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欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

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　官制部彙考四

　　漢〈總〉

銓衡典第二十六卷

官制部彙考四

漢

漢因秦制，設百官之職。

按《漢書·百官公卿表》：秦兼天下，立百官之職，漢因循不革，明簡易，隨時宜也，其後頗有所改，王莽篡位，慕從古官，而吏民弗安，亦多虐政，遂以亂亡。故略表舉大分，以通古今，備溫故知新之義云。

相國、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬機，秦有左右。

〈注〉應劭曰：丞者，承也。相者，助也。荀悅曰：秦本次國命卿二人，是以置左右丞相，無三公官。

高帝即位，置一丞相。十一年，更名相國，綠綬。孝惠、高后置左右丞相。文帝二年，復置一丞相，有兩長史，秩千石。哀帝元壽二年，更名大司徒。武帝元狩五年，初置司直，秩比二千石，掌佐丞相舉不法。

太尉，秦官。

應劭曰：自上安下，曰尉，武官悉以為稱。

金印紫綬，掌武事。武帝建元二年，省。元狩四年，初置大司馬。

應劭曰：司馬，主武也，諸武官亦以為號。

以冠將軍之號。

師古曰：冠者，加於其上，共為一官也。

宣帝地節三年，置大司馬，不冠將軍，亦無印綬官屬。成帝綏和元年，初賜大司馬金印紫綬，置官屬，祿比丞相，去將軍。哀帝建平二年，復去大司馬印綬、官屬，冠將軍如故。元壽二年，復賜大司馬印綬，置官屬，去將軍，位在司徒上。有長史，秩千石。

御史大夫，秦官。

應劭曰：侍御史之率，故稱大夫云。臣瓚曰：茂陵書御史大夫，秩中二千石。

位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石，一曰中丞，在殿中蘭臺，掌圖籍祕書，外督部刺史，內領侍御史員十五人，受公卿奏事，舉劾按章。成帝綏和元年，更名大司空，金印紫綬，祿比丞相。置長史中丞，官職如故。哀帝建平二年，復為御史大夫。元壽二年，復為大司空，御史中丞更名御史長史，侍御史有繡衣直指，出討姦猾，治大獄，武帝所制，不常置。

服虔曰：直指，指事而行，無阿私也。師古曰：衣以繡者，尊寵之也。

太傅，古官，高后元年初置，金印紫綬，後省。八年復置，後省。哀帝元壽二年復置，位在三公上。

太師、太保，皆古官。平帝元始元年，皆初置，金印紫綬，太師位在太傅上，太保次太傅。

前後左右將軍，皆周末官，秦因之，位上卿，金印紫綬，漢不常置，或有前後，或有左右，皆掌兵及四裔，有長史，秩千石。

奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞，景帝中六年更名太常，

應劭曰：常，典也，掌典三禮也。師古曰：太常，王者旌旗也，畫日月焉。王有大事，則建以行禮官，主奉持之，故曰：奉常也。後改為太常，尊大之義也。

屬官有太樂、太祝、太宰、太史、太卜、太醫六令丞，又均官、都水兩長丞。

服虔曰：均官，主山陵上槁輸入之官也。如淳曰：律都水，治渠隄水門。《三輔黃圖》云：三輔皆有都水也。

又諸廟寢園食官令長丞，又廱太宰、太祝令丞。

如淳曰：五畤在廱，故特置太宰以下諸官。

五畤各一尉，又博士及諸陵縣皆屬焉，景帝中六年，更名太祝為祠祀。武帝太初元年，更曰廟祀，初置太卜。

博士，秦官，掌通古今，秩比六百石，員多至數十人。武帝建元五年，初置五經博士。宣帝黃龍元年，稍增員十二人。元帝永光元年，分諸陵邑屬三輔，王莽改太常曰秩宗。

郎中令，秦官。

臣瓚曰：主郎內諸官，故曰郎中令。

掌宮殿掖門戶，有丞，武帝太初元年更名光祿勳，

應劭曰：光者，明也。祿者，爵也。勳，功也。

屬官有大夫、郎、謁者，皆秦官，又期門、羽林皆屬焉。

服虔曰：與期門下以微行，後遂以名官。師古曰：羽林亦宿衛之官，言其如羽之疾，如林之多也。一說羽所以為王者，羽翼也。

大夫掌論議，有太中大夫、中大夫、諫大夫，皆無員，多至數十人，武帝元狩五年，初置諫大夫，秩比八百石。太初元年，更名中大夫為光祿大夫，秩比二千石，太中大夫秩比千石如故。

