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欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

　第二十五卷目錄

　官制部彙考三

　　周三〈總〉

銓衡典第二十五卷

官制部彙考三

周三

按《周禮》：夏官司馬。

〈訂義〉薛平仲曰：春官掌禮，所以為厚天下之仁，禮不足，而後政及之，所以為正天下之義，仁以起天下，不忍不由禮之心。義以制天下，不敢不由禮之心。政典所以有法於夏。　王昭禹曰：馬者，甲兵之具，王政所重，故自夏官，卿一人，至中士十有六人，皆以司馬名官。

惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以為民極。乃立夏官司馬，使帥其屬而掌邦政，以佐王平邦國。政官之屬，大司馬卿一人，小司馬中大夫二人，軍司馬下大夫四人，輿司馬上士八人，行司馬中士十有六人，旅下士三十有二人，府六人，史十有六人，胥三十有二人，徒三百有二十人。

黃氏曰：司馬置屬，與五官稍異，小司馬而下，有軍司馬、輿司馬、行司馬，輿司馬掌車，行司馬掌卒，軍司馬兼掌之，軍司馬如天官，宰夫地官鄉師，以軍名官，其職可知。

凡制軍，萬有二千五百人為軍，王六軍，大國三軍，次國二軍，小國一軍，軍將皆命卿，二千有五百人為師，師帥皆中大夫，五百人為旅，旅帥皆下大夫，百人為卒，卒長皆上士，二十有五人為兩，兩司馬皆中士，五人為伍，伍皆有長，一軍，則二府六史，胥十人，徒百人。

薛平仲曰：周官，序官之例，未嘗有序事之法，惟司馬所載制軍之事為詳，而後官屬之緩急，始次第而舉。豈非兵者，國之大事。政典所用，以平邦國者，其規畫固當蚤正歟，自調民之法，立民之從事於軍者，勞逸出入之相權，而力常有餘矣。於是，萬二千五百人為一軍，有不容損益者，自制軍之數，立國之有軍者，內外輕重之相制，而勢可得合矣。於是，王六軍，以至小國一軍，有隆殺之踰倍焉。軍有定制，帥其軍者，非威令素孚不行也。於是，大為之將，而將皆命卿，小為之長，而長皆上士。有以定尊卑上下之志焉。軍有帥，則文移之往來，政令之征召，有不可略。於是，一軍則二府六史十胥百徒。有以為文書調度之備焉。舉軍政之要，莫先斯四者。先王規畫，實為之井井繩繩而不紊，觀敘事之法可攷。

司勳，上士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

鄭司農曰：勳，功也。此官主功賞。　鄭鍔曰：大功之目，皆可紀之績。獨以勳名官者，曰以德立。宗廟社稷曰勳。人臣立功，無大於此，取以名官，宜矣。　王東巖曰：愚案賞功，莫急於戰命官，則名以勳，見得功以輔王為主，而戰特出於不得已。

馬質，中士二人，府一人，史二人，賈四人，徒八人。

鄭康成曰：質，平也。主買馬，平其大小之賈直。

量人，下士二人，府一人，史四人，徒八人。

鄭康成曰：量，猶度也。謂以丈尺度地。

小子，下士二人，史一人，徒八人。

薛平仲曰：量人，既量地以集師旅之眾，當其將戰，所以必其用命者，要必有托以申警之故。大司馬則曰：群吏聽誓於陳前，斬牲以左右徇陳，曰：不用命者斬之。而小子亦曰：凡師田斬牲以左右徇陳。蓋誓群吏者，司馬斬其牲者，則小子也。斬牲者，小子，共其牲者，則羊人也。是以小子，羊人，次於此焉。

羊人，下士二人，史一人，賈二人，徒八人。

王昭禹曰：小宗伯，毛六牲頒之於五官，使共奉之，而夏官掌共馬與羊，羊之用於禮為多，此掌羊牲，所以立羊人之官也。

司爟，下士二人，徒六人。

薛平仲曰：司爟之職，特掌行火之政令，以救時疾。序官必次於此，何哉。觀《韓詩外傳》有曰：陰陽不和，四時不節，星辰失度，災變非常，則責之司馬。知司馬之政，蓋通於天道矣。

掌固，上士二人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭鍔曰：《記》言：城郭溝池以為固。《易》言：王公設險以守其國。險固一耳。既設掌固，又有司險，蓋在野謂之險，在國謂之固。野之險，則山川自然之形。國之

固，則人所捍築以為防者也。鄭康成云：國曰固。野曰險。觀掌固所掌，乃城郭溝池樹渠，是知王國之中，人以為固矣。

司險，中士二人，下士四人，史二人，徒四十人。

薛平仲曰：掌固所以先其在國，司險所以詳其在野。自國而野，自野而疆，遠近勢異，今也。先其國中之固，而及諸野外之險，則險固可恃，而內外之勢立矣。

掌疆，中士八人，史四人，胥十有六人，徒百有六十人。

易氏曰：千里王畿，畿之境，謂之疆。載師所言大都之田任疆地是已，而邦國都鄙，亦有畿疆之制。大司徒所言制其畿疆，而溝封之是已。此官雖逸而以司險推之，則掌王國之疆，以及邦國都鄙之疆也，審矣。

候人，上士六人，下士十有二人，史六人，徒百有二十人。

鄭康成曰：候，候迎賓客之來者。　鄭鍔曰：讀候人之詩，言：彼候人兮何戈與祋。其官可謂卑矣，詩人以為歌詠，何也。蓋曹之共公，不能用賢，所謂賢人君子，俱充何戈祋之役，以送迎賓客，而三百赤芾者，乃皆服芾之小人也。周人乃以上士六人為之。蓋待賓客之來往，治其禮事，亦所以懷遠人之道。

