於禮樂之事者，莫不纖悉，以及之，則禮樂因民達之天下矣。及夫見諸朝廷，行諸郊社，宗廟百官，有司之奉，承典章文物之藩飾，固有嚴之於上者，而安上治民之功，移風易俗之本，則以潛孚默運於事物之表矣。不然宗伯、司樂何為，皆以諧萬民為功，而正月之吉特不垂象者，豈非感化之妙，在彼而不在此耶。

卿大夫士總數，五百九十有四人。

卿，十有三人。　　　　中大夫，五人。

下大夫，四十有八人。　上士，四十有九人。

中士，二百有六人。　　下士，二百七十有二人。周有六卿，兼三孤而為九，此言周官卿數之定論也。今攷於經，六卿既各分職矣。而國之六鄉，且有六焉。后之六宮，則又倍焉。蓋周之卿，於是乎，凡二十有四人矣。夫為卿，若是之眾而言者，則曰六卿，九卿，何哉。蓋係之六典則曰六卿。居於九室，則曰九卿。然事固有非數者之所能，盡間見於六鄉六

宮者，不可得而略焉。是皆屬乎六典之中矣。先王任人之道，亦豈拘拘焉限於其數，而不求以集天下之治哉，宜卿不嫌於眾矣。

府史胥徒工之數，二千五百十有四人。

府，百有八人。　　　　史，二百七十有一人。胥，百九十有一人。　　徒，千八百有四十人。工，百有四人。

周官府史之數，凡府一人，而史必倍之。此其例也。惟春官之府史，則有不然者，或府之人多於史之數，而史之數，或等於府之人。大略為史者，實簡焉。此其故何哉，意者先王禮樂之具，固府藏之所，當謹而禮樂之妙，非文史之所能載。故文書調度之可及者，殆非制作之深意。法而不說之精微，固有在彼而不在此也。彼御史之史，百有二十人，而史又居於府之上者，此變例也。蓋所以掌贊書者，有非一端。

女奚之數，百有二十人。

女，二十有四人。

不命之官，凡四。

守祧，奄八人。　　　男巫無數。

女巫無數。　　　　凡以神士者，無數。