郎掌守門戶，出棄車騎，有議郎、中郎、侍郎、郎中，皆無員，多至千人，議郎、中郎秩比六百石，侍郎比四百石，郎中比三百石，中郎有五官、左、右三將，秩皆比二千石，郎中有車、戶、騎三將。

如淳曰：主車曰車郎，主戶衛曰戶郎。《漢儀注》：郎中令，主郎中，左右車將，主左右車郎。左右戶將，主左右戶郎也。

秩皆比千石。

謁者掌賓讚受事，員七十人，秩比六百石，有僕射。

應劭曰：謁，請也，白也。僕，主也。

秩比千石。

期門掌執兵送從，武帝建元三年初置，比郎，無員，多至千人。有僕射，秩比千石。平帝元始元年，更名虎賁郎。

師古曰：賁，讀與奔同，言如猛獸之奔。

置中郎將，秩比二千石。

羽林掌送從，次期門，武帝太初元年，初置，名曰建章營騎，後更名羽林騎。又取從軍死事之子孫，養羽林，官教以五兵，號曰羽林孤兒。

師古曰：五兵謂弓、矢、殳、矛、戈、戟也。

羽林有令丞，宣帝令中郎將、騎都尉監羽林，秩比二千石。

僕射，秦官，自侍中、尚書、博士、郎皆有。古者重武官，有主射以督課之，軍屯吏、騶、宰、永巷宮人皆有，取其領事之號。

孟康曰：皆有僕射，隨所領之事，以為號也。若軍屯吏，則曰：軍屯僕射，永巷，則曰永巷僕射。

衛尉，秦官，掌宮門衛屯兵。

師古曰：漢《舊儀》云：衛尉寺，在宮內。胡廣云：主宮闕之門內衛士於周垣，下為區廬，區廬者，若今之仗宿屋矣。

有丞，景帝初更名中大夫令，後元年復為衛尉，屬官有公車司馬、衛士、旅賁三令丞。

師古曰：《漢官儀》云：公車司馬掌殿司馬，門夜徼宮中天下，上事及闕下，凡所徵召，皆總領之令，秩六百石。旅，眾也。賁與奔同，言為奔走之任也。

衛士三丞，又諸屯衛候、司馬二十二官皆屬焉，長樂、建章、甘泉衛尉皆掌其宮。

師古曰：各隨所掌之宮以名官。

職略同，不常置。

太僕，秦官。

應劭曰：周穆王所置也，蓋大御眾僕之長中大夫也。

掌輿馬，有兩丞，屬官有大廄、未央、家馬三令，各五丞一尉。

師古曰：家馬者，主供天子私用，非大祀戎事，軍國所須，故謂之家馬也。

又車府、路軨、騎馬、駿馬四令丞。

伏儼曰：主乘輿路車，又主凡小車軨，今之小馬車，曲輿也。師古曰：軨，音零。

又龍馬、閑駒、橐泉、騊駼、丞華五監長丞。

如淳曰：橐泉廄，在橐泉宮下。師古曰：閑闌，養馬之所也，故曰閑駒。騊駼出北海中，其狀如馬，騊音徒高反，駼，音塗。

又邊郡六牧師菀令各三丞。

師古曰：《漢官儀》云：牧師，諸菀三十六所，分置北邊西邊，分養馬三十萬頭。

又牧橐、昆蹄令丞，

如淳曰：《爾雅》曰：昆蹄研，善升甗者也，因以為廄名。師古曰：牧橐，言牧養。橐，駝也。昆，獸名也。蹄研者，謂其蹄下平也。善升甗者，謂山形如甑而能升之也。蹄，即古蹄字耳，研音五見反。甗，音言，又音牛偃反。