環人，下士六人，史二人，徒十有二人。

黃氏曰：以環名官，取巡邏周匝之義。　王昭禹曰：環之為物，肉好，一其肉好，皆旋之而不可窮也。環人之官，巡察內外，若環之終始，相循而不窮。

挈壺氏，下士六人，史二人，徒十有二人。

鄭康成曰：挈讀如絜，髮之絜壺，盛水器也。世主挈壺水以為漏。　易氏曰：挈壺之制，不可攷。以唐制推之，水、海、浮、箭四匱注水，始自夜天池入於日天池。自日天池入於平壺，以次相注，入於水、海、浮、箭。而上以浮箭為刻，分晝夜計十二時，每時八刻二十分，每刻六十分，箭四十八，二箭當一氣，歲統二百一十九萬一千五百分，悉刻於箭上，銅烏引水而下，注浮箭而止，登至於晝夜之刻分至之候，冬夏長短，昏曉隱見，與周官晷影無差。　鄭鍔曰：或謂挈壺氏。司漏刻以分陰陽晝夜，宜與保章馮相同列。乃列於夏官，何耶。以《齊國風》攷之，襄公之時，朝廷興居無節，東方未明，而召群臣至，使之顛倒，衣裳不顧，時之早晚為挈壺氏者，不能辰夜不夙，則莫若是類。正司晝夜之事，若夫掌挈壺以令軍，井挈轡以令舍。挈畚以令糧。比行師用兵之時，舉以示師徒，安得不列司馬之屬哉。

射人，下大夫二人，上士四人，下士八人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

薛平仲曰：險固之守，必有其本。射人之屬，是固王政之本務歟。夫射者，男子之事，弧矢之利，其為威天下也。久矣，先王於大祭祀則有射，於賓客則有射，於燕飲則有射，當君臣相事於禮文之交，而不忘武事於弓矢之用，此射人必以下大夫二人為之長者，所以重其本也。

服不氏，下士一人，徒四人。

鄭鍔曰：物之不易服者，莫如猛獸。設官以服之名，服不氏言，能服其不服。所以示王朝之威，無所不能服也。　李嘉會曰：夏，南方也。南方屬鳥，故自服不氏以下數官，繼於射人之後。

射鳥氏，下士一人，徒四人。

黃氏曰：服不氏待獲，射鳥氏取矢，各因其類。　李嘉會曰：二職兼焉，明射算之，不可苟也。

羅氏，下士一人，徒八人。

鄭康成曰：能以羅網搏鳥者。《郊特牲》曰：大羅氏，天子之掌鳥獸者。

掌畜，下士二人，史二人，胥二人，徒二十人。

鄭康成曰：畜，謂斂而養之。　鄭鍔曰：射鳥氏射其高舉之鳧鴈。羅氏，羅其卑飛之鳥鵲。此則畜其可以畜養者，如鵝、如鶩之類，皆是也。

司士，下大夫二人，中士六人，下士十有二人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

劉執中曰：凡以道藝仕於國，不以貴賤，總謂之士。始附於版者，士也。故曰司士。　王昭禹曰：自公至士，皆事人，皆事事合而言之，謂之司士。　鄭鍔曰：以序官攷之，朝之上士二百五人，六鄉之族師，每族上士一人，則七百二十人，鄙師，每鄙上士一人，則一百二十人。何止於八十一元士哉。中士以千計之，幾五千。下士以萬計之，幾五萬，其數之眾如是。故雖公卿大夫，咸載於版，而特以司士名官也。

《王氏詳說》曰：今之六部，古之六卿也。攷其職，則

天官冢宰為尚書令，非吏部也。司士掌群臣之版其吏部歟。　黃氏曰：自大夫以上，屬射人，猶今吏部尚書選也。士屬司士，猶今吏部侍郎選也。今之兩選，絕不相知。尚選常病其濫，侍選常患其壅。周

之群臣，版籍盡在司士，而詔爵詔祿，必由之。蓋有貟則置，無貟則不事。出於一，而本末舉。

諸子，下大夫二人，中士四人，府二人，史二人，胥二人，徒二十人。

鄭司農曰：燕義曰：古者，天子之官，有庶子官，與周官諸子職同文。　王昭禹曰：掌國子之，倅而名官，謂之諸子者，蓋公卿大夫士之子。自其眾而言之。

司右，上士二人，下士四人，府四人，史四人，胥八人，徒八十人。

鄭康成曰：右，謂有勇力之士，充王車右。　王氏曰：人之左手，不如右強，故車置勇力之士，謂之右。王昭禹曰：群右之長，所以謂之司右。　劉氏曰：司右，群屬車之右，若王之五路，右其玉路，金路者下大夫也。右其象路者，上士也。右其戎路、木路者，中大夫也。故司右，上士二人，下士四人，徒八十人者，皆群屬車之右也。

虎賁氏，下大夫二人，中士十有二人，府二人，史八人，胥八十人，虎士八百人。

薛平仲曰：虎，言其有力如虎也。旅，言其旅力方剛也。虎賁，有虎士八百人，用之以先後王而趨，非，部分之嚴，節制之素，難乎，為衛矣，故虎賁氏，則以下大夫二人為之。

旅賁氏，中士二人，下士十有六人，史二人，徒八人。

鄭鍔曰：旅，如旅力方剛之旅，旅，有力之意。故人之背旅，謂之膂。以其有力，故也。或謂有虎賁氏八百人矣。又有旅賁氏十六人。何耶，蓋八百人分為卒伍，而趨於王之前後，則既衛其前，又衛其後也。旅賁氏之十六人，則夾車而趨，或防其左，或防其右，此其所以異。　李嘉會曰：大夫不可徒行，故旅賁氏，止用中士，不使大夫。

節服氏，下士八人，徒四人。

黃氏曰：其服袞冕名之曰節，以著別也。　鄭鍔曰：或謂春官，有司服掌王之衣，服宜可得而節此官，所言初無撙節之意，何以為上節王之衣服耶。夫王之袞冕、裘冕，固非臣下所可服，然有時而服之，亦以行禮之故。爾行禮則服之，事己，則止其服也。固有節矣，此序官節服之意。

方相氏，狂夫四人。

王昭禹曰：方相氏者，以其相視而攻疫者，非一方也。《月令》，於季冬，命有司，大儺則曰旁磔。亦以方之所在非一方。

大僕，下大夫二人。

鄭康成曰：僕，侍御於尊者之名，大僕，其長也。

小臣，上士四人。

黃氏曰：地愈近則事愈褻，而職愈卑，故名大僕曰大。小臣曰小。

祭僕，中士六人。

黃氏曰：僕，本燕閒之官，祭尊燕褻，不敢以褻於尊，故專設官。

御僕，下士十有二人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

賈氏曰：大僕至御僕四官，列職同官，故同府史。

隸僕，下士二人，府一人，史二人，胥四人，徒四十人。

鄭鍔曰：《左傳》曰：輿臣皁，皁臣隸，隸臣之尤賤者。名官以此，蓋五寢者，神之所依，當埽除糞洒以致潔清，乃皁隸所當為，以是名官。使知僕隸之役，不敢廢事也。　黃氏曰：隸僕，職任愈褻，故雖屬大僕，而別置府史胥徒，群僕皆御於王所。

弁師，下士二人，工四人，史二人，徒四人。

王昭禹曰：冕上服以臨下，弁下服以事上，人君服以冕，亦服弁者，以上得兼下也。此掌五冕之官，所以名之曰弁師。

司甲，下大夫二人，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

司兵，中士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

鄭鍔曰：天生五材，民並用之，闕一不可，誰能去兵，此兵甲弓矢戈盾之類，為之有工，而司之有官。

司戈盾，下士二人，府一人，史二人，徒四人。

黃氏曰：司兵掌五兵五盾，戈盾用稍多，故別設官，其實司兵之支屬。

司弓矢，下大夫二人，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

李嘉會曰：司弓矢用大夫，而為弁師下士之屬，先王重其所職，不以爵之尊卑為間。　鄭康成曰：司弓矢，弓弩矢箙，官之長。

繕人，上士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。

鄭康成曰：繕之言，勁也善也。　鄭鍔曰：觀詩人有繕甲治兵之言，謂甲必修治之極，其善美為貴耳。弓，弩也。矢，箙也。矰，矢也。抉，拾也。皆供王射之物，苟非修治其善美，不可以奉至尊，故名官，曰繕人。

槁人，中士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。鄭鍔曰：此官掌以財給弓矢之工，而以槁名官。先儒云：箭幹謂之槁，其字當作笴，而音舸。此槁字音杲，乃禾稈也。王安石云：木高則氣澤，不至而槁弓矢之材，以木之槁者為之，其說求之太過。今欲從先儒箭幹之義，以舸音讀之。

戎右，中大夫二人，上士二人。

鄭康成曰：右者，參乘，此充戎路之右，田獵亦為之右。

齊右，下大夫二人。

鄭康成曰：充玉路金路之右。

道右，上士二人。

鄭康成曰：充象路之右。　鄭鍔曰：象路名曰道。車其右，謂之道右。

大馭，中大夫二人。

鄭康成曰：馭之至尊。

戎僕，中大夫二人。

鄭康成曰：馭言僕者。此亦侍御於車。　王昭禹曰：自戎僕以下，不曰馭者，尊玉路也。

齊僕，下大夫二人。

王昭禹曰：僕以馭車，不可兼職。故齊右兼祭祀賓客之事，而馭則異官。

道僕，上士十有二人。

賈氏曰：朝夕在朝，往來駕稅，難而且煩，故人最多。

田僕，上士十有二人。

賈氏曰：人亦多者，王有四時之田，兼有園囿遊獵，及取鮮獸之等，亦事煩，故也。

馭夫，中士二十人，下士四十人。

王昭禹曰：自大馭以至田僕，皆王五路之馭者也。馭夫，則馭貳車、從車、使車而已。其車既眾，非多其貟，則有所不給。故馭夫以中士二十人，下士四十人為之。

校人，中大夫二人，上士四人，下士十有六人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

鄭鍔曰：用木相交為圈檻，以制禽獸之出入者。謂之校。校人掌馬官之長，制馬必以校字，從木不從才，從才則音教，或謂校比其數，非也。

趣馬，下士皁一人，徒四人。

鄭鍔曰：趣馬以下士為之。馬十二匹為皁，每皁一趣馬而爵之。卑則下士其職之，微則養馬而已。周公作立政，以戒成王，與任人、準人、牧夫偕言之大夫之刺幽王。與司徒、卿士、師氏、內史，連言之其微，如此而所係，反重以其近王，故也。　李嘉會曰：自趣馬而下，至圉人，不曰下士。止曰人。數皆官長所除，然必特置官名，何也。蓋不可以胥徒為之，懼其太卑，亦不以命士為之，懼其太褻。特立官名，使其上自辟除之職，有所統矣。