皆屬焉。

中太僕掌皇太后輿馬，不常置也。武帝太初元年，更名家馬為挏馬。

應劭曰：主乳馬取其汁，挏治之味酢，可飲，因以名官也，如淳曰：主乳馬，以韋革為夾兜，受數斗，盛馬乳，挏取其上肥，因名曰挏馬，《禮樂志》：丞相孔光奏省樂官七十二人，給大官挏馬酒，今梁州亦名馬酪為馬酒。師古曰：挏，音徒孔反。

初置路軨。

廷尉，秦官。

師古曰：廷，平也。治獄貴平，故以為號。

掌刑辟，有正、左右監，秩皆千石，景帝中六年，更名大理。武帝建元四年，復為廷尉。宣帝地節三年，初置左右平，秩皆六百石。哀帝元壽二年，復為大理，王莽改曰作士。

典客，秦官，掌諸歸義蠻裔，有丞。景帝中六年，更名大行令。武帝太初元年，更名大鴻臚。

應劭曰：郊廟行禮，讚九賓鴻聲臚傳之也。

屬官有行人、譯官、別火三令丞。

如淳曰：《漢儀注》，別火，獄令官，主治改火之事。

及郡邸長丞。

師古曰：主諸郡之邸，在京師者也。

武帝太初元年，更名行人為大行令，初置別火，王莽改大鴻臚曰典樂。初，置郡國邸屬少府，中屬中尉，後屬大鴻臚。

宗正，秦官，掌親屬，有丞。平帝元始四年，更名宗伯，屬官有都司空令丞。

如淳曰：律司空，主水及罪人。

內官長丞。

師古曰：《律歷志》：主分寸尺丈也。

又諸公主家令、門尉皆屬焉，王莽并其官於秩宗。初，內官屬少府，中屬主爵，後屬宗正。

治粟內史，秦官，掌穀貨，有兩丞。景帝後元年，更名大農令。武帝太初元年，更名大司農，屬官有太倉、均輸、平準、都內、籍田五令丞。

孟康曰：均輸，謂諸當所有，輸於官者，皆令輸其地，土所饒平其所在，時賈官更於佗處，賣之輸者，既便而官有利也。

斡官、鐵市兩長丞。

如淳曰：斡音筦，或作幹。斡，主也，主均輸之事，所謂斡鹽鐵，而榷酒酤也。

又郡國諸倉農監、都水六十五官長丞皆屬焉，騪粟都尉。

服虔曰：騪音搜，狩之搜，搜，索也。

武帝軍官，不常置，王莽改大司農曰羲和，後更為納言，初，斡官屬少府，中屬主爵，後屬大司農。

少府，秦官，掌山海池澤之稅，以給共養。

應劭曰：名曰禁錢，以給私養，自別為藏少者，小也，故稱少府。師古曰：大司農供軍國之用，少府以養天子也。

有六丞，屬官有尚書、符節、太醫、太官、湯官、導官、樂府、若盧、考工室、左弋、居室、甘泉居室、左右司空、東織、西織、東園匠十六官令丞。

如淳曰：若盧，官名也，藏兵器品令曰若盧，郎中二十人，主弩射。《漢儀注》：有若盧獄令，主治庫兵、將相、大臣。臣瓚曰：冬官為考工，主作器械也。師古曰：太官，主膳食，湯官，主餅餌，導官，主擇米，左弋，地名，東園匠，主作陵內器物者也。