巫馬，下士二人，醫四人，府一人，史二人，賈二人，徒二十人。

李嘉會曰：馬有醫，可也。而曰巫，何故。巫則知馬祟也。

牧師，下士四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：主牧，放馬而養之。　鄭鍔曰：地官有牧人，掌牧六牲，則馬亦在牧。又有牧師者，蓋牧人所牧，以共祭祀之牲。牷非以備駕車之用。此牧師正掌牧馬之地，不與牧人之官相通。

廋人，下士閑二人，史二人，徒二十人。

鄭鍔曰：天子十二閑，皆馬之所在，掌事於閑中，其名曰廋。取其隱藏也。先儒以廋為數，不可攷。

圉師，乘一人，徒二人。

王昭禹曰：以教圉人養馬，故圉師名官。

圉人，良馬匹一人，駑馬麗一人。

鄭康成曰：良，善也。麗，耦也。

職方氏，中大夫四人，下大夫八人，中士十有六人，府四人，史十有六人，胥十有六人，徒百有六十人。

鄭康成曰：職，主也。主四方之職貢者。職方氏，主四方官之職。

土方氏，上士五人，下士十人，府二人，史五人，胥五人，徒五十人。

項氏曰：土方者，　主度四方之地。　賈氏曰：主四方邦國之事，與職方連類，在此。

懷方氏，中士八人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：懷，來也。主來四方之民及其物。　劉氏曰：遠人不服，則修文德以來之。是懷方以成蓼蕭之化者。聖王之事也。遠人既來，則懷方氏掌其送迎道路之給，而開之以中國道德仁義之化。悅之以聖人中和禮樂之方。陳之以位天地和陰陽之本。感之以致神祇遂生殖之義。使之心悅誠服，踴躍於兩間，而不知自已者也。

合方氏，中士八人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭鍔曰：王者之心，未嘗不欲四海無異俗，九州皆

共貫然道路，或陷絕財利，或不相通器用，或不齊人。各私其所好，而異所其惡，故命官曰合方氏。以合其不合者也。

訓方氏，中士四人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：訓，道也。主教導四方之民。　鄭鍔曰：設教者，聖人神道教化，密運使民俗自移，無待於訓方之官，設官曰訓方氏者。取其事之可以言傳者，則訓四方。

形方氏，中士四人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：形方氏，主制四方邦國之形體。

山師，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

賈氏曰：此山師及下川原等，皆是遙掌畿外邦國之內，山川原隰之等，使出稅珍異，以供王家。

川師，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：川，澤之名，物若泗濱浮磬，淮裔蠙珠，暨魚澤之萑蒲。

邍〈音原〉師，中士四人，下士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

鄭康成曰：邍，地之廣平者。　李嘉會曰：《地官》：山澤有虞，林川有衡。今乃有邍師者，以其知地宜之美惡，種稙之善否，以教導民，故曰師。

匡人，中士四人，史四人，徒八人。

鄭康成曰：匡，正也。主正諸侯以法則。　薛平仲曰：職方之屬，自合方氏至邍師，所以防閑邦國者，可謂密矣。然邦國之土地，諸侯之所世守邦國之人民，諸侯之所世治王官之所制者。能幾而彼，則帖然退聽者，何哉。亦惟其服天下者，有以並行而不悖也。匡人達法，則以匡諸侯反側之私。撢人誦王志，以動邦民面王之意。諸侯知有王，而不私於一國。斯民知有王，而不私於諸侯。天下孰不環向而固結哉。九伐之法，司馬蓋具之而不設矣。

撢人，中士四人，史四人，徒八人。

劉執中曰：撢與探同言，探王之志，及道國之政事，以語於諸侯及四方之人。

都司馬，每都上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史八人，胥八人，徒八十人。

鄭康成曰：都，王子弟所封及三公采地。司馬，主其軍賦。　賈氏曰：此王自以臣為司馬，遙掌都內。

家司馬，各使其臣，以正於公司馬。

鄭康成曰：家，卿大夫采地，正猶聽也。公司馬，國司馬也。

卿大夫士之數，六百九十有一人。

卿，一人。　　　　　　中大夫，十有二人。

下大夫，十有四人。　　上士，六十有九人。〈都之上士不計〉中士，百五十有四人。〈都之中士不計〉

下士，四百四十有一人。〈都之下士不計，　趣馬言下士皁一人以校人之職，攷之三乘為皁，皁一趣馬，積三皁以為繫，積六繫以為廄，積六廄以成校，分校以為左右，則為下士者，當有二百一十六人，總諸官而計之，則四百四十有一人也。〉右夏官，卿大夫士之數，若以制軍之法，計之其數，為甚眾，不止於是。然司馬特以敘制軍之法而已。非夏官帥屬之常職也。惟士之見於夏官，間有異於五官之例。蓋周之命士，或一人，或二人，或倍之，而為四人，又倍之而為八。積而至於十有二人，十有六人三十有二人，而止未聞有以五人居之者。而土方氏則以五人焉。未聞有以十人而輔之者。土方氏則以十人焉，豈非土方氏之為職以土。圭土其地，而建邦國都鄙者也。以土圭而求土地之中，而土之數，則五。故土方氏特以五人而居之。彼將究心於推測之際矣。不然周官之掌司土地者。曰土均，曰土訓。固嘗以土而命名矣。為士之數，不見於彼，而見於此，信乎。其有取於求地之中也。

府、史、胥、徒、工、賈、醫之數，四千一百五十二人。

府，七十有四人。〈都之府不計〉

史，百八十有五人。〈都之史不計〉

胥，二百四十有五人。〈都之胥不計〉

徒，三千六百三十有四人。〈都之徒不計，　趣馬之徒以左右校計之，當得八百六十有四人總諸官得上數。〉

工，四人。　　　　　　賈，八人。

醫，二人。

右夏官之府史與胥，其數特少，其間有史而無府，有徒而無胥，有無府史，與胥徒者，凡二十餘官。若大僕、祭僕、戎右、齊右、道右、大馭、戎僕、齊僕、道僕、田僕、馭夫之官。又府、史、胥、徒之俱無者也。嘗疑先王之正典，其大綱小紀之具舉，凡書契之所藏，文移之所贊，而敘次之所治者，將有多於他官，可也。顧若是之簡寡，何哉。及觀先王制軍之法，一軍之間，則二府六史，胥十徒百而已。夫莫密於軍政，而文書調度，其不為繁重者若此。此固人情之所，便安而軍政之所，易行也。特其官令之徵召，不容於不

備者，故其徒視府史與胥則加焉。然先王之於政典之意，大略可攷。彼虎賁氏之虎士八百人，若非所以為徒也。先儒謂徒之選有勇力者充之，愚故併而計之於徒之數焉。亦不可以掌官令者，例論矣。

不命之官，凡四。

方相氏，狂夫四人，圉師乘一人。

圉人，良馬匹一人，駑馬麗一人。

家司馬各使其臣，以正於公司馬。

秋官司寇。

鄭鍔曰：秋者，天地嚴凝之氣，肅殺萬物之時。刑者，人君所以肅天下之不肅，故掌刑之官，屬乎秋。言刑之用，如秋氣之肅殺。　易氏曰：刑以弼教寇，則敗其教之成者。故掌刑者，謂之司寇，後世亦謂之司敗，是刑所以懲敗類。

惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以為民極。乃立秋官司寇，使帥其屬而掌邦禁，以佐王刑邦國。刑官之屬，大司寇卿一人。

陳宏甫曰：先王設官分職，最當詳攷，其錯綜互見，不可倫類。又有截然不可易者，如大司寇之屬，凡朝廷之獄，大司寇士師掌之。六鄉之獄，鄉士掌之。六遂之獄，遂士掌之。甸稍縣都之獄，縣士掌之。都鄙之獄，方士掌之。四方之獄，訝士掌之。凡此類，皆獄訟之事。故雖自鄉遂之外，如甸稍縣都外而邦國一，皆聯絡而盡屬諸司寇。

小司寇，中大夫二人。

士師，下大夫四人。

鄭鍔曰：虞舜命皋陶作士，自是名刑官為士。士，察也。欲其能察也。士師又為群士之所師法。故名官曰師。柳下惠為士師。　李嘉會曰：士師以下，不曰寇，而曰士者。各專掌刑之職，治獄斷罪，皆欲其當，故曰士，自古刑人之官，曰士。

鄉士，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

鄭司農曰：鄉士主六鄉之獄。　鄭鍔曰：鄉之刑官最多，蓋六鄉之人民至眾，而小人無知觸法者，多也。非特刑官之眾，史胥共二十四人，而徒則百有二十人，亦豈非六鄉之廣，追逮之多故歟。

遂士，中士十有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

鄭鍔曰：考遂士，以中士十有二人為之。先儒謂鄉士，主六鄉之獄。遂士，主六遂之獄。所以鄉士使上士，官尊而人少。遂士使中士，官卑而人多者。六遂去王國遠，故官卑。以六遂在遠郊外，兼主公邑，地廣人眾，故官多。今考鄉士之官，雖用上士，止於八人，然又有中士十有六人，又有旅下士三十有二人。然則鄉之官多於遂矣。先儒殆弗深考。

縣士，中士三十有二人，府八人，史十有六人，胥十有六人，徒百有六十人。

黃氏曰：縣士，所掌野獄，自三百里至五百里稍縣都之餘邑。王自使人治之者也。家都之獄，方士治之，稍不為家縣都，則為餘邑。其獄，縣士治之。謂之縣士。鄉法成於州，野法成於縣，稍縣都餘邑，皆行縣法如遂。總稱之曰：野。各掌其縣之民，數合稍縣都之餘邑，分為三十二而各主其民數也。

方士，中士十有六人，府八人，史十有六人，胥十有六人，徒百有六十人。

易氏曰：掌都家之獄訟者，謂之都士家士，獄訟成則告于方士，方士掌都家，亦以都家在王畿之四方，故也。

訝士，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

黃氏曰：案其職邦有賓客，則與行人送逆之。故鄭遂以為逆迓之迓，與掌迓同，掌迓固為迓賓客也。訝士，獄官而送逆賓客者，蓋有前驅辟蹕，與司寇以下分其事，賓客自外至，則使迓士主之，至其稱訝士者，本為迎受四方之獄云爾。

朝士，中士六人，府三人，史六人，胥六人，徒六十人。

賈氏曰：其職掌外朝之法，左右九棘之事，主詢眾庶讞疑獄，故屬秋官。

司民，中士六人，府三人，史六人，胥三人，徒三十人。

林椅曰：外朝有司民，猶司士之在治朝。　鄭鍔曰：天子為天牧民，則民者，天子之所司官曰司民。蓋天子司其牧養之事。司民，司其多寡之數，而登之耳。

司刑，中士二人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。

鄭鍔曰：刑者，民命所係。大小司寇司之，而士師以下行之，非中士二人所獨得而私也。名曰司刑者，使掌五刑之書。

司刺，下士二人，府一人，史二人，徒四人。

劉迎曰：名官司刺，而掌三刺、三宥、三赦，刺蓋刺舉之刺也。刺史謂之刺，以其掌刺舉，故耳。訊群臣，謂

之刺。訊群吏，訊萬民，亦謂之刺。既曰訊矣。而又曰刺。猶三覆五覆，而問之訊，其果無罪，則刺舉於上，而行赦宥也。　李嘉會曰：小司寇，既有三刺、三宥、司刺，加以三赦，而以刺名官，專主刺，取人情之當否。而後施上下所服之刑。雖曰下士二人，聖人審刑之意，詳矣。