又胞人、都水、均官三長丞。

師古曰：胞人，主掌宰，割者也，胞與庖同。

又上林中十池監。

師古曰：《三輔黃圖》云：上林中池，上籞五所，而此云十池監，未詳其數。

又中書謁者、黃門、鉤盾、尚方、御府、永巷、內者、宦者八官令丞。

師古曰：鉤盾，主近苑囿，尚方，主作禁器物，御府，主天子衣服也。

諸僕射、署長、中黃門皆屬焉。

師古曰：中黃門，謂奄人，居禁中，在黃門之內，給事者也。

武帝太初元年，更名考工室為考工，左弋為佽飛，居室為保宮，甘泉居室為昆臺，永巷為掖廷，佽飛掌弋射，有九丞兩尉，太官七丞，昆臺五丞，樂府三丞，掖廷八丞，宦者七丞，鉤盾五丞兩尉。成帝建始四年，更名中書謁者令為中謁者令，初置尚書，員五人，有四丞，河平元年，省東織，更名西織為織室。綏和二年，哀帝省樂府，王莽改少府曰共工。

中尉，秦官，掌徼循京師。

如淳曰：所謂遊徼，徼循，禁備盜賊也，師古曰：徼，謂遮繞也。徼，音二釣反。

有兩丞、候、司馬、千人。

師古曰：候及司馬及千人，皆官名也。屬國都尉云：有丞、候、千人。西域都護云：司馬、候、千人，各二人，凡此千人，皆官名也。

武帝太初元年，更名執金吾。

師古曰：金吾，鳥名也，主辟不祥。天子出行，職主先導，以禦非常。故執此鳥之象，因以名官。

屬官有中壘、寺互、武庫、都船四令丞。

如淳曰：《漢儀注》，有寺互、都船、獄令、治水官也。

都船、武庫有三丞，中壘兩尉，又式道左右中候、候丞及左右京輔都尉、尉丞兵卒皆屬焉。

應劭曰：式道，凡三候，車駕出還，式道候持麾至宮門，門乃開，師古曰：式，表也。

初，寺互屬少府，中屬主爵，後屬中尉，自太常至執金

吾，秩皆中二千石，丞皆千石。

太子太傅、少傅，古官，屬官有太子門大夫。

應劭曰：員五人，秩六百石。

庶子，

應劭曰：員五人，秩六百石。

先馬，

張晏曰：先馬，員十六人，秩比謁者。如淳曰：前驅也。《國語》曰：句踐親為夫差先馬，先或作洗也。

舍人，

將作少府，秦官，掌治宮室，有兩丞、左右中候。景帝中六年更名將作大匠，屬官有石庫、東園主章、左右前後中校七令丞。

如淳曰：章，謂大材也。舊將作大匠，主材吏，名章曹掾。師古曰：今所謂木鍾者，蓋章聲之轉耳。東園主章，掌大材，以供東園大匠也。

又主章長丞。

師古曰：掌，凡大木也。

武帝太初元年，更名東園主章為木工。成帝陽朔三年，省中候及左右前後中校五丞。

詹事，秦官。

應劭曰：詹，省也，給也。臣瓚曰：茂陵書詹事，秩真二千石。

掌皇后、太子家，有丞。

師古曰：皇后太子，各置詹事，隨其所在以名官。

屬官有太子率更、家令丞，僕，中盾、衛率、廚廐長丞。

張晏曰：太子稱家，故曰家令。臣瓚曰：茂陵中書，太子家，令秩八百石。應劭曰：中盾，主周衛徼道，秩四百石。如淳曰：《漢儀注》，衛率，主門衛，秩千石。師古曰：掌知漏刻，故曰率更，自此以上，太子之官也。