司約，下士二人，府一人，史二人，徒四人。

鄭康成曰：約言，語之約束。　薛平仲曰：或以司約、司盟，非盛世之事，遂因以疑周官之書，風氣之開，久矣。使天下或私相為約，私相為盟，以紛紛於下，孰若設官於上，以司之，使不可逾乎。盟約不逾，則獄訟可息，獄訟可息，則刑罰可措。甚矣。先王之不得已也。

司盟，下士二人，府一人，史二人，徒四人。

鄭鍔曰：說者見《春秋》書，盟，謂之衰世之事。其說出於《禮記》，所謂盟，詛不及三王也。考之《書》載，苗民罔中于信，以覆詛盟，則五帝之世，已有是事。第苗民覆之，故數之以為罪也。《詩》云：君子屢盟，亂是用長。非謂不可盟，謂其盟之屢而無信。學者不察，以周官太平之書，何為玉府有珠盤玉敦之事。戎右有贊牛耳、桃茢之文於此。又設司盟之官，遂信何休戰國陰謀之說，不考之於《詩》、《書》，爾古者結繩，足以示信盟詛，雖有而未必用，去古稍遠，淳厚一散，世未嘗皆君子而無小人。皆善良而無嵬瑣。此司盟之官所由設。

職金，上士二人，下士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

鄭康成曰：職，主也。　鄭鍔曰：金玉石錫，皆國家之用物，而名官，特以金者，玩好之至貴者，莫如玉，故玉府雖有金玉，特以玉名，府國之所用，而用金為尤多，五行皆金也。故職金，雖掌金玉錫石，而以金名職。

司厲，下士二人，史一人，徒十有二人。

鄭鍔曰：厲，凶暴之名。司厲，所以察凶惡暴戾之人。

王昭禹曰：《春秋傳》曰：鬼有所歸，乃不為厲。盜賊

之厲於人，猶鬼之厲也。故掌盜賊之任器貨賄，謂之司厲。　薛平仲曰：鬼物之病民者，謂之厲則厲，蓋人之所共惡。今以官之治盜賊者，命曰司厲。則惡而絕之，殆亦甚矣。

犬人，下士二人，府一人，史二人，賈四人，徒十有六人。

鄭鍔曰：犬，金畜也。其性能守屬乎，義也。故犬人屬於秋官。

司圜，中士六人，下士十有二人，府三人，史六人，胥十有六人，徒百有六十人。

鄭司農曰：圜，謂圜土也。圜土謂獄城也。今獄城圜職中言：凡圜土之刑，人也。以此知圜謂圜土也。

掌囚，下士十有二人，府六人，史十有二人，徒百有二十人。

鄭康成曰：囚，拘也。主拘繫當刑殺之者。

掌戮，下士二人，史一人，徒十有二人。

鄭康成曰：戮，猶辱也。既斬殺又辱之。

司隸，中士二人，下士十有二人，府五人，史十人，胥二十人，徒二百人。

罪隸，百有二十人。

鄭鍔曰：有罪者之家人從坐，則沒為奴隸，百官與凡有職守者，皆得而使令之，乃以百二十人為率。蓋官拘而用者，以此數為率耳。

蠻隸，百有二十人。

閩隸，百有二十人。

夷隸，百有二十人。

貉隸，百有二十人。

布憲，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

王昭禹曰：布以敷施之，憲以表示之。

禁殺戮，下士二人，史一人，徒十有二人。

鄭鍔曰：天下有不逞之人強陵弱，眾暴寡善，良陰被其禍，先王設官，以禁擅殺戮為職，謂夫為天吏，則可以殺人。

禁暴氏，下士六人，史三人，胥六人，徒六十人。

黃氏曰：禁殺戮，禁暴氏，皆閭里禁令。

野廬氏，下士六人，胥十有二人，徒百有二十人。

王昭禹曰：野道之小室，謂之廬。所以待行旅也。公劉之《詩》始曰：于時廬旅。終曰：于豳斯館。則館大而廬小，先王設官，以比國郊，及野之道路，宿息之類，故名官以野廬氏。　黃氏曰：野廬氏，掌通達道路，其下蜡氏至庶氏，皆道途事類，次第相從。

蜡氏，下士四人，徒四十人。

鄭康成曰：蜡，骨肉腐臭，蠅蟲所蜡也。《月令》曰：掩骼埋骴。此官之職。

雍氏，下士二人，徒八人。

鄭鍔曰：隄防止水之官，乃名曰雍氏。蓋所慮者，尤

莫大於壅塞以止之，故也。　陳及之曰：其職掌事頗重，而命官止下士二人，徒八人而已。蓋頒格令於民間，使民戶知之，勸農重穀之意。

萍氏，下士二人，徒八人。

鄭康成曰：萍氏，主水禁，萍之草，無根而浮，取名於其不沈溺。　劉氏曰：神農書曰：萍能勝酒，欲其制之也。　陳及之曰：其職掌水禁，及幾酒、謹酒，特下士二人，徒八人而已。夫豈足以幾禁之耶。曰：是特國中人耳。近而鄉遂，遠而都鄙，委之其官掌焉。

司寤氏，下士二人，徒八人。

王昭禹曰：寤而覺，謂之寤，使掌夜時，非覺而不寐者。安能定其漏刻之蚤晚哉。所以名官，謂之司寤氏。

司烜氏，下士六人，徒十有二人。

鄭康成曰：烜，火也。讀如衛侯燬之燬。　易氏曰：掌明水火，而其官謂之司烜者，取大，易日以烜之之義。蓋萬物形成於地，精成於天。月愬日之光，其本皆出於日，故也。　《王氏詳說》曰：司爟、司烜，皆掌火，一事而二官，何也。曰：有國火，有民火，司爟所掌謂民，咸從之其民火歟。司烜所掌，以共祭祀明燭，其國火歟。然行於民，未嘗不本於國。故司爟曰：四時變國火，以救時疾。行之於國，未嘗不用之於民。故司烜曰：中春以木鐸修火，禁於國中。

條狼氏，下士六人，胥六人，徒六十人。

鄭鍔曰：狼之為物，貪且狠。故世有不率教化，不遵檢押之人，謂之狼戾。條狼氏，掌執鞭以禦不率之人。故名曰條狼。言滌去其狼戾，如逐豺狼也。條當為滌器之滌，蕩滌而去之，使潔清也。

修閭氏，下士二人，史一人，徒十有二人。

王昭禹曰：里門謂之閭里，有閭，所以通往來，扞制內外。　鄭鍔曰：六鄉之法，二十五家為閭，一門而入，自有閭胥主之，又設修閭氏之官者，蓋總其修治之事，使無廢壞也。

冥氏，下士二人，徒八人。

鄭鍔曰：楊子曰：擿埴索塗，冥行而已。又曰：冥行翳路，皆謂闇而無所見也。故日入之後，謂之晦冥。冥氏設弧張為阱，擭以攻猛獸。欲其不知而陷入其中，故有取於晦冥，無所見之義。　薛平仲曰：自修閭氏而上達於布憲之官，凡十有一，皆先王所以盡乎人也。自冥氏以下至於庭氏之官，凡十有二人。又先王所以盡乎物。夫大而人之，為民害者，既革微而物之，為民害者，已消。則先王之用刑，通乎天地之心矣。

庶氏，下士一人，徒四人。

鄭鍔曰：或謂庶與蛀同字，乃作庶，何耶。嘗聞南方之人，養蠱毒之家，合眾蠱之有毒者，共為一處，使自相啗食，已盡其一存者，乃為蠱毒。然則蠱者，合眾庶之蠱以為之也。然則毒能殺人，殺人有漸，陰食其肉久，然後死，如蛀物之蠱，然能蛀，壞物也。故其音則與蛀同，或謂人所以不繁庶者，蠱為之害也。故名官曰庶氏，豈其然乎。

穴氏，下士一人，徒四人。

王昭禹曰：冥氏，攻猛獸之趨走而害人者，至於藏伏而害人者，未去，非仁政之周。故掌攻蟄獸者，謂之穴氏。

翨氏，下士二人，徒八人。

王昭禹曰：鳥所以飛者，在翨攻猛鳥者，必攻其翨，然後可獲，故名官，謂之翨氏。

柞氏，下士八人，徒二十人。

陳及之曰：柞氏，攻木，薙氏攻草，皆主苑囿之官。

薙氏，下士二人，徒二十人。

鄭鍔曰：考《月令》：於季夏之月，燒薙行水，利以殺草。則除草謂之薙也。然非所當生之地而生，非其有用之物而有。大則害百稼，小則穢塗徑，安得不殺之乎。故名官，曰薙。專以薙而殺之為職。

硩蔟氏，下士一人，徒二人。

王昭禹曰：人情莫不欲吉而惡凶，先王與民同吉凶之患。凡凶者，皆在所去，故設官掌覆夭鳥之巢，而謂之硩蔟氏。硩，言摘也。蔟，言巢也。摘其巢而去之，則夭鳥不復至矣。

翦氏，下士一人，徒二人。

鄭康成曰：翦，斷滅之言，主除蟲蠹者。《詩》云：實始翦商。　鄭鍔曰：除蠹之法，與庶氏除蠱事同，而義異蠱，則合庶毒以為之官，曰庶氏。本其致毒之由，以詔後世也。蠹比蠱為害甚輕，名官曰翦。教人以翦而去之之法也。

赤叐氏，下士一人，徒二人。

鄭鍔曰：蟲豸藏埋於牆屋之隈，除去為難當用物，以捇拔而去之，故名曰赤叐。

蟈氏，下士一人，徒二人。

鄭司農曰：蟈，讀為蜮，蝦蟆也。《月令》云：螻蟈鳴。

壺涿氏，下士一人，徒二人。鄭康成曰：壺謂瓦，鼓涿擊之也。　王昭禹曰：擊瓦鼓以敺水蟲，故名官，謂之壺涿氏。

庭氏，下士一人，徒二人。

鄭鍔曰：鄭以庭氏，主射夭鳥，令國中潔清如庭，疑其不然，古有大庭氏，其所行之事，久遠無傳，竊疑用致日月之弓矢以射夭鳥，自大庭氏始也。攷賜老者，以杖之官，名曰伊耆氏。則取古天子之號以為名，不為無證。