又中長秋、私府、永巷、倉、廐、祠祀、食官令長丞，諸宦官皆屬焉。

師古曰：自此以上，皆皇后之官。

成帝鴻嘉三年，省詹事官，并屬大長秋。

師古曰：省皇后詹事，總屬長秋也。

長信詹事，掌皇太后宮。景帝中六年，更名長信少府。

張晏曰：以太后所居宮為名也，居長信宮，則曰長信少府，居長樂宮，則曰長樂少府也。

平帝元始四年，更名長樂少府。

將行，秦官。

應劭曰：皇后卿也。

景帝中六年，更名大長秋。

師古曰：秋者，收成之時；長者，恆久之義。故以為皇后官名。

或用中人，或用士人。

師古曰：中人，奄人也。

典屬國，秦官，掌蠻裔降者。武帝元狩三年，昆邪王降，復增屬國，置都尉、丞、候、千人，屬官，九譯令。成帝河平元年，省并大鴻臚。

水衡都尉。

應劭曰：古山林之官，曰衡，掌諸池苑，故稱水衡。張晏曰：主都水及上林苑，故曰水衡。主諸官，故曰都。有卒徒武事，故曰尉。師古曰：衡，平也，主平其稅入。

武帝元鼎二年，初置掌上林苑，有五丞，屬官有上林、均輸、御羞、禁圃、輯濯、鍾官、技巧、六廐、辯銅九官令丞。

如淳曰：御羞，地名也，輯濯，船官也。鍾官，主鑄錢官也，辯銅，主分別銅之種類也。師古曰：御宿，則今長安城南御宿川也。不在藍田，羞宿聲相近，故或云御羞，或云御宿耳，羞者，珍羞所出，宿者，止宿之義，輯，讀與楫同音，集濯音直孝反，皆所以行船也。《漢舊儀》云：天子六廐，未央、承華、騊駼、騎馬、輅軨、大廐也，馬皆萬匹，據此表大僕屬官，以有大廐、未央、輅軨、騎馬、騊駼、承華。而水衡又云：六廐、技巧官。是則技巧之徒，供六廐者，其官別屬水衡也。

又衡官、水司空、都水、農倉，又甘泉上林、都水七官長丞皆屬焉。上林有八丞十二尉，均輸四丞，御羞兩丞，都水三丞，禁圃兩尉，甘泉上林四丞。成帝建始二年省技巧、六廐官。王莽改水衡都尉曰予虞，初，御羞、上林、衡官及鑄錢皆屬少府。

內史，周官，秦因之，掌治京師，景帝二年，分置左內史。

師古曰：《地理志》云：武帝建元六年，置左右內史，而此表云：景帝二年，分置，《表》《志》不同。又據《史記》，知《志》誤矣。

右內史，武帝太初元年，更名京兆尹。

師古曰：京，大也，兆者，眾數言大眾所在，故云京兆也。

屬官有長安市、廚兩令丞，又都水、鐵官兩長丞，左內史更名左馮翊。

張晏曰：馮，輔也，翊，佐也。

屬官有廩犧令丞尉。

師古曰：廩，主藏穀，犧，主養牲，皆所以供祭祀也。

又左都水、鐵官、雲壘、長安四市四長丞皆屬焉。

主爵中尉，秦官，掌列侯，景帝中六年，更名都尉，武帝太初元年，更名右扶風。

張晏曰：扶，助也。風，化也。

治內史右地，屬官有掌畜令丞。

如淳曰：《尹翁歸傳》曰：豪強有論罪輸，掌畜官使斫莝。東方朔曰：益為右扶風，畜牧之所在也。

又有都水、鐵官、廄、廱廚四長丞皆屬焉。

如淳曰：五畤在廱，故有廚。

與左馮翊、京兆尹是為三輔。

師古曰：《三輔黃圖》云：京兆，在尚冠前街，東入故中尉府。馮翊，在太上皇廟，西入右扶風，在夕陰街，北入故主爵府，長安以東為京兆長陵，以北為左馮翊，渭城以西，為右扶風也。