銜枚氏，下士二人，徒八人。

鄭康成曰：銜枚，止言語囂讙也。枚，狀如箸橫，銜之為之繣結於項。

伊耆氏，下士一人，徒二人。

鄭鍔曰：先王篤養老之禮，為其氣體已衰，年德彌尊，設為賜杖之制，以優之。自七十者，杖於國。至八十者，杖於朝。取伊耆息老之義以名官，且取耆艾之義。

大行人，中大夫二人。

唐氏曰：伯夷降典折民，惟刑司儀行人之官，必屬司寇，此古者禮刑，相表裡之意。

小行人，下大夫四人。

司儀，上士八人，中士十有六人。

行夫，下士三十有二人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

鄭康成曰：行夫，主國使之禮。

環人，中士四人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：環，猶圍也。主圍賓客任器為之守衛。王昭禹曰：夏官有環人，秋官復有環人者，蓋夏官環人掌環四方之故，取周巡往來，若環之無端也。秋官環人，掌環賓客之任器，取周圍保衛，若環之無隙也。

象胥，每翟上士一人，中士二人，下士八人，徒二十人。

鄭鍔曰：周自西土創業，所先歸者，南方之人，觀江漢汝墳之詩，皆南方之域，其後越裳重譯而至，亦南方之蠻，因其先通知其言語，故因以名官。

掌客，上士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。

鄭鍔曰：賓客之名，分而言之，則尊者謂之賓，卑者謂之客。總而言之，皆可謂之客。掌客於賓客之禮，無所不掌，而名官，獨曰：客。蓋總而言之也。

掌訝，中士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

鄭康成曰：訝，迎也。賓客來，主迎之。

掌交，中士八人，府二人，史四人，徒三十有二人。

鄭康成曰：主交通結諸侯之好。　鄭鍔曰：邦國地遠勢隔，故設官以掌交通之事，導達其間隔之情，使無疑沮，則天子諸侯，情相得矣。

掌察，四方中士八人，史四人，徒十有六人。

鄭鍔曰：掌察，諸侯之不率者。

掌貨賄，下士十有六人，史四人，徒三十有二人。

鄭鍔曰：掌所以供交通諸國之幣帛。

朝大夫，每國上士二人，下士四人，府一人，史二人，庶子八人，徒二十人。

鄭康成曰：此王之士也。使主都家之國，治而命之朝大夫云。

都則，中士一人，下士二人，府一人，史二人，庶子四人，徒八十人。

鄭康成曰：都則，主都家之八則也。當言：每都。如朝大夫及都司馬云。

都士，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人，家士亦如之。

鄭康成曰：都家之士，主治都家吏民之獄訟，以告方士者也。亦當言：每都。　賈氏曰：都家王皆不置，都士已有方士，主其獄，故使都家之士，以獄告也。

總論司寇官屬

易氏曰：秋官，刑官也。司寇掌刑，而士師則掌禁目。鄉士以至司隸，言其用刑者也。自布憲至銜枚氏，言其用禁者也。序言用刑而掌戮，必在其後。序言用禁而禁殺戮，必居其先。是為政尤惡於用殺也。此特刑禁之戮而已，若夫大行人掌客之類，則疑於春官之掌禮者也。朝士掌交之類，則疑於夏官之掌政者也。聖人不列於春、夏二官，必列於司寇刑官之屬者。蓋刑非所以為刑也。止其刑於禮文之始，制其刑於政治之後。設官之意如此，其聖人折民，惟刑之義歟。

右刑官之屬，凡六十有六，以氏為稱，蓋居三之一焉。夫固世，守其官者也。然攷其為職類，多細事之掌，而居官者，亦下士之卑。先王何必為使之世守哉。蓋事有人情之所易忽者，莫甚於事物之微，惟刑之為用，尤當致謹於其微。使非其世守之人，深悉於事物之故。而新進迭用，或作聰明以振之，非惟有以激人，情之變，物之類，其傷甚矣。故於其甚

微，而若可忽者。必使世官以職之，用刑之仁至矣。

卿大夫士之數，百三十有五人。

卿，一人。　　　　　　中大夫，四人。

下大夫，八人。　　　　上士，二十人。〈朝大夫不計。〉中士，百八十有三人。

下士，二百十有九人。〈朝大夫不計〉

右刑官為卿大夫及上士者，至寡而中士、下士則四百人。先王之於刑，亦重矣。而𢌿之於人，何其輕哉。人情所在勢位之卑者，其權有所制於上，則不敢作意。以自為職，分之既尊，則得於專達者，有非其長之所易制，況刑之為用哉。吾觀鄉遂縣鄙之士，其曰司寇，斷獄弊訟於朝，而後及於群士司刑之官，則上下相臨之嚴，蓋若爾，如使其勢均力敵，具曰：予聖則是非曲直之淆亂，獄訟將何從而可定哉。合命士之眾，總而裁之於司寇，先王設官之意，果深且遠哉。

府、史、胥、徒、賈、庶子之數，二千七百三十有六人。

府，七百有五人。〈朝大夫不計〉

史，百有八十人。〈朝大夫不計〉

胥，二百二十有七人。

徒，二千二百五十八人。〈朝大夫不計〉

賈，四人。　　　　　　庶子，四人。〈朝大夫不計〉右刑官之府、史、胥、徒，惟府特少，徒特多。蓋府掌書契，以治藏者也。先王議事，以制不為刑辟，懼民之有爭心也。亦何事於書契之藏哉。徒之為職，掌官令，以召令者也。單辭之難聽，而上服下服之刑，亦惟參諸斯民之刺宥，而後施之。則召令殆有不容略者矣。

官非命士，凡五。

罪隸。　　　　　　　蠻隸。

閩隸。　　　　　　　夷隸。

貉隸。