皆有兩丞，列侯更屬大鴻臚。元鼎四年，更置三輔都尉、都尉丞各一人，自太子太傅至右扶風，皆秩二千石，丞六百石。

護軍都尉，秦官。武帝元狩四年，屬大司馬。成帝綏和元年，居大司馬府比司直。哀帝元壽元年，更名司寇。平帝元始元年，更名護軍。

司隸校尉，周官。

師古曰：以掌徒隸而巡察，故云司隸。

武帝征和四年，初置持節，從中都官徒千二百人。

師古曰：中都官，京師諸官府也。

捕巫蠱，督大姦猾。

師古曰：督，謂察視也。

後罷其兵，察三輔、三河、弘農。元帝初元四年，去節。成帝元延四年省。綏和二年，哀帝復置，但為司隸，冠進賢冠，屬大司空，比司直。

城門校尉掌京師城門屯兵，有司馬。

師古曰：八屯各有司馬也。

十二城門候。

師古曰：門，各有候，蕭望之置小苑東門候，亦其比也。

中壘校尉掌北軍壘門內，外掌西域。

師古曰：掌北軍壘門之內，而又外掌西域。

屯騎校尉掌騎士，步兵校尉掌上林苑門屯兵，越騎校尉掌越騎。

如淳曰：越人內附，以為騎也。

長水校尉掌長水宣曲胡騎。

師古曰：長水，胡名也。宣曲，觀名，胡騎之屯於宣曲者。

又有胡騎校尉，掌池陽胡騎，不常置。

師古曰：胡騎之屯池陽者也。

射聲校尉掌待詔射聲士。

服虔曰：工射者也，冥冥中聞聲則中之，因以名也。應劭曰：須詔所命而射，故曰待詔射也。

虎賁校尉掌輕車，凡八校尉，皆武帝初置，有丞、司馬。

師古曰：自中壘以下，凡八校尉，城中不在此數中。

自司隸至虎賁校尉，秩皆二千石。

西域都護加官，宣帝地節二年，初置，以騎都尉、諫大夫使護西域三十六國，有副校尉，秩比二千石，丞一人，司馬、候、千人各二人。戊己校尉，元帝初元元年置。

師古曰：甲乙丙丁庚辛壬癸，皆有正位，唯戊己寄治耳。今所置校尉，亦無常居，故取戌己為名也。有戊校尉，有己校尉。一說戊己居中，鎮覆四方，今所置校尉，亦處西域之中，撫諸國也。

有丞、司馬各一人，候五人，秩比六百石。

奉車都尉掌御乘輿車，駙馬都尉掌駙馬。

師古曰：駙，副馬也，非正駕車，皆為駙馬，一曰：駙，近也，疾也。

皆武帝初置，秩比二千石。

侍中、左右曹、諸吏、散騎、中常侍，皆加官。

應劭曰：入侍天子，故曰侍中。晉灼曰：《漢儀注》：諸吏給事中，日上朝謁，平尚書奏事，分為左右曹，魏文帝合散騎，中常侍為散騎常侍也。

所加或列侯、將軍、卿大夫，將、都尉、尚書、太醫、太官令至郎中，亡員。

如淳曰：將謂郎將以下也，自列侯下至郎中，皆得有散騎及中常侍加官，是時，散騎及常侍各自一官，亡員也。

多至數十人，侍中、中常侍得入禁中，諸曹受尚書事，諸吏得舉法，散騎騎並乘輿車。

師古曰：並，音步，浪反，騎而散從，無常職也。

給事中亦加官。

師古曰：《漢官解詁》云：掌侍從左右，無員，常侍中。

所加或大夫、博士、議郎，掌顧問應對，位次中常侍，中黃門有給事黃門，位從將大夫，皆秦制。

爵：一級曰公士，

師古曰：言有爵命，異於士卒，故稱公士也。

二上造，

師古曰：造，成也，言有成命於上也。

三簪裊，

師古曰：以組帶馬，曰裊，簪裊者，言飾此馬也。

四不更，

師古曰：言不豫更卒之事也。

五大夫，

師古曰：列位從大夫。

六官大夫，七公大夫，

師古曰：加官公者，示稍尊也。

八公乘，

師古曰：言其得乘公家之車也。

九五大夫，

師古曰：大夫之尊也。

十左庶長，十一右庶長，

師古曰：庶長，言為眾列之長也。

十二左更，十三中更，十四右更，

師古曰：更，言主領更卒，部其役使也。

十五少上造，十六大上造，

師古曰：言皆主上造之士也。

十七駟車庶長，

師古曰：言乘駟馬之車，而為眾長也。

十八大庶長，

師古曰：又更尊也。

十九關內侯，

師古曰：言有侯號而居京畿，無國邑，

二十徹侯。

師古曰：言其爵位，上通於天子。

皆秦制，以賞功勞，徹侯金印紫綬，避武帝諱，曰通侯，或曰列侯，改所食國令長名相，又有家丞、門大夫、庶子。

諸侯王，高帝初置。

師古曰：蔡邕云：漢制，皇子封為王，其實諸侯也，周末諸侯，或稱王，而漢天子自以皇帝為稱，故以王號加之，總名諸侯王也。

金璽盭綬，

晉灼曰：盭，草名也。出瑯琊平昌縣，似艾可染綠，因以為綬名也。師古曰：璽之言信也，古者印璽通名，今則尊卑有別。《漢舊儀》云：諸侯王，黃金璽橐佗鈕，文曰璽，謂刻云：某王之璽。

掌治其國，有太傅輔王，內史治國民，中尉掌武職，丞相統眾官，群卿大夫都官如漢朝。景帝中五年，令諸侯王不得復治國，天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長丞皆損其員。武帝改漢內史為京兆尹，中尉為執金吾，郎中令為光祿勳，故王國如故，損其郎中令，秩千石；改太僕曰僕，秩亦千石，成帝綏和元年，省內史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。

監御史，秦官，掌監郡，漢省，丞相遣史分刺州，不常置。武帝元封五年，初置部刺史，掌奉詔條察州。

師古曰：《漢官典職儀》云：刺史班宣，周行郡國，省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六條問事，非條所問，即不省。一條，強宗豪右，田宅踰制，以強陵弱，以眾暴寡。二條，二千石不奉詔書，遵承典制，倍公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為姦。三條，二千石不恤疑獄，風厲殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾刻暴，剝截黎元，為百姓所疾，山崩石裂；訞祥訛言。四條，二千石選署不平，苟阿所愛，蔽賢寵頑。五條，二千石子弟恃怙榮埶，請託所監。六條，二千石違公下比，阿附豪強，通行賄賂，割損正令也。

秩六百石，員十三人。成帝綏和元年，更名牧，秩二千石。哀帝建平二年復為刺史，元壽二年復為牧。郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石，有丞，邊郡又有長史，掌兵馬，秩皆六百石。景帝中二年，更名太守。

都尉，秦官，掌佐守典武職甲卒，秩比二千石，有丞，秩皆六百石。景帝中二年，更名都尉。

關都尉，秦官，農都尉，屬國都尉，皆武帝初置。

縣令、長，皆秦官，掌治其縣，萬戶以上為令，秩千石至六百石，減萬戶為長，秩五百石至三百石，皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長吏。

師古曰：吏，理也，主理其縣內也。

百石以下有斗食、佐史之秩。

師古曰：《漢官名秩簿》云：斗食月俸十一斛，佐史月俸八斛也。一說，斗食者，歲俸不滿百石，計日而食一斗二升，故云斗食也。

是為少吏，大率十里一亭，亭有長；十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼，三老掌教化；嗇夫職聽訟，收賦稅；游徼徼循禁賊盜，縣大率方百里，其民稠則減，稀則矌，鄉、亭亦如之，皆秦制也。列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻裔曰道，凡縣、道、國、邑千五百八十七，鄉六千六百二十二，亭二萬九千六百三十五。凡吏秩比二千石以上，皆銀印青綬。

師古曰：《漢舊儀》云：銀印背龜鈕，其文白章，謂刻曰：某官之章也。

光祿大夫無，

師古曰：無印綬。

秩比六百石以上，皆銅印黑綬，大夫、博士、御史、謁者、郎無。

師古曰：大夫以下，亦無印綬。

其僕射、御史治書尚符璽者，有印綬，比二百石以上，皆銅印黃綬。

師古曰：《漢舊儀》云：六百石四百石至二百石以上，皆銅印鼻鈕，文曰印，謂鈕但作鼻，不為蟲獸之形，而刻文云：某官之印。

成帝陽朔二年，除八百石、五百石秩。綏和元年，長、相皆黑綬。哀帝建平二年，復黃綬，吏員自佐史至丞相，十三萬二百八十五